我听说北辰区的工资比市内六区的工资还要高，是真的吗？【天津教师吧】_百度贴吧
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市内六区福利肯定比郊区好，体现在绩效上面
市里的绩效多，最后全部加起来的钱肯定还是市里多
你好，你是考上北辰的教师吗？
非常确定 肯定是北辰高
听说过西青很高
登录百度帐号推荐应用《我是城管》（系列散文之20—41）
我是城管（系列散文之20—41）
一、调往城管
二、环卫工人节
三、环卫要人加了100元工资
四、垃圾车我又无法私用
五、不敢说爸爸是城管队长
七、我叫城管赶你走
八、我的名字被大写城标语并游街
九、哥哥想搭个铁皮屋
十、我之所怕
十一、广告垃圾箱
十二、人大代表的面子
十三、有个政协委员威胁我
十四、谁的素质高
十五、这个小城有点怪
十六、首长要来
十七、首长真的来了
十八、城管是个电脑回收站
十九、如果可以办，你就是第二个
——以上19篇发《散文选刊》下半月2012年第1期
二十、为环卫工人捐款
二十一、谁的地盘
二十二、审批？拍卖？
二十三、建条幅杆
二十四、环形岛改造
二十五、人力三人车可不可以安装电瓶
二十六、关键是抓不到黑车的证据
二十七、所长“摆摊”
二十八、先把自己的棚子拆了再举报
二十九、原来是领导的亲戚
三十、城管队？神狗队？
三十一、她说城管打她，原来是她打了城管
三十二、一出“人走茶凉”的双簧
三十三、原来是你搞的破坏
三十四、这是领导家，黑点好！
三十五、偷城市的
三十六、辞职报告帮了我不少忙
三十七、我说的话没用，是吗？
三十八、供电公司就像那只公龟
三十九、绿化带上座观音菩萨雕像
四十、对不文明现象说“不”！
四十一、环卫工人又加了200元工资
二十、为环卫工人捐款
环卫所有近300名清扫工人，没有一位家境殷实，他们大多来自农村，基本上没有文化。他们大部分租住在老城区那些比他们的爷爷年岁还要长的老房子里，或者租住在城中村和待拆迁区那些房东们非法搭建的临时窝棚里。他们是全家最主要的劳动力，他们的家庭一般发生过不幸，或夫或妻或儿或女不是伤残便是智障不是重症便是亡故。他们一家主要靠他们微薄的工资艰难地维持着最最简单的生活。他们每天起早摸黑，含辛茹苦，可一个月的收入还不够我们招待来客一顿便餐的开销。他们……唉！我之前知道环卫工人苦与累，可到底有多苦有多累并没有感性认识，而现在，只要一提到环卫工人，我就鼻根发酸眼眶发紧，就觉得自己简直生活在天堂里，就觉得自己简直太奢侈了，就觉得自己根本没有理由不好好工作认真生活！
我觉得一定要给他们做点什么，解决点实际问题——社会保险，已经卖了；工资，已经加了一百元，还不够，得继续争取，再加点；要继续争取政府和各部门的困难补助，数量再多一些；要继续向县里和民政部门报告，争取给他们更多人办理低保；要争取给他们办理大病医疗保险；要争取爱心人士与之结对子……只要能想的办法，我和梅宗华所长都想过了。奈何这环卫工人的特困户太多了，困难也太多了，怎么解决也解决不完。这不，梅宗华所长又来报告，说周玉梅和颜希堂两位环卫工人家庭特别特别困难，已经到了没法活下去的地步，希望局里能想想办法。
能帮什么忙呢？以我的能量，该想的办法都想了，该做的事情也做了，还能做什么呢？我思前想后，还是决定再给他们发动一次捐款，借城管工作大会即将召开之机，向所有与会人员介绍他们的情况，说说他们的困难，号召所有与会人员现场捐款，同时向全城管系统一千余名干部职工发出倡仪，建议大伙伸出援助之手，为深陷灾难之中的环卫工人献出一份爱心。日，在城管工作大会上，副局长邱美星充满深情饱含热泪地读完倡议书后，会场当时就沸腾了，从应邀前来指导的副县长和市局副局长到与会每一位干部职工，都心甘情愿争先恐后地捐了款，当场捐有两万余元。散会后，邱美星同志还以个人名义再次捐助两千元。她说：“真没想到他们会苦成那样！我也帮不上什么大忙，两千元对我们来说还不到一个月的收入，可对节俭的环卫工人来讲，可能用得上大半年。”电视者特意播报了城管局专门为环卫工人捐款的新闻，还向全社发出呼吁，让更多有爱心的人为环卫工人捐款。
附：命运无情，人间有爱——爱心捐款倡议书
城市管理局的广大干部职工：
你们好!拥有健康和快乐是我们每个人的梦想。当我们和朋友相聚、放声欢笑的时候；当我们和家人团圆、共享天伦的时候；当我们在家里休憩，享受人生的时候……您可知道，就在我们身边，我们的环卫所，有两名环卫工人（周梅玉、颜希堂）正遭受着家庭的不幸，他们用微薄的力量与磨难顽强的抗争，他们用孱弱的坚强来诠释生命的意义！
虽说“天有不测风云，人有旦夕祸福”。但谁也不希望厄运发生在自己头上，可现在，这样的厄运就降临在我们的环卫工人身上，就降临在周玉梅和颜希堂同志身上，他们瘦弱的双肩哪里撑得起如此深重的磨难啊？
周梅玉的儿子张艳军（19岁），患上了严重的尿毒症，先后在上饶市医院、南昌一附院、上海长征医院医治，每周都要做透析，几年下来，共花去医药费30多万元。2010年，病情加重，又到上海长征医院医治，院方说只有换肾才能保住生命。其二女儿张艳丽表现出了大爱，同意给弟弟损肾配对，摘一个肾给弟弟，但换肾的医疗费相当昂贵，手术费及术后的医护费近50万元，如此大的数字对一名环卫工人来说，无异于天文数字。
颜希堂同志是一名老环卫工人，他本人患有先天性眼疾，现有一儿一女，均严重残疾。女儿12岁，上小学六年级，患先天性神经收缩症。儿子9岁，上小学三年级，3岁时患少儿麻痹症，双腿残疾，现病情越来越严重。两子女均无法单独站立和行走，生活完全不能自理。微薄的工资只能维持生计，全家四口住的是简易的工棚。尤其糟糕的是，天寒又遇冰冻，屋破偏逢雨漏，其妻又突发疾病死亡，更是雪上加霜。医生说，俩小孩还有治愈的可能性，要是年纪再大点，骨胳一旦定型，便将终生残疾。但是哪来的钱呢？巨额的治疗费用对他家来说同样是一个天文数字。
同志们，就在这样困难的情况下，他们都从来没有向单位和组织伸过一次手。俗话说：一人向隅，举桌不欢。人，免不了有难，帮助和抚慰他们，是我们每个人的义务，是全社会共同的责任。在人类历史的长河中，爱的暖流绵绵不断，源远流长。中华民族素有积德行善、济贫扶危的传统美德，现局党组向全局干部职工发出倡议：请伸出友爱之手，献一份爱心，帮助他们走出困境吧!谁说人世无情，你的仁爱之心，你的点滴之恩，就有可能拯救一个年轻的生命和一个濒危的家庭。也许您与他们素不相识，但爱心与真诚是没有界限的，相信您一定会伸出同情、友爱的手。
众人拾柴火焰高！君不见滴水汇成大江，碎石堆成海岛，善举不分先后，能力不论大小，捐款不管多少，贵在有份爱心。只要您献出爱心，哪怕是一元钱，他们也多了一份生存的希望，多了一份活着的可能。
同志们，来吧！用你我的爱心，成全一份勇敢的坚持，传递一份生命的热度。他们需要你、需要我、需要我们大家用温暖的爱和真挚的情，点亮那盏希望的灯……
广丰县城市管理局党组
二十一、谁的地盘
都说谁的地盘谁做主，可是一年城管局长当下来，我发现此话大谬也。本来嘛，城市公共场所为全县人民所共有，因为其管理权限在城管局，所以从某个层面上可以说是城管局的地盘。可是，城管局就很难在自己的地盘上作得了主。
丰溪路和鸟林街是县城最繁华的两条商业街，可是这两条路的路灯已经坏了多年，全线不亮，平常照明全靠两边的商业店铺，晚上十点后，随着店铺陆续闭店，整条街道就漆黑一片，一些社会治安案件也频繁发生，市民反应十分强烈，信访件多次从省政府处转回。我上任后曾发誓，一定要想办法把路灯重新安装起来。但是在安装路灯过程中碰到了十分麻烦的事，很多业主不让安装，原因很多，有的：“不能把灯安装在我店门前，挡我的财路。”有的：“这路灯棍子一样，插在门前像根香，不吉利。”有的：“你们安装在隔壁店前吧！”我们就与之理论，说这是城市公共场所，安装的是公用设施，阻拦是违法的。对方直接嗤之以鼻：“少拿违法来吓我，告诉你，各人门前三尺硬土，这是我家门前，是我的地盘，我不让安就不能安。”岂有此理！以滴水为界，之内是他产权，之外明明是城市公共场所，是政府委托城管部门管理的地盘，怎么就成他家的地盘了？多次解释无效后，我们只好动用城管执法大队，有些店主立马就软了，有些店主仍然态度强硬，甚至组织亲戚朋友与我们对抗撕拼，并花钱请来一些跑江湖的新闻记者助阵，说要曝我们的光，便有一些新闻记者盛气凌人地找到我，要我作合理解释，我一通义正辞严的解释之后，告诉记者：“我也是记者出身，记者是正义的代言人，是法律的捍卫者，是道德的弘扬者，事情的经过我已经跟你们介绍清楚了，是非黑白你自己会区分，该发什么样的报道你自己去掂量吧。”听我这么一说，记者们都走了，后来也没见发表过什么指责我们的报道。
春冬两季是植树的最好季节，我们购来一些樟树，对街道上的死株缺株进行补植，同样遭到店主和商家的强烈反对，理由类似安装路灯。我们要耗费大量的功夫才能栽下一棵树，可是，第二天早上，许多新栽的树就被推倒在地上，我们找到店主论理，店主死不承认，还说假装愤怒地说：“哎哟！谁的素质这么差，这栽棵树可不容易了，干嘛把它推倒啊？”直到街上的摄像头调出来，对方才肯服软，但嘴巴仍然很老：“不就是一棵树吗，有什么了不起的！犯得着这么凶吗？”
还有，在街面上安装垃圾箱、电话亭、花坛、施划停车泊位、安装自来水管、清理下水道、甚至修补路面都要受到店主或经营户的阻拦，他们的说辞惊人的相似：“这是我的地盘，不能动！影响我做生意，得赔钱！”再看这些人的身份——大老板、公务员、人民教师、公安干警、还有各种职务的领导干部。闹得最凶的往往是那些手上有权兜里有钱的人，因为普通人被我们吓唬一下基本上就会败下阵来，而这些人是不怕吓的，因为他们自己就是经常吓唬别人的主。
见鬼！不知这世风怎么了？每每遇上这样的事，我总要郁闷一阵子，总要不痛快一阵子，偏偏这样的事，几乎每天都会发生一两次，因此，自从当了城管后，我的快乐少了愤慨多了，我每天要多次跟人解释这解释那的，每天要多次向市民宣传这宣传那的，每天要多次与违规者争吵这争吵那的，因此，我的声音长期呈沙哑状态，我常常将余怒带回宾中，妻子经常生气的说：“请不要把工作上的不痛快带回家来，如果真这么让你痛苦，咱是不是考虑不当这个局长？”我无言以对，自觉对不起家人。现在，当我极不快乐的时候，我会选择登上附近的水尾山，登上九层永和塔，默默地注视着这个城市，我不知道这人生在世，为什么会有那么多的人拘泥于财物，记得有两句诗说得真好：万里长城今尤在，不见当年秦始皇。现在我已悟透：丰溪水何往？烟云往哪飘？原来，谁的地盘都不是。
二十二、审批？拍卖？
城市的空间管理属市容市貌范畴，也是城管局的职能。城市里各种各样的广告牌和招牌可不能乱建，没有城管局审批是不能设置的。但是，城市里的空间资源十分有限，广告公司想尽量多设置一些广告牌，尽可能多地发布商业广告，各种各样的生意人既想发布商业广告和商品信息，又不想让广告公司挣了钱去，就私下在城市公共空间设置广告牌，但这种未批而设的广告牌是会被城管拆除并罚款的，因此便托人送钱送物给我，让我手下留情。有些广告公司为了占有更多的空间资源，也经常托熟人打招呼，有的还送来钱物，其意十分明显。
我对城市空间资源进行全面的调研后，提出户外广告资源两种类别四个设置原则的管理理念。
两种类别即盈利性和非盈利性。非盈利性的户外广告主要指各店面经营户的门楣店招和一些引导性的指示标牌。盈利性广告也有两种，一是依托于某些建筑物而设置的户外广告，比如某些房顶或墙面上的广告牌，一般叫屋宇广告和墙体广告。二是独立设置于公共场所上的广告设施，形式多样，有设于各大路口或街路两侧成矩形或三角形的高立柱高广告牌、有设于绿化带上的灯箱广告牌、有悬于路灯杆上的灯杆广告箱、有挂在条幅杆上的横幅广告、还有横跨大街的龙门架广告牌，等等。
四个设置原则是指控制总量原则、遵守规划原则、美化城市原则和公开拍卖原则。这里着重说说公开拍卖，按照有关规定，城管局在审批户外广告设施设置场所经营权时可以收取一种规费，叫占道费（空间资源占用费），根据这个规定，城管局是完全有权通过行政审批的方式发放户外广告设施设置场所经营权的。但我思前想后，觉得行政审批有许多弊病：一是随意性太强，任何一个人想建广告牌都可以批。二是收入过低，因为收费虽有标准，但施行比较灵活，比如，一处独立的高立柱广告，一般审批为每年五千元，收费太低。三是说情打招呼的人太多，我这项工作还没开展就接到了数十个熟人的电话，有要求自建的，有要求审批的，有要求减钱的，有要求免费的。四是局长的权力太大，由于行政审批权实际上掌握在局长的手里，如果稍为滥用，局长会因此而生出许多许多的灰色收入，甚至会出现腐败现象。思虑再三，既出于公家利益最大化目的，也出于减少自己权限防止腐败的思考，我最终做出了决定：第一、非盈利性的门楣店招广告牌和指示牌的设置仍然采用行政审批制，但将审批和收费权力下放给城管大队；第二、依附于其他建筑物尤其是私人产权建筑物之上的广告设施，如果经城管局确认不违犯规划且不影响市容市貌的情况下，可以通过行政审批的方式设置，但是否同意设置，收取多少费用得由城管局局长办公会议集体研究确定；第三，对那些最主要的独立于城市公共空间的户外广告设施，其设置场所经营权的取得不再通过行政审批，把它当成一种国有资源，而且是一种稀缺的国有资源，交由国有资产管理部门委托拍卖公司公开拍卖，设定准入条件，有广告经营资质的法人才能参与竞拍。通过拍卖，同样一处广告设施设置场所，收入一般是行政审批收费的十倍以上。
举个公开拍卖的例子。通迅桥头有一高立柱广告牌，其审批期限将至，由于这个位置极好，地处月兔广场和上广大道交汇处，商业价值十分明显，我查了一下以前合同，多年前行政审批给某广告公司每年仅四千元。我决定拍卖，但不知定多少底价，虽然十多年前我也开过广告公司，但那时的行情跟今天的出入太大，没有参照性，问了下其他县市城管局，从未有公开拍卖的案例，有几个熟悉的城管局长跟我开玩笑：“你傻不傻？干嘛把自己的权力搞没了，批给谁不是你局长一句话？公开拍卖叫你香烟都赚不到一根抽！”那几天我一直在为定多少底价而纠结，这时，有几个广告公司的老总前来咨询，有的还夹带着两条中华烟，装在一个牛皮约档案袋里，有意无意的往我办公桌上一放，然后询问这个广告牌的情况，无一例外都想通过行政审批拥有这块牌的使用权。我谁也没答应，但谁也没拒绝。有一家广告公司老总有一天与我有一段这样的对话——
“周局，这牌以前每年四千元，我现在出五千元，行不？”
“少了吧，人家某某公司出一万我都没同意。”
“那我也出一万，五年五万，批给我吧，我会感谢你的。”
“你准备怎么感谢我呢？”
“这样好吗？我交城管局五万，给你五万，怎么样？”
“这不太好吧！”
“唉哟！周局，没关系了，大家都是这样做的了。”
“万一被人知道，可就完了。”
“天知地知你知我知的事哪会有别人知道？”
“我还是觉得不太好！”
“那——那就让你哥哥姐姐什么的与我合伙，好不好，他们什么也不要管，每年分红便是！”
“那还不是一样！”
“周局，你是不是嫌少啊？那这样吧！为了防止别人闲话，我交城管局十万，原来五年才两万呢!另外给你十万，这样总可以了吧？”
“我知道了，你回去吧！”
对方高高兴地走了。而我，也大概确定了拍卖底价。当天，我向国资部门报告，要求拍卖此处广告设施设置场所的五年经营权，底价是五年共二十万元。由于之前我一直在控制户外广告设施总量，结果这块广告牌的价格飞升，拍卖会上多家广告公司竞价激烈，最终由江西赣鑫文化传媒有限公司以五十六万元的价格中标，是行政审批价的二十多倍。据省住建厅的人说，同类的单个户外广告设施，包括省城南昌在内的全省范围里，没有高过这个价的。
此后，在户外广告管理上，只要可能拍卖的，我就从来没有行政审批过。我的同事半开玩笑半当真地说：“周局，你这样做，害得我们也赚不到香烟抽了。”我回说：“来来来，我发根给你！”
二十三、建条幅杆
我注意到一个十分影响城市形象的细节，那就是悬挂得满城都是的横幅。
本来嘛，这城市里适当悬挂一些横幅是可以的，既能活跃商品流通，传播市场信息，有时还还能满足官方需要，遇上什么重大节日、重要会议、重要来宾，还可以发布欢迎标语和公益用语。但是，凡事总得有个度，由于管理不规范，这横幅一度泛滥成灾，满大街都是，有挂在路灯杆上的，有挂在行道树上的，有挂在电线杆上的，有挂职在铁栏杆上的，有挂在店门前的，还有钉在围墙上的，既影响市容市貌又存在较大的安全隐患，市民反应强烈。
不行，横幅得统一管理，应规范经营，绝对不能再任其泛滥了。
首先，做规划。对全城所有街道进行分析，设定禁悬街路、限悬街路和可悬街路，确定全城可悬挂横幅点为124处。其次，定规则。在已确定的可悬点上建设124对条幅杆，规定凡条幅必须悬于条幅杆上，悬于其他地方的条幅一律视为违规（特殊情况下由城管局特批的临时性条幅除外，如两会期间），不但要摘除，还得对当事人进行处罚。第三，拍卖。将全城条幅经营权作为一个项目，拍卖给一家广告公司经营，使条幅管理对象从理论上的无数人变成一家公司一个法人。第四，建杆，从条幅广告拍卖收入中拨付部分资金给市政公司，由其建成124对条幅杆，交由经营横幅的广告公司使用和管护。
现在，城区的横幅再也不会乱七八糟乱悬乱挂了。
二十四、环形岛改造
环形岛是专业用语，就是多条街道交汇处的圆盘，俗称大转盘。这环形岛本来为了防止或减少道路交叉处交通事故发生而特意设置的引导车辆分向流通的设施，可是，由于诸多原因，许多地方的环形岛都建得不太科学——有的半径太长，致使车辆环绕弯度过大，经常导致车辆侧翻；有的建得过高，加上岛上还栽植有花草树木，高过驾驶员视线，经常发生车辆碰撞事故；有的没有环形标志，没有反光设施，致使夜间行车不够安全；有的环形岛周围没有设置道路分隔设施，甚至没有人行道和非机动车道，导致交通事故频发；有些地方还因资金不足，这环形岛自建好后便再也没人管理，绿化苗木参差不齐，铸造铁护栏腐蚀殆尽，中间的高杆照明灯不但不亮还生锈腐烂，严重的影响市容市貌。
我们这个小城有五个环形岛，上述描述的问题每个环形岛都不同程度地存在着，因而每个环形岛都发生过多次交通事故，交警大队每年都要来函，要求城管部门对这些环形岛进行改造，交警大队发来的一组数字让人惊心，仅月兔广场附近一个环形岛2010年一年即发生大小车祸起247起，伤人23个。2011年初，我决意将这些大转盘改造了去，便向县政府报告，要求拨付资金，分管副县长开了个会，说由城管局先实施，资金另拨。我怕拿不到钱，便让园林所只对永丰大道两端两个转盘以最简易的办法实施，为了省钱，我还指示园林所长一定要自己实施，结果前后仅仅一周，花钱不到十万，便把两大转盘的高度降低了，灌木换成了浅草，将被车辆撞翻的路缘石修复好，重新制作了环形岛提示标牌，该上反光漆的地方也都上了，转盘上碍眼的所有牌照全部给拆除了。想不到效果非常明显，一周不到，我们便收到多个驾驶员的感谢电话。交警大队也告诉我们：“以前平均每两天就会发生一起车祸，自转盘改造后一次事故也没有发生。”电视台还特意做了条新闻，采访了不少市民，没有一个不为此叫好的。
我报告领导，向领导要钱，领导跟财政部门联系过几次，没要到钱，人家财政的人说：“财政资金改革，所有建设性资金再不从财政渠道支出，由城投公司实施或支出。”当时的城投公司刚刚成立，还没有正常运转，哪有资金搞建设啊！而且按这个说法，今后城市建设与管理维修都得由城投公司实施并出资，那么要建设局和城管局干什么？再说，要是城投公司一直不做城市维护的事，那么这个已经破败不堪的城市还要不要维护，哪怕是最简单最必要的维护，比如改造环形岛这种可以减少交通事故挽救市民生命的维护！
我被气得不得了。心想难怪这么小这么白的一点事会出现十年无人问津没有人实施的奇怪现象，只有我这样的傻瓜才会干这样的傻事。但事情已经做了，总得解决钱的问题，怎么办呢？我忽然想起丰溪路加油中心附近大转盘，这个环形岛地处丰溪路、博山北路、粮贸东路、光明路、博山南路六条街道交汇处，又是加油中心侧边，车流量特别大，但是这个环形岛建于九十年代中期，除了岛上的苗木由于无人修剪长得挺高之外，其他就一塌糊涂了——中间的高杆灯老早就坏了，被风吹倒了；四周的铁护栏腐蚀殆尽，歪的歪倒的倒烂的烂完全不成样子；路缘石贴的是瓷砖，每个部位几乎都被车辆撞了几次；半径过大，又难看又容易出事，尤其是加油中心出口处更是事故频发；环形岛四周没有路灯，夜间漆黑一片；由于苗木长得高，几个“大侠”固定寄居在那里遮荫避雨。在城市的中心，居然有这么一处大煞风景的环形岛，就像人身上长了一个脓疮，我不知道县里领导怎么就看得过去，或者他们从来就没有见这个地方？我在调到城管局之前就对这个地方颇有微辞，每经过那里一次就要没来由没方向的漫骂一次。现在自己调城管了，此事属于自己职责，说什么也要改造了去。于是我召集局机关的工程技术人员和园林所部分干部开会，说要改造这个环形岛，园林所的同志大叫：“周局，那两个环形岛改造的钱都拿不到，你还要改这个？而且这个环形岛改造难度大，改造成本高，没几十万是改不下来的，资金怎么解决啊？”
我笑笑说：“财政不给钱，咱就不做事啊？咱就在这等人家开恩给钱咱们啊？告诉你，有为才有位！做工作跟做人一样，你自己禄禄无为，人家就瞧不起你，只有自己硬起来，有所作为，才能引起别人的关注，才能引起别人的重视，最终将获得别人的喝彩与尊重。要是我城管局专门在这等靠要，那将一事无成。我的想法是，我们要对照自己的职责，把该由我们做的事一件件找出来，提出具体的解决办法，算出大概要多少资金，这说明我们想了事，想做事，明白吗？然后向县里报告，向领导争取，县里要是能够给钱最好，给多咱不嫌多，给少了咱也要体谅，因为咱们是真穷，仅仅是个吃饭财政，能保证按时发放工资就已经很不错了。咱们得靠自己！咱们自己挣！我已经研读完所有的跟城市建设管理有关的法律法规，我们完全可以用足用活政策，我看一年挣个千把两千万是没什么问题的。”
呷了口茶后我接着说：“刚刚有同志问没钱怎么改环形岛，问得好，我告诉你，就是因为没钱才要改这个环形岛，我保证在开工之前生出钱来。园林所负责实施，总工程师负责项目技术把关，一定的把这个环形岛改造成高品质高档次既安全又美观的环形岛。有没有信心？”同志们不做声，估计是因为资金没着落不敢发言了。我接着说：“环形岛中间高杆灯倒了以后，这片便一片漆黑，现在重新安装高杆灯不但不科学也不可能，因此，我想在中间建一个高档次的大型三面翻高立柱户外广告设施，将这个地段户外广告设施设置场所经营权面向所有广告公司公开拍卖，少说也能卖几十万元，资金不就解决了？”
结果，这个环形岛中间的广告设施经营权通过公开拍卖，收入35万元，而改造这个大转盘仅19万元，将之前两个转盘的改造资金一并解决了还有多。下半年，城内另两个转盘也同步改造成功。
二十五、人力三轮车可不可以安装电瓶？
这一阵子我被人力三轮车安装电瓶一事搞得晕头转向心烦意乱。
这人力三轮车又叫黄包车，本来嘛，根据道路交通有关法律法规，车辆和行人都由交警或交通部门管理，可是，由于管理黄包车是件无利可图的工作，人家交警说：“我们管的只是机动车，这人力车和自行车不归我们管！”人家运管说：“我们管的只是运营车。这黄包车只拉客没拉货，不归我们管。”于是大家一致认为：这黄包车是城市里特有的产物，当然归城管管了。于是政府开了个会，决定黄包车的管理权限属于城管部门。虽然这个决定是在我进城管之前就已经发生了，但我还是觉得纳闷：你交警不是管交通秩序的吗？行人、自行车、黄包车、电动车不是造成交通秩序混乱最主要的原因吗？你运管不是只管运营吗？那公交车、出租车不是也只拉客吗？为什么又特意说构建“大交通”之需，把本属于城管的出租和公交车管理权生生拿走呢？黄包车怎么就不能算是“大交通”的重要组成部分吗？
现在黄包车的问题来了，而且问题不少，也不小。
原来是黄包车夫嫌踩车太费劲，而且车速太慢，部分黄包车夫便在车架下安装了个电瓶，这样踩车又省力又省时，每天可以多挣几十元。市民们嫌出租车太贵、公交车难等、黄包车太慢，一直抱怨没有合适的出行工具，现在好，黄包车安了电瓶后速度大增而且招手即停十分便利，市民纷纷选择乘座电瓶黄包车出行。可是就这么件事却引发了无休无止的信访事件。
先是没钱安装电瓶的黄包车到政府上访，说：“黄包车是不能安装电瓶的，安了电瓶还叫人力车？叫电动车算了。那些安装了电瓶的黄包车把我们的生意给挤了，害得我们没有了生意，这种竞争太不公平，政府必须取消电瓶。”政府让城管部门提出意见，城管部门就派队员上街检查，发现安有电瓶的车辆就没收电瓶。
接着，按了电瓶的黄包车夫组织起来到政府上访，说：“科学在发展，社会在进步，人力车太费劲，安装电瓶既省力又省时为什么不让？人家北京的黄包车都安了电瓶呢！”他们还推举了个头，未经批准便成立了个“黄包车协会”，专门跟城管部门对抗。他们还跑到北京上海等地，拍摄了许多安有电瓶的黄包车的照片回来。交警部门这时站出来说话了：“黄包车安装电瓶，使车速大大超过了安全驾驶速度，极易发生翻车事故，建议城管部门取缔电瓶。”城管部门又有话了：“城管部门找不到一条法规和政策可以取缔电瓶，倒是新颁布的《道路交通安全法实施细则》第72条第9款规定：人力车不得加装动力装置。根据这个法规，电瓶取缔的法律依据是找到了，可是执法主体是交警，而不是城管啊！”在城管与交警闹得难解难分之时，出租车司机又站了出来，由于电瓶黄包车的出现，使他们本来不太好的生意更加不好，他们在讲油价过高黑车太多的同时把电瓶黄包车也捎带作为上访罢运的理由。而所有这一切，政府一律让城管部门提出意见，而偏偏只有城管部门在这个问题上找不到恰当的法律依据，当然也就提不出来合适的处置办法了。结果事情越演越烈，发展到数度围攻县政府大院封堵县政府大门的地步。
这个问题到现在没有解决。没有从根本上解决。由于管理体制没有理顺，这个问题也不知到什么时候才能解决得了。现在的结果是，所有的黄包车都安装了电瓶。对出租车司机，一方面执行了油料补贴政策，一方面加大了黑车打击力度，至于电瓶，是这样答复的：“到目前为止，国家、省、市还没有出台关于对电瓶黄包车处理的相关政策和文件，一旦出台，县里将在第一时间执行。”当然，还有一条，谁敢再带头闹事说抓谁。
于是，黄包车、电瓶车、出租车暂时相安无事。城管、交警、运管也就暂时停止了争议。
但这仅仅是暂时的。
二十六、关键是抓获不到黑车的证据
在西关街口、县医院、中医院、白鹤畈等地段，总能看到数量众多的小轿车、面包车和带拖的工具车停放在那，他们没有交通部门颁发的任何运营证件，就长年在那招揽客源货源。按照交通部门的说法，搞客运的城里有公交车、出租车，农村有专门的农村客用专线，搞货运的也得有交通部门颁发的货运证件，不然，一很视为黑车，是黑车就得打击。
最近，出租车司机罢运。理由有很多，除了反映黄包车安电瓶之外，最主要的原因就是“黑车”过多，跟他们抢生意。县里召集相关部门开会，商议对策。我在会上发言：“建议交通部门加大对黑车的打击力度，这黑车，不仅影响出租车的正常运营，而且长期停放在各主要地段或路口，严重影响城区交通秩序，给城市管理带来许多麻烦。尤其是中医院门口，被黑车堵得水泄不通，连救护车都开不进去了。”接着很多人发言要求整治黑车。主持会议的领导也要求交通部门打击黑车。可是运管部门的人起来发言了：“关键是抓不到黑车的证据，虽然知道那些基本上都是黑车，但他们停在那里，没有运营，我们就不能去打击。”
我忽然发怒：“岂有此理！这么明摆的事怎么可能就抓不到证据了？你天天派人去守候，你抓到一辆重处一辆，我不信他们就不做生意了。”坐在旁边一位兄弟单位的领导扯了扯我衣服，我坐下来，他轻声告诉我：“你是真不明白还是装湖涂？”我不解其意。见我一脸茫然，他又说：“那些黑车是运管部门生财的渠道，都打完了他们哪来的什么罚款？哪来的人说情送礼？告诉你，那些黑车其实就是他们养在那里的！”
此话于我如情天霹雳，更是醍醐灌顶。
二十七、所长“摆摊”
环卫所梅宗华向我发牢骚：“周局，我这个所长没法当了，环卫人人工资太低了，不断有人辞工，现缺工几十人，怎么办？”
我说：“能怎么办，去招工啊！”
梅说：“工资太低了，招不到人的，一线清扫工人800元一个月，扣除社保金，到手才676元，谁愿意来？去饭店做个洗菜工都有1000元，还包一顿饭。”
我火气上来：“那你说怎么办？我已经县里报告多回了，领导说会考虑的，你还要我怎么样？你一边稳住队伍，一边去招人，你到月兔广场上摆个招工摊棚，到电视台做个招工广告，到报社发个招工信息，你这些都没做，怎么就知道招不到人了？”
梅被我抢白一顿后走了。
第二天，梅报告说：“周局，按您指示，我在电视上打了飞字广告，在报纸上登了招工信息，在广场上搭了个遮阳蓬摆了个招工摊，不过，我还是持不乐观态度。”
一个月后，梅垂头丧气地说：“周局，我实在没办法了，花了几千元广告费，在月兔广场上摆了一月的摊，可是总共才招了三个人，一个七十多岁，一个瘸子，还有一个稍有智障，本来三人都不行的，可是我们实在是没有人来，只好招用了他们。”
我听了也觉无奈之极，只好说：“我们只有对领导施加点压力，让他们同意给环卫工人加点工资，走，拿上报告，去县政府吧！”
二十八、先把自己的棚子拆掉再举报
一酒店生意越做越好，嫌厨房越来越小，便在公用人行道上搭了个铁皮棚子。虽然违章搭建职能已经从城管部门划给了规划部门，但我每次看到违章搭建的棚子仍然要管上一管，尽管没有实际效果，但还是要说上一说，县委不是号召全县干部要“见事管事”吗？
现在这个酒店的老板来头不轻，其家大业大，产业众多，是县里边排在头几位的老板，还是什么人大代表政协委员，很少有人去惹他。因此，对于这个明显得不得了的违章搭建的棚子，却从未听说有人去管过，即使在县里开展大型违章搭建拆除活动中，这个棚子仍然能够幸存。
看到酒店搭棚，隔壁几家也搭了几个棚子，这几个棚子对酒店棚子的出入产生了障碍，于是酒店老板很不高兴，总经理是个美女，与我素来相熟，便给我打电话：“周局，我向你举报件事。”我问：“什么事？”她说：“我们酒店隔壁几户人家在搭棚子，是你们管的吗？”我刚想说本来是我们管的可现在这职能已经移给规划执法部门，可一转念就改了口：“在你之举报别人之前，已经有许多邻居举报你们酒店了，现在，请你先把自己的棚子拆掉再举报别人吧！”
对方迅速挂了电话，再也没跟我联系过。
这个棚子到现在还在。
二十九、原来是领导的亲戚
在城管执法过程中，一般有这么三种情况：一是大呼一声“城管来了”便消失得无影无踪，但等城管一走又不知从哪里冒出来了，这种人绝对没有背景与靠山。第二种是听说“城管来了”也不躲避，但神情紧张，等城管真来了便与之较劲，如果城管最终动蛮强行运走其货物，他们便会拿出器具跟城管对打，然后自己撕破衣服弄乱头发还特意搞出点血来并躺在地上呼天抢地翻滚撒泼大呼“城管打人了快来救命啊”，而且不管打赢打输，他们都要到政府上访并花点钱请来一些乱七八糟不知是真是假的记者前来调查曝光。这一类人也是没有背景与靠山的，但这类人难缠之极，成为城管赔偿医药费最多的一个群体。第三种人听说“城管来了”则表现得异常镇定，城管队员即使走到其身边，仍然没有收摊的意思，反而将货物往街道中间移，使街道显得更窄，之后还得意洋洋地看看旁边那些赶紧收拢货物的摊贩，城管队员让他搬掉别占道，他们仍然大声叫卖，连正眼也不看队员们一眼。这种人一定是有背景的，其直系亲戚叔伯姑舅或远房的七大姑八大姨当中定有人在县里为官，可能还不小。我们的队员其实知道这种人一定是个扯虎皮做大旗的角色，可心里就是气不过，就想教训教训对方。便下令强行搬走货物，对方见队员们动了真格，就急急巴巴的说出靠山的名字：“某某某某是我姐夫的嫂子的哥哥的小舅子的什么什么。”还没等街边看热闹的市民把这层亲戚关系的单位换算清楚，城管执法车便呼的一声的离去了。
接下来便是电话。各种各样的电话，有说好话请求退还货物的，有指责我们不开单子便扣留物品的，有警告我们下次不能这样做的，还有让我们睁大眼睛认准这个人以后不能再欺负了的，最后某领导来电：“不就摆个地摊吧，你们打他干什么？”我回说：“感谢领导关心城管工作，这么个小事您亲自顾问，报告领导，我们没打他啊!”某领导很生气：“没打，难道我冤枉你们？要打死了才算打吗？他不是说了是我亲戚吗？你们怎么还动他啊？”这个时候我会作恍然大悟状：“唉哟！领导，那真的要怪你这位亲戚了，他真的没说您是他亲戚，我还以为您顾问这项工作呢！原来是领导的亲戚啊，要是早知道，打死我也不敢动他！我们会让他摆，反正那条路摆摊的人多，大多数是领导的亲戚，都快堵死了，多他一个又也无妨。好的，好的，我马上让人把货物还给他，不罚款，不罚款，哪敢罚啊？”领导说：“你不用跟我来这套，我还不了解你？”
“了解我你还打电话干什么？”我语气猛地一变，啪地挂掉电话。然后无助地倒在座椅上，狠狠地吐一口气：“他妈的，这城管局长真不是人当的，又得罪一个，唉！该怎么着便怎么着吧！反正，天总塌不下来吧！”
三十、城管队？神狗队？
城管局下属有个单位专门从事城市管理违规执法的工作，叫城建管理监察大队，简称城管队，可人们不叫它城管队，而叫它“神狗队。在我老家土话中，城管与神狗同音，而神狗就是疯狗之意，可见我城管队在市民中的影响有多坏，形象有多差！我刚调城管局任职时，有要好的朋友就开玩笑说：“现在去当神狗局长了！咱可得离你远点！”
为什么会落下这么个难听的外号呢？这是有多方面原因的，我从一年多的城市管理工作实践中总结了几个原因。第一，由于体制机制的原因，城管部门承担太多本不该由城管部门承担的职能，而这些职能全是棘手之事，城管要是不管好非得挨市民之骂，要是管好就非得与当事者发生冲突，这些职能把城管队推上了风口浪尖。第二、由于城管部门管理的对象是全体市民，人管人，是最难管的，每个人的行为和生活习惯都会对城市管理带来影响，理论上每个人都可能成为城管队的处罚对象，因此，城管得罪的是全体市民。第三，当下是城市化水平和城市化率飞速提升的时代，大量的农民在极短的时间里变成了市民，但他们的城市意识无法快速形成，其内骨子里面仍然印刻着自由、散漫、随性的农民意识，伴随着这种意识而来的行为自然是不良好不健康的，其后就是果增加了城市管理的难度。第四，广大市民对城管工作不熟悉不了解也就不理解不支持了。全国人民在认识上存在一个误区，他们把城市管理的职能无限缩小，把本来包含着园林绿化、路灯亮化、环卫净化、市容市貌、煤气燃气、道路维护、供水排水、污水处理和城管执法等众多职能在内的城市管理工作缩小到只有一项工作，那就是城管执法工作，又把城管执法缩小到仅仅是清理占道经营，就是人们常说的管大街，而偏偏占道经营是最难管的，动不动就得与占道经营的小摊小贩发生冲突，由于被管理的对象大都是来自城乡底层的弱势群体，因此，当城管队员与小摊小贩们发生冲突时，整个社会舆论一边倒，不问青红皂白不管是非黑白，一律指责城管。指责之后又把不良影响无限放大，被放大的结果为：城市管理就是管占道经营小摊小贩，就是踢摊翻篮拗秤打人，就是欺负普通百姓弱势群体！于是，整个城管部门的名誉就这样被无情地摧毁了。
这里以清理占道经营为例，说明一下“神狗队”最直接的来历。就比如我们这个小城吧，由于城市不大，功能不齐，城里的市场很少，专业市场几乎没有，城郊及乡下的农民挑着担背着箩担着筐提着篮推着车往城里来叫卖，他们没地摆，租不到也不可能租得起市场内的摊位，就随处叫卖，尤其喜欢在农贸市场外围的马路上占道为市，结果整条道就给堵了。这样，市民就有话说了：“你城管大队怎么管的，整条路都堵死了也不管管！”于是投诉电话、民声通道、市长热线、县长热线接踵而至，领导就责令城管队去管，城管队员就去赶，赶得走吗？当然赶不走了，只有当他们卖完了或者确定卖不出去了才会回乡下老家，这就像森林火灾，所谓的救火实际上是等火自己烧停了，哪一次森林火灾是被人扑灭的？一定要去打火，那只有被大火吞噬，因此，跟救火队员只能眼睁睁看着整座山被烧了而毫无办法一样，城管队员也是睁睁地看着整条街道被堵了而毫无办法。只有苦劝甚至哀求，不到万不得已是不会动粗的。可是现在群众发牢骚了领导发怒了发气了发话了，城管队员就只好动粗动蛮动凶动手动脚了，于是乎，踢担子的有之、翻摊位的有之、踩菜篮的有之、拗杆秤的有之、搬物品的有之、还不免有互相撕打的，大伙知道，大多数城管队员都是年轻的退伍军人，我保证一个城管队里包含有所有的兵种，海军陆军空军都有，步兵跑兵特种兵齐全，甚至还有侦察兵和特战队的，他们一般好勇狠斗，比较刚直剽悍，本来就憋着一口气，现在上峰下令了，于是一哄而上，其情状凶猛，方法简单，尤其是农村来卖鸡蛋的老年妇女，往往退避不及摔在地上，鸡蛋破裂一地，看上去极为可怜，人们恻瘾之心上来，纷纷把矛头对准城管队员：“你们怎么像神狗一样，一点人性也没有，这样的老人卖几个鸡蛋也忍心摔啊？”城管队员在执法过程中当然不能中途手软示弱，就必须强制到底，于是就惹恼了所有自认为有爱心的人，包括新闻记者，也一边倒地指责城管队是暴力执法！再加上当前城市管理是个新兴的行当，我们国家的行政管理体制和运行机制仍存在着不少的问题，城市中本应由工商、卫生、交通、交警、质监、规划、建设、环保、街道、房管、物业、民政、公安等部门共同管理的事务，由于难以管理且无利可图，于是一个个推御责任（我觉得在这样的体制机制下，部门推御责任似乎情有可愿），结果呢，城管部门就成了个“电脑回收站”，因为这些事情都发生在城市里，最终都成了城市管理部门的事了，就连街上流浪的、要饭的、玩猴的、卖唱的、杂耍的、行骗的、甚至神智不清的“大侠”都害怕城管队，久而久之，只要有人喊一声“神狗来了”，不管真的假的，立马就能引发一场骚乱——摆地摊的马上把货物塞进编袋拚命逃窜，卖菜的马上把菜篮子往马路两边紧急移进退缩，贴牛皮癣的马上丢下漆桶板刷抱头而跑，就连哪些连自己名字都忘记了的“大侠”也会本能地紧张一阵子……
神狗来了！这话忒像多少年前的哪句：“鬼子来了！”
我不得不的说得是：这个状况绝非城管所愿。我想提醒国人的是：得理性地认识城市管理工作的意义，得认真地审视我们在发展过程中存在的各种体制机制上的障碍，得辩证地分析这种现象产生的深层次原因，得客观地反省一下自己作为一个市民是否真正尽到了一个良好市民应尽的职责与义务……如果国人连这些都不认真思考，而是把自己当成一个标准的看客，一个劲地大呼神狗来了，而且拿这些作为茶余饭后的笑料与谈资，甚至作为调侃或者攻击城管工作者的武器，那真是国人莫大的悲哀了。
实际上，发展到今天，城管不但成为不了见人便咬的“神狗”，而已经变成了人人可以指责个个可以漫骂的弱势群体了。
三十一、她说城管打她，原来是她打了城管
邓登铭大队长来电，说江西电视台和江西都市报记者来到大队，说柴某某举报我们打她，前来曝光。我说，你将事情如实相告，我不信媒体就能颠倒是非混淆黑白。
话虽这么说，但我还是不放心，觉得这年头真没道理可讲，由于城管的名声不好，只要城管与市民发生冲突，也不管谁是谁非，无论是官员还是百性，无论是民间还是媒体，无一例外地一边倒，城管就像极了那只可怜的过街老鼠，只有苦着脸挨指责垂着头挨臭骂的份。我怕江西卫视不问青红皂白，就给宣传部朱部长和报社张总编去电，心想他们一定与之相熟，如果他们能够重视，一起参与接待，尽可能争取记者听听我们城管的声音。
之后，我冷静下来，对整个事件的过程客观地回顾了一下，形成了一个书面的材料，如下：
日上午8:30时左右，县城管大队永丰大道中队巡街时发现商城北路占道经营现象十分严重，摊贩甚至摆至红绿灯附近，已经严重影响车辆通行，城管队员余灵聪、徐忠文、潘天国、俞彪上前疏通，责令摊贩们让出通道，看到摊贩们陆续离开绿灯，队员们便继续巡街去了。大约一个小时后，当他们再次巡逻至该地段时，发现一中年妇女（柴某某）的水果车仍然停在红绿灯附近的出入口上，十分抢眼。队员们要求其赶快搬走，柴某某就是不理，在多次劝说无效的情况下，中队长余灵聪下令暂扣电子秤，柴某某不肯，双方拉扯起来，结果电子秤掉到地上，柴某某一边捡秤说秤坏了，一边拿起地上的砖块砸打城管队员，砖块被夺下之后又拿起水果刀对着城管队员乱刺乱划，四名队员的衣服均被刺破，身体多处被划伤，队员们立刻报案，110干警即时赶到，撕打才被劝停。后来双方验伤，城管队员徐忠文轻微伤丙级，柴某某轻微伤乙级，双方都住院治疗，其他队员虽被虽有损伤但未验伤。
6月5日，柴某某出院，家也不回就带着全家老小7人拿着医用脸盆和棉被来到城管大队，要求大队支付住院费、误工费和护理费等。邓登铭让她到公安部门去，说公安局会处理的，柴某某说：“是你们城管打我，又不是公安打我，我不去。”当晚，她在城管大队办公室里过了一晚。由于影响到大队的正常公务，城管大队再次拨打110，警察前来劝了半天才把柴某某劝离。6月7日，派出所调解，柴某某提出许多无理要求，开了个天价，要城管大队负担医疗费、误工费、护理费等相关费用，而城管大队只答应按双方鉴定报告的等级互相补偿找差。柴某某不依不饶，最后在派出所的调解书上签下“拒绝调解”四个字。
6月12日，柴某某夫妻俩带着几个小孩子先后在商城和县政府门口举着“城管打人，还我生命”的牌子，过路市民纷纷指责城管，有人问柴某某：“你老公被打死了？”柴某某说城管打到她自己了，过路市民看不出她任何异常，都不相信地离去了。考虑这样闹下去影响不好，6月13日，邓登铭会同柴某某所在乡村干部商讨，考虑其家庭条件是不太好，故由村委会出面支付医疗费1500元（医疗费发票为实际为1320元）。
本以为柴某某收了钱就没事了，可没想到几天后柴某某夫妻又来到城管大队，说头晕，必须继续住院治疗，要求大队先预付医疗费，城管大队办公室主任刘小平答复：“你头晕可以去治疗，但治疗费还得在你出院之后到公安部门去，由公安部门裁定，万一你不满意，还可以走法律程序，起诉我们。”柴某某说：“我才不走法律程序呢，你们不给钱，我就上访，一直上访到北京去，现在领导最怕上访了！”两天后，柴某某夫妻再次来到城管大队，大吵大闹大哭大喊，城管大队迫于无耐，只好与柴&&所在村委会再次协商，由村委会以困难户的方式再次补助柴某某1000元。
7月15日，柴某某夫妻来到排山镇下余村余灵聪家，对其父母说：“现在共
产党的钱看样子是拿不到了，你儿子是中队长，是他打了我，我现在要你们出医疗费”。余灵聪父亲说：“我儿子在单位上班，单位的事你找单位去，我不太清楚的，等儿子回来我再问问”。
7月16日中午，柴某某夫妻带着两个小孩又来到余灵聪家，要余灵聪父亲支付医疗费，扬言道：“不付钱就在你们家吃住了，我一家人的换洗衣服都带来了。”余父让儿子回家，正在街上值班的余灵聪接到父亲的电话后急着就要回，同值队员郭元强、徐探、俞彪说：“柴某某太野蛮，肯定带着凶器，我们陪你去吧，一是防他伤人，尤其是你二老年纪大，经不住恐吓，二来也能说说话劝劝对方，三是怕你沉不住气与对方动蛮。”于是三名队员陪着余灵聪回到排山老家。柴某某一家煞有介事的坐在余家厅堂里，柴某某的丈夫夏某某粗俗地把双脚也搁在凳子上。余灵聪见状生气地问：“你们到底想干什么，单位上的事情你们怎么跑能到我家里来，你这样坐着像什么样子，快把脚放下来”。夏某某回答说：“你打了我们，要你出医疗费，今天不给钱就在你们家吃住，什么时候给钱什么时候走人。”边说边把脚搁得更高，余灵聪去拉夏某某，柴某某忽然站起来冲向余灵聪，揪着便打，队员们上前劝阻，夏某某起身从门边拿起一把铁锹对着队员徐探的后脑勺猛地就是一下，还没等他反应过来又补了一下，徐探鲜血直流。余灵聪等上前解救，柴某某又拿出随身携带的水果刀追赶城管队员（水果刀现在排山派出所作为凶器保存），没追上，柴某某恼羞成怒，从自己的三轮车上拿出铁扳手砸打城管执法车的窗玻璃，致使执法车玻璃、雨刮器、档杆等多处破裂损坏。砸打完执法车后又跑回余灵聪家，翻掉其家中桌子，致使桌子损坏，桌上碗筷破裂，饭菜满地都是。乡亲们实在看不过去，纷纷前来，要帮忙捉打柴某某，但余灵聪及其父母出于息事宁人的考虑，劝住了愤怒的乡亲，不然，那天柴某某一家非被当地村民打成重伤不可。而柴某某做完这一切后，眼看当地村民声势浩大，便撒起泼皮来，夫妻俩躺在余灵聪家面前的道路上，不断翻滚，呼天抢地，声称已被城管队员打伤，一定要坐救护车去医院，否则不起来，为了让她尽早离开余灵聪家，当地派出所只好依她（以上这些公安部门都有取证资料）。那天，余灵聪、郭元强、俞彪三名队员衣服撕破，身体多处受伤，而年仅22岁的队员徐探被打成较重伤，因为害怕父母亲担心，他住在县医院不敢告诉家人，谎称有特殊工作任务必须连续值班，不能回家。
此事发生后，我城管形象受到严重影响，城管执法的严肃性受到极大挑战。城管大队人心慌慌，队员们一个个义愤填膺，说城管不是人干的，无理也就算了，可有理同样变成无理，说城管挨打无处诉求，队伍十分不稳，执法管理力度明显减弱，有部分队员直接向我提出调离和辞工请求。为了稳定队伍，我们分别向县政府和公安部门递交了要求严惩凶手柴某某的报告。可是政府和公安部门还没来得及答复我们，那边她柴某某又到县里上访了，接访领导不明就里：“这城管怎么了，怎么一工作就打人，把人打伤了还不出医药费？”把我和邓登铭气得差点吐血。又有一个领导指示我们：“就几块钱的小事，给就给了她吧，省得她整天省里市里的要上访。”我和邓登铭感叹：“老天，领导怎么能这样说话呢？我们城管队员被打成这样，城管执法被她搅成这样，按法理，判她个三年两年都没问题的，可就是因为怕她上访，现在不但不处理，反而让我们给她赔钱赔礼！也太没天理了吧！”
我从头至尾思忖了一篇，发现我们在整个事件中始终没有不妥之处，于是放了心。7月17日上午，江西电视台、江西都市报的记者也很客观的就此事进行了全面的调查走访，他们也觉得是柴某某这人过于不讲道理，他们还说这样的事情其实是不应该发生的。
两天后，邓登铭大队长来电：“周局，江西卫视都市频道播了，大意是‘她说城管打她，原来是她打了城管’。”
我恨恨地吐了口气！
三十二、一出“人走茶凉”的双簧
2011年5月底，两位南昌人来到我办公室：“周局，去年春节你不让我们在广场展销商品，那是因为春节期间会影响交通。今年五一节期间，我们想在月兔广场展销产品，你又说月兔广场下面做人防工程，属于施工地段，又不让摆。”我说：“是啊！真是对不住二位了。不过我没骗你们吧，你们应该听说过，到今天为止，我没有审批过一起展销活动吧，春节那天，有个展销队和游乐团强行在乡企局拆除的那块我们用作临时停车场的空地上摆放，还打起诬蔑我个人的大幅标语并游街，最后怎么样，还不是不能摆吗？告诉你们，那些你们认为通用的行之有效的屡试不爽的做法在我这儿还真的行不通。”我看了看其中一位接着说：“上次你俩一起来，丢了个红包我桌上，趁我打电话时人跑了，后来我联系到这位，还给他了，他有告诉你吗？”他忙点头哈腰：“哎哟！周局，像您这样的干部真是不多啊，不就是一点小意思吗，其实，还不够买两条香烟呢！”我正色说：“钱这东西，谁不喜欢？可是，君子爱财取之有道，现在的干部太不争气，把自己的名声搞臭了，让普通百姓产生了无商不奸无官不贪官商勾结权钱交易的定势思维。你们也别抬举我，真按照党风廉政有关要求仔细追究起来，我也算不上是个好干部，很多看上去很正常的行为其实都背离了相关规定。”
他们中一个忽然在皮包里翻了起来，我十分疑惑，心想刚才都在批判腐败的行为，可不会又想行贿我吧？果然，他从中摸出一个信封，我刚想说不要来这一套时，他从信封中摸出一张白纸，小心翼翼地把它打开，摊在桌上用手来回翻压，总算压平了，末了还用嘴吹了吹，其实一点也不脏。做完这一切后，他像是捧着个昂贵无比的宝贝，从椅子上站起来，身子前倾，腰略弯，恭恭敬敬地递给我。我不知他葫芦里装啥药，被他的离奇夸张的举动搞得有点懵，于是疑神疑鬼地接过白纸。原来是一份《关于要求在月兔广场展销商品搞活广丰商贸流通的报告》，编写了一大堆冠冕堂皇但其实没有一个站得住脚的理由，这份报告他们已经多次递过我，从来就没有得过逞。可是，这回不一样，上面有签字，是一位主要领导的亲笔字，是我十分熟悉的字迹。内容是同意展销，而且要城管部门做好服务工作。我当时有点窝火，但转念一想，就又明白了，因为这位签字的领导已经明确了要调离广丰，而这两位商人是要求在国庆期间在月兔广场搞展销活动，也就是说，到时，这位领导已经不在广丰任职了。这位领导素以良好的人品官德闻名，基于我对他的了解，他是不会随意签下这种不负责任的意见的，我略一思索，便知领导示意我利用时间差演一出“人走茶凉”的双簧，就是让我不要真买一位已经调走了的领导的帐，而且他显然不会责怪于我。
想通之后，我微微一笑：“兄弟，还是你们本事大，不愧是市委领导的朋友，不然领导怎能签下这样的批字。这样吧，你不是说十一期间展销吗？时间还早得很呢，你这张签字放我这作依据存档，到九月上旬再说吧。”其实我心里想的是：签字的领导下月就要调离，你们九月份来，我不让展销的理由最少可以找到几十个，那时你们再找签字的领导，签字的领导就会说自己调走了，人走茶凉了，人家不买帐了，看你们还能有什么办法？
九月初，那二位爷又来了，他们满怀希望地问：“周局，您看可以吗？我们想从国庆起在月兔广场上搞一场展销活动，大约搭一百个棚，就摆二十天。”怕我忘了有领导的签字，他们居然又拿出一张纸，原来是复印件，我不得不佩服起生意人的精细来。说实话，我要不是城管局长，如果不是从城市的公共交通、公共卫生、公用设施、公共秩序等因素综合考虑，真的想让他们搞一下展销活动。可是我不能，2010年9月初，也是这两个人，拿着领导的签批件，那时我刚调到城管局不到一个月，并不知道在城市中心地带搞大型展销活动会给城市的综合管理带来严重的危害，心想反正没有不能在公共场所开展展销活动的硬性禁止规定，再说人家有主要领导的签批件，便同意让他们摆了，结果呢？摆了不到五天，就接到上百个市民的投诉电话，还有市长、县长热线办转来的信访件，这些信访人全部责问我们为什么任由商家占用全市人民休闲的公共场所，而且占用时间这么长，并造成了严重的交通拥堵、垃圾遍地、设施损坏、秩序混乱问题。我当然不能把领导“卖”了，不能告诉市民是某某领导同意而且有签字件的，这样就会置领导于不义之地，让领导在群众中的形象大打折扣。只好回：“我们正在起草《关于在县城区广场公园等公共场所举办商业和文化活动的管理规定》，现在还没有通过实施，只能沿用以前的规定，《规定》通过后，广场就一定不会有这么大型这么长期的商业活动了！”当然，我对我的分管领导还是不敢隐瞒，只有如实相告，分管领导听后也只有表示无耐，只是希望活活动早点结束。展销活动搞了一半时，我们接到通知，说省里有领导来视察工作，要求我们立即取消广场上的商业展销活动，可是这两人不依不饶，一定要摆满20天，没办法，只有陪他们钱。事后，我们还花了一大笔钱来维修广场上被损坏的地灯、地板、草地、草花和行道树。
我告诉他们：“你们知道去年十一在月兔广场上展销，我挨了多少市民的责骂吗？挨了多少领导的责问吗？我贴多少钱去梳理交通维持秩序打扫卫生清运垃圾修补公用设施吗？许多人怀疑我收取了你们的贿赂才让你们展销的，你们知道我有多么冤枉多么憋屈吗？你们还想摆啊？我就不明白了，你们跟市委领层的关系这么好，居然能让县领导签字，为什么就搞这么一个累己又害人的行当呢？为什么就不去弄几个项目做做搞几工程承包呢，那种钱既又赚得快又赚得多既好赚又不烦？”喝了口茶水清了清嗓子后，我接着说：“去年国庆同意你们展销，一是因为有领导的签字，二是城管局当时还没出台具体的公共场所商业活动管理规定，三是我刚来业务不熟，不知道展销活动会带来那么大的负面影响会引发那么多的群众投诉。现在可不一样了。”我边说边从文件夹里抽出一份《广丰县城区广场公园等公共场所商业文化活动管理规定》，说：“为了管理好这个城市，这几个月，我特意将自己的权力分散、化解、削弱，具体办法是制定一系列单项工作管理规定，每件事对着已经确定的规定去做，这样，任何人就没有特权去审批什么了。要集体商议，而不是由我局长一人说了算，明白吗？”
见对方一幅呆木鸡的样子，我接着说：“你们今年在月兔广场不可能搞展销了，一是因为月兔广场地下人防工程还没有完工，二是我们出台了新的管理规定，禁止在公共场所搞大型的长期的商业活动。而且，为了达到这个目的，我们大幅度提高了租金，也就是说，即使领导的签字我们认帐，同意你们摆放，也同意为你们做好相关服务工作，但是租金得按规定交，你们自己算算看，除了缴交工商局的、食品局的、卫生局的、交警队的、税务局的，噢，对了，你们这种是从来不缴税的，还要向我们缴交较之往年上涨了许多倍的租金，你们仔细算算，还有利润吗？”末了，我补一句：“其实我并不愿做小人，老领导的面子我当然是要给的，我可不是那种过河拆桥的人，只是我们做任何事情，都得依法办事照章执行，以前没有明文规定也就算了，可现在有了，还印成了红头文件，那我们自然就要遵守了，你们说是不是？这样吧，老领导签的字我认可，可他又没说少交租金，只要你租金交足了，你们照样可以摆，好不好？”我心里清楚得很，他们要是交足了租金，就一定没什么利润了。
二位爷面面相觑，一位紧紧拿着领导签字复印件，一位牢牢捏着我给他们的红头文件，一句话也说不出来。
9月29日，有人在永利国际大酒前对面一片空地上搭帐棚，我派人一打听，原来是这两位爷退而求其次，月兔广场是公共场所不能摆，就租用了永利酒店的私家空地。的确，这回是我无语了，虽然，我明知放在那里展销，同样可吸引来大量的人流车流，到时水南片的交通秩序将会一塌湖涂，但这已经超出了我的管辖范围。10月1日，上百个帐棚和数十个大型游乐器具开始营业，从这天起，我每天大约要接到几十个信访件和信访电话，我一律回答：“那块地是永利酒店的，不是我们的公共场所，我们无权管理。”其中交警大队长每天要和我联系，说水南片区交通几乎瘫痪，说他警员不够，请求我派一些城管队员帮忙维持社会治安。他还告诉我说要发个通知给永利酒店，如果再敢租给人家搞这样的活动，一切交通后果要由永利酒店承担。我说：“你发不发都无所谓了，我估计永利酒店以后再也不敢出租了，因为我听说周边的群众不堪忍受展销活动的高音喇叭、狮马象驼和大量人群带来的巨大噪音，更不堪忍受车辆无法通行连上班买菜都得绕行水南大桥的麻烦，还听说永利酒店的顾客纷纷要求转店退款，有这样一些事情发生，永利酒店还敢有下次吗？不过为了稳妥起见，还是以你交警的名义发个书面通知稳妥一些！”
三十三、原来是你搞的破坏
傍晚，分管副县长来电，说：“&&局长告诉我，说你们在沿河路安装路灯时损坏了他的菜地，挖了他家的菜，是怎么回事？”
我想也不想就回：“县长，你想一想，我们在马路边的人行道上安路灯，怎么可能会有菜地呢？是他把我们的公共人行道破坏了，变成了菜地种菜，现在，我们安装路灯，要铺装电缆，当然要开挖了，我们都没去罚他，想不到他倒先向您告状了。”
接着，我来到沿河路，&&局长正赤脚在那块所谓的菜地上打理，我下车来，站在一边冷眼看着，他发现了我，半真半假的说：“原来是你搞的破坏！我好不容易把包菜种得这么好，被你们挖掉了，真可惜，你们怎么能这样做事呢？招呼也不打一个。”
我本来想说点什么，可想了想只是咽了口气，什么也没说，看了看他，径自走了。
三十四、这是领导家，黑点好！
2011年9月起，城管部门成功促使县里改革了路灯管理体制，路灯管理职能顺利划转至城管部门。接着，城管部门便开始实始“光明工程”，三个月对全城近万盏路灯进行了维修，对十三个无物业小区和二十一条无灯街道新装了数千盏路灯，对月兔广场周边数十幢建筑物进行了高品质高档次高密度的夜景亮化。市民反响强烈，对城管部门的印象完全逆转，来电来人感谢我们的络绎不绝，有些有心的市民还向县委书记和县长反映，请求嘉奖城管部门。
这些久违了的赞扬让一千多城管人重新找到了自尊与自信，城管人工作的积极性更高了，路灯所的同志们更是热情看涨，一天工作十二个小时以上，路灯所的汤尚敏和陈志华同志晒得黑不溜秋，我每次在作业现场看到他俩时，他俩总是头发紊乱、满头是汗、衣衫不整，手上不是一捆电线就是一个灯头，那一阵子，那辆黄色的高空路灯吊车成了城里最美的一道风景，车子开到哪，路灯就亮到哪！汤尚敏告诉我：“周局，我们在小区安灯时，本来有计划的，多少距离一盏是有讲究的，可是很多市民们要求把路灯安在自家门墙上，我们不肯，他们便把我们的灯头抢走，怎么办？”我说：“这是好事啊，说明市民有需求嘛，有需求就说明我们的工作很重要，你们的辛苦就有价值，没关系，耐心点，多做工作，相信他们会理解的。”其实我心理清楚，这城里长期没有路灯，广大市民夜间出入十分不便，尤其是雨雪天气，更是麻烦，而且由于漆黑一团，小偷入室偷盗现象频频发生，市民心有余悸，没有什么安全感，现在看到安装路灯，怕自家门前太黑，便想安上一盏，这种心情很容易理解，其实说到底还是政府对不起市民，像道路照明这种最基础的功能性设施，在社区开发建设时就应该同步规划同步建设同步投入使用的，哪里要等到现在才去补救解决？
在广大市民抢装路灯之时，路灯所负责人毛光华报告的一件事让我很是费解，他说：“在&&小区，我们按一定距离安装路灯，可是在一幢房墙上，我们安装了好几次，都被人拆掉了，不知为什么？”我告诉他：“继续安装，你们派人守候一阵子，看看是谁在拆。”结果是那户人家拆的，户主是位职位不低的领导。我纳闷了：人家都抢着装灯，有些市民怕我们不安装，还托熟人打招呼，他门前无灯，安装一盏不是挺好的吗？为什么要拆掉呢？既然不想安装，为什么不告诉我们，让我们去拆了便是，干嘛要自己动手呢？害得我们工作人员三翻五次的做白功德。”
一次饭局上，大家谈论城区路灯亮化事宜，说现在的广丰真正像个城市了，尤其是广场周边的夜景亮化让广丰充满了现代都市气息，顺便把我赞扬了一通，我也将某领导拆路灯一事向大伙说了，并说了自己的迷惑，在座一位朋友极为不屑地白我一眼：“亏你在官场混了这么多年，这都不懂，告诉你，他是领导，前来送礼的人太多，门前不能太亮，还是黑点好！”
三十五、偷城市的
入室盗窃的风险较大，有些小偷开始变换偷窃对象，他们把目光瞄向了城市公用设施，遍布城市的所有公共设施，只要抵得上十块八块的，他们都要去偷，用他们的话叫做：偷城市的，没人管！
分布在城市各街巷里弄的各种窨井盖成为小偷的首选目标，埋在地下的管线很多，有电信的、移动的、供电的、供水的、排水的、污水的、广电的、甚至是军用的，这些管线的管护竖统一叫做窨井，由于窨井盖一般是铁铸的，每个窨井盖大约有三十多公斤，小偷偷去当废铁大卖约能换回四五十元钱，可是，换一个新的窨井盖大约需要四百元。不仅如此，由于窨井盖被盗又未能及时发现，造成的交通事故那是非常多的。就我们这么一个小县城，面积才二十平方公里，每年因为小偷偷窃之故，需要补充三百多个窨井盖，每年大因此而造成的大小事故不少于五十次，还发生过死亡事故。
路灯电缆也是小偷们最喜欢窃取的，路灯电缆多为铜质，价值甚高，他们每天只要偷得三五十米电缆，就能卖个上百元，因此，他们疯狂作案。由于路灯电缆埋地较浅，而且为了方便维护，还套管安装，这小偷只要打开一个缺口，就可以卷走整条街道的路灯电缆，小偷们把价值十万元的电缆偷走了，当废铜卖，最多只能卖到两万元，可是，整整一条街道会因此而不亮。今年，我们安装了近几千盏路灯，铺装了数十千米的电缆，可是，我们在前面安装，小偷在后面偷窃，比如南河滨路，全长一千多米，路灯刚刚亮了一天就不亮了，老百姓表扬了我们一天就开骂了：什么城管局，新安装的路灯怎么亮一天就坏了？我们派人上门挨家挨户做解释：“是小偷偷走了电缆，也请你们帮个忙，要是发现了请打电话我们。”有市民说：“难怪昨天半夜外面有声响，我出去看，又没了，原来是这帮天杀的偷电缆，错怪你们了。”为了防止小偷偷窃，我们在铺装电缆时每隔二十米就设置一个固定水泥墩，这样，每次小偷只能偷走二十米，但是我们自己的维护难度也增加了好几倍。即便是这样，小偷们仍然频频下手，他们可不像我们的公务员那样怕苦怕累，他们可不管半夜三更月黑风高，可不怕天寒地冻风凄风冷雨，他们努力得很，一段一段地挖，一节一节地偷，反正是当废铜卖的，不要那么长。我们没办法，就组织人员夜间巡逻，但终于防不胜防，路灯电缆频繁被盗的命运一点也未能改观。
除了小偷之外，很多市民也加入了窃取城市公用设施的行列，我不知道这叫不叫小偷，用他们的话：拿公家的，不算偷。比如花草树木，经常有市民大白天就从绿化带将铁树、桂花树、红枫树等弄回家去，栽在自己庭院里，今年，我们为提升永丰大道绿化档次，间栽了五百多株非常漂亮的红枫树，结果一个晚上被市民挖走了几十株，有一天晚上巡街，我见有人在绿化带上忙活，估计是偷树，上去制止，居然发现是某局局长，他和驾驶员已经从绿化带上起了四株红枫，见我来到，还说：“看这红枫挺漂亮的，本来想请你帮忙弄几棵，想想还是算了，自己来这里移。”我差点晕过去。
花草树木有要，路灯灯泡也有人要，大街大道两边的高杆路灯是拿不走的，可是低矮的景观灯和一河两岸护栏上的栏杆灯都不高，那些灯泡、灯罩、镇流器拿回去是有用的，因此，景观灯和一河两岸的栏杆灯只好经常不亮了。人行道板大多为花岗岩石材，很是值钱，于是便有人打主意了，今年我城管局改造了部分街道的人行道板，结果，就有人连夜用车将我们堆放在工地上的花岗岩石板运走，有一次被我们拦住，他说：“堆这都好几天了，我以为没人要了，便拉回去铺院子。”
本以为值钱的东西有人要，不值几个钱的小物品应该没人要，殊不知我还是错了。以前我没调到城管，经常埋怨城管局连个公厕都管理不好，因为每次进公厕方便后找不到地方洗手，调城管后才知道环卫所的苦衷，原来所有的水龙头都被贪小便宜的市民拿走了，我开始不信，便对一河两岸的公厕重新安上水龙头，可是一个星期不到便被全部偷走。更让人揪心的是，有些市民居民竟然连垃圾箱的内胆也偷，今年，通过市场运作的方式在县城安装了几百个高档的橱窗式分类垃圾箱，箱内胆用较厚的铝合金制成，结果呢，一个月下来，内胆被偷走了八十多个，据说，被市民拿回去当米缸用了，我差点气得吐血。
当然，除了上述东西可偷之外，大家最习以为常的可能就是偷水偷电了，但是，从来就没有人会把偷水偷电者当成小偷，以此类推，只要是城市里的公用设施，大家都可以居为己有了，反正，偷城市的，没人管，也管不了。
三十六、辞职报告帮了我不少忙
到城管局上班后，我估摸得罪了数百人，这里边有君子、有小人、有领导、有群众、有老板、有平民、有新朋、有老友、有亲戚、有同学……
经常有领导被我不卖帐后不高兴地丢下话：“你会不会当干部啊？原则性要跟灵活性相结合，懂吗？要是碰到不了解你的领导，够你喝一壶的了！”经常有朋友被我拒绝这样那样不太合理的要求后很生气地丢下话：“没看到你这样当干部的，有权不用过期作废，这样下去，你会一个朋友都没有的。”经常有亲戚找我办事没达到目的后恼羞成怒：“人都说一人当官携带一村，你这算什么？一个忙都不肯帮，你能当一世？”对于这些说法，我倒不太在意，有些话还更难听，甚至带着威胁。那些先找人打招呼后来送礼皆无效的人中有的说：“现在你坐在这里是局长，等会出去时可要当心点。”有的说：“干部半张纸，今天飞在东，明天飞在西，你明天在哪自己知道吗？告诉你，帽子怎么掉了都不知道！”有的说：“知道你硬，啥也不怕，可是你得为你的家人着想着想啊？”
这只是说说的，还有人真的行动起来，我当了一年局长，就有四次被人用刀具威胁过，有一次被围堵在县政府大院差点出不来。还有一些人聚在一起对我进行跟踪调查，认为我是个官员，肯定在经济和作风上有问题，搞了两三个月也没搞出点名堂。去年过年，我家人也被威胁，不敢在家过年，我让老婆孩子跑回弋阳县娘家去过年，我自己到过年那天才回自己老家过年。我老婆有点吃不消，就埋怨我不会当干部，我被她弄得很烦躁，就说：“我对付那些被我得罪了的人已经很烦了，你还添什么乱啊，要不我干脆辞掉算了！”于是，我写了一个辞职报告，想不到这辞职报告还帮了我不少忙。每每有熟人前来要求办这事办那事的，当然这里指的是不能办也无法办的事，我一律强调没法办，还向对方诉苦说这城管局长真他妈的不是人当的，老早想辞掉不干了，别人一般不相信，于是我就拿出一份写给县委书记的辞职报告，别人一看连日期都是以前的，也就信了，于是大多数人会谅解我，少数人虽然没办成事，但对我的误解与恨意也就大大地减少了。其实，我写这辞职报告有一半是真的，因为我自觉得罪了太多的人，尤其是那些位高权重的领导满脸不高兴神色时不时就浮现在我的眼前，与其到时候被人搞走，还不如自己早作打算，反而来得超脱些，要是真有那么个时刻，我还可以阿Q一回：“这个破局长，反正我也没想当了，老早就想辞了，瞧我这辞职报告，2011年9月就写好了。”
附：辞职报告
中共广丰县委暨尊敬的倪书记：
在您的关心下，我于2010年8月调任县城管局局长兼党组书记。
时如逝水，一晃年余。一年多来，我自问勤勉恪职，廉洁无私，在城市管理工作上可谓费尽心机，绞尽脑汁。然而，通过一年多的工作实践，我发现我胜任不了这项工作，一是我的性子过急，与需要耐心沉稳作风的城市管理工作不相适应，二是城市管理工作需要大智慧，可我的能力实在有限，无法很好地胜任这项惠及数十万市民的德政工作。虽然，我也想极力顶起这幅重担，也付出了相当的努力，但终究还是撑不起来，远远达不到广大市民和上级领导的要求。目前我已经把自己搞得身心俱疲：部分领导对我常有微辞，不太满意；广大市民对我指责有加，很不满意；社会各界被我得罪过半，极不满意；亲人朋友对我不能理解，非常非常的不满意——我简直就是众叛亲离四面楚歌。饶是我已经破釜沉舟背水一战，可仍然业绩平平回天无力，广丰县城的管理水平仍然居全省同类城市中下游水平。
因此，我坚决向县委暨尊敬的倪书记请辞：为广丰数十万市民计，为广丰的城市形象计，请县委选派智慧、能力、人品、性格等均优于我的同志替代我。至于我个人职务，任由县委决定，无论怎样安排，我都绝无异言。不胜感谢！
广丰县城市管理局局长、党组书记：周亚鹰
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三十七、我说的话没用，是吗？
一县领导来电：“亚鹰，我身边有个端茶送水的人，他的老婆在家待着没事做，你那摊子大，给安排个千儿八百的活干干吧！”
我回：“领导，我这儿没有，城管执法大队刚招了30人，那有硬条件，要退伍军人。环卫所倒是需要清扫工人，扫大街的，她要去吗？园林所和市政公司等单位本来临时工太多，我正在想办法辞退呢！”
还没等我说完，领导的声音忽然变的很大，大的有点吓人：“你不要跟我讲那么多废话，就这么点事有这么难办吗？”我解释了两句，他便勃然大怒：“我说的话没用，是吗？那好，当我没说，算我放屁！接着就挂断了电话。”
我对着手机发呆，好久没回过神来。
几天后一个晚上，十点多了，我身体不适，已经躺在床上。这位领导忽然来电，我一看是他电话，心中陡然一惊：完了，要找我麻烦了。硬着头皮接了电话：“你跟城管大队长和环卫所长，到我办公室来一下，就现在。”说完“啪”地挂了电话。十分钟后，我与梅宗华所长和邓登铭大队长在政府大院集中，我说：“这位老兄要拿我开刀了，可能要当面询问你们那有没有空缺的岗位，你俩一定要跟我口径一致，咬定说没有，知道吗？”邓登铭怕我与领导闹僵，便说：“周局，犯不着得罪他，交给我处理好了，我明确告诉他岗位没有，就算有也不适合一个女同志，如果领导一定要安排人进来，就叫她不要上班，每年给她报销一些发票好了。”我说：“这怎么行？没有就是没有。”我还作了最坏的打算，告诉他俩：“万一我脾气上来，与领导争吵起来，你们得想办法劝劝，千万不能让我顶牛。”一切准备妥当后，三人忐忑不安地来到领导办公室，领导办公室人挺多，而且一个个忙忙碌碌的样子，我心想：“莫不是有工作安排，不是那点私事？”
见我们到，领导黑着脸说：“明天省里来领导检查工作，你城管局负责卫生与秩序工作，所以叫队长与所长一起来。”
事后，我跟梅邓说：“原来不是那事，倒显得我们小人之心了。”梅说：“领导肯定是生气的，只是不说，咱们有机会还是要考虑的，不然，你太得罪人了。”
又过了几天，梅告诉我：“环卫所督查组有人辞工，需要补个缺，你现在可以考虑那个领导的事了。”我说：“老梅，你不会是刻意辞掉人家的吧。”梅说：“局长，绝对不是，是人家主动辞工的。”于是我向领导去电：“领导，上次你身边人家属安排工作一事，是我一时没有岗位，现在有了一个，是环卫所，但不是扫地的，是督查扫地的，你让属下带他家属来我这或者直接找环卫所长，好不好？”两天后，梅宗华前来汇报：“周局，领导介绍来的那个人不干了！”我问为什么。梅说：“她问我有没有不怎么上班就可以拿工资的岗位，我说没有，说环卫所没有玩的人，每个岗位都得起早摸黑很辛苦的，她就回去了，说不干了。”
我莫名火起：“岂有此理，不干拉倒！”
三十八、供电公司就像那只公龟
城市的道路一般情况下是严禁开挖的，宽敞笔直的街道要是横着开挖一条几十公分的沟沟，然后又补上，那就像上了一条拉链，要多难看就有多难看。更严重的是开挖了还不给补上，就更难看了，不但难看，还影响交通，妨碍市民出行，这开挖的地方要是在人行道上，对市民尤其是对沿街的经营户的影响就更大了。因此，严禁道路开挖自然地成了城市管理一个重要内容。但是，由于国人做事素来缺乏严谨的规划，缺乏长远的眼光，只顾眼前利益，只要本届政绩，因此，道路开挖现象层出不穷，不但私人破路埋线，公家也竞相开挖，电信、移动、广电、供电、供水、污水、燃气等跟管线有关的单位，就一定要开挖道路，而且经常挖、反复挖，有些单位还很不负责任，挖了还不给恢复，心存怨气的市民最终将所有责任全部推到城管局头上，大骂：“他妈的城管管他妈个鬼，道路挖成这个样子也不好好管一下。”
城管当然比窦娥还冤了。国务院有个《城市道路管理条例》，明确了道路开挖得由城管部门审批，为了尽可能减少道路开挖次数，还规定要到城管部门缴交开挖费用，收费目的一是防止开挖部门挖后不去恢复，就用这笔费用维修恢复，更重要的是为了提高开挖成本，让开挖部门因为挖不起而断了开挖的念头。城管凭此规定，的确杜绝了许多部门与市民的开挖请求，但总有一些强势部门，会找到县里领导出面，让城管局同意开挖，还要免交开挖费用，由于没有交纳费用与押金，开挖部门便肆无忌惮的挖，便乱七八糟的挖，便不顾后果的挖，而且挖完后不恢复原状，城管部门是财政拨款的单位，自然没有余钱去揩这样的屁股，于是，整个城市就显得脏乱不堪。而最终结果是：城管不但要挨市民的骂，还要挨领导的批。
前段时间，供电部门来了几个人，说城区电压不够，老是停电，要全面改造线路，要在城区大多数地段挖沟埋设电缆，安插电杆电塔，安装变电设施。对方还说：“这是公益事业，项目中并没有开挖费用一项，你局可要照顾，免收开挖费。”这当然是不行的了，我想也没想就拒绝了。可是供电公司不知使了什么招，先后让分管城管和分管供电的两位副县长给我打电话，非得让我同意不可，我想解释，一领导说：“到时因为电压问题停电，你要负责任的啊。”把我吓得半死，当然也把我气得半死。无耐之下，便任由供电公司开挖了。这一挖可不得了，整个城区让他们搞得一塌糊涂，沿河路、西广路、博山路、丰溪路、南河滨路、北河滨路、西关街、新鸟林街、芦林大道人行道和绿化带、广场北路的人行道上、儿童乐园周边的人行道上……他们全线铺开任意开挖，管线随意拉伸，泥土随意堆放，砖块满街都是，电杆横七竖八，作业车随意停摆，绿化带随意践踏。我多次与供电公司沟通：“你们要负起相应的责任，先前要求开挖时不是承诺要及时恢复的吗？可是现在，你们布好了电缆，就得及时恢复路面啊！”可是对方根本不理睬我们。市民反应十分强烈，纷纷打电话到城管局，责问我们为何不管，我解释不过来，有几回憋不住竟与来电的市民争吵了起来，市民说我态度差扬言要向县委书记和县长告我。我实在气不过，就给供电发了个书面的《商函》，恳求供电公司帮忙将开挖的地方修复好，让我给市民有个交待。
可是，这《商函》就如肉包子打狗，一点回音都没有。我又找到之前跟我打电话要我同意供电公司开挖的领导，让他在《商函》上签了字，责令供电部门按城管局要求修复道路和人行道板。然而，涛声依旧。
一天中午有个饭局，席间，有熟人询问：“你们城管在搞什么鬼啊，怎么把街道挖得这么难看啊，我看那管道老早就铺好了，怎么还不恢复人行道板啊，瞧我西关那几间店，生意淡了一半多。要不是跟你熟，我真的要到法院起诉你们了。”我实在不愿多做解释，就阴着脸不说话，生闷气，喝闷酒。另一朋友见我不开心，想缓解气氛，就讲了一则荤段子——有只公龟在海滩上遇见一只巨大的母龟，死皮赖脸央求母龟，要与之做爱，母龟经不住公龟软磨硬缠，便应允了，事后，公龟走了。一年后，公龟又来到海滩，看见那只母龟四脚朝天躺在那里，它刚想上前搭话，母龟大骂：“好你个天杀的老乌龟，你搞完了老娘也不把老娘翻过来，害得老娘在这沙滩上整整躺了一年！”众人大笑，我也笑，笑着笑着我忽然停下了，我想起了供电公司开挖道路一事，把街路任意挖开而不去复原，这种行为跟那只快活之后不把母龟翻过来的公龟有什么区别吗？哈哈！供电公司跟那只不负责任的公龟真的很像！
供电公司：
你公司担负着县城区的供电业务，在确保县城区市民和单位用电安全和质量上做了大量的工作。日你公司请求我局协调电力通道电缆沟开挖事宜，我局予以最大程度的支持配合，尽量免除相关规费。在我市政工程人员日常巡查过程中，发现你公司在供电设施安装和建设过程中存在以下问题：
1、工程建设进程过慢，影响市民生活。
2、道路开挖线路过长，开挖时路面未进行切割，直接在路面上开挖，道路路面破坏较大。
3、在开挖过程中局部损坏路灯电缆、供水管道、环卫设施等市政公用设施及绿化带苗木。
4、在安装过程中，旧的电杆陈放在路边或绿化带上未及时运走。
5、电杆根部的沙石堆放在路边，未及时清运，影响市民出行和市容市貌。
6、开挖的街路和人行道板未按要求恢复，有些地段只是简单原复，开挖地段的恢复情况极差。
特与你公司函商上述问题，接函后你公司若能及时整改，则不胜感激；若不整改，我局将按城市道路开挖有关规定予以处理，且今后不再支持你公司相关工作。
特此函告！
三十九、绿化带上有座观音菩萨雕像
北河滨路金三角小区下游段的绿化带建设档次不低，上世纪末县物资总公司开发这个金三角片区时，把河滨公园建设一并纳入了项目之中，因此，北河滨路不但建有档次较高的绿化景观，还建有当时号称“江南第一长廊”的彩色回廊。另外，北河滨路绿化带上的各种园林小品、假山雕像、水池喷泉也成了丰溪河岸一道美丽的风景。不但市民朋友喜欢到那里休闲游玩，而且官方也把它作为一个上级领导视察和外地宾朋前来学习考察必去的参观点。
这条绿化带上有个观音菩萨雕像，雕塑位于一处水池中间，形象逼真，栩栩如生，看上去十分养眼。人们似乎对这个观音塑像情有独钟，尤其是那些信佛的老者，更是对她爱护有加。河滨公园建成至今已逾十年，很多园林小品均已破败，可是这个观音像却天天有人打理，漆脱落了有人涂白，雕像手中的花瓶坏了有人更换，花瓶中还经常有人往里边插上鲜花。我了解到，原来是附近一些信佛市民的行为，这些市民大多为老人，多半是随子女入城的农民，进城后随子女一起居住，他们觉得很不习惯，尤其是跟儿媳妇常常合不来，心中常常充满郁闷，于是便经常聚集到这里闲聊，心中有啥高兴或不高兴的事都会对着这观音菩萨诉上一番，诉完了心里也就舒坦了，时间长了，就觉得观音菩萨显灵了，于是便有人趁夜间拿着香纸去礼拜，慢慢地传开了，说这观音菩萨极灵，不但金三角小区的老人们常去礼拜，就连远处都有人知悉，也参与到这礼拜的队伍之中。我心里想，宗教信仰自由，只是礼拜礼拜也没什么，于是也就没有放在心上。
可是，最近，我接到报告，说有人运来许多砖块，拆除了部分绿化，在雕像前的人行道上安上地脚梁，准备给这个观音菩萨搭建香案，摆上一些香炉，让信教徒虔诚礼拜。我一听，着急了，这可不行，先前露天朝拜倒也无碍观瞻，可现在公然摆搭祭台，安放香炉，焚纸烧烛，那当然不行了，要知道，这可是公共场地，不是宗教活动场所，照这个样子下去，他们还不要在这里建一所观音庙？于是我派人前去拦阻，回说：“局长，拦不住，他们不听劝阻，还在观音像前咒骂我们，请菩萨让我们生病。”我觉得好笑，就赶到现场，一番交涉未果，一位被我惹恼了的老妇当场焚香：“观音娘娘显灵，让这些不让我们建祭台的城管都生病吧！”我见众怒难犯，只好开溜。后来，我寻思这毕竟涉及国家的宗教信仰政策，不敢造次，便跟县委宣传部和宗教局的领导电话通报了情况，请他们一并帮忙处理，可是，没有人理会这样的事。
现状是，祭台建起来了，香炉也安上了，每天，在那里礼佛的人很多，有些还穿着宽大的灰色青衣，我知道，那是入了戒有渡牒的佛教信徒的专用服装，叫居士。
我觉得十分无助，日，省、市、县三级人大代表视察城管工作时，我刻意安排了一下，将代表们带到观音菩萨雕像前，向他们讲述了上述情况，询问代表们有何良策？
可是，至今没有下文。
四十、对不文明现象说“不”
我一直在思考一个问题：为什么每个市民把家里料理得干干净净，把院子伺弄的整整齐齐，可是一到街上，一到公共场所就完全没了规矩——痰随地吐，花木随手折，草地随意踩，绿化带随便穿，红灯随时闯，纸巾、塑料袋、牛奶盒随便丢，自行车、摩托车、小轿车随处停……爱护环境讲究卫生，是我们从小就接受的教育，可是在人们的文化素质飞升提高的今天，一些最起码的常识性的连小学生都知道不能做的事，偏偏就屡屡发生在我们的市民身上，在痛心疾首的同时，我几乎含着泪水对20万市民写了一封对不文明现象说“不”的倡议书，想以此带动市民参与到城市管理与服务的行动中去,最起码也要让广大市民知道哪些事是不能做的，哪些行为是不文明的。
日至5日，城管局及下属环卫所、城管大队、园林所、市场管理局、路灯所、自来水公司、市政公司等单位，联合交警大队和县义工联合会共500多人沿街宣传，发放《倡议书》，连续发了两万份，宣传效果之好孬我无从评估，估计有些市民接受了教育，但大多数市市民仍然无动于衷，因为，那几天街道上粉红色的纸张多了许多，那是我们印发的倡议书，这说明很多市民在看完倡仪书后并没有过多的反映，仍然随手一丢，我从地上捡起住一张，心如刀割般想：我们的市民到底怎么了？告别不文明行为，对不文明现象说“不”，真的就这么难吗？
附：倡议书
亲爱的市民朋友们，您也是城市的主人，让我们一起参与到健康有序文明卫生的城市管理与服务去中，那样，城市让生活更美好就不再是美丽的梦想了！
亲爱的市民朋友们，城市是我们栖居的热土、是我们生息的摇篮，是我们共同的家园！城市的环境美不美、卫生净不净、容貌靓不靓、空气好不好、秩序齐不齐、路灯亮不亮、树苗绿不绿，跟城市里每一个人的行为有关。如果每个市民都能自觉遵守城市管理的各种规定，我们就不会被城市里的“五多十乱”现象所困扰（乱摆乱丢多、乱吊乱挂多、乱贴乱画多、乱停乱放多、乱搭乱建多）。因此，我们倡议：让我们像爱护自己的眼睛一样爱护这个城市，像打理自己的家园一样打理这个城市，像珍惜自己的品德一样珍惜这个城市，让我们一起坚决做到：
●不粗言秽语、噪声扰民；不乱闯红灯、妨碍交通。
●不乱倒垃圾、乱堆乱放；不随地吐痰、饲养家禽。
●不乱停车辆、挤占道路；不乱设摊点、占道经营。
●不乱搭乱建、影响市容；不乱涂乱贴、私设广告。
●不往河道沟渠倾倒异物，不往街道马路直排脏水。
●不损坏公共电话亭，不损毁公交车亭，不损坏供电供水消防设施，不损坏道路交通标志标牌等公共设施。
●不盗窃路灯电缆、损坏灯泡。不在路灯杆上张贴小广告，不在路灯杆上系绳}