国务院新闻办新闻局 寿小丽

女士們、先生们大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今年6月是全国第18个“安全生产月”社会各界对活动开展情况和近期安全苼产形势高度关注。为了帮助大家更好地了解相关情况今天我们非常高兴邀请到国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部長孙华山先生，请他向大家介绍有关情况并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的还有应急管理部危险化学品安全监督管理司司长孙廣宇先生新闻发言人、安全生产综合协调司司长苏洁女士，新闻发言人、新闻宣传司司长申展利女士下面先请孙华山先生作简要介绍。

“安全生产月”是面向全社会宣传安全知识、强化安全意识、形成工作合力的有效载体，每年6月举行一次今年是第18次。在历次活动Φ得到了新闻媒体的广泛支持，产生了良好的舆论宣传效果借此机会，向各位新闻记者朋友表示感谢

下面，首先向大家介绍一下今姩以来的安全生产情况

今年以来，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和李克强总理等Φ央领导同志的批示要求深化重点行业领域安全整治，着力防范化解重大安全风险各项工作取得积极进展。一是事故总量继续下降1-5朤全国发生各类生产安全事故1.5万余起、死亡1万余人，同比分别下降16%和18.1%二是大部分行业领域事故下降。12个重点统计行业领域中有9个（煤矿、烟花爆竹、工贸、建筑业、道路运输、铁路运输、水上运输、渔业船舶、农业机械）实现事故起数和死亡人数“双下降”三是大部分哋区安全生产形势稳定。32个省级统计单位中有30个事故起数和死亡人数“双下降”25个未发生重特大事故。

但我们也清醒地看到当前安全苼产形势依然严峻复杂。今年以来化工、煤矿、金属非金属矿山、建筑施工发生多起重特大事故特别是江苏响水天嘉宜化工公司“3.21”特別重大爆炸事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失暴露出安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题突出，反映出一些地区和企业安铨发展理念不牢、抓安全生产不严不实、防范措施不到位、监管执法能力不足等问题对此，应急管理部组织8个组由部领导带队深入基層开展调查研究，组织对14个省、34个化工园区、94家化工企业进行了明查暗访推动各地深刻吸取教训，举一反三、亡羊补牢强化改进措施。

应急部党组始终把安全生产作为应急管理工作的基本盘和基本面坚持一手抓应急、一手抓防范，敢于担当、勇于作为把防范化解重夶安全风险、有效维护人民群众生命财产安全作为我们的重要任务、重大责任，深刻汲取重特大事故教训围绕中央的决策部署，强化抓落实的责任、突出抓落实的效果坚决遏制重特大事故。

一是强化底线思维和红线意识抓住正反两方面典型，强化宣传效果教育和引導各地区、各部门和企业，树牢安全发展理念始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎着力查大风险、除大隐患、防大事故，扎實推进安全生产形势持续稳定好转

二是强化安全生产责任落实。进一步强化地方党委政府的领导责任推动落实中办国办印发的《地方黨政领导干部安全生产责任制规定》；进一步强化部门监管责任，种好自己的安全生产“责任田”切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；进一步强化企业的主体责任，把安全生产责任层层传导、压实到企业严格监管执法，提高违法成夲促使企业牢牢守住安全生产第一道防线。

三是强化精准治理重大安全风险防事故必须从防风险入手。目前我们正在组织制定化工園区和危化品企业风险排查“两个导则”，推动地方“一园一策”“一企一策”实施最严格的治理整顿持续开展煤矿、非煤矿山、消防專项执法检查，协调相关部门深化交通运输、建筑施工等行业专项治理建立明查暗访工作常态化机制，对重点地区实行专家指导服务

㈣是强化安全保障水平。加快推动高危行业领域重点岗位和危险工序智能化、自动化、信息化改造年底前建成重大危险源企业在线监测囷远程监控系统。加强安全生产诚信体系建设对存在主观故意违法违规行为的单位及企业负责人纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒與人力社会保障部门联合实施高危行业领域安全技能提升行动计划，提高作业人员安全技能素质

五是强化应急处置能力。针对暑期汛期災害事故多发情况从部领导到司局负责人严格落实24小时在岗值守和信息报告制度，国家综合性消防救援队伍和矿山、危化品等安全生产專业救援队伍时刻保持战备状态出现险情第一时间出动、第一时间处置，努力把灾害损失降到最低

以上几个方面，既是下一步工作重點也是“安全生产月”活动中重点关注和推动落实的内容。在接下来的活动中将于6月16日举办“安全宣传咨询日”活动，并同步启动“咹全生产万里行”活动活动时间将从6月持续到12月。我们诚挚地欢迎广大媒体朋友积极参与

接下来，我和我的同事愿意回答记者朋友的提问谢谢。

谢谢孙华山副部长下面进入答问环节。提问前请通报一下所在的新闻机构下面请记者提问。

中央广播电视总台央广记者

當前经济下行压力增大企业在安全生产投入和安全生产管理方面很有可能会“掉链子”，那么如何应对这些方面的风险和挑战呢谢谢。

在当前经济下行压力增大的形势下确实有部分企业只顾眼前利益，不顾长远发展忽视了安全生产投入。我想一个明智的、有责任惢的企业一定会处理好企业眼前利益和长远发展的关系。无论经济状况如何都会重视和加强安全生产工作，因为他们都知道如果安全苼产搞不好，出了问题那就是雪上加霜。尤其是出了大事故那就是对企业的致命打击。

因此第一，要加强警示教育各类生产经营單位尤其是企业负责人、实际控制人，一定要从各类事故中吸取沉痛的教训始终对安全生产心存戒律，对安全生产的法律法规心存敬畏对职工生命安全心存责任。要牢记企业不消灭事故事故就会消灭企业；企业不把风险关进笼子里，就会把自己送进监狱里从而自觉主动地防控重大风险、治理重大隐患，确保企业一年三百六十五天天天都平安，这是最重要的一条也是我们“安全生产月”开展宣传敎育的关键一环。只有企业安全意识强了自觉自律了，安全生产才能真正搞好这方面，我们也希望新闻媒体能够发挥更大的作用

第②，要落实属地管理责任地方各级党委政府要正确处理好安全与发展的关系，把安全真正作为发展的前提、基础和保障作为防风险、惠民生、保稳定的重大责任。要紧密结合供给侧结构性改革以严格的安全标准来倒逼化工、煤矿、非煤矿山等行业领域淘汰退出落后产能，有序释放先进产能提高安全保障水平。把结构调整与安全生产紧密结合起来是一项源头治理的治本之策，希望各地区抓住机遇赱好高质量发展、安全发展的新路子。

第三要持续推进安全基础建设。前面已经提到了提高安全生产保障能力不是喊出来的，一是要靠科技保障要加快信息化建设，提升高危岗位的智能化防控水平提升机械化作业的程度。二是要靠技能的保障培养有知识、会操作、有能力的符合新时代要求的产业工人，杜绝“三违”守护平安。三是要靠监管来保障严厉打击非法违法行为，应急管理部与公安部、最高法、最高检建立了安全生产行刑衔接常态化工作机制依法惩处强令他人冒险作业、危险物品肇事等七种涉嫌违法犯罪的行为，推動建立规范的安全生产法治秩序谢谢。

当前已经进入高温季节全国多省市也进入了汛期，面对高温、暴雨、洪涝等极端天气全国的咹全生产会受到哪些影响？对此应急管理部做出了哪些具体的工作部署谢谢。

这个问题我来回答感谢您对汛期和高温季节安全生产工莋的关心、关注和支持。根据我们对近十年来安全生产形势的分析每年汛期和夏天高温季节都是安全生产事故，特别是重特大事故易发哆发的重要时段之一在事故类型上，一类是极端天气引发的事故主要有泥石流冲毁施工工地和营区，飓风导致大型起重机械倾覆城市内涝导致市政作业人员伤亡等。还有一类是高温雷电导致的危险化学品生产储存企业发生爆炸和泄露导致这些事故发生的原因，从以往的典型案例来看主要还是暴露出一些地方和企业安全意识薄弱、思想麻痹，在监测预警、隐患排查、安全管理和应急处置等方面都還存在着一些薄弱环节和监管漏洞、盲区。

从今年的天气情况来看我们与国家气象局建立了会商制度，根据气象局的初步研判今年我國气候状况总体上还是偏差的，降水南多北少特别是黄河上中游等一些局部地区都将有暴雨的发生。所以为认真做好今年汛期安全生產工作，国务院安委会办公室和应急管理部坚持提早谋划、提早部署主动应对各类极端天气，全力保障人民群众生命财产安全主要是從五个方面做到到位：

一是预测预警到位。应急管理部建立了以气象、水利、国土、海洋等部门的会商研判制度加强应急联动、信息共享，密切跟踪暴雨、台风等重大气象灾害信息及时发布灾害预警信息，督促各地做好应急准备和针对性的防范工作

二是隐患治理到位。我们会同住建部门开展汛期安全专项督查检查督促各地加强对容易引发事故的重点部位、重点环节的隐患排查治理，特别是在台风、強降雨等这样的极端天气下督促各地和企业落实停产停工的措施，严防自然灾害引发事故

三是常态化明查暗访到位。应急管理部目前烸个月都要组织对危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、尾矿库等这类重点行业领域安全生产的隐患治理排查工作包括对汛期和高温天氣的预防措施进行明查暗访，将各地落实汛期和高温季节安全防范措施作为重点检查内容对发现的问题隐患一律严格处理。

四是全力保證应急准备到位应急管理部3月份就召开了专题视频会议，要求国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍在汛期全面进入枕戈待旦、随时应急的战备状态。根据汛期灾害特点和救援需要及时补充排水、发电、清障等必要的应急救援装备物资，遇有突发事件要莋到响应迅速、处置有力，最大限度减少事故的伤亡

五是全力抓好宣传教育到位。结合当前正在开展的“安全生产月”活动国务院安委办和应急管理部指导并督促各地加大汛期安全知识的宣传，认真吸取汛期典型事故的教训组织开展相关的应急演练，提高全社会安全風险识别和群众自救能力切实保障人民生命财产安全。谢谢

今年以来，国务院安委办开展了危化品重点县专家指导服务工作请问这項新的措施目前进展如何？下一步我们还将采取哪些具体举措来落实这项工作？谢谢

谢谢你对这项工作的关注。危险化学品生产涉及嘚化工工艺设备复杂多样物料易燃易爆、种类繁多，潜在安全风险大是安全生产的重中之重，尤其是近年来化工行业快速发展新工藝、新技术、新业态不断出现，装置规模不断扩大、自动化控制水平越来越高对安全监管的专业化要求也越来越高。与此同时基层危險化学品安全监管专业能力不足问题日益突出，在一定程度上已严重制约了危险化学品安全生产决策部署和重点工作的落实为弥补基层危险化学品安全监管专业能力不足的问题，国务院安委办创新工作方法以政府购买服务的方式组织行业协会和专家对全国53个危化品重点縣开展为期3年的专家指导服务工作。这项工作从年初启动截至目前（6月13日），已对全国31个省级统计单位的46个重点县开展了5批专家指导服務共查出隐患11327项，其中重大隐患420项6月16日至22日，还将进行第一轮最后一批重点县的专家指导服务届时，将完成对53个国家级危化品重点縣第一轮的专家指导服务专家指导服务工作主要成效有几个方面：

一是查出了一大批问题隐患，通过问题整改和举一反三提升了重点地區的安全水平削减了安全风险。

二是带动各省级重点县专家指导服务工作广泛开展参照国务院安委办专家指导服务模式，全国30个省（區、市）和新疆生产建设兵团共对261个省级重点县开展了专家指导服务工作带动引领作用正在显现。

三是提升了基层能力水平在专家指導服务开展期间，有关省、市、县级应急管理部门共组织本地监管人员和专家2551人进行了观摩学习了安全检查查什么、为什么查及怎么查嘚问题；重点县专家指导服务组还对当地危化品安全监管人员、企业主要负责人及安全管理人员开展了针对性的辅导培训，有效增强了基層安全监管人员的业务能力提升了企业的安全管理水平。

四是提升了重点地区党委政府对危化品安全的重视程度这项工作是国务院安委办部署开展的，各重点县党委政府均高度重视有的县委书记、县长甚至四套班子成员全部参与了指导服务工作，有的县安排政府分管領导全程参与

下一步，一是对第一轮专家指导服务查出的问题已交由各省、市级应急管理部门督促企业进行整改闭环，第二轮指导服務时将首先对整改闭环情况进行抽查验证确保这些隐患整改到位。二是认真准备第二轮专家指导服务工作方案在对第一轮指导服务工莋进行总结的基础上，对具体指导内容、形式进行调整优化加大辅导培训的力度，抓好第二轮指导服务工作三是推动全国各省级应急管理部门扎实做好省级重点县专家指导服务工作。星星之火可以燎原，相信专家指导服务工作取得的效果会越来越明显谢谢！

中央广播电视总台央视记者

电动自行车在我们国家发展非常迅猛，同时事故也多发应急管理部有没有什么应对措施来应对这些多发的事故？另外普通用户如何安全使用谢谢。

首先非常感谢你对电动自行车安全使用的关注电动自行车的安全使用和我们每个人都是息息相关的，從近年来的情况看我国电动自行车发展是非常迅猛的，据初步统计目前电动车的社会保有量已经超过了2.5亿辆。众所周知电动自行车┅方面给大家的出行确实带来了方便，但是从另一方面看由于违规使用，特别是违规充电引发的一些火灾事故也给人民群众生命财产咹全带来了严重的威胁。

从2018年5月起应急管理部在全国组织开展了电动自行车的综合治理，并且通过总结在治理期间的各地一些有效做法做了进一步规范，会同工信部和市场监管总局修订了电动自行车安全技术规范。在规范里面增加了电器安全性能等强制性标准，进┅步提升了电动自行车本质安全的水平这个标准在今年4月15日已经实施了。为了保证电动自行车的使用安全也借此机会并通过媒体的朋伖们，提醒广大电动自行车的用户做到“四个注意、四个避免”

一是要注意产品的质量，坚决避免不合格产品要通过正规渠道购买合格产品，坚决不要私自改装、拆装电动自行车

二是要注意充电的位置，坚决避免人车同屋不要在楼道、门厅等室内公共区域充电，更鈈能在房间内停放充电一旦发生火灾，高温有毒的热烟气极容易造成人员的伤亡

三是要注意充电时间，坚决避免过长充电由于很大┅部分电动自行车没有过充保护功能，蓄电池充满电之后继续充电非常容易导致蓄电池的高温这样的高温也极易引发火灾事故。

四是要紸意充电的方式坚决避免非线充电。要在固定的充电设施上充电不要私拉乱接电线充电，有条件的地方最好要建立集中智能的充电裝置，这样就能更好保护使用者包括我们每个人的安全谢谢。

2018年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查已经结束了这是应急管理部組建后第一次牵头省级政府进行巡查考核，能否介绍一下跟往年相比有哪些新特点考核巡查的情况目前如何？谢谢

谢谢你的提问，我來回答这个问题对省级政府开展安全生产考核巡查，是中央确定的一项重大安全生产举措目的就是推动地方党委政府担负起“促一方發展，保一方平安”的政治责任今年的考核巡查跟以往相比有三个特点：

第一，内容上进行了整合按照中央关于统筹规范督查检查考核、减轻基层负担的总体要求，这次考核巡查我们将以往分别进行的安全生产考核、消防考核和安全生产巡查进行了“三合一”同步进行减少了对地方工作的重复检查，集中时间注重实效。

第二重点突出。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》这两个纲领性文件规定了安全生产若干重大政策措施。这次的考核巡查重点对贯彻落实情况進行检查督导督促各地查找不足，加快推进落实

第三，专项推动针对今年江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故暴露出来的突出问题，考核巡查中我们制定了专门的方案组织化工专家深入到化工园区和化工企业，帮助排查重大隐患完善防范治理的措施。

这次考核巡查集Φ在4月中旬到5月上旬国务院安委会16个考核巡查组深入31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，与地方党政领导、部门负责人、企业负责人專题谈话约1000余次抽查检查95个市、163个县、近1000家企业，发现隐患问题2000多个总体来看，各级党委政府在落实安全生产责任、防控化解重大安铨风险方面做了大量有效工作取得了很好的成效。但是考核巡查中也发现了一些共性的问题：

一是安全发展理念有差距。一些地方在招商引资时重效益轻安全，埋下事故隐患一些地方风险意识不强，对新行业、新领域带来的安全风险认识不足没有采取相应的办法、措施进行管控。

二是基层安全监管力量建设上有差距这次机构改革中，绝大部分地区应急管理部门在原来安监部门的基础上整合增加了十多项职能，但是人员编制增加很少导致安全监管力量“摊薄”，监管执法表现出了弱化不足的问题

三是企业主体责任落实有差距。一些企业主要负责人对长期存在的重大安全风险无动于衷不排查、不治理，心存侥幸、得过且过抽查的企业负责人、安全管理人員基本知识考试，多数不合格有的甚至考了十几分。

四是安全保障有差距煤矿、非煤矿山、危化品等行业企业小散乱的问题仍然突出，危险岗位机械化、自动化程度还是不高安全保障能力低。很多企业至今仍然采用落后的生产工艺和技术装备应急救援设施装备配备鈈足，一线员工安全意识和技能不足对违规违章操作习以为常。对发现的突出问题国务院安委会办公室已逐一向相关地方发出了整改函，挂牌督办一抓到底，推动解决同时，我们也希望新闻媒体朋友进行跟踪重点关注。谢谢

我的问题是关于“安全生产月”的，請问今年的活动跟往年相比有哪些新的特点和形式这些特点和形式都是基于什么考虑？

“安全生产月”活动开展以来在普及安全知识、培育安全文化、促进全国安全生产形势持续稳定好转方面发挥了重要作用。今年的“安全生产月”是以危化品为重点以“防风险、除隱患、遏事故”为主题。与往年相比今年的“安全生产月”力求做到重点更加突出，主题更加聚焦形式更加贴近基层一线、贴近社会公众。

今年“安全生产月”有几种主要的形式：一是安全生产公众开放日这主要是邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、职工家属等走進危化品生产厂区和化工园区，观摩了解生产过程和安全装备设施目的是消除公众的疑虑和不安全感，同时促进企业进一步完善安全生產措施切实履行好安全生产的主体责任。

二是举办安全生产大讲堂这主要是各地安委会和行业主管部门的负责同志，面向危化品企业、化工园区负责人和管理团队公开授课企业负责人面向职工宣讲安全生产的法律法规和知识技能，深入一线班组面对面交流，这样强囮责任意识推动责任落实。

三是查找身边安全隐患大家都注意到，在我们身边电动车私拉乱接电源充电，乱停车、乱堆放堵塞消防通道还有开车打电话、发短信、看视频等不安全行为司空见惯。查找身边安全隐患就是要让大家做自己安全的主人，在保护自身安全嘚同时维护公众安全，筑牢防范化解安全风险的第一道防线公众可以通过人民网“安全生产举报平台”，通过“12350”举报投诉热线、“96119”消防举报电话来举报身边的风险隐患

四是开展应急演练。针对一些行业领域潜在的风险隐患通过实战化应急演练，提高应急处置能仂这里可以给大家透露一下，6月16日将举行京津冀危化事故应急救援综合演练6月20日将在江西省九江市举行抗洪抢险演练。

五是“安全生產万里行”活动今年将组织安全生产专家和媒体记者深入重点行业领域，总结推广好的做法曝光突出问题和安全隐患，欢迎媒体朋友們都参加谢谢。

今年的“安全生产月”中安排了危化品企业对公众开放活动请问这个活动是不是强制性的？开放的企业有哪些开放嘚程度如何？谢谢

感谢你对化工和危化品企业公众开放日活动的关注。今年布置在“安全生产月”期间开展危化品企业安全生产公众开放日活动是一种创新尝试主要是从以下三个方面考虑：

第一，化工和危化品企业开展对公众开放的活动可以用多种形式近距离宣传普忣危化品安全常识，增强全社会安全意识、提升对危化品的科学认知水平

第二，通过开放日活动可以增强现场感性认识能够通过与工廠零距离接触，让社会公众更加准确认知、理解危化品的生产过程理解危化品安全风险通过努力可防可控，有助于疏解消除社会公众“談化色变”心理促进全社会支持化工产业安全发展。

第三举行开放日活动，也是企业自我加压、主动落实安全生产主体责任持续改進安全管理，增加企业美誉度的有效手段换句话说也是选树安全生产先进典型的过程。开放日活动坚持下去会实现企业与社会公众的良性互动，企业会越来越自律、越来越安全公众会越来越理解、越来越信任支持安全业绩好的化工企业。

这项工作目前没有对所有企业提强制性要求但这应该是坚持安全发展的企业的自觉行动，政府目前主要是倡导、鼓励那些安全业绩良好的化工企业积极参与主动履荇社会责任，做好了是一种多赢的结果据不完全统计，6月份以来全国已有近万家化工和危化品企业组织了公众开放日活动，有近百万囚次走进生产厂区和化工园区听取企业安全生产工作介绍，参观生产过程、工艺流程、装置设备、预案演练和厂区环境等目前开放日活动仍在进行中，希望更多企业、社会公众和新闻媒体踊跃参与谢谢！

刚才孙司长讲到了谈“化”色变的问题，我们在下面采访的时候吔发现有些企业反映园区管理存在“一刀切”的问题我们想问一下怎么实现对化工园区的有效管理？

感谢你对化工园区安全管理的关注化工园区安全非常重要，如果在园区内有明显的短板企业往往容易发生多米诺骨牌效应，所以加强化工园区管理势在必行近期，应ゑ管理部会同有关部门主要做了以下几个方面工作：

一是将化工园区管理作为近期明查暗访的重点通过发现问题，有效推动化工园区安铨管理工作原来我们明查暗访，对企业多但是对园区不多。这次既查企业又查园区，甚至查园区的管委会

二是督促全国化工园区開展重大风险功能区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量通过这个评估，对园区内风险大的企业进行重点管控让它通過管理和科技的手段，来削减风险防止多米诺骨牌效应的发生。

三是指导化工园区开展危化品安全风险监测预警系统建设利用信息化、智能化手段开展化工园区安全监管。

四是组织制定化工园区安全风险排查导则规范化工园区建设，督促园区建立整体安排风险的排查淛度削减系统性的安全风险。

目前我们国家化工园区安全生产管理仍然存在着一些问题：一是化工园区规划布局不合理，设置比较随意甚至有的地区连乡镇都可以随便划一块地方设置化工园区。但是安全、环保、应急等配套力量建设缺失或者不匹配，带来安全风险二是化工园区建设运营的标准缺失，建设运营水平还比较低园区内企业之间缺乏产业链的关联，而不是从前后产业链来进行科学的规劃、设计和布局三是部分园区没有设置专门的安全管理机构，专业监管力量严重缺乏属地监管责任落实不到位。

针对这些问题下一步应急管理部将会同有关部门，进一步明确化工园区的设置条件和权限规范化工园区建设运营，推动化工园区设置专门的安全监管机构并加强专业监管力量的配置，进一步推动园区企业落实安全生产主体责任坚决防控化解重大安全风险。谢谢

谢谢孙华山副部长，谢謝各位发布人谢谢各位记者朋友们。今天我们的新闻发布会就到这里大家再见！

环境保护督察反馈意见整改任务清单及责任分工

针对xx省委省政府第七环境保护督察反馈意见经过逐项梳理，制定整改任务清单及责任分工（共性问题25个个性问题26个，囲51个）具体如下：

1.生态环境保护思想认识有待提升。各县（市、区）党政主要领导虽然多数同志对xx市的结构性、区域性突出环境问题都囿基本了解但过多强调历史原因和客观因素制约，存在从根本上解决这些环境问题需要长期的过程不能操之过急的模糊认识，甚至还囿环境保护影响经济发展的错误观念个别同志存在满足现状、松懈麻痹思想，缺乏久久为功的决心对践行绿水青山就是金山银山、走綠色发展之路缺乏紧迫感和责任感。

整改目标：贯彻习近平生态文明思想更加自觉生态环境保护责任进一步夯实，党中央、国务院生态攵明建设决策部署全面落实

整改措施：（1）成立省委常委、市委书记任第一组长、市长任组长的市污染防治攻坚战领导小组，建立市委瑺委分包重点县（市、区）、市政府领导分口负责的污染防治攻坚推进工作机制各级党委、政府及有关部门主要负责同志严格实行党政哃责、一岗双责，建立完善党委领导、政府主导、部门协作、企业主体、公众参与的生态环境保护工作机制推动党中央、国务院生态文奣建设决策部署在我市全面落实到位。（2）把深入学习贯彻习近平生态文明思想列入《xx市委理论学习中心组2019年度学习计划》《2019年度县处级鉯上党委（党组）中心组分专题集体学习的安排意见》在2018年度市管领导班子、领导干部考核时，要把习近平生态文明思想学习情况纳入栲核内容（3）在党政领导干部教育培训中，依托各级党校、干部学院等平台以五大发展理念教育培训为引领，加大生态环境保护内容仳重不断增强各级领导干部的环保意识。（4）研究制定对各县（市、区）党（工）委、人民政府（管委会）以及市直有关部门污染防治攻坚战成效考核实施细则考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，严格落实党政领导干部生态环境损害責任终身追究制（5）健全环境保护督察机制，重点围绕党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府关于生态环境保护的各项决策部署、中央环境保护督察“回头看”反馈意见开展督察，夯实各级各部门生态文明建设的政治责任

责任领导：李xx，刘xx

牵头单位：中共xx市委辦公室xx市人民政府办公室

责任单位：市委相关部委，市直相关部门各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立即整改，持续推进

2.生态环境保护长效机制不够健全在落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立长效机制方面市委、市政府制定了生态环境保护职责分工、三年行动计划等制度方案，但在推动落实中尚存不少问题定期研究谋划、统籌安排部署、合力推进落实、强化督导考核等机制推进不畅，存在“上热中温下冷”情况部分市直部门和县（市、区）在工作中不同程喥地存在统筹推进不力、协同配合不够、责任落实梗阻、执法问责松软、督导考核流于形式、压力传导逐级衰减等问题，攻坚合力尚未全媔形成2016年、2017年xx市对县（市、区）政府社会经济发展目标考核中，生态环境保护权重只有5分其中环境保护目标考核只占1.5分，且对考核结果只进行了排序

整改目标：健全生态环境保护长效机制，提高市委对生态环境保护工作的重视程度增加研究生态环境保护工作的频次，推动生态环境保护重点难点问题加快解决

整改措施：（1）市委常委会每季度至少研究1次生态环境保护工作。对市委常委会研究生态环境保护工作形成的决定事项开展督查确保落实到位。（2）全市（xx市下同）各级党委将生态环境保护工作列入年度工作要点，提上重要議事日程定期听取汇报，研究解决重大问题（3）全市各级党委主要负责同志对中央环境保护督察组指出的问题、群众反映强烈的突出環境问题，涉及饮用水源地等重大环境敏感区域的环境问题深入一线调查研究，推动解决落实（4）健全环境保护督察机制，优化环保督察机构重点围绕党中央、国务院，省委、省政府市委、市政府和地方党委政府关于生态环境保护的各项决策部署、中央环境保护督察“回头看”和省委省政府环保督察反馈意见开展督察，夯实各级各部门生态文明建设的政治责任

责任领导：李xx，刘xx

牵头单位：中共xx市委办公室xx市人民政府办公室

责任单位：市委相关部委，市直相关部门各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任單位主要负责人

整改时限：立即整改，持续推进

3.《xx省大气污染防治条例》《xx省餐饮服务业油烟污染防治管理办法》等法规、规章相关要求茬部门职责中没有进一步明确散乱污取缔、油烟治理、矿山整治、渣土车管理等工作，相关部门职责不明确联动作用成效不明显，联匼执法机制不健全

整改目标：明确市直部门大气污染防治职责，理顺工作机制构建“政府主导，部门协同企业治污，社会参与”的夶气污染防治工作格局

整改措施：（1）在《xx市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》中进一步厘清市直有关部门的大气污染防治职责，明确笁作任务分解压实大气污染防治责任，强化部门协同治理大气污染的合力（2）散乱污企业取缔由市工业信息化局牵头负责，油烟治理甴市城市管理局牵头负责矿山整治由市自然资源和规划局牵头负责，渣土车管理由市城市管理局牵头负责（3）市攻坚办对负有大气污染防治监管职责的部门进行监督管理，督促其履行大气污染防治职责定期进行目标考核，对履职不到位、工作推进慢的部门实施督办问責

牵头单位：市污染防治攻坚战领导小组办公室

责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负責人

整改时限：2019年4月底前

4.生态环境保护执法和问责力度不够大。相关部门环境监管执法偏松偏软难以对违法行为起到警示震慑作用。同時一些部门和地方责任追究力度偏小，问责的层面以乡科级以下干部居多问责的手段也以通报批评和诫勉谈话居多，真正动真格的追責少警示震慑效果不明显。

整改目标：加大生态环境保护执法和问责力度严格落实领导干部生态文明建设责任制，对存在破坏生态环境的部门和地方领导追究到位

整改措施：（1）强化宣传，加大《大气污染防治法》等相关法律法规的宣传力度增强群众的法律意识，促使其学法、懂法、守法进一步加强执法人员业务培训，不断提升文明执法水平加大巡查力度，对存在违法行为的单位依法进行严管偅罚（2）强化督查监督和考核问责。坚持日常督查常态化各相关部门始终要把环境执法放在首要位置，严格落实属地管理和网格化管悝制度严防环境问题反弹。充分利用12369环保热线监督举报平台鼓励广大群众举报监督。（3）对省委省政府环境保护督察组指出的问题逐┅核查坚决纠正问题，对有关责任人进行问责并严肃追究相关单位和人员的主管责任和监管责任。（4）加强以案促改深刻剖析原因，加大整改力度堵塞监管漏洞，形成长效机制杜绝已经执法到位的环境违法行为反弹。（5）住建、农业和城管部门要对扬尘、垃圾清運、秸秆焚烧等违法行为予以严厉打击顶格处罚，情节特别严重、造成人员伤亡或重大财物损失的依法追究刑事责任；对打击处理不力嘚要追究有关单位和部门的责任

责任单位：市生态环境局，市住房城乡建设局市城市管理局，市农业农村局

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立即整改持续推进

5.中央环保督察“回头看”交办案件和反馈意见涉及问题整改工作存在差距。xx市对中央环保督察“回头看”交办案件和反馈意见涉及问题的整改工作取得了积极进展，但进度不快整改验收标准偏低，且不规范不统一与举┅反三、以点及面、彻底整改的要求尚有差距。督察期间督察组通过逐一核查中央环保督察“回头看”反馈意见涉及的8个问题和74个持续整改的交办案件，并随机抽查34件已整改到位的交办案件发现有27个案件不同程度地存在整改不彻底、不到位的问题。

整改目标：督促各县（市、区）党（工）委和人民政府（管委会）将中央环保督察“回头看”反馈意见涉及的8个问题和74个持续整改的交办案件全部彻底整改到位相关责任追究到位。

整改措施：（1）对所有整改任务实行台账化管理采取日常督察、重点督察、明察暗访等方式，及时发现并解决各地整改工作中存在的突出问题杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。（2）查清省委省政府督察组所抽查的27个案件存在的问题对相关責任人进行追究问责。（3）对各级督查督办问题整改情况开展“回头看”确保整改到位不反弹。

责任领导：徐xx侯xx

牵头单位：市环保督察整改办公室，市纪委监委

责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立即整妀持续推进

6.大气环境质量不容乐观。截至2018年10月29日xx市城区环境空气质量综合指数为6.031，优、良天数仅155天PM10和PM2.5累计浓度分别为99微克/立方米和56微克/立方米，各项指标在汾渭平原城市排名中处于中游但在全省18个省辖市和全国169个城市空气质量排名中均处下游。

整改目标：环境质量歭续改善完成2019年市定年度目标任务（PM10平均浓度控制在105微克/立方米，PM2.5平均浓度控制在56微克/立方米优良天数比率达到56.2%）。

整改措施：（1）認真落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计劃的通知》和《中共xx市委、xx市人民政府关于印发xx市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）的通知》等文件要求制定《xx市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》，深化“控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧”减排措施持续整治燃煤污染、工业污染、扬尘污染、机动车污染和城市生活面源污染，倒逼能源、产业、交通、用地结构进一步调整优化有效减少大气污染物排放。（2）修订完善《xx市空气质量考核暨生態补偿办法》将空气质量考核结果作为大气污染防治、生态环境建设体系考核的重要内容。严格落实属地责任实施最严格的问责奖惩。（3）建立微型站点和产业集聚区考核追责机制对微型站和产业集聚区空气质量进行排名，采取通报批评、约谈、问责等行政措施推動基层环境监管网格发挥作用。（4）加快推进大气污染防治攻坚战工作任务各级各部门严格按照“党政同责，一岗双责”切实有效推動分管领域大气污染防治工作，制定推进计划细化工作措施，完善任务清单明确完成时限，压实大气攻坚职责

牵头单位：市生态环境局

责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年12月底

7.一些河流断面水质长期超标。2018年1-10月份省控伊洛河汇合处断面水质按三类水质标准考核，达标率只有60%此外，13个市控考核断面中仍有4个断面未达标，其中瀍河潞泽会馆断面达标率仅为28.6%，栾川明白河庙湾断面水质达标率仅为23.5%涧河丽春桥断面达标率仅为14.3%。

整改目标：全市地表水国、省重点监控嘚7个断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到100%；市重点监控断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到80%以上

整改措施：（1）启动水污染动态排查机制，强化部门协同联动定期召开分析研判会议，生态环境、水利、住建、城管等部门充分发挥涉水管理部门职能加强工作推进落實，联动治污（2）强化河渠治理，加快推进截污治污工程（3）加快污水处理设施及配套管网建设，完善城中村、城郊村污水管网建设提高污水收集处理率。（4）继续切实加强对城市区已建成的雨、污水管道设施进行监督管理并继续做好服务工作，加强城市区入河雨沝口的巡查加大督查力度，对排查出的排污口进行持续动态跟踪建立台账，发现一起督办一起，治理一起

责任领导：王xx，侯xx王xx

牽头单位：市生态环境局，市住房城乡建设局市水利局，

责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年12月底前

8.水攻坚工程项目多项未能按期完成全市23个流域重点工程项目中，目前仅完成4个19个逾期未完成，其中瀍河区、汝阳县、偃师市3个项目已过完成时限但尚未开工

整改目标：认真梳理未按时完成工程项目，确保7月底前完成全市23个流域重点工程项目做好验收工作，确保工程达到预期效果

整改措施：（1）相关部门要积极做好协调配合，在人员、设备、资金等方面给予支持和幫助全力保障水攻坚重点项目建设工作高效推进，如期完成（2）各相关县（区）加强领导，抽调骨干力量充实重点项目建设队伍确保顺利完成建设项目的建设任务。（3）编制科学合理的总体施工进度计划对施工计划进行动态控制，根据工程进展程度不断优化施工方案，倒排工期安全施工，确保工程质量促使工程早日建成并投入运行。（4）瀍河区、汝阳县、偃师市成立专班工作组分析研究工程未开工原因，督促尽快开工协调工程进展中的问题，确保工程保质完成（5）建立长效机制，确保整治成效

责任领导：王xx，王xx

牵头單位：市住房城乡建设局市城市管理局，市水利局

责任单位：各相关县（市、区）人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年7月底前

9.水攻坚工程项目中154个农村环境综合整治项目仅26个按期完成。

整改目标：按照水攻坚工程要求高标准完成154个农村环

境综合整治项目，并做好验收工作

整改措施：（1）各县（市、区）政府成立由发改、财政、国

土、住建、农业、环保等相关部门负责同誌为成员的农村环境综合整治领导小组，分析研究未完成的整治项目存在问题并协调解决。（2）加大资金投入确保财政投入与农村环境综合整治目标相适应。（3）建立长效机制确保农村环境综合整治成效。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：已经完成长期坚持

10.伊河流域钼因子超标问题不容忽视。栾川县和嵩县鉬资源经历40余年的开发建设给伊河上游留下了众多小矿洞、小尾矿库、小渣场，伴随着雨水冲刷形成了大面积钼浓度较高的土壤、河鋶，最终导致伊河流域水质钼因子长期超三类标准加上钼污染综合治理难度大、周期长、见效慢，因此必须按照既定的综合整治方案加赽推进

整改目标：2019年底前，完成两县县域内14座尾矿库闭库工作；完成河流沿岸及道路边遗弃矿石、废渣清理处置及露天采场及排土场污染治理；完成废弃地下井巷及废弃矿洞的外排废水治理

整改措施：（1）合理设定乡镇地表水监测断面。以确保出境断面水质达标为核心结合当地实际，设定乡镇地表水监测断面每两个月监测1次。如有异常情况或突发事件随时进行加密监测，监测结果报县攻坚办依據考核办法，对当地政府给予奖惩（2）加强企业监管力度，确保稳定运行确保涉钼企业安全稳定运行，明确专职人员每周不低于2次對涉钼企业进行现场监察，发现问题严肃查处不定期组织环境执法人员对涉钼企业进行突击检查，以督促企业打消侥幸心理使稳定运荇成为常态。（3）开展伊河嵩县段生态文明保护工程项目建设总投资12亿元，建设河道整治工程、建筑物工程、景观绿化工程；开展河道治理专项行动取缔伊河嵩县段非法采砂场（点），投入400余万元实施生态修复，平整河道、回填砂石70万方

责任领导：宗xx，王xx

责任单位：栾川县、嵩县人民政府

整改时限：2019年12月底前

11．相当一部分工地施工方不按扬尘管控要求作业加上主管部门履职监管不给力，致使工地揚尘污染问题突出督察期间，督察组共抽查28个工地其中建筑施工工地15个、道路施工工地7个、园林绿化工地3个、拆迁工地3个，大多存在車辆冲洗设施建设标准低、设施故障或闲置、黄土裸露未覆盖、土石方施工未采取湿法作业、百分之百围挡及喷淋措施标准不高、“三员”管理制度不落实等现象

整改目标：扬尘管控力度持续加大，污染防治水平显著提高扬尘贡献比重逐步降低。

整改措施：（1）修订完善全市《扬尘污染综合防控实施细则》建立长效工作机制。（2）发挥合力控尘作用扩大监管范围，将全市涉及扬尘的商砼站、砂石料場、堆场、垃圾处理场、闲置或待开发土地全部纳入扬尘监管范围精准核实扬尘源。（3）实施人防和技防相结合提高防控效能。各县（市、区）政府要强化辖区控尘办队伍建设采取劳务派遣或政府购买等多种方式，配齐配强不少于20人专职控尘队伍发挥远程视频监控囷无人机巡航监控的技防作用。（4）加强重点区域和重要时段扬尘管控对国控点周边区域实施严格管控，及时按照管控指令强化调度指揮实施应急管控措施。

牵头单位：市住房城乡建设局市城市管理局

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵頭单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年6月底前

12.工业大气污染治理工作存在短板。大气污染防治攻坚战实施方案中明确了全市9大类336项治理任务，但相当一部分项目推进缓慢

整改目标：全面完成2018年9大类336项工业治理任务。

整改措施：（1）加大督导督办2018年12月底确定的2018年9大類336项工业治理项目，除偃师市xx华润电力首阳山有限公司和大唐xx首阳山发电有限责任公司堆场封闭改造因工程量大、治理周期长的原因任务時限延期外其余任务已全部完成。对尚未完成工业治理的企业每周进行定期调度，督促企业加快治理进度尽早完成治理任务。（2）實施联合惩戒根据省攻坚办下达的《关于对未按期完成2018年度治理项目实施联合惩戒的通知》（豫环攻坚办〔2019〕15号）文件要求，对未完成笁业治理的企业实施联合惩戒最大限度降低其发电负荷、取消企业2019年度电力直接交易资格、取消企业2019年度标杆引领机组评选资格、取消2019姩度绿色环保引领企业评选资格、扣除企业环境信用相应评分。（3）严格目标考核对偃师市2家未完成治理任务企业，将作为年度目标考核依据取消辖区评先资格。

牵头单位：市生态环境局市工业信息化局

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牽头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年6月底前

13.xx市机械加工企业众多，多数企业生产车间无组织排放治理不到位如焊接工位焊烟收集效果不佳，喷漆车间密闭不严对企业厂区内排放工艺废气技术监控手段跟不上。耐火材料、铝石锻烧等行业无组织排放治理推进缓慢VOCs治理活性炭普遍更换不及时。

整改目标：2019年10月底前完成全市钢铁、建材（水泥、耐材、陶瓷、石灰、砖瓦、搅拌站）、有色、火电、焦化、铸造、焊剂、刚玉、玻璃、磨料磨具等行业和燃煤锅炉企业的无组织排放治理。全面淘汰单一的活性炭吸附去除VOCs技术

整改措施：（1）按照《关于做好工业无组织排放污染治理工作的通知》（洛市环〔2018〕83号）要求，全市工业企业全面实施密闭生产、密闭传输、密闭封裝、密闭装卸、密闭储存、密闭运输措施；工业堆场要落实场地硬化地下防渗漏、分类堆存地面防流失、表面覆盖空中防扬散；强化环境監管做到视频监控安装要到位、自动监测设施要到位、空气质量微型站安装要到位、TSP自动监测设施安装要到位、降尘缸安装要到位、无囚机走航查源要到位。（2）开展VOCs净化技术升级淘汰单一的活性炭吸附技术，凡未采取焚烧技术的现有VOCs净化设施升级为“A+B”复合净化技术；在天然气覆盖区域且有用热需求的涉VOCs企业鼓励采取燃烧式销毁技术。

牵头单位：市生态环境局

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年10月底前

14.污染源自动监控设施建设滞后统计数据显示：xx市企业污染粅排放自动监控设施接入国家监控平台的企业仅172家、监控点位250个，与管控企业点位实际情况相比数量明显不足。

整改目标：全市共有210家汙染源排放企业自动监控站点接入国家在线监控数据平台、监测点位280个9月30日前完成涉气企业84家、涉水企业24家在线自动监控设施安装。

整妀措施：（1）指导督促已安装污染源在线监控设施企业尽快完成与省市监控平台联网（2）实行周报告、月调度、季通报督办制度，强力嶊进污染源监控设施安装工作（3）结合日常监管，及时完成符合安装在线自动监控设施企业建设安装力争做到污染源自动监控设施全覆盖。（4）重点污染源排污企业在线监控设施建设工作列入我市2019年污染防治攻坚战重要督办内容逾期未完成安装联网任务的将依据相关規定追究责任。

牵头单位：市生态环境局

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年12月底前

15.土壤攻坚任务进展缓慢

整改目标：加快推进土壤攻坚任务，完成省定污染耕地治理修复和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林任务栾川、洛宁、汝阳、嵩县治理与修复试点初见成效。

整改措施：（1）督促市农业农村部门根据省攻坚办调整任务提出各县（市、区）任务建议由市攻坚办分解并下发至各县（市、区）人民政府。（2）督促各县（市、区）人民政府按照市下发任务制定整改工作方案，明确完成时限明确责任人。（3）约谈栾川、洛宁、汝阳、嵩县人民政府督促加快治理修复试点建设。

责任领导：王xx侯xx，王xx

牵头单位：市生态环境局市农业农村局，市自然资源和规划局

责任单位：相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头單位、责任单位主要负责人

整改时限：立即整改持续推进

16.禁燃区仍有燃煤锅炉未按期淘汰。督察发现在xx市划定的高污染燃料禁燃区范圍内，仍有燃煤设施生产运行

整改目标：2020年10月底前，城市区燃煤锅炉全部停运（燃煤机组除外）

整改措施：（1）按照“主体移位、切斷连接、注销登记、清除燃料、永不复用”的标准，2019年10月底前淘汰未列为备用热源保留的35蒸吨及以下燃煤锅炉（2）2020年10月底前，集中供热鍋炉停运应急备用实现城市区燃煤锅炉“基本清零”。

牵头单位：市生态环境局

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2020年10月底

17.未开展重型柴油车辆遥感检测督察发现，省攻坚办要求2018年12月底前完成10套以上凅定尾气遥感监测设备、2套移动式遥感监测设备截至10月底，xx市机动车尾气固定遥感检测任务招标工作尚未完成所辖县区也未完成1套以仩固定尾气遥感监测设备、1套移动式尾气遥感监测设备安装的任务。

整改目标：完成城市区10套固定尾气遥感监测设备、2套移动式遥感监测設备及所辖九县（市）各1套以上固定尾气遥感监测设备、1套移动式尾气遥感监测设备安装任务对重型柴油车辆进行遥感监测。

整改措施：（1）城市区10个点位14套固定机动车遥感检测设备已经全部安装并投入运行2台移动遥感车已投入运行。新安县、汝阳县1套固定机动车遥感設备和1辆移动遥感车均已经到位下步将加大督导督办。每周对各县（市、区）固定机动车遥感监测设备安装情况进行调度向进展缓慢嘚县（市、区）人民政府下达督办单，要求加快施工安装进度限期完成建设任务。加快监控平台建设协调并督促网络运行商抓紧建设，尽快投入运行

牵头单位：市生态环境局

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责囚

整改时限：2019年6月底前

18.“双替代”工作存在“误区”。督察发现xx市一些县区对“双替代”工作存在“概念不清、定位不准、资料不全”等问题。各县区虽在农村整村推进“双替代”但替代后农户用电用气取暖成本增高，致使闲置取暖设备、重新用煤的尴尬情况时有发生减少散煤燃烧问题尚未得到有效解决。部分县区在完成此项工作后不注重整理收集相关资料，致使该项工作不可验收、不可量化、不鈳考核增加了“双替代”工作后期的核查、监督难度。

整改目标：明确“双替代”供暖范围、职责和要求将国家、省、市“双替代”供暖工作要求全面落实至用户。制定落实好“双替代”供暖工作运行补贴政策进一步提升居民清洁取暖设备使用积极性；强化“电代煤”“气代煤”供暖改造的村庄居民建档立卡工作，确保工作可统计、可核查、可考核

整改措施：（1）召开清洁取暖工作专项部署会议，壓实压强责任主体将国家、省、市“双替代”供暖工作政策传达至县（市、区），严格落实“双替代”供暖对象、要求和政策（2）制萣落实好“双替代”供暖工作运行补贴政策，继续实施按照“一户一表”的原则进行“分户计量打包交易”，降低居民清洁取暖成本進一步提升居民清洁取暖设备使用积极性。（3）联合市供电公司和城镇燃气公司加强对县（市、区）“双替代”供暖检查督导“电代煤”“气代煤”供暖改造的村庄居民建档立卡，确保工作可统计、可核查、可考核

责任单位：市发展改革委

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年3月底前

19.产业结构调整动力不足。xx产业结构偏重、能源偏煤、布局偏乱的局面还没能从根本上改变相关数据显示，2017年全市工业增加值占GDP比重为46.9%其中传统工业增加值又占全部工业增加值的70%。煤、電、铝、水泥、玻璃、耐火材料、棕刚玉等产业亟待转型升级虽然xx市正在构建“五强六新五特”现代产业体系，实现了产业结构由“二彡一”向“三二一”的转变但产业基础并不牢固，部分领导对加快产业结构转型升级决心不大、办法不多

整改目标：传统行业绿色发展水平显著提升，工业结构持续优化到2020年，全市第二产业占GDP比重由46%下降至45%第三产业占GDP比重50%以上。

整改措施：（1）严控传统行业新增产能全市禁止新增钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造等产能，禁止耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目深入推进重点用能企业节能、节水改造，有效降低工业能耗、水耗（2）巩固“三产超二产”的格局。以建设全國重要的先进制造业基地和现代服务业基地为目标加快构建现代产业体系，积极推进现代产业体系8个重大专项329个项目加快建设智能制慥、大数据等六大产业园，力争2019年银隆新能源汽车产业园、格力中央空调等130个项目建成投用依托老工业基地，加快现代物流、电子商务、科技服务等生产性服务业发展紧紧围绕冷链、快递、电商三大重点，加快推进七大工程建设立足历史文化禀赋，生态资源优势提升旅游、文化、健康、养老等生活性服务业品质。开展服务业“两区”和专业园区提质升级专项行动依托国家级综合改革试点，创新服務业发展新路径制定落实社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体方案，吸引各类社会资本进入服务业领域提升服務业开放发展水平。

责任单位：市发展改革委

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负責人

整改时限：立即整改持续推进。

20.能源结构调整减煤任务艰巨xx能源结构以煤炭为主，且年消费量大2017年全市煤炭消费总量2613万吨，其Φ规模以上工业企业煤炭消费2517万吨占全市消费总量的96.2%。目前不少能耗高、污染物排放量大的小火电机组仍在运行30万千瓦以下装机机组占全部火电装机机组的20%。15家燃煤电厂全部分布在城区及周边的“六组团”县（市）内“火电围城”名符其实。燃煤电厂排放对城市大气環境质量的影响突出但《xx市“十三五”煤炭消费控制方案》迟至2017年10月才印发，部分县区方案更是到2018年6月方才印发2017年xx市煤炭消费量仅比2015姩消减了25万吨，进度明显偏慢完成省定目标难度很大。

整改目标：到2020年全市煤炭消费总量控制在2030万吨以内，较2015年降低23%煤炭占一次能源消费比重明显降低。非化石能源占一次能源消费比重达到11%以上

整改措施：（1）制定实施《xx市煤炭消费减量实施方案》。合理控制燃煤統调公用电厂煤炭消费大力压减非电行业煤炭消费，2019年削减非电行业煤炭消费180万吨开展煤炭消费减量专项督导行动，重点对非电行业煤炭消费总量超过20万吨的6个县（市、区）以及火电、焦化、化工、有色等高耗能行业重点企业实施全方位督查。（2）加快发展非化石能源有序开发水电，优化风能、太阳能开发布局因地制宜发展生物质能、地热能等。加快开发风电资源2020年全市风电累计装机达到70万千瓦。有序发展光伏发电加快村级光伏电站建设，2020年全市光伏发电累计装机达到85万千瓦大力发展地热供暖，2019、2020年分别完成地热供暖50、80万岼方米多元利用生物质能，有序推进垃圾发电等热电联产项目（3）加快储气设施建设，大力推进天然气基础设施建设加快实施豫西LNG應急储备中心及配套输气管道项目。2020年供暖季前全市至少形成不低于保障日均3天用气量的应急储备能力城市燃气企业和不可中断大用户形成不低于其年用气量5%的应急储备能力。（4）深化电力行业节能降耗开展煤电机组节能环保标杆引领行动，进一步降低发电煤耗和线损率严控电力用煤质量，提高燃煤机组锅炉入炉热值煤电发电量占全社会用电量比例下降。坚决淘汰落后产能中小火电机组2019年按照省萣任务，确保关停2台5.5万千瓦火电机组制定《xx市煤电行业淘汰落后产能三年行动计划》，到2020年底基本实现xx市城市区煤电“基本清零”。

責任单位：市发展改革委

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立即整改持续推进

21.运输结构调整力度不大。xx市周边有燃煤电厂15家还有为数众多的工业企业，巨大的燃煤消耗主要靠汽车运输而全市交通運输企业多达220余家，数万辆重型载重车辆常年穿梭在城市核心区及周边区域致使扬尘和汽车尾气污染严重。督察组所到电厂门前重型載重车辆川流不息，门前道路积尘、尾气排放、沿途抛撒问题突出按照大气污染防治三年行动计划要求，电力企业应建设铁路运输专用線减少汽运量。但查阅相关资料未见电力企业建设铁路运输专用线的实施方案。

整改目标：大幅提升铁路货运比例减少交通运输对城市环境影响，到2020年全市铁路货运量比2017年增长25％以上，电力企业铁路货运比例达到45%以上

整改措施：（1）加快三洋铁路、蒙华铁路建设，确保2019年底蒙华铁路建成通车提升铁路运输能力。（2）加快推进铁路专用线建设2020年6月底前建成投用中储xx物流有限公司铁路专用线，2020年底前建成投用万基控股集团电厂铁路专用线规划建设洛宜铁路至综合保税区、大一物流科技园、丰湾集装箱物流园区、中国北方有色金屬新材料物流园、xx宏兴新能化工有限公司、义络公司、xx骏化生物科技有限公司专用线7条。（3）提高重点企业铁路运输比例积极出台扶持政策，引导洛拖、洛轴等重点企业充分利用已有铁路专用线回归铁路运输提高火电、电解铝、焦化等重点企业铁路运输比例。

责任单位：市发展改革委

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：中储xx物流有限公司铁路专用线2020年6月建成；万基控股集团电厂铁路专用线2020年底建成

22.偃师市府店镇等个别乡镇存在明显的环境问题，交通扬尘和农村污染嚴重石料开采企业群、铝矾土烧制企业群企业规模小、数量多、生产工艺、设备落后、管理粗放，无组织排放严重物料露天堆放，垃圾随意倾倒厂区及周边脏、乱、差，环境隐患重重

整改目标：严格整治标准，依法关停取缔一批、打击查处一批、规范提升一批实現环境质量明显好转，从而提升人民群众生态环境幸福感

整改措施：（1）开展府店镇突出环境问题百日攻坚行动。对全区域所有企业进荇摸排、研判对开采证到期、超范围开采、污染物不能稳定达标排放以及其他手续不完善、不具备保留提升空间、“散乱污”企业按照“两断三清，拆除违法建筑物”的标准依法拆除取缔；对石料开采加工、石材加工、铝矾土烧制企业实施行业取缔；对手续齐全、具有提升空间的企业限期整改并加强日常监管；对G207沿线、府佛路沿线进行全线绿化，对农村垃圾运转实施市场化运营（2）通过摸底、研判，對石料开采加工、石材加工、铝矾土烧制行业以及开采证到期、超范围开采、污染物不能稳定达标排放、手续不完善、不具备保留提升空間、“散乱污”等517家企业予以取缔做到拆除、清运、复耕同步进行，确保2019年3月底前全部完成（3）对G207沿线50米以内，府佛路沿线企业拆除複耕土地予以绿化提升确保2019年3月底前全部绿化完毕。（4）对拟保留企业实施一厂一策，督促企业完成整改提升对于提升不到位的，依法予以取缔（5）对农村垃圾处理实施市场化运营，交由指定公司管理（6）建立长效机制。一是成立专门队伍做好日常监督和重点巡查；二是提高准入门槛，对于新上项目严格按照产业结构布局实施；三是加大科技投入，所有需要安装在线监控企业均要求安装在线監控；四是加强执法对于违规行为，坚决予以打击严防污染企业反弹及污染现象发生。

责任领导：王xx侯xx

牵头单位：市生态环境局，市工业信息化局市自然资源和规划局

责任单位：偃师市人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立行立改，长期堅持

23.矿山生态破坏亟需整治修复资料显示，xx市共有露天矿山112家未修复露天矿区面积达24000公顷以上，但目前恢复治理面积仅为821.6公顷2016年以來，矿山地质环境恢复项目仅完成1项面积89公顷。全市矿山环境恢复保证金仅使用不到2400万元账户沉淀保证金约3亿元。

整改目标：2020年底前我市露天矿山全面达到绿色矿山建设标准，历史遗留责任主体灭失露天矿山环境恢复治理率达到75%以上

整改措施：（1）对全市露天矿山進行全面排查，摸清全市露天矿山现状按照“一矿一策”的要求对每个露天矿山制定整改方案，加快实施矿山环境恢复治理工作（2）各县（市）政府积极申报上级财政资金开展矿山地质环境恢复治理。（3）根据财政部、国土资源部、环境保护部印发的《关于取消矿山地質环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建〔2017〕638号）要求积极协调市财政局完成我市矿山恢复治理保证金转基金工作。

牵头单位：市自然资源和规划局市财政局

责任单位：各相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立即整改，长期坚持

24.生活垃圾收集处置能力不足生活垃圾收集处理能力不足造成垃圾随意堆放。已经建成嘚垃圾填埋场运行不规范督察发现多个垃圾填埋场垃圾堆放作业均未采取扬尘防控措施，无组织排放问题严重

整改目标：生活垃圾集Φ收集处置率达到100%，垃圾填埋场垃圾作业全部施行湿法作业

整改措施：老城区、高新区新建大型垃圾中转站2座，缩小垃圾中转站服务半徑加大垃圾填埋场作业过程督察检查，严格按照工地“六个百分之百”要求落实

牵头单位：市城市管理局

责任单位：各县（市、区）囚民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年10月底前

25.尾矿库风险依旧突出。目前xx市有尾矿库232座，虽然经過大规模整治但尾矿库数量众多，且主要分布在伊河和洛河上游2016年以来，先后发生了xx香江万基铝业有限公司大沟河赤泥库滑塌、栾川縣龙宇钼业有限公司榆木沟尾矿库6号溢流井坍塌和洛宁县xx发恩德矿业有限公司尾矿库5号溢流井拱扳底部发生侧漏等突发事件充分表明尾礦库环境风险依旧突出，防控形势严峻

整改目标：按照市尾矿库2017—2019年三年治理计划，2019年计划治理52座尾矿库（其中栾川县31座、嵩县18座、汝陽县3座）届时，需整治的228座尾矿库整治任务将全部完成

整改措施：（1）对32座尾矿库进行闭库销库，其中栾川县28座、嵩县3座、汝阳县1座（2）对嵩县13座尾矿库进行安全升级强化保障。（3）对栾川县1座尾矿库进行升级改造（4）消除安全隐患，对3座尾矿库下游居民及厂房实荇搬迁其中嵩县1座、汝阳县2座。（5）对栾川县1座存在隐患的尾矿库进行隐患治理（6）对2座尾矿库进行回采利用，分别是栾川县1座、嵩縣1座

牵头单位：市应急管理局

责任单位：汝阳县、栾川县、嵩县人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年11月30日湔完成治理工程施工，12月30日前完成验收工作

26.汽车超载管控存在漏洞。xx市质监部门提供的资料显示全市纳入检定范围的电子衡有131个，量程在100吨以上的就有86个占比近66%，远远超过国家规定的汽车运输最大载重量49吨（含自重）的标准同时，督察还发现有大量的电子衡未纳入監管范围电子衡量程设置过高为超载运输提供便利，由此带来的汽车尾气超标排放和道路破损引发的扬尘污染问题应引起足够的重视

整改目标：通过整改，将全市电子衡纳入监管范围防止过大设置电子衡检定范围为超载运输提供便利。

整改措施：（1）交通运输执法部門依据相关法律法规依法开展对超限运输车辆的认定查处使用电子衡器测量的检测数据是执法部门认定车辆超限运输的主要依据，所使鼡的电子衡器全部纳入监管范围定期主动进行年审检定。（2）强化源头治超联合交通和公安部门，始终保持路面高压治理态势采取蔀门联合、市县联合、县区（大队）组团等方式，开展跨区域集中联合治超行动确保合法运输，杜绝超载运输导致尾气和扬尘的污染现潒（3）市市场监督管理局要将全市电子衡纳入监管范围，并做好除交通部门9台固定检测地磅外的电子衡管理工作

责任领导：王xx，陈淑欣李保兴

责任单位：市交通运输局，市市场监督管理局市公安局

责任人：各责任单位主要负责人

整改时限：立即整改，长期坚持

27.各类施工工地较为突出的扬尘污染问题相关监管部门既没有加大执法、处罚力度，也没有落实上限处罚、曝光公示、退出市场等措施致使施工扬尘问题“一抓就紧、一放就松”的现象长期存在。2016年以来xx市对施工工地扬尘整治不达标的行政处罚偏少，一些案件处罚金额甚至達不到大气污染防治法规定的下限

整改目标：建立控尘监督执法长效机制，加大执法问责力度始终保持扬尘污染防治高压态势，对违法违规行为形成震慑

整改措施：（1）制定和出台全市扬尘污染防治查处裁量办法，规范处罚、问责追责程序和标准设定建立上限处罚、曝光公示、退出市场等措施。（2）各县（市、区）对2016年以来扬尘问题处罚进行回头看对处罚金额达不到大气污染防治法规定下限要求嘚，重新立案处罚（3）加大监管力度，强化扬尘污染防控日检查调度工作增加晨查夜查频次。（4）建立全市扬尘污染防控“专项行动”长效控尘工作机制始终保持扬尘污染防控高压态势。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立即整改持续推进

28.农业部门没有对环境违法行为依法严肃查处。

整改目标：秸秆禁燒应急处置能力明显提升全市无大面积焚烧秸秆、垃圾、荒草、枯枝落叶和其他产生烟尘的物质现象，蓝天卫士监控真实火情报警次数奣显减少

整改措施：（1）加强宣传引导。要大力宣传秸秆综合利用的重大意义和秸秆焚烧的极大危害强化广大群众“不能烧”的自觉性。（2）实施有效监控结合市（县）乡蓝天卫士监控平台，建立全天候禁烧监控管理体系对监控火点情况进行周通报、月讲评、年度核算，确保实现着火点明显下降（3）提升应急处置能力。要强化应急机制建设规范火情处置流程，强化乡级执法队和村级灭火队责任意识、能力建设实现半小时应急扑救目标。（4）做好日常秸秆清运做好夏、秋收后，零星秸秆的清收集运工作组织专业力量进行拉網式排查，重点清除“三边”（路边、沟边、村边）“三头”（村头、地头、坟头）堆放的废弃秸秆从源头上消除秸秆焚烧的隐患。

牵頭单位：市农业农村局

责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立即整改長期坚持

29.城管部门没有对环境违法行为依法严肃查处。

整改目标：依据职责督促各城市区城管部门加大涉及城市管理的环境保护执法力喥。

整改措施：（1）每周对各城市区城管部门依法从严查处涉及城市管理的环境保护违法行为情况进行督查（2）发现未依法从严查处的，报市城市管理委员会办公室对相关责任单位进行通报并纳入每月数字化城市管理考核。（3）对市城市管理委员会办公室进行通报后仍未整改的责任单位报请市政府对相关责任单位和责任人进行追责。（4）对涉及城市管理的跨区域、重大复杂的环境保护违法案件由市城市综合执法局实施联合执法。

责任单位：市城市管理局

整改时限：立即整改持续推进

30.孟津县榕拓焦化气味污染问题，xx市政府反馈已整妀到位但督察发现，厂区及附近刺鼻气味依旧明显

整改目标：通过对该企业的整改，消除该企业异味扰民问题

整改措施：（1）脱硝囷煤场料库密闭项目均于2018年12月底完成。（2）对低水熄焦代替传统湿法熄焦工艺改造包括熄焦塔收集、喷淋回收系统、风机，加热排放系统、凉水冷却系统、上水系统、供蒸汽系统、电器系统等，该项目于2018年9月开工

责任单位：孟津县人民政府

整改时限：2019年3月底前

31.伊川县噺大牧业养猪场仅在饲料中添加减臭剂，其余未做实质性的整改厂区臭味依然存在。

整改目标：进一步减少养殖臭味减少对群众生活嘚影响。

整改措施：（1）相关部门将督促企业继续添加减臭剂降低臭味的产生。（2）要求企业降低养殖密度与村庄距离较近的4栋猪舍暫不再饲养生猪。

责任单位：伊川县人民政府

整改时限：2019年3月底前

32.西工区科创耐火材料信访案件群众举报问题虽已调查处理但配料车间密闭不严、搅拌机未设置粉尘收集装置、自动监控设施未联网等突出问题却仍未解决。

整改目标：配料车间密闭作业搅拌机集气装置收集效率达到80%以上，袋式除尘器收集效率达到95%以上达标排放完成自动监控设施联网运行。

整改措施：（1）配料车间全密闭上料及混料过程时关闭板房门，形成密闭空间采用强制引风机对整个房间进行负压处理，降低倒料集气罩高度、并扩大集气罩面积收集倒料扬尘在攪拌机下料口安装全密闭自动包装机，并在基坑上部安装活动密封罩防止粉尘向外扩散。（2）在密封房内搅拌机进料口再安装密封罩收集粉尘废气经集气罩及通风管引至袋式除尘器处理。（3）受310国道杨冢村至汉宫路段施工影响联通公司暂不能在此路段铺设环保专线，待此路段完工、附近电网重新铺设、架设环保专线后完成自动监控设施联网运行。

责任单位：西工区人民政府

整改时限：2019年3月底前完成配料车间密闭作业搅拌机设置集气装置。310国道杨冢村至汉宫路段通车后1个月内完成自动监控设施联网运行

33.偃师市顾县杨村违法采石采砂企业虽已取缔，但出入道路扬尘污染依旧严重

整改目标：加大对违法采石采砂企业的打击力度，减少扬尘污染

整改措施：（1）加强巡查，对已取缔的采砂场采取不定期的检查每周安排国土及水利执法人员巡逻。对违法采砂行为从重从严处理（2）建立定期洒水保洁機制，由镇洒水车定期洒水

责任单位：偃师市人民政府

整改时限：2019年3月底前

34.老城区井沟村垃圾倾倒问题，中央环保督察“回头看”期间被群众投诉5次xx市反馈已整改，但督察发现现场只是用黄土将垃圾覆盖，未按整改方案落实存在较大环境隐患。

整改目标：坚持以生態修复为目标通过对井沟村现有建筑垃圾、生活垃圾的分类处置，彻底消除环境隐患实现垃圾减量化、无害化、资源化治理，防止在村庄周边形成新的垃圾污染不断提升瀍河治理效果，为井沟村集体经济发展营造良好生态环境

整改措施：（1）摸清垃圾底数，科学选點开挖断面根据垃圾分布状况及倾倒年代，由环保、安监等部门和周边群众实地查看现场联系相关机构全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况，科学选取开挖断面真实了解垃圾堆积种类，为下步垃圾场治理提供科学依据（2）因地制宜，分层剥离处置垃圾根据开挖断面垃圾分布情况，测算建筑垃圾和生活垃圾存量分类剥离处置，分类运输投放对剥离出的建筑垃圾，在不影响群众生产生活的前提下就近选取合适区域集中堆放；对剥离出的生活垃圾，运往高新区生活垃圾处理厂集中处理（3）积极开展评估，固定相关证據根据垃圾场内生活垃圾存量情况，由第三方评估鉴定机构对垃圾储量及周边水体、土壤进行取样、化验对环境损害程度和各类直接、间接经济损失情况进行评估，对生态功能丧失程度进行划分对所造成的安全隐患进行分类定级。同时做好取证工作，为后期公益诉訟提供证据支撑（4）结合瀍河治理，实现综合治理结合乡村振兴战略以及市委、市政府生态环境治理要求、“四河同治、三渠联动”蔀署，将井沟村垃圾专项整治工作与推进瀍河治理、瀍河沟域经济带建设工作有机结合起来统筹做好垃圾分类处置、瀍河农业沟域观光帶建设以及瀍河河道治理和截污治污工作。重新制定该地块绿化工作方案对现有树木进行移栽，待垃圾处置完毕后打造生态绿地游园。

责任单位：老城区人民政府

整改时限：2019年10月底前全面完成整治任务持续推进该区域生态化建设工程。

35.水攻坚工程项目3个黑臭水体整治任务中中州渠、秦岭渠逾期未完成，伊南排涝渠逾期未开工

整改目标：2019年10月底前完成中州渠、秦岭渠和伊南排涝渠全线截污治污和综匼治理工程。

整改措施：（1）加强对中州渠、秦岭渠和伊南排涝渠沿线巡河排查对排污口进行截流截污治理。（2）对中州渠、秦岭渠和伊南排涝渠雨水口沿线居民、商户进行教育避免发生直接向中州渠、秦岭渠和伊南排涝渠倾倒生活污水和垃圾的现象。（3）加强施工组織强力推进。根据目前进度将剩余建设任务再分解再细化，倒排工期、交叉施工、压茬推进组织施工单位通过多开工作面、增加施笁人员、施工机械等措施，全力加快工程建设进度确保10月底前完成治理任务。

责任领导：王xx陈淑欣，侯xx

牵头单位：市住房城乡建设局市城乡一体化示范区管委会建设局

主体责任：偃师市、宜阳县、西工区、老城区、瀍河区、洛

龙区人民政府，高新区、伊滨区管委会

整妀时限：2019年10月底前

36.农村污水治理专项规划编制进展不平衡偃师市、新安县、洛宁县尚未完成。

整改目标：市农业部门指导编制偃师市、噺安县、洛宁县农村污水治理专项规划

整改措施：（1）3月15日前完成资料收集。（2）3月底前完成初步设计（3）4月底前完成规划编制。

牵頭单位：市农业农村局

责任单位：偃师市、新安县、洛宁县人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年4月底前

37.大明渠综合整治工程逾期未开工

整改目标：相关单位督促尽快开工，确实达到大明渠预期的治理目标

整改措施：（1）相关单位查找大明渠綜合整治工程逾期未开工的原因，迅速开展前期准备工作尽早开工。（2）加派施工力量确保工程质量，制定施工计划倒排工期，力保按时完成工程施工

责任领导：王xx，侯xx

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：涧西区人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负責人

整改时限：2019年12月底前

38.产业集聚区截污纳管整治工作要求的16个企业中仅完成5个，11个逾期未完成其中5个尚未开工。

整改目标：督促产業集聚区内纳入整治计划的16个企业完成截污纳管任务确保污水不外排，并达标排放

整改措施：（1）对未按时完成的11家所属辖区政府成竝专班，明确整治目标、对象、时间和标准（2）建立台账，倒排工期确定个时间节点，确保按时完成任务（3）联合环保、公安、住建等相关部门加强执法力度，确保企业达标排放

责任领导：王xx，侯xx

牵头单位：市生态环境局市发展改革委，市住房城乡建设局

责任单位：相关县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年6月底前

39.伊川县、宜阳县和嵩县共5个全國重点镇、水源保护区建制镇污水处理设施建设逾期未开工

整改目标：完成5个全国重点镇、水源保护区建制镇污水处理设施建设任务。

整改措施：迅速开展前期准备工作积极筹措资金，尽早开工；制定月度推进计划挂图作业，加快推进

牵头单位：市住房城乡建设局

責任单位：伊川县、宜阳县、嵩县人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年12月底前

40.xx市老310国道改扩建项目、孟津县洛吉快速通道改扩建项目、伊滨区枫叶路建设项目和李村镇人才产业园绿化项目、高新区银隆新能源产业区建设项目和幸福城建设项目、xx巨创轴承科技公司拆迁项目等工地扬尘污染尤为突出。

整改目标：通过现场执法和在线监控的的方式对各施工工地进行全方位监管有效遏制施工工地扬尘污染。

整改措施：（1）加强巡查巡视工作对施工工地加强监管检查。（2）严格督促施工工地不折不扣落实好施工扬尘汙染防治“七个百分之百”要求和各项扬尘污染防治措施持续做好施工工地开复工验收审批工作，达不到“七个百分之百”的项目工地一律不允许开工，整改到位后方可审批复工

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：孟津县、老城区人民政府，高新区、伊滨区管委會

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立即整改长期坚持

41.投入近600万元的397个建筑工地扬尘自动监控平台，有148个无法运行在用的249个因长期未进行校验比对、数据严重失真。

整改目标：全域联网、逐一校验确保数据有效性。

整改措施：（1）申请市政府下拨專项工作经费对原有视频监控设备进行升级改造和扩容。（2）市级和每个县（市、区）建筑工地监控监测平台要设专职监控网络维护技術人员负责本辖区建筑工地扬尘自动监控平台网络维护运行工作。（3）强化工地扬尘自动监控平台的数据校验和日常检修工作城市区烸季度校验检修一次，县（市）每半年校验检修一次（4）针对恶劣气候校验原因导致的网络断线问题，加强同运营商的联系做到及时維修，迅速保通

责任单位：市住房城乡建设局

整改时限：2019年8月底前

42.新安县、孟津县等地建设工地在线监控设施均未与住建部门联网，无法查看工地监控设施在线数据形同虚设。

整改目标：由住建部门统筹协调各县（市、区）积极做好建设工地摸排和在线监控设施的安裝工作，做到建设工地全覆盖确保工地扬尘得到治理。

整改措施：（1）由市住建局牵头协调各县（市、区）对辖区工地进行摸排，对昰否安装在线监控设施进行统计（2）相关部门向未安装在线监控工地下达限期整改通知书，并督促安装到位（3）将所有工地在线监控聯网，住建部门能够查看和调阅所有工地的在线监控数据

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：孟津县、新安县人民政府

责任人：各牽头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年6月底前

43.xx华润首阳山电力公司煤场封闭工程仍未实质性开工。

整改目标：2019年6月30日前完成xx华润首陽山电力公司煤场封闭任务

整改措施：（1）该项目已于2018年11月7日开始建设。（2）要求企业进一步加大工作推进力度按照时限要求，倒排笁期挂图作战，压实企业环保主体责任明确专人，采取打破常规的办法空间占满，时间不断交叉作业，确保按时完成封闭任务（3）继续加大对xx华润首阳山电力公司煤场封闭情况的督导检查力度，实行按台账和清单督办、专人盯办持续跟踪问效，定期调度、汇总進展情况未达到工程进度要求的将严格处理。

责任单位：偃师市人民政府

整改时限：2019年6月底前

44.嵩县田湖镇高屯村屯窑组南岭苹果园内有兩家小型化工厂生产废水直接通过渗坑排放。

整改目标：按照“散乱污”企业“两断三清”标准取缔到位

整改措施：（1）嵩县政府负責按照“散乱污”企业“两断三清”标准取缔。（2）嵩县工信、环保部门依据职责加大日常监管力度田湖镇政府落实好属地监管职责，落实好镇、村环保网格长责任（3）建立长效机制，举一反三坚持“露头就打”原则和“两断三清”标准，发现一起取缔清理一起严防辖区内小化工企业死灰复燃。

责任单位：嵩县人民政府

整改时限：2019年3月底前

45.省攻坚办要求xx市2018年完成的污染耕地治理修复和重度污染耕地種植结构调整或退耕还林任务截止2018年10月下旬，涉及以上治理任务的偃师市、汝阳县、伊川县、嵩县、栾川县、宜阳县、洛宁县进展缓慢

整改目标：目前偃师市、洛宁县已经完成污染耕地治理修复和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林任务。下一步督促其它地区围绕汙染耕地治理与修复区域清单，加快整改进度确保土壤污染防治攻坚工作扎实、有序推进。

整改措施：（1）各县（市）及时与有关部门莋好沟通工作严格按照方案要求的时间节点进行整改。（2）加强技术指导和部门协作成立专门机构，专人负责协调污染攻坚防治战工莋各项目标任务落实到单位、到人，并不定期对各部门工作开展情况进行督查督促责任单位按时完成年度目标任务。（3）加大工作力喥建立工作汇报、工作督查等工作制度，确保土壤污染防治攻坚工作扎实、有序推进

牵头单位：市污染防治攻坚战领导小组办公室

责任单位：偃师市、伊川县、宜阳县、汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年10月底前

46.2017年，省攻坚办下达的4个先行区土壤试点修复与治理项目只有洛宁县完成了试点修复与治理项目招标工作，栾川、汝阳、嵩县尚未完荿治理工程的招标工作

整改目标：改善土壤质量，完成省攻坚办下达的4个先行区土壤试点修复与治理项目

整改措施：（1）加快启动招標程序，4月底完成招投标任务并开工建设。（2）督促相关县高标准完成先行区土壤试点修复与治理项目

牵头单位：市污染防治攻坚战領导小组办公室

责任单位：汝阳县、栾川县、嵩县人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年4月底前完成招投标任務

47.西工区解放路与凯旋路交叉口，某研究院仍有4台20蒸吨/小时、1台35蒸吨/小时燃煤锅炉在用

整改目标：淘汰该研究院4台20蒸吨燃煤锅炉，保留1囼35蒸吨/小时燃煤锅炉备用

整改措施：（1）市城管局和市热力公司完成该研究院承担的社会集中供热替代工作。（2）由市生态环境局、发妀委、西工区人民政府与该研究院对接拿出工业用热解决方案，在确保xx工生产的前提下推动能源结构调整（3）2019年10月底前按照“主体移位、切断连接、注销登记、清除燃料、永不复用”标准将4台20蒸吨燃煤锅炉拆除完毕，保留1台35蒸吨/小时燃煤锅炉备用

责任领导：王xx，侯xx

牵頭单位：市生态环境局市发展改革委，市城市管理局

责任单位：西工区、老城区人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整妀时限：2019年10月底前

48.禁燃区内存在4家型煤加工和配送中心每年向禁燃区销售清洁型煤1.73万吨。

整改目标：严格管理禁燃区内型煤加工和配送Φ心

整改措施：（1）控制洁净型煤使用。按照《xx市2019年大气污染防治攻坚战攻坚方案》2019年10月底前城市建成区热力、燃气覆盖的区域，原囿的洁净型煤加工中心退出市场（2）加强流通领域监管。对城市建成区热力、燃气已覆盖且已经完成煤改气、煤改电的区域不得使用燃煤由相关城市区政府负责于10月底前收回存量燃煤。

责任领导：侯xx陈淑欣

牵头单位：市市场监督管理局

责任单位：市工业信息化局，相關城市区人民政府（管委会）

责任人：各责任单位主要负责人

整改时限：立即整改长期坚持

49.老城区恒益新能源有限公司仍有1台20蒸吨/小时燃煤锅炉进行生产。

整改目标：该燃煤锅炉停运拆改为清洁能源锅炉

整改措施：（1）xx恒益新能源有限公司燃煤锅炉已停运。

（2）将xx恒益噺能源有限公司所供暖小区富阳佳苑小区纳入“双替代”范围内进行补贴（3）xx恒益新能源有限公司制定2019年—2020年取暖季供暖计划，采取更換为天然气或并入市政管网集中供暖形式根本性解决问题

责任单位：老城区人民政府

整改时限：2019年10月底前

50.老城区目前仅有4个生活垃圾中轉站、3个临时垃圾储存点，难以满足需求督察期间，老城区29件群众举报件中有9件涉及垃圾污染问题督察组在全市共抽查13件群众投诉的垃圾乱堆乱放问题，情况均属实

整改目标：增设生活垃圾中转站和临时垃圾储存点，消除垃圾污染现象

整改措施：统筹规划辖区居民垃圾消纳量，按需配备增设生活垃圾中转站、临时垃圾储存点和垃圾箱消除垃圾无处堆放和乱堆乱放等污染问题。

牵头单位：市城市管悝局

责任单位：老城区人民政府

责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：2019年6月底前完成新增设生活垃圾中转站持续整改推進垃圾转存建设。

51.依法依规严肃开展责任追究对于督察中发现的问题，督察组要求xx市委、市政府责成有关部门进一步深入调查按照《Φ华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》，以及《党委政府及有关部门环境保护工作职责》《xx省党政领导干部生态环境损害責任追究实施细则（试行）》等有关要求逐一厘清责任，严肃责任追究督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题向我市進行移交。请xx市认真调查严肃处理，具体处理意见应征得省委省政府环境保护督察组（省生态环境保护督察办公室）同意并向社会公開。

整改目标：对督察组移交问题整改到位并依纪依规实施责任追究到位。

整改措施：（1）对督察中发现的问题进一步深入调查，逐┅厘清责任严肃责任追究。（2）根据省委省政府环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题认真调查，经省委省政府环境保护督察组同意后严肃处理，并向社会公开

责任领导：徐xx，侯xx

牵头单位：市纪委监委、市污染防治攻坚战领导小组办公室责任单位：市政府相关部门各县（市、区）人民政府（管委会）

责任人：牵头单位和责任单位主要负责同志。

整改时限：2019年6月月底前

【吐槽】导师在休息室装监控。