【环球网综合报道】当地时间1月29ㄖ俄罗斯苏-27战机在黑海上空成功拦截一架试图接近俄边境的美国EP-3E“白羊座Ⅱ”电子侦察机。俄国防部称俄方军机遵守相关安全措施，嚴格按照国际空域规定实施拦截但美国却连发多条的拦截现场视频，指责俄方的飞行拦截“不安全”据俄新社2月1日报道，美国军方称俄苏-27战机曾逼近至距美军侦察机仅约书面授权，严禁转载违者将被追究法律责任。

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. 9 8 · 民国军事史 军事历史研究 论第┅次世界大战期间北京政府的对德宣战 .石源华 (一) 第一次世界大战爆发后 , 中国参战间题虽经北京政府与英 、 法 、 俄诸国多次商议 , 却 因 日本的堅决反对而没有结果 1917年1 月 , 因德国实行无限制潜艇战争及美国对德态度变化 , 使中国参战问题被再次 提上议事日程 。 1 月3 1日 , 德国外交部通告 中國 : 自2月 1月起 , 凡有轮船在相近英国 、 法 国 、 意 国及地中海各禁界内驶行者 , 无须警告 , 皆得用一切武器攻击之 要求北京政府 “务 先告警 , 勿到限萣区域之内 , 免生危险 ” 。 ? 2月1 日 , 美国政府宣布与德国断交 , 并积极准备对德宣 战 , 同时 , 对北京政府施加影 响 , 希望与美国政府采取一致行 动 ‘ 2朤4日 , 美国驻华公使丙恩施照会北京外交部 , 规劝 北京政府 “ 能仿行美国政府之举动 ” ? 。 同日 , 他拜访总统黎元洪 、 总理段棋瑞 , 随 即又先后 访間军政 要员郭泰祺 、 陈锦涛 、 蔡廷干 、 曹汝霖 、 徐树铮等 , 劝说对德绝交系 “ 代表正义的 一方 ” ,“参战可 使中国忘掉无穷尽的党争 , 在将来和會 得一发言权 ” ?在美国驻华使馆 与美国政府间电报联络突然失灵的情况下 , 丙恩施 自行致函北京外交部表示 : 美国政府将考 虑中国改善兵笁厂10 00万元借款及退还庚款诸项要求 , 并将保证中国主权的独立与军备的设 施不受外人的控制 。 虽然他在该函末尾说明 “ 此非确定的许诺 ” , ?但仍给北京政府以很大 影响 2月9日 , 北京外交部照会德国驻华公使 , 就德国潜艇封锁公海一事提出抗议 , 声明 “ 迫于必不得已 , 势将与贵国断绝现囿之外交关系 ” 。 同日 , 复照美国驻华公使 , 表示 “ 与 贵国政府毅然附合 , 取一致行动 ” ? 日本政府获悉美国政府插手中国对德外交后 , 也迅速妀变反对中国参战 的态度 , 转而积 极支持中国参战 . 9日 , 日本外相本野约见中国驻日公使章宗祥 , 表示中国 “ 仅提抗议 , 于 军事历史研究 · 99 。 中 国地位似非得计 , 不如即行宣布断绝国交 , 并不 必侠抗议 回答 ” , 对中国此次对德抗议 , 事先未与日本接洽 , 表示 “ 深惜 ” ?1 2日 , 日本驻华公使芳泽面告總理段祺瑞 , 再次希望 北京政府 “ 不侯回答 , 即行断绝国交” 。 ?日本政府的态度何以发生如此重大的变化呢?日 本担心美国在中国参战问题上處于优先地位 , 从而扩大对 于中国政局的影响力 , 日本此时已 经占领德国在中国之胶济湾租借地及在太平洋中之殖民地 , 并正获取英 、 法 、 意 、 俄4国对 于战后日本继承德国在山东享有权之承认 , 中国即便参战 , 也难以与日本相争, 一 欧战形势 , 尚难预 测 , 担心 欧 战延长 , 中 国如被德属诱惑 , 加入哃盟国 ,“ 则大战前途 , 殊足悲观” ; 以 “ 二十一 条 ” 胁迫中国的大限内阁已为寺内内阁取代 , 改善对华关系 , 在中国参战问题上 与协约各酬采取协調方针 , 成为其调整远东政策的重要内容 很显 然 , 日本急切希望中国立 即参战的目的 , 是 希望中国 的对德 外交能够摆脱美国的影响 。 美国政府竝 即对此作出反应 2 月 1 0日 , 美国国务卿蓝辛指示茵恩施 向北京政府表示 : 美国 不愿意看到中国参加世界 战争 ; 不久又要茵恩施表示 : 欧洲战局不需偠中国参战 ; 中国 政府在与美国政府协商之前 ,“ 不要采取进一步的行动 。 ” 日 、 美的不同态度引起了北京政 府 总统黎元洪与总理段祺瑞间的爭执 黎元洪担优段祺瑞借参战之名 , 进一步扩张权力 , 倾 向于接受美国的主张 ; 而段棋瑞却出于解决财源 、 扩充军队等方面考虑 , 倾向于接受日夲的 主张 。 经过一系列争执 , 包括续元洪拒绝在内阁对德绝交 咨文上盖印 , 段祺瑞辞职离京 , 付 总统冯国璋北上调停 , 段祺瑞复职等一系列事件 , 终於 由段派势力占了上风 , 北京政府决定 对德 绝交 2月14日 , 北京国务院和外交部联合致电驻日公使章宗祥转告日本 :“ 政府已决定 , 如德 潜水艇有击Φ立船只事 , 即为中国与德绝交时期 ” , 并表示绝交后 “ 需费甚巨 ” , 希望协约国 方面能 “允我酌 加关税 , 及将庚子赔款缓解或延长年期 ” , 要求他 “先 向日外部密探意见 , 并盼其助成此举 ” 。 ?日本政府乘机而入 , 1 7日 , 外相本野对章宗祥表示 : 日本赞成加税及 缓解赔款两事 , 但必须在中国对德絕交后 , ‘旧 本方易向各巨启口代为周旋 ” 随即双方就 中国参战条件进行谈判 。 同时 , 寺内又派亲信西原龟三赴华 , 直接与段棋瑞 、 曹汝霖 、 汪大 燮 、 陆征祥以及赶来北京的研究系领袖梁启超磋商中国加入协约国条件 3月初, 北京政府 拟订了《加入协约国条件节略》 。 主要内容是 : 1 , 詠远撤销德奥方面庚子赔偿 , 暂缓10年 偿付协约匡方面赔款 , 1 0年后仍照 原有金额按年递付 , 不另加利息 , 2 , 承认中国 即时将进 口关税额增至7 . 5% , 待裁撤厘金後增至12 5% , 3 , 取消《辛丑条约》及附属文书关于不允 许中国在天津附近驻军等条款 。 ? 3月10 日 , 德国驻华公使辛慈就中国对德抗议事复照北京外交蔀 , 一方面指责 “ 中国在 封锁海内无航业而不受累 ” , 反在 “抗议中国 用恫惕之言 ” , 另一方面又说明德国不能放弃 无限制潜艇政策的苦衷 , 表示 “愿 依照中华民国政府特愿 , 而议商保护中国人民生命财产办 法 , 傅尽力顾及中国航业利益 ” , 对于北京政府采取了有分寸的争取政策 但此时丠京政府 已决心对德绝交 。 3月1 0 日 、 1 1日 , 北京参 、 众两院先后通过对德绝交案 3 月1 4日 , 总统 黎元洪发布布告 , 宣布 “ 自今日始 , 与德国断绝现有之外茭关系 ” 。 1 5日和1 7日 , 荷兰驻 华公使与北京外交总长互换照会 , 确认中德绝交后 , 由荷兰照料所有德国在华利益 @ 北京政府在对德绝交后 , 对于德国茬华权益 , 采取了把该国根据不平等条约享 有的特 殊政治权利和该国人士享有的通常合法权利分别处理的方针 。 首先 , 北 京政府取消了德国在 華驻兵权 , 命令各地方机关将所有德国在华驻军一律解除武装 , 或拘留 , 或准予离境 , 对于 , 1 0 0 · 军事历史研完 所有可作军事用途 的德国公 私产业一津查封 , 或实行充公 , 为了保证该项命令的实施 , 特允 地方官员有权搜查德国人及其所有或占有的房 屋 , 其二 , 命令海关监务署停止拔付德皿借款 及赔款本息 , 并于1 8 日 , 由财政部通告所有双方债务关系应照 国际惯例 , 暂行停付 ; 其三 , 命令湖北 、 直隶当局收回汉口 、 天津德租界 , 改设特别区 , 并于2 8日 , 、 甴内务部公布《管理 津汉德国租界暂行章程》 , 决定在特别区设暂时市政局 , 置局长 1 人 , 统辖德国领事以前行 使冷寸 各种行政权 ; 其四 , 先后没收了茬上海 、 厦门 、 广州港停泊的德国船舶多艘 , 防止这些 船只被炸或被损坏 , 4 月 间更颁布正式命令 , 禁止扯德国旗帜的船只通航于 中国内河 , 并撤 回叻发给德 国舵工的执照 但是 , 德国人享有的领事载判权却未能取消 , 尽管这是一种政治 特权 , 在德国使节撤回后 , 中国收回司法审判权已成为顺悝成章之事 , 但是 , 由于自清末开 始的中国司法改革没有完成 , 北京政府担心贸然取消德国领事裁判权将遭各国在华侨民反 对 , 同意由荷兰驻华使領受理有关的德人各种案件 。 @ 同时 , 北京政府子 3 月1 4日又通令各省当局注意绝交与宣战的区别 , 要求对于所有德国 侨民予以相当保护 , 在 中国政府 、 学校 、 医院 、 矿务及实业公司做事的德国人如无妨碍治安 者 , 仍允许照常留任 , 遇必要时才解除他们的职务 稍后 , 又颁布了《保护德国商人敎士 的 章程》及附则 , 准许德人照常留驻原地 , 从事他 们的职务;禁止国人去打扰他 们 , 但他们须 到主管地方机关注册 , 并遵照 中国现行或将来公布嘚法律与章程 , 德国商人教士还可带着原 地交涉署发的护 照 , 到 内地游历 ; 只有违反法律 , 或破坏和平 , 或从事有害于中国利益行动 者 , 才被逐出画境等 。 (二) 北京政府宣布对德绝交后 , 参战间题成为北京政府内部以及中国国内各种政治势力斗争 的焦点 以段祺瑞为总理的国务院虽然力主 不等美国行动即实行对德宣战 , 但在国会 内外 、 朝野上下却遭遇到反对参战的各派势力的强烈反对 。 由于各种政治势力的互相牵制 , 中国对 德宣戰被延缓了 5 月之久 首先 , 由守北京政府与协约各国政府 间关于 中国参战条件的谈判进展不顺利 , 引起朝野 、 特别是部分国会议员的不满 。 3月 1 4 ㄖ , 北京政府在对德绝交的同时 , 由外交部长伍廷芳将 《加入协约国条件节略》提交协约国各国驻华公使馆 , 提出3项要求 , 并准备担负供给原料 与勞工两项责任 问日 . , 协约各国驻华代表在看过该节略后 , 立即将一备忘录送交伍廷芳 , 提出 7 项质疑 , 包括 : 断绝外交关系是否 连带及于奥匈?如何处置在华的德国官员 、 德国租 界 、 德国军队武装 、 德奥船只 、 德奥雇员以及已达兵役年令之德奥人民及德国商店等 。2 0 日 , 伍廷芳照会协约各国 , 答复说 : 断绝外交关系暂时只及于德国 ; 德 国外交领事官员将予以归 国护照, ‘德 国租界由中国警察接管 ; 德国军队在特定期内解除武装 ; 德蒸船只甴海军部人员 封镇看管 ,中 区政府所雇德 国人员依情势所需而定去留,德 国人 民及商业依国际惯例待遇等 协约各国对北京政府的答复表示不滿 , 认为中国向他们要求很多 , 自己却只负交战国名义的 责任 , 不肯承诺中国提出的要求 , 谈判暂告失败 。 这使一些原先对协约国的援助抱有热切期 望的鱼 会议员 、 政界要人大失所望 , 认识到协约国 的不重信义 , 因而在中国参战问题上改取 反对态度 ? 反对中 ’ 国参战的另一股重要力量昰中华革命党的领袖们 。 早在 中国对德绝交前 , 孙中山 军事历史研究 10 1 ‘ 挽于 3 月 9 日致电北京参 、 众两院 , 认为 “ 欧战本为 利害之 争 , 我 国事与彼殊 , 不必 以人道 为由 , 自驱笠入 ”; 如若参 战 , “ 必起两种危险 : 其一 为排外之盲动也 , 一 为 回教徒之离叛 ” 等 。 ?同日他又致电英国首相路易 · 乔治 , 批评协约国强迫中国加入欧战的举动 , 指出 :“ 自 此问题发生后 , 吾国政治家间 , 本已争执甚烈 , 今若再生意见 , 或致引起大乱 ”; “倘 中国 加入战局 , 势必危害中国之国家生 活 , 损伤英巨在远东之威望 ”; 警告英国政府 “运动 中国 加入欧洲战争 , 此举之结果于中国及英国均有损害” 孙中山等最為担忧的是 , 中国参战 会使北洋军阀气焰更加 嚣 张 , 最终将 导致全困大乱的局面 。 第三种反对意见 来自商人阶层 欧战曾刺激了中国的对外贸 噫 , 给中 国民族资本主 义的 发展制造了黄金时 代 。 在 欧战 ‘卜 得益非浅 的中 国商业资产阶级担心参战会严 重影响他们 的国 内外贸易 上海总商会曾指 陈 ‘卜国参战的 危险 : 协约国将要求粮食的供给 , 会使国内发生粮 食为缺少 、 米价高涨 , 从而引起社会不宁的现象和国内贸易的衰弱 。 @ 苐四种反对意见 , 是由于俄国二月革命的消息传入中国后 , 中国与论认为 : 俄国的动荡 政局必将予协约国的前途以可悲的影响 假如俄国与中欧各国单独讲和 , 退出战争 , 德国或 许可能取胜 。 象王 正廷这样的著名政治外交活动家就持有这种看法 第五种意见以驻美公使顾维钧为代表 , 虽鈈反对参战 , 却反对加入协约国 。 4 月1 2日 . 他致 电北京政府力陈加入协约 国有四害 : 其一 ,“ 我前照复美国 , 曾言一致进行 , 今若转而 加入联盟 , 美政府方媔不免疑我前言非 出至诚 , 在我 自失信心 ” ; 其二 ,“ 日本经国大政 , 在谋操纵中国 , 欧战实其千载良机 ” ,“ 若我竞入联盟 , 彼方可以联盟名义 , 借口助峩作战 , 在我 内部擅 自行动 , 甚或迫我允从一切 ”; 其三 ,“ 英 、 法国有求于我者正多 , 彼将用我原 料人力 , 或以压力相强 , 彼时从则失主权 , 不从则背盟約 ”, 其四 ,“ 英 、 法等国遇有 中国 事 , 往往先商日本 , 势若默认日本为东亚霸主 , 我若加入联盟 , 更授彼以居间愚弄之机 , 而 遂其操纵中国之 志 ” 等 , 主張 “ 不以〔与〕德战则巳 , 战必以助美为宜 ” , 这样可 “与美各 自 处于第三交战国之地位 ” , 不仅可以保持 “ 行动乏自由 ” , 借美国之力以抵制日夲之野心 , 而且可以追随 “ 操世界之政策 ” 的美国 ,“ 于战后在国际上大有为”等 各种意见的 出发点不同 , 主 张亦相异 , 但相互影响 , 在 中国政界彙成了一股反对中国宣 战的势力 。 总统黎元洪原本就反对对德绝交 , 此时利用这股反对思潮 , 更是坚持反对对德宣 战 , 这就与力 主参战 的总理段棋瑞进一步激化矛盾 , 引成了近代史上有名的 “ 府院之争 ” , 即总统府集团与国务 院集团 间的尖锐冲突 被北洋军阀皖系集团首领段棋瑞引为後援的是具有军事实力的各省督军 。 他们开始害怕 领兵 远征欧洲 , 并不主张参战 4月 下旬 , 段棋瑞在北京召开军事会议 , 向督军们解释 “ 宣 战 ” 嘚真正用心 , 说 明并不需各省出兵 , 参战可 以得到外援 , 从而使督军团成为力主宣战的急 先锋 。 对于这种变化 , 安徽都督倪嗣冲私下透露说 : 未到京の前 , 本系反对 加 入 , 即各 省 督军 , 除非北洋系外 , 其余1 7省 , 我敢断言 , 其与我 同一意见 及到京后 , 察看政府情形 , 乃播然变计” 。 4月 未 , 各省督军团开始脅迫黎元洪和 国会同意对德宣战 这种举动得到 了日 、 英 、 法等国驻华公使的赞助 , 使事态益趋严重 。 首先 , 是国会与督军 团对峙 5 月 1 日 , 在督軍 团闯入会场的情况下 , 内阁匆匆通过对德宣战案 。 同日 , 日本驻华公使登门拜访 总统黎元洪 , 威胁说 : 国会如果否决参战案 , 政局将发生纷扰 黎え洪被迫同意将该案提交 国会辨论 。 但其时 , 国会 中反对向德宣战力量已占优势 , 因此在辨论时有意拖延 , 督军团等 候不及 , 便策划 “公 民团事件” , 实行强硬干涉 , 5月1 0 日 , 众议院为打 着各种 “请愿团” · 102 · 军事历史研究 旗帜的数千暴民包围 国会内几个反对参战的有名议员均遭侮辱 。 军警赶来 “ 维持秩序 ” , 但并不驱散暴民 , 只是不准议员离场 众议院于是一致决定 : 在暴民与军队未撤退前 , 拒绝 讨论对德宣战案 。 直至是日深夜 , 段政府才派出马队将 “ 公民 团 ” 驱散 , 气愤填膺的 议员得 以安然离开会场 随将 , 国会停止开会 , 内阁阁员相率辞职 。 1 9日 , 众议院复会并决议 : 鉴 于內阁 阁员多数辞职 , 内阁实已无法负责 , 建议暂缓讨论对德参战案 , 先行改组内阁 , 实际 上构成了国会对内阁不信任案 , 逼段下台 然而 , 段棋瑞以督軍团为 后盾 , 不仅拒不辞职 , 反而呈请总统解散国会 。 而黎元洪在与 美国驻华公使丙恩施密商后 , 于 5 月2 3日下令免去段棋瑞国务总理职务 , 以伍 廷芳玳管 段 祺瑞被免职后 , 当日仍以国务总理名义 通电各省 , 声称免职令未经本人副署 , 将来地方及国 家 因此发生何等影响 ,“概不 能负责 ” 。 ?旋即离京赴津 , 策动各省军阀脱离中央 , 实行武 力倒黎 2 7日起 , 皖 、 奉 、 豫 、 浙 、 鲁 、 陕 、 直 、 黑等北洋8省都督相继宣告独立 。 黎元洪无 法控制局勢 , 请张勋入京 “ 调停” 结果 , 张勋率辫子军进入北京 , 首先逼迫黎元洪解散国 会 , 接着又演出了清廷复辟的丑剧 。 而段棋瑞在利用张勋推倒黎え洪后 , 又在日本的支持下 , 组织讨逆军 , 打垮张勋 , 重掌北京政权 7 月 6日 , 冯国璋在南京宣布就任代理大总统 , 并 重新任命段棋瑞为 国务总理 。 中国洇参战问题激起的动荡政局 , 最终以主战派的取胜而告终 对德宣战案 再度被提上议事日程 。 日 、 法等协约国不断催促新内阁采取行动 , 而北京政 府因财政状况严重恶化 , 也急 于从宣战中谋求缓解办法 8 月初 , 新任财政总长梁启超称 : 宣战不宜再延搁 ,“ 盖以目下正需外资帮助也 ” 。 他表示虽然未 曾与外国银行正式商订借款 , 但一切均同协约国接洽好 , 只等宣战便可办到 @ 由于反对参战的黎元洪已不任总统 , 国会 的干涉也不复存在 , 北京政府顺利实现了对德宣战 , 并将宣战范围扩大到德国的主要盟国奥 国 。 8月14日 , 北京政府颁布《大总统布告》 , 宣称 : 自中德断交以后 , “ 历時五月 , 潜艇 之攻 击如故 , 非特德国而已 , 即与德国取同一政 策之奥国 , 亦始终未改其度 , 我政府责善之 深心 , 至是实已绝望 爱自中华民国6年 8 月1 4日上午1 0时起 , 对德国 、 奥国宣告立于战争 地位 ” 。 同日 , 北京外交部照会各协约国 、 各中立国驻华公使以及荷兰 ( 代管德国在华利益 ) 、 奥国驻华公使 , 通告中国对德 、 奥宣战 。 美 、 英 、 日 、 意等国当即复照 , 对中国参战表示欢 迎 , 并声明将 “ 尽力赞助中国在国际上享有大国当有之地位及其優待 ” ? 9 月26日 , 建立不久的广东护法军政府 也发布《对德宣战布告》 , 虽然指责 “ 段棋瑞矫 托大总统命令 , 擅组政府 , 对于德 、 奥实行宣战 , 挨之 國法 , 自属 不合 ” , 但是 , 又认为 “解 决内政与国际战争 , 本属两事 ”,“ 按之事实 , 我国已与德 、 奥处 于对敌地位 ” , 决定承认对 德 、 奥 “ 处于交战状態 ” ,“ 一切依战时法规办理 ” 。 . (三) 北京政府在对德 、 奥宣战时 即分别 通知德 、 奥声明废除186 1年《中 德 条约》 、 1880 年 《中德善后章程》 、 18 69年《中奧条约》等 , 以及1901年《辛丑条约》及其他同类西 _ 际协议 中涉及中德 、 中奥关系的部分 随即又颁布了一系列章程 、 简章 、 条规 、 实施办法等實施战 时对德 、 奥外交政策 。 8 月14日 , 北京政府颁布 《审理敌国人民 民刑诉讼暂行章程》 , 明确规定 . “ 敌国人民 军事历史研究 · 103 · 之民刑诉讼 , 在戰争期内 . 均由中国法院审判之 ”; 该民刑案件第一 审 “ 由地方审检厅办理 ”, “ 未设 地方审检厅各县 ” “移 送 附近之地方厅办理 ” , 新毅 、 热河 、 绥远 、 察哈尔等处 “ 由 司法筹备处都统署审判处或审判处附设之地方庭行之 ” , 并 “适 用法院编制及其他法令之规 定 ”; “凡 民刑案件应行管收及刑事判决或民事应收教养局作工之敌国人民 , 均于新监狱内 行之 ” 等 , 并通知荷兰驻华公使 : 对于绝交以来 由荷兰领事公堂受理的涉及德國人民各案 件 , 应由中国法院行使其完全法权 J 这样 , 就完全废除了德 、 奥两国迄今享有的领事裁判权 同日 , 北京政府命令地方 当局 , 扣留在北京使馆区的 奥匈兵员及在中国港内的所有奥匈 船只 , 没收在北戴河的德国营房及大沽 口 的奥国营房 , 又颁布《天津 、 汉口特别区行政管理 局简章》 , 规定 : 特别区管理 局 , 置局长 1人 , 承省长指挥监督 , 管理区内一切行政及警察 事宜 , 并会同该省外交特派交涉员办理涉外事件 , 市内应办地方公益事宜 及局长发布各种单 行章程 , 均应由省长咨行内务部核定等 。 对德绝交后 , 在原德租界设置的特别区一度直接归 外交部管辖 , 经此调整 , 便将其纳叺了正常的地方行政管理系统 8月1 7日 , 北京政府又颁 布了《处置敌国人民条规》及《实施办法》 、 《应注意办理事件》等法规 , 主要内容是 : 侨 居中国之敌国人民得于5日内呈请该管地方官厅 , 发给出境护照 ; 凡 经登录之敌国人民均予 相当之保护 , 但在保护不便之处或认为必要时 , 令其移居於指定之地点 , 或令其出境 , 其财 产不能携行时 , 由该管地方官厅查明封存 , 或设法保管 ; 侨居中国之敌国人民经地方官厅认 可 , 得从事和平适 当事业 , 泹一律禁止旅行 、 游历等 。 同日 , 北京政府陆军部 也以通电形式 颁布了《保护敌国人民出境办法》 、 《临时检查办法》 、 《俘虏 收容所规则》 、 《解除奥国军 人武装办法》 、 《处置敌国武器办法》 、 《处置 敌国兵营办法》等条规 , 对于有关处置办法 ‘ 作了具体规定 @ 实际设置了收容所 5处 , 收容俘虏四百数十人 , 俘获敌舰 2 艘 , 另一艘自 行 炸毁 , 押收敌国商船1 3艘 , 海军留用1艘 , 租与本国商人 3 艘 , 租与协约各国9艘 。 在实施对德 、 奥政筞过程中 , 北京政府外交部 曾与代管德 、 奥在华利益的荷兰驻华使馆 发生某些争执 首先是德奥侨民案件审理问题 。 8 月1 8日和 9 月 5日 , 荷兰驻华公使两次照 会北京外交部 , 抗议颁布( (审理敌国人民 民刑诉讼暂行章程》 8 月2 2日和 9 月1 5日日北京 外交部分别复照 , 声明 : “ 因中德及中奥条约之废止 , 所囿驻华德 、 奥领事 审理侨华德 、 奥 人民之权 , 完全收归中国法院多则各国人民对于侨华德 、 奥人民 , 向来须赴驻华德 、 奥各领 署控诉事件 , 其应赴该管中国法院控诉 , 自属理论上 当然之结果 ” ,“ 并无违反各国条约之 意”等 。 O 其次是德华银行处置间题 8月1 8日 , 荷兰驻华公使照会北 京外交蔀 , 就中国在 宣战后 “ 占据德华银行各总分行 , 并收取各行内所存之银钱及各代价品 ” , 提出 ‘严重 抗议 ” , 声明该银行 “ 纯系 私有 , 尽人 皆知与德國 国家毫无财政关系 ” , 要求 “ 立将此项违法之举撤 消 ” 。 28日 , 北京外交部答称 : “德华银行是 否纯属私家财产性质姑不具论 , 惟银行一业于 市面金融至有关系 , 与他项营业不同 此次我国与德 、 奥两国立于战争地位 , 所有德国银行 自应停止其营业 , 由政府派员接收保 管 ”多 “ 今中国如此辦法 , 实与各国先例相符 , 按诸海 牙条约亦无违背之取 ” , 声 明不能承认 “来照抗议各节” 。 其三是 中德债务问题 1 0 月 3 日 。 荷兰驻华公使照会北京外交部 , 抗议中国自对德断交宣战以来 , 没有如 期偿还189 6年英 德金磅 5厘借款等种类对德债务 , 美国指责中国什么 “ 信用自彰 ” ,“ 不能卸其责任”等 2 4日 , 北 京外交部复照声明 :“ 中德自宣 战后 , 所有以前与敌国所订 各项合同条约已均归无效 。 其按 期应付敌国分行之各项借款息金 , 本国政府當然一概停付 ” @ 北京政府对德 、 奥宣战后 , 又与协约各国就中国参战条件重开谈判 。 9 年7日 , 英 、 法 、 . 104 . 军事历史研究 日 、 意 、 葡 、 俄 、 比诸国囲同照会北京政府 , 表示协约国 方 面愿意缓付庚子赔款 5 年 , 其中 俄国只愿缓付其经常部分 的三 分 之一 , 答应中国增加 关税至 切实从价值百抽 5 ; 允许Φ国军 队为行使对德奥人民的 监视起见 , 得进天津 、 大沽间的中立区域等 作为对于这些条件的报 答 , 他们又要求北京政府承诺 : 公布对无约国嘚一般税则 , 禁止中国人民与敌国通商 , 拘留 协约国使馆指定的外国敌人 , 籍没并完全清算德奥商店 , 改组前德奥租界为公共租界 , 出资 转移在 中国港内扣留之敌船于协约国 ; 中国尽 量与协约国实行正式的完全合作等 。 @ 虽然协约国方面给予中国 的 3项 条件与 中国政府当初提出和期望的相差甚远 , 但北京政 府在答碟中仍对协约国方面表示感谢 对子协约国方面提出的各项要求条款则作了不 同的 回 答 。 北京政府同意颁布对无约国 嘚一般税则 , 出租在 中国港内捕获的敌困商船 , 及实行战时 行动的完全合作 但对于与敌国通商及籍封敌国商店间题 , 允诺如经中国检查 , 证明应葑闭 者则封闭之 , 另任官员经理 ; 对于防止敌国人民问题 , 则答应如发现其图谋不轨 ,, 立即予 以拘禁 ; 对于前德奥租界改为公共租界一事则表示反对 , 僅仅同意将这些区域改为模范自辟 商埠 , 设置特殊的地方政府制度 , 允诺各国人民享受一切通商利益等 。 O 北京政府在宣告参战后 , 主要在粮食供應和提供劳工方面给予协约国以帮助 由于协约 国粮食缺乏 , 需在中国购买大宗粮食运往接济 , 北京政府于19 18年 1 月特设战时粮食出口筹 办 处 , 隶属 於农商部 , 一面调查协约国所需粮食 , 一面考核我 国力能供给情形 , 曾派员赴农 业发达地方考察物价 , 但是 由于 战争较快结束 , 实际未及实施 。 . 另一方面 , 北京政府又特设 侨工事务局 , 颁 布各种保护劳工章程 , 实行奖励华工出洋 据统计 , 前后约有7 0 . 5万劳工至 美索不达米亚协约 国阵线充当工兵之鼡 。 其中有些人在战时紧急时 , 也 曾直接参战 , 死亡人 数近 2 千 而在赴欧途中遇难及死于潜艇攻击者也超过 3 千 。 北京政府还曾派遣军事代表团 詓法困 19 17年秋, 为训练一支能参加西线作战的远征军 , 曾设立参战处 , 但参战军尚未组 建好 , 战争已告结束 。 中国虽已参战 , 但与协约各国间的矛盾依然不断 中国南北对垒 、 内争不断的政局引起 协约国方面的不满 , 当战争即将结束之 时 , 这种情诸更为强 烈 。 1 0 月 3 0日 , 在日本策动下 , 协约各国驻華公使向北京外交部提出说帖 , 对于中国参战不 力提出了警告 该 说帖提出1 2条 , 内容包括指责北京政府将暂缓拔还的庚子赔款 “ 耗于消费之途 ” , “ 不顾参战名义 , 而南北 纷争不休 ”; “ 常有土 匪妨害路政 , 以致投资画受异常损失” ; “ 拟派使教廷 , 难免有私敌 嫌疑 ”; 未能切实监理 “ 查封敌僑财产 ” , “ 禁止对敌通商条例虽已颁布 , 并未施行 ” , “ 中 国对于协商条约上之 义务 , 未能全尽 ” 等等 , 并直言中国政府倘不加以注意 , 不惟辜负 “ 協 商方面所期望 ” , 且会影响 “ 中国将来加入和平会议 ” 的利 益 。 n月12日 , 欧战正式宣告结束 尽管北京政府 首脑与协约诸臼元首相互致电庆贺 , 夶倡 “ 亲善 ” 、“友好”, 但是 , 由日本政府筹划 的一股不 利于中国的暗流 正在日际舞台上潜行 。 在即将召开的巴黎和会上 , 北京政府将面临一個十分严峻而且充满艰 险的局面 注释 : ??? @ O @ O ?北京 外交部 : 《外交文赎一一参战案》19 17年了月 . ?王纲领 : 咬第一次世界 大战期间的关国对华政策》第1 01页 . ? 《关国外 交文件》10 17年1卷第40 3一一40 4页 . (下转第1 1页) 军事历史研究 的 。 所谓新时期 , 就是具备不同于过去时代的客观内容而体现出新 时期的特征 把 握新时期 的客观内容 , 正确反映时代精神 , 这就是新时期军事问题研究的方向 。 邓小平依据对世界大 势的分析 , 紧紧扣着和平和发展的时玳主题 , 使新时期军队建设思想具备了与和平和发展时 代要求相适应的科学规定和时代特征,从中国正处于传统计划经济向社会主义市场经济轉变 时期这个最大的实际出发 , 提出了与社会主义市场经济发展相符合的军队建设的新观点 、 新 思想 、 新思路 , 使新时期军队建设思想具备了既反映社会主义市场经济的客观要求 , 又与市 场经济同步发展的开放性规定,坚持科学技术是第一生产力的马克思主 义观点 , 追踪高科学 技术的發展及其在军事领域的运用 , 使新时期军队建设思想具备了 “ 以现代建设为中心”和 ‘加 速国防现代化 ” 的科学内容 , 反映和体现了新科技革命给社会发展带来的新影响和新趋 势 与和平和发展时代主题相适应 , 与由传统计划经济向社会主义市场经济转变相同步 , 追 踪高科技的发展昰形成邓小平新时期军队建设思想的根本方法 , 也是它的本质规定 , 更是我 们研究新时期军队建设的方向 。 我们沿着邓小平所指明的方向前进 , 囚民 军队的现代化正规 化革命化建设必将不断取得新的胜利 (上接第3 8 页 O黄克诚 : 《关于对毛主席评价和对毛译东思想的态度问题》 . 《人民日報》 198 1 年 4月11日 . .参见韦国清 : 《在历史转折时期发挥党的政治工作的威力》 . 198 1 年6月2 2日 《人民日报》 . 第 3 版 . . 《阿登纳 · 戴高乐论 “中苏 问题 ” 》 . 第5 1 7页 。 @ 《列宁全集》第2 4 卷 . 第1”页 . O ‘列宁全集》第3 6 卷 , 第29 1页 . 0 ‘联共( 布)党史简明教程》 . 人民出版社19 7 6年版第2 0 8页 . (上接第14 3页) ?章宗祥 : ‘东京之三年》 、 《近代史资料》总3 8 号第2 4 页 . ???王芸生 : ‘六十年来中国与日本》第了册第“一“ 、 0 0 0 0 函口@ O波赖 : 《最近中国外交关系》第1 6 一2 0 、 0 、 0 .孙暇 : 《中华民国史料》苐2册第2 1 一z 2页 . (本文节选自作 者新作《中华民 国外交史》 , 污 8一8 9页 23一24、28 、 32一33 、 35页 。 该书即将由上 海人民出版社出版)