两会特辑：&&&&&&&&
中国教育的五大不公平
　　国务院参事 任玉岭
　　在进入新年之后，不到一个月的时间里中南海连续召开五次座谈会，主题都是围绕一个内容――教育。
　　为了促进教育公平，我国政府大力推进免费义务教育和教育事业的均衡发展，基本上做到了不管贫富如何悬殊，孩子们义务教育阶段都能有书读。
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但是，由于社会发展中诸多新情况、新问题的发生，特别是因为教育资源配置的严重差异，仍然造成了教育的众多不公平。
　　正如法国著名思想家卢梭所讲，教育是实现社会公平的伟大工具。教育公平了，社会才能公平。
　　同时，我国《教育法》规定：公民享有平等的受教育机会，不应受财产状况的限制。
　　根据笔者的调查，中国的教育不公平至少有以下五方面的问题需要给予重视和解决。
　　地区和城乡差距造成教育不公平
　　目前，地区差距和城乡差距的明显拉大，使得教育资源配置严重不均衡，造成了教育不公平。
　　2009年《求是》杂志报道过20个地市的农民人均收入，上海浦东和江苏昆山是12000元，甘肃定西是1800元，仅农民之间收入就差7倍以上。据了解，一些地市之间的人均财政收入差高达10-50倍左右，在义务教育“以县为主”的情况下，因县财政困难，必然造成教育的困难。
　　前年，笔者在湖南某市调查时发现，在中央明确要求为公检法每人增4万元办公费的情况下，由于当地是“吃饭财政”，通过把教育和农业的财政支出降下来解决政策要求。
　　一些中小学校，由于地方经费充足，校舍宽敞、楼宇考究、环境优美、设施一流，各种先进设备应有尽有，语言室、电脑室、实验室、钢琴室、乐器室、绘画室、雕塑室、游泳馆、艺术馆、图书馆、体育馆、有的还有升降式广场、休闲晨读公园等。而另外一些地方因财政投入困难，教育经费极低，造成学校场地狭窄、房屋破旧、寄宿困难，有的学校采用的教学手段仍然是一个黑板，一枝粉笔和教师的一张嘴。
　　最近笔者在河南调查时发现，在紧临京珠高速、京广铁路的一个非贫困县，有一个县城内老初中全校4000多人，仅有两个多媒体教室。全县95%的学校师生共用一个旱厕所，厕所里没有上下水。下雨天，老师、学生要冒雨如厕。由于县财政投入困难，有的学校教师办公场所还在国家禁用的石棉瓦小房子里。财政困难还造成教师工资偏低，几个工作八、九年的中学教师，月收入才只有八、九百元，导致教师流失严重。很多中小学没有本科毕业的教师，教学质量甚差。
　　一些县财政投入困难还造成很多小学不能按国家要求在三年级开电脑课和英语课，直至小学毕业一些学生还没接触过外语和电脑。有的学校没有音乐、美术教师，此类课程也不能开课，导致一些地区的孩子在起跑线上就同发达地区和城市孩子拉开了差距。
　　制度设计偏颇造成的教育不公平
　　一是就近入学存在问题。义务教育应该就近入学，但是就近的学校是优质学校，如果不拿钱，即便学校守在家门口也不能入学。笔者邻居家离某小学不足50米，由于这所小学是优质学校，各方有钱人都盯着这个学校，愿拿钱让孩子入该校读书，于是学校便把附近的孩子排斥在外。邻居的孩子只好去离家约1.5公里，要过4个路口的小学就读。为了孩子上小学，家长既不能出差，又不能有病，常年风雨无阻进行接送。
　　广大农村的孩子，因为要就近入学必须在乡下读初中，不能进城市念好的学校。有些地区虽然有优质学校想挖优秀学生，但当地学校又不允许，这也给孩子就读造成不公平。
　　二是高考录取制度存在问题。我们一些大城市的学校是在过去计划经济时代通过剪刀差，从农村聚钱、借助全国一盘棋发展起来的，还有些名校是老祖宗留下的。但是，现在的招生制度并非凭分数择优录取。而是给各地方发放名额，在分配名额时，又不考虑人口和生源多少。这种招生设计给一些地方的高中生升大学造成困难。例如河南近1亿人口，每年高中毕业人数96万，能够升省外去学习的只有6000人，北大、清华在全国招生指标是8.3‰，在河南却是0.1‰，造成极大不公平。当地学生动情地说，高考对全国考生是走独木桥，对我们省的考生则是走钢丝绳。
　　三是高等教育资源的配置严重不均问题。高等教育资源配置严重不均，给不少省区的高考带来很大困难。以河南为例，全国每1000万人拥有普通高校14.22所，河南却不到9所；全国本科与专科在校生之比为6:4，而河南仅为4.5:5.5，本科在校生，同全国差距甚大。从重点学校布局看，河南9800万人口，只有一所211院校（郑州大学）。985院校河南没有一座。省内学校少，外边重点学校又招的少，所以他们认为只好在走钢丝中互相挤压，或花大钱到大城市去读那些公办学府兴办的收费学校了。
　　学生家庭收入过低
　　造成的受教育不公平
　　政府关于义务教育阶段免费入学的政策，使得义务教育阶段人人可以入学的目标基本实现。但是，由于一些学生家庭贫困，再加上高中、大学收费偏高，仍然造成一些贫困学生面临上高中、大学的困难。特别是教学质量较好的学校，家庭收入低的孩子明显减少。河南信阳高中是笔者母校，当年90%以上是农民的孩子，而今农村的孩子大为减少。我们在学生宿舍发现，多数学生床下从这头到那头摆满了鞋子，而床下只有一双鞋或只有一双拖鞋的孩子，只有几个。校长说，床下鞋少的都是家庭收入较低的、来自农村的学生。驻马店市黄淮大学办了一所与国外大学合办的学院，这个学院因三年后可以出国续读，收费较贵，在本地居民收入较低的情况下，造成大学虽然在本地，可能上学的多为外省发达地区的学生。又如，中山大学的农村学生所占比例已经降到6%以下。北京某名牌大学报到薄显示，农民的孩子也已降到13%。这同中小学中农民子女占在校人数70%以上相比，呈现出过分悬殊。
　　现在大学年收费普遍在3500元以上，加上生活、住宿、书本费等，一名普通农民全年的收入（4500元人民币）都不够培养一个大学生。而资料显示，在欧洲培养一个大学生，所需费用仅相当家庭收入的10%。在我国如何朝这个目标努力，恐怕需从减少高校收费和增加农民收入两个方面去努力。
　　政府规定执行不力
　　造成的教育不公平
　　在市场经济冲击下，进入1990年代末，各方面都出现了乱收费。教育也不例外。本来乱收费是要进行整治的，但是由于教育的乱收费，某些主管部门有提成，再加上乱收费的优质学校收入高、受益大，很多权贵名流子孙多通过走后门在这些学校就读，于是他们的话语权处于强势。造成整治乱收费行为对这类学校进行妥协，使反对乱收费的做法退到“三限”标准，即限人数、限钱数、限分数，而且只适于高中。但是，由于种种原因，政府规定的执行力仍然进一步被弱化，乱收费不仅限不了钱数、人数和分数，而且还把这种仅适于高中的规定，扩大延伸到优质的初中和小学。初中、小学、高中收取择校费的情况此起彼伏，力度越来越大。这样就造成有钱、有权的子女就读优质学校，无钱、无权的子女则入优质学校无门。
　　此外，政府早已做出规定，应允许农民工子女在居住地入学。但是，由于缺乏对政府政策的执行和监督，一些地方的部分学校仍在对农民工子女实行高收费。不久前，中央电视台报道广东佛山，几十名农民工子女的家长指问学校，为什么要让他们“自愿”交18000元赞助费，当问题反映给教育局后，有关领导却说这种情况他管不了，也不应管那么细。这给农民工子女入学带来了很大困难和负担，也造成2000多万儿童只能留守农村，长年累月与父母相分离。
　　农民工的城市化政策缺失
　　造成的教育不公平
　　中国的城市化率一年增长一个百分点，这实际上与农民工进城直接相关。但是，这些年的城市化只是在统计方法上作了一个改变而已，实际上进城的农民工并没有真正市民化。农民工在一些城市打工，有的已经超过10年、20年，甚至30年，但是他们享受不到市民的住房政策、子女受教育政策和医疗、保障政策等。例如广东东莞，外来务工人员约等于本地人口的5倍，接近1000万人，地方公办中小学满足不了真正的农民工的需求，很多农民工还只能把子女留在家乡读书。有一部分农民工虽然把第二代带在身边读书，但也大多只能进民办中小学就读。这里为农民工服务的民办学校接近200所，但学校条件同公办中小学差很多。公办学校教师工资一年10-12万元，而民办学校教师工资一年仅2万多元。收入如此悬殊，农民工子女所享受教育质量也必然与公办学校造成巨大差距。
　　此外，同是义务教育，由于农民工子女进入民办学校，不仅享受不到两免一补，甚至教师的工资还要由这些学生家长来支付。这同样造成教育不公平。
　　以上调查结果显示，我们在推进教育公平方面虽然做了大量工作，但仍然问题较多。为了构建和谐社会，促进社会公平，仍需要在教育公平方面狠下功夫。这不仅需要加大国家财政投入，解决好财政困难县“以县为主”面临的困难，而且要推动标准化办学，以缩小办学中的地区差异和城乡差异，特别是要使义务教育阶段的教育环境做到大体统一，而不致于在起跑线上使孩子们拉大差距。另外，关于欠发达地区的高中增设、大学配置，发达地区的农民工子女教育、学校乱收费及全国高考招生的画地为牢等问题，都需要在中国特色社会主义和科学发展观的统领下，进行认真的改革和完善。
　　中央高层密集关注教育公平
　　“我们要解决的主要问题，一是教育公平，二是教育体制改革。”
　　――1月31日上午，国务院总理温家宝来到北京市朝阳区麦子店街道谈起教育时说。
　　“要把教育资源配置和工作重点集中到提高质量、特色发展和促进公平上来，促进各级各类教育协调发展，保障不同群体公平接受教育。”
　　――在1月14日至15日举行的教育部2010年度工作会议上，中共中央政治局委员、国务委员刘延东明确表示。
　　“突出重点，加大投入，适应经济社会发展需要，努力促进教育公平、提高教育质量”
　　――在教育部2010年度工作会议上，教育部长袁贵仁强调2010年教育工作要更加积极主动推进重点领域和关键环节改革步伐。
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很多中国人百思不得其解：美国的中小学教育那么糟糕，为什么美国的大学那么牛？为什么美国无论是科技还是人文的创新，都远远把中国甩到后面？为什么美国基本垄断每年的诺贝尔奖？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E　　答案其实只有一句话：美国人相信“不落后于终点”，中国人相信“不落后于起点”。美国人基本不怎么管学生的初中和小学教育，中国人拼命拔苗助长，结果在学前班、小学、初中教了很多学生接受不了的东西，学生长大全忘了。因此我们建议有条件的中学生选择森润教育的课后国际高中课程（\u003Ca href=\&http:\u002F\u002Flink.zhihu.com\u002F?target=http%3A\u002F\u002Fwww.senrunedu.com\& class=\& wrap external\& target=\&_blank\& rel=\&nofollow noreferrer\&\u003E免费美国留学攻略|美国微留学_森润课后国际高中_美国白石中学中国区办公室\u003C\u002Fa\u003E），在课后学习美国高中课程，拿美国白石中学毕业证。为进入一流的美国大学获得必要的学术成绩和经历。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E　　美国与中国教育的差距，始于高中。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E　　1、学制上有差距：大部分美国高中阶段是9-12年级，有四年的时间学习。中国的高中阶段其实只有两年，第三年要准备\u003Ca href=\&http:\u002F\u002Flink.zhihu.com\u002F?target=http%3A\u002F\u002Fedu.sina.com.cn\u002Fgaokao\u002F\& class=\& wrap external\& target=\&_blank\& rel=\&nofollow noreferrer\&\u003E高考\u003C\u002Fa\u003E\u003Ca class=\& wrap external\& href=\&http:\u002F\u002Flink.zhihu.com\u002F?target=http%3A\u002F\u002Fweibo.com\u002Fu\u002F%3Fzw%3Dedu\& target=\&_blank\& rel=\&nofollow noreferrer\&\u003E[微博]\u003C\u002Fa\u003E，基本就没多少机会学新知识了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E　　2、课程上有差距：美国高中是学分制的，因此可以开出比中国的高中多得多的必修课和选修课。普通一个美国高中，都能开出上百门的课，跟一所小型大学差不多，这点中国大部分高中都无法相比。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E　　3、教师的水平有差距：美国的高中，因为要开大学的课程，对教师的要求就要很高。美国的高中教师很多都有硕士学位，博士学位的也不少。美国的教师执照课程跟中国不一样。中国读师范毕业，四年本科，能考到教师证书就能当老师。但是，美国人要当教师，无论拥有何种学位，一律要读两年的教师执照课程。要考进去读，读完还得考出来。假如是本科生，读完四年师范，还得再读两年执照课程才能当老师，比中国民教育师多受两年训练。同时，因为美国的大学普遍比中国的大学牛，因此，美国的正规大学出来的博士硕士的水平当然也比中国高，何况在中国，博士会去中学教书的，凤毛麟角，因此，在教师水平上，中国就落后一截了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E　　4、科目的程度有差距：美国的高中可以开相当于大学一年级或者二年级公共课程度的科目，中国的高中基本是不会开大学程度的课的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E　　5、美国有重点高中，甚至有“全国重点高中”：按照成绩高低，甚至根据入学成绩高低来录取学生；在每一所高中里面，美国是按照学生的程度来分班，有专门给能力最高的学生读的“荣誉”班(honorsclass)，天才学生读的“大学预修班”(AP class)，有全球承认的“国际班”(IBclass)等等。这跟中国取消“重点中学”，不按照学生的程度分班教学，全部混合在一起教的错误做法，完全不可同日而语。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E　　6、美国的大学、科研机构、医院、政府机构、商业机构，都有专门的部门，负责协调高中生的课外社会实践和科研活动。因此，美国的高中生可以到大学上课，拿大学的学分；可以到科研机构，跟科学家一起做研究；可以到各级政府机构去当官员的助理、议员的秘书、民选官员的竞选团队义工；在教育董事会，州或者县市的教育局的决策机构里面，也有学生委员，可以参与公立教育的最高决策。这样的事情，在中国是不可想象的：中国有哪一位省长或者市长可以让一个高中生当办公室秘书？中国有哪一家科研机构可以让高中生参与一个项目的研究？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E　　7、因为美国的高中可以开出很多高程度的课程，而且很多是得到资金雄厚的科研机构、政府机构或者商业机构支持的，因此，美国高中的配置跟设备，很可能是连中国的大学都望尘莫及的。比如我们学校的生物技术课的设备，学生们可以检测市场上有哪些食物是用转基因生物做原料的。我的学生就成功的在一包中国出产的，声称不用转基因大豆生产的零食豆干中发现了专门用于转基因的基因表达的启动子，从而证明了这包豆干所用的大豆是转基因的。这样的实验，在中国的大学都未必能做，更不要说高中了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E　　从上面的比较，我们就已经可以知道，中国跟美国在教育上的差距，始于高中，到了大学，更加大踏步拉开距离。我们不难理解，为什么美国的诺贝尔奖得主那么多，为什么美国是世界科技龙头，为什么美国那么发达。从高中开始，美国人就已经远远领先中国人，因为美国人相信：笑到最后的人，才会一马领先过终点。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cb\u003E 国际高中,首选森润教育课后国际高中\u003C\u002Fb\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 森润教育课后国际高中开美式高中课程,开设AP课程,毕业获美国高中结业证.\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 森润课后果国际高中可以让国内学生不出国门即享受与美国高中同质同步的教育。人在国内，修的却是美国学分，这样的好事就在身边。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 该项目由我校与美国白石中学合作举办，旨在帮助有志赴美留学的学生达到美国大学入学标准并获得美国高中毕业证，拥有中美高中双文凭的中国学生，在申请美国名牌大学时优势明显，大大有利于学生赢在赴美留学的起跑线上。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 采用以学生为中心的小班制、互动式教学，注册中美两国学籍，由有美国资格认证的著名公立高中教师授课，打造纯正的英文环境，学习原汁原味的美国课程，提前适应美国教育方式，同时中方基础课程的学习不仅能让学生掌握国内完整的高中知识体系，还能转化为申请国外一流大学所需的学分，为进入世界顶尖大学打下坚实基础。\u003C\u002Fp\u003E&,&updated&:new 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全部答案（共1个回答）
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答: 这是一个培训机构还是专门的学校啊？
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答: 任何科学有效的教育，必须要适合被教育者自身的发展需要
答: (亲：觉得回答有帮助，给个好评，谢谢)
【网络综合 - 成人高考(成考)指南】：
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这个不是我熟悉的地区
相关问答：123456789101112131415各地的教育水平差距有多大?_百度知道
各地的教育水平差距有多大?
以前在城市上初中时不觉得有教育水平差距
可是上了高中后，发现那些县区的大部分语文英语弱，物化有的也十分难受，但数学都厉害，发现教育地区差距确实存在。
现在高三了，我做做其他省的卷子，发觉题比我们这里难的多，尤其是上海江苏那边的，那边的理科生...
我有更好的答案
就算是本科生，不仅在本省，在外省你也是教育部公认的本科生，与外省本科生是一样身份的。不同的教育机制当然教出不同文化程度的学生啦。这些与当地的经济发展是很有关系的。不然我们国家都以经济建设为中心。但是各地高考评判也是不同的，例如你高考在本地考了400分，平时训练啦，都是不同的，教学内容啦，评分机制啦每一个省份的教育都存在差距，各有各的教育方式，考试内容啦
采纳率：14%
武汉的高校真的不错，但是进了大学真的是压力很大，因为比你优秀的人太多了不过也没关系，每个人都有它的长处，我觉得湖北的教育水平在全国来说还是很不错的，你可以向着华科奋斗，不管是学校教育水平还是基础设施都不亚于北京上海的学校~
我因为身体原因从高三留级到高二，恰好跨越了(黑龙江)新课改，所以可能比其他的同学了解得多些。 会考的目的就是测试学生的知识水平，督促学生学习。让大家不要只为高考学习，多了解一些东西。可惜在大家眼里，会考却变成了负担！这是学校给学生们灌输的错误思想之一！看到会考变严了，我很欣喜，我希望同学们也和我一样！ 学习不是为了高考：十年树木，百年树人，人的一生岂是九年加三年可以决定的？ 快会考了，大家好好复习！ 不要寄希望于作弊，可悲啊，大家对作弊都不以为耻了！这是教师的“功劳”。 大家知道祖国的发展靠谁么？我告诉你们，靠的是教育工作者。 每一个人才都是教师们培育出来的，教师的素质决定了学生的素质，教师没有一个正确的价值观，他（她）的学生多数也会这样！教师自私自利，校长贪污，学生有怎么会懂得为祖国为人民服务？ 很多人说现在中国人素质差，那怎么改变？ 靠媒体杂志的批判的唤醒？那肯定不行，那是头痛医头，脚痛医脚！大家没有看到素质差的根源，那就是我们受到的教育不对头！ 屈原在众人皆醉时独醒，是以痛苦。我当然不敢以此自比，只愿一点拙见能被大家看到，抛砖引玉。 愿祖国繁荣昌盛
语文英语这类科目跟日常的积累有很大关系，在较大的城市，学生的视野比较开阔，接触范围相对较广，对语文英语的学习都有促进。
你以为自己就不会变化了吗？要时刻相信自己，只有相信自己才可能解决问题。或许现在的你只会做题，但是进入另一个环境却发现自己更加如鱼得水。大学是更加复杂和美丽的地方，她允许你把自己塑造成你所愿意的模型，一切都由你自己掌控。每个地方的教育质量会有很大的差距，就在于他们所拥有的教育质量不一样，所持有的眼界不一样，高考的压力不一样。但是这种差距不是绝对的。以上海学生为例，和你们相比，视野或许更加广阔一点，但是我们相对就缺少一种钻研刻苦的精神。上帝在关上你的一扇门时，必定也会给你开一扇窗的。不管怎样，在高三，会做题总是好的，一切都已进入一个一流大学为目标，之后的事情，有一万种可能。所以，加油！
其实你作为一个高三的学生。现在就不用管这些了，你只要保证平时好好学习，在你们学校，你们县，或你们市有个不错的名次，一般来说考个好大学是不会有问题的！！毕竟人的精力是有限的，别想太多了
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