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拟IPO公司超范围经营该怎么办
作者：北京大成律师事务所&林日升目录典型反馈问题如何在申报文件中进行解释？经营范围是怎么确定的？超范围经营的不良后果有哪些？可能面临的刑事责任34项保留的工商登记前置审批事项目录参考案例参考法规&正文&典型反馈问题请发行人补充披露日至日期间，发行人的经营活动是否存在超出公司章程和营业执照许可经营范围的情况。如果存在这种情况，请发行人补充披露超范围经营涉及的销售收入数额，并请发行人律师就该等超范围经营活动是否构成违法，是否会因此遭受工商行政处罚，以及发行人超范围经营的销售收入是否会因违法而不能作为合法收入确认发表意见。&如何在申报文件中进行解释？&根据公开披露文件，已成功进行IPO的公司中存在申报期内超范围经营或疑似超范围经营的情况，其解释思路大抵如下：&其一，公司实际开展的行为不属于被质疑超越范围经营的活动；&其二，超范围经营是因为公司登记经营范围的失误造成的；&其三，超范围经营的行为不涉及许可类项目，根据相关司法解释合同有效，收入可确认；&其四，超范围经营是员工在经营活动中的失误所致，例如将特殊商品误运至无资质门店销售，公司已制定内控制度、SAP信息系统进行预防。&另外，关于行政处罚的解释，“300005探路者”在申报文件中的表述具有参考价值：根据《企业经营范围登记管理规定》和《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，针对企业一般经营项目的超范围经营问题，由公司登记机关责令限期登记，逾期不登记的才启动行政处罚程序，而发行人在未受到公司登记机关责令限期登记前即自行规范并在法律允许的最短时间内依法办理了相应的经营范围变更事宜。因此，发行人不会因上述经营范围事项受到主管工商局的行政处罚；&总之，在申报时点不应出现超范围经营的情况，之前也不应出现许可类项目超范围经营的情况。&经营范围是怎么确定的？&根据《企业经营范围登记管理规定》第三条的规定：&经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。申请人应当参照《国民经济行业分类》选择一种或多种小类、中类或者大类自主提出经营范围登记申请。对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。企业的经营范围应当与章程或者合伙协议规定相一致。经营范围发生变化的，企业应对章程或者合伙协议进行修订，并向企业登记机关申请变更登记。&国民经济行业分类可以在“中华人民共和国统计局”官网上的该地址上查询：http://www./tjsj/tjbz/hyflbz/。现行国民经济行业分类标准为：GB/T 该标准由国家统计局起草，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布，并于日起实施。&根据《国民经济行业分类》与各地区公司经营范围的比较，我们可以发现以下几点：&其一，各地区公司经营范围与《国民经济行业分类》类别名称的表述并不完全一致（但也存在完全一致的情形）。例如，医疗器械生产公司经营范围中常见的“消毒产品”，在《国民经济行业分类》类别名称中的表述为“医疗实验室及医用消毒设备和器具制造”。又如，投资类公司经营范围中常见的“投资管理”及“资产管理。”，在《国民经济行业分类》类别名称中的表述为“投资与资产管理”。&其二，公司常会选择多种行业表述的搭配作为经营范围，以增加业务的广度，避免在将来需要开展业务时临时增加经营范围的困难，因此有些经营范围公司可能从未实际涉及。&其三，不同地区工商部门对同一实际业务认可的表述不同。例如，同样是基因科技公司，乐普基因(836092)的经营范围是：技术开发；提供会议、会展服务；设计、制作、代理、发布广告；销售医疗器械；日用品；经济信息咨询。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动。）而深圳华大基因股份有限公司的经验范围却是：贸易经纪与代理。^医学研究和试验发展；临床检验服务；医疗用品及器械研发、制造、批发、零售。；&国民经济行业分类北京乐普基因科技股份有限公司深圳华大基因股份有限公司医学研究和试验发展技术开发医学研究和试验发展会议及展览服务提供会议、会展服务-广告业设计、制作、代理、发布广告-医疗用品及器材批发；医疗用品及器材零售；医疗、外科及兽医用器械制造销售医疗器械贸易经纪与代理、医疗用品及器械研发、制造、批发、零售其他日用品零售日用品贸易经纪与代理社会经济咨询经济信息咨询--临床检验服务&根据《企业经营范围登记管理规定》第七条，企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。&超范围经营的有哪些不良后果？&根据《民法通则》第42条，企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。虽然《民法总则》已经于日通过人大表决，但《民法通则》暂未废止，其中关于经营范围的规定依旧有效。（值得注意的是，最新颁布的《民法总则》中不包含对经营范围的规定，若《民法通则》被废止，在狭义的民法领域将失去对经营范围与企业经营活动一致性的制约。）&根据《企业经营范围登记管理规定》第十五条，企业未经批准、登记从事经营活动的，依照有关法律、法规的规定予以查处。&根据《中华人民共和国公司法》第二百一十一条的规定，公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。&根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十九条的规定，公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以1万元以上10万元以下的罚款。其中，变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下的罚款。根据《无照经营查处取缔办法》第四条，下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：　　（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。前款第（一）项、第（五）项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门（以下简称许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。&根据最高人民法院《关于适用&中华人民共和国合同法&若干问题的解释一》第十条的规定，当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。&综上：对于一般经营项目，当事人超越经营范围订立合同，合同有效（在其他效力要件具备的情况下）【参见最高人民法院判例，再审 [（2013）民抗字第18号]】，但是，可能遭遇行政处罚【参见上海市浦东新区市场监督管理局行政处罚决定书 [浦市监案处字（2015）第号]】。对应需要许可经营的项目，例如烟草贩卖等，当事人超越经营范围订立合同，合同无效【参见最高人民法院判例，再审 （2014）民申字第374号】，且依法应当受到行政处罚【参见北京市工商行政管理局西城分局行政处罚决定书[京工商西处字（2014）第184号]】，严重的可能被追究刑事责任。&可能面临的刑事责任&在刑法领域，我国规定有“非法经营罪”，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。&在司法解释中，有如下规定：&司法解释针对的行为《关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》非法经营外汇《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》非法经营出版物《关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》非法经营电信业务《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》非法生产、销售瘦肉精等药品《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》非法经营食盐《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》预防、控制传染病期间哄抬物价《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》非法发行、销售彩票《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》生产、销售假药、劣药《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》使用POS机等方法套现《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》非法经营烟草专卖《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》非法发行基金《关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见》非法买卖麻黄碱类复方制剂等行为《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》非法生产、销售非食品原料及非法从事生猪屠宰、销售等行为《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》通过信息网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络有偿提供发布信息等服务的行为&我国存在单位犯罪制度，单位犯非法经营罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定处罚。&&34项保留的工商登记前置审批事项目录&国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录（共计34项）序号项目名称实施机关设定依据1民用爆炸物品生产许可工业和信息化部《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）2爆破作业单位许可证核发县级人民政府公安机关《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）3民用枪支（弹药）制造、配售许可公安部《中华人民共和国枪支管理法》4制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批省级人民政府公安机关《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《公安部国家工商行政管理局关于加强弩管理的通知》（公治〔号）5保安服务许可证核发省级人民政府公安机关《保安服务管理条例》（国务院令第564号）6外商投资企业设立及变更审批商务部、国务院授权的部门或地方人民政府《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》（国务院令第274号）《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》（国务院令第64号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）7设立典当行及分支机构审批省级人民政府商务行政主管部门《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《典当管理办法》（商务部、公安部令2005年第8号）8设立经营个人征信业务的征信机构审批中国人民银行《征信业管理条例》（国务院令第631号）9卫星电视广播地面接收设施安装许可审批新闻出版广电总局《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》（广发外字〔号）10设立出版物进口经营单位审批新闻出版广电总局《出版管理条例》（国务院令第594号）11设立出版单位审批新闻出版广电总局《出版管理条例》（国务院令第594号）12境外出版机构在境内设立办事机构审批新闻出版广电总局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）国务院新闻办《外国企业常驻代表机构登记管理条例》（国务院令第584号）13境外广播电影电视机构在华设立办事机构审批新闻出版广电总局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）国务院新闻办《外国企业常驻代表机构登记管理条例》（国务院令第584号）14设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批省级人民政府新闻出版广电行政主管部门《印刷业管理条例》（国务院令第315号）《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）15设立从事出版物印刷经营活动的企业审批省级人民政府新闻出版广电行政主管部门《印刷业管理条例》（国务院令第315号）16危险化学品经营许可县级、设区的市级人民政府安全生产监督管理部门《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）17新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目安全条件审查设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）18烟花爆竹生产企业安全生产许可省级人民政府安全生产监督管理部门《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）19外航驻华常设机构设立审批中国民航局《外国企业常驻代表机构登记管理条例》（国务院令第584号）《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔号）20通用航空企业经营许可中国民航局《中华人民共和国民用航空法》《国务院关于第六批决定取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）21民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可中国民航局《中华人民共和国民用航空法》22快递业务经营许可国家邮政局或省级邮政管理机构《中华人民共和国邮政法》23外资银行营业性机构及其分支机构设立审批银监会《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国外资银行管理条例》（国务院令第478号）24外国银行代表处设立审批银监会《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国外资银行管理条例》（国务院令第478号）25中资银行业金融机构及其分支机构设立审批银监会《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》26非银行金融机构（分支机构）设立审批银监会《中华人民共和国银行业监督管理法》《金融资产管理公司条例》（国务院令第297号）27外国证券类机构设立驻华代表机构核准证监会《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔号）28设立期货专门结算机构审批证监会《期货交易管理条例》（国务院令第627号）29设立期货交易场所审批证监会《期货交易管理条例》（国务院令第627号）30证券交易所设立审核、证券登记结算机构设立审批证监会《中华人民共和国证券法》31专属自保组织和相互保险组织设立审批保监会《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）32保险公司及其分支机构设立审批保监会《中华人民共和国保险法》33外国保险机构驻华代表机构设立审批保监会《中华人民共和国保险法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔号）34融资性担保机构设立审批省级人民政府确定的部门《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》（国务院令第548号）《融资性担保公司管理暂行办法》（银监会令2010年第3号）&参考案例&603939益丰药房进一步规范按证照经营范围和经营资质进行经营超范围经营的情形主要是公司各门店的经营范围各有不同，在配送中心向门店配送商品时，由于个别员工工作疏忽，导致个别门店出现超范围经营的情形。为规范经营，公司采取了以下措施：①完善《商品分类原则》、《商品主数据创建流程》、《商品配送流程》、《商品调拨流程》等制度和流程，加强各门店的经营范围信息的登记与统计工作，通过SAP系统的人工设置，针对各门店的经营范围设置可配送商品及不可配送商品范围，在配送中心向门店统一配送时，对于门店无经营范围的商品进行不予配送，严格对门店的物流配送和门店经营范围进行监控。②公司还将通过在SAP信息系统设置“门店商品分组管理模块”以及“门店可经营范围数据库”，进行系统数据的自动匹配，确保配送商品符合门店经营范围，防止超范围的情况发生。③加大对员工培训力度，强化员工对相关制度理解和熟悉，减少人为差错。&&002326 永太科技一、锦天城律师核查情况发行人于日取得了浙江省安全生产监督管理局颁发的编号为（ZJ）WH安许证字[2005]-J-0562号的《安全生产许可证》，许可范围：年产：2，6-二溴-4-硝基苯胺300吨、2，3，4-三氟硝基苯200吨，有效期：日至日。并在《企业法人营业执照》经营范围中作了相应的登记。但实际发行人生产过程中，其生产量远超于其《企业法人营业执照》中登记的量（2，6-二溴-4-硝基苯胺300吨、2，3，4-三氟硝基苯200吨）。经锦天城律师核查，发行人生产的产品2，6-二溴-4-硝基苯和2，3，4-三氟硝基苯及其他产品均未列入《危险化学品名录》（2002年版，现行有效）。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第10号）第六章第五十二条第四款规定“危险化学品生产企业，是指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业，包括最终产品或中间产品列入《危险化学品名录》的危险化学品的生产企业。”根据此条规定，对最终产品或中间产品未列入2002版《危险化学品名录》的，不要求申报危险化学品生产企业安全生产许可证，故2，6-二溴-4-硝基苯和2，3，4-三氟硝基苯并不要求申报化学品生产企业安全生产许可证。同时浙安监管危化〔2005〕74号《浙江省安全生产监督管理局关于危险化学品生产企业安全生产许可证申报工作中有关问题的批复》，对最终产品或中间产品未列入2002版《危险化学品名录》的，不要求申报危险化学品生产企业安全生产许可证的事项进行了进一步明确。日，台州市安全生产监督管理局向浙江省安全生产监督管理局提交了要求《关于要求注销浙江永太科技股份有限公司危险化学品安全生产许可证的请示》， 日，浙江省安全生产监督管理局出具通知（浙安监管危化函[2008]10号），同意注销发行人安全生产许可证。发行人据此变更经营范围取消了上述限制内容。发行人在持有上述安全生产许可证期间，其营业执照对相关产品的数量也作了相应的限制。根据《公司登记管理条例》（2002年修订）第七十一条“公司超出核准登记的经营范围从事经营活动的，由公司登记机关责令改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”规定，发行人超量经营有被处罚的风险，但公司原登记机关临海市工商行政管理局出具了如下证明：“浙江永太科技股份有限公司前身浙江永太化学有限公司在我局登记注册期间能够按时进行例年的工商年检，并能够守法经营，不存在重大违法行为，没有因经营而受到过本局的立案调查及行政处罚。对于经营过程中，生产的2，6－二溴－4－硝基苯胺和2，3，4-三氟硝基苯产品的数量超出其所登记的产品生产数量的情形，为公司错误领取了《安全生产许可证》而直接在注册的经营范围中限定上述产品的生产数量所致，因此不认定为公司的生产行为为超量生产行为。”同时自2005年12月修订后的《公司法》及《公司登记管理条例》（2005年修订）均未对公司超范围经营的法律责任进行规定。二、结论综上所述，锦天城律师认为，发行人生产经营无需领取《安全生产许可证》，在其生产过程中所存在的超量生产行为乃错误领取《安全生产许可证》行为而引起，故，根据临海市工商行政管理局出具的证明、当时有效的法律、法规及现时法律法规的规定，发行人的超量生产行为将来不存在被行政处罚的风险，发行人的经营合法、有效。&300005探路者一、《发审意见》问题2：请发行人补充披露日至日期间，发行人的经营活动是否存在超出公司章程和营业执照许可经营范围的情况。如果存在这种情况，请发行人补充披露超范围经营涉及的销售收入数额，并请发行人律师就该等超范围经营活动是否构成违法，是否会因此遭受工商行政处罚，以及发行人超范围经营的销售收入是否会因违法而不能作为合法收入确认发表意见。&根据发行人提供的资料和说明，2007年12月，为了保证发行人运输安全和物流顺畅，发行人拟自行安排物流，因当时登记的经营范围中没有列明物流业务，因此2007年12月发行人召开股东会审议通过在经营范围中增加“普通货运”业务，并向主管工商局提交了申请；鉴于发行人之前申请经营范围变更时工商局允许在具体申请的经营范围后加上“法律法规禁止的不得经营、应经审批的，未获审批前不得经营；法律法规未规定审批的，企业自主选择经营项目，开展经营活动”的表述，但发行人本次变更时，主管工商局关于企业经营范围登记管理的要求发生了变化，不再允许加上“法律法规禁止的不得经营、应经审批的，未获审批前不得经营；法律法规未规定审批的，企业自主选择经营项目，开展经营活动”的表述；发行人于日取得北京市工商行政管理局昌平分局换发的注册号为973的《企业法人营业执照》后，才发现发行人经营范围为“制造帐篷、睡袋；普通货运”，没有前述的表述，该登记的经营范围未能涵盖发行人实际的经营范围。鉴于事项紧急，发行人当时的三名董事盛发强、王静、蒋中富一致同意豁免董事会的通知期，于日召开了关于增加公司经营范围的董事会，一致同意将公司的经营范围变更为“设计、开发、销售服装、鞋帽、帐篷、睡袋、背包；生产服装、帐篷、睡袋；销售登山器材、日用百货、五金、工艺品；货物进出口；代理进出口；普通货运”，并同意提交发行人股东会审议。根据《公司法》及发行人《公司章程》的规定，发行人召开股东会的通知期为15天，因发行人当时的股东为八人，发行人未能取得所有股东同意豁免通知期并召开股东会的确认，因此发行人于通知期满之日即日召开了股东会，全体股东一致通过决议将公司经营范围变更为“设计、开发、销售服装、鞋帽、帐篷、睡袋、背包；生产服装、帐篷、睡袋；销售登山器材、日用百货、五金、工艺品；货物进出口；代理进出口；普通货运” 。同日，全体股东签署了新修订后的《公司章程》，并向主管工商局递交了经营范围变更登记申请。日，发行人就上述经营范围变更事项依法取得了北京市工商行政管理局昌平分局换发的注册号为973的《企业法人营业执照》。根据国家工商行政管理总局于日发布的《企业经营范围登记管理规定》第十六条的规定“企业从事未经登记的一般经营项目的，企业登记机关应当按照超范围经营依法予以查处”，以及国家工商行政管理总局于日发布的《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十三条的规定“公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以1万元以上10万元以下的罚款。其中，变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下的罚款”，从前述规定可以看出，针对企业一般经营项目的超范围经营问题，由公司登记机关责令限期登记，逾期不登记的公司登记机关才会启动行政处罚程序，而针对企业须经批准的许可经营项目的超范围经营问题，情节严重的可直接吊销营业执照。鉴于发行人从事的为一般经营项目，不属于“涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目”，且发行人在日取得换发营业执照发现上述经营范围的不足后，当即启动相应的董事会和股东会决策程序，并在《公司法》及《公司章程》规定的最快时间内予以了规范并办理了相关的变更登记手续；鉴于发行人根据《公司法》等法律法规的要求自行履行了所有必要的法律程序，并非受到主管工商局责令限期整改后才纠正，因此发行人并未违反相关法律法规的要求；根据北京市工商行政管理局出具的《证明》：“发行人近三年没有因违反工商行政管理法律法规受到我局查处的记录”，因此，发行人不会因上述经营范围事项受到主管工商局的行政处罚。根据发行人出具的说明，因知悉经营范围事项的重要性，发行人在当时的生产经营中尽了最大可能注意不超范围经营，并将当时营业执照中经营范围未涵盖的相关产品的销售延至新营业执照取得后。本所律师认为：自日至日期间（日发行人已经取得新换发的营业执照，不属于超范围经营期），若发行人存在超范围经营问题，由此产生的销售收入为发行人与客户之间基于合法的合同关系而产生，应该受到法律的保护；根据《企业经营范围登记管理规定》和《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，针对企业一般经营项目的超范围经营问题，由公司登记机关责令限期登记，逾期不登记的才启动行政处罚程序，而发行人在未受到公司登记机关责令限期登记前即自行规范并在法律允许的最短时间内依法办理了相应的经营范围变更事宜。因此，发行人不会因上述经营范围事项受到主管工商局的行政处罚；发行人在履行经营范围变更的必要法律程序期间的收入应该作为合法收入确认。&002682&龙洲股份反馈问题2.申请材料显示，兆华创富为有限合伙企业，经营范围为企业管理咨询，除持有兆华领先股权外，尚未经营其他业务。2015年12 月，毋一兵向陈中联、马宁、张兆恒，周文向许姗姗分别转让兆华创富财产份额。申请材料同时显示，兆华创富无需按照《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》等规范性文件的规定履行登记备案手续。请你公司：1）补充披露兆华创富持有兆华领先股权，是否属于超范围经营，如是，是否对其参与本次交易构成法律障碍。2）结合兆华领先与上市公司首次接触时间、上市公司股票停牌时间和陈中联、马宁、张兆恒、许姗姗基本情况（包括但不限于其购买相关财产份额的资金来源），补充披露2015年12月毋一兵、周文向前述人员转让兆华创富财产份额的原因及合理性，是否存在代持或其他协议安排，是否存在损害上市公司利益的情形，以及对本次交易的影响。3）补充披露本次交易是否涉及私募投资基金备案事项，如涉及，请在重组报告书中充分提示风险，并对备案事项作出专项披露，承诺在完成私募投资基金备案前，不能实施本次重组。请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。一、反馈问题回复（一）兆华创富持有兆华领先股权不属于超范围经营，不对其参与本次交易构成法律障碍。1、兆华创富对兆华领先的出资系基于股权激励的一揽子安排，而非经营性投资日，毋一兵分别与许姗姗、张兆恒、陈中联签订了《原始股份授予协议》，日，毋一兵和马宁签订了《原始股份授予协议》，根据《原始股份授予协议》约定，毋一兵对许姗姗、张兆恒、陈中联、马宁在未来3年进行考核，如考核合格，毋一兵将分别授予许姗姗、张兆恒、陈中联、马宁不超过250万元的原始股份，转让价格为1元/股。2015年，毋一兵决定设立兆华创富持有兆华领先股权，通过转让兆华创富财产份额给许姗姗、张兆恒、陈中联、马宁，从而履行《原始股份授予协议》。日，毋一兵、周文出资成立兆华创富。2015年5月，兆华创富向兆华领先增资1,000万元，持有兆华领先1,000万元注册资本。日，毋一兵、周文签署《合伙人变更决定书》，同意毋一兵将690万元兆华创富财产份额以1元/份额价格分别转让230万元给陈中联、马宁、张兆恒，周文将150万元份额以1元/份额转让给许姗姗。同日，毋一兵与陈中联、马宁、张兆恒，周文与许姗姗分别签署了《财产份额转让协议》，全体合伙人签署了《有限合伙协议》。因此，毋一兵、周文设立兆华创富并对兆华领先出资，后对许姗姗、张兆恒、陈中联、马宁四人转让兆华创富的财产份额，是为了完成兆华领先实际控制人毋一兵对兆华领先员工股权激励的一揽子安排，而非经营性的对外投资。前述财产份额转让已经根据企业会计准则进行了股份支付的会计处理。2、兆华创富并未以投资为经营项目，持有兆华领先股权不属于超范围经营&《企业经营范围登记管理规定》规定，经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。根据兆华创富的营业执照，兆华创富的经营范围为：企业管理咨询。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。兆华创富自日成立以来，未开展过生产经营活动，其目前持有兆华领先4.92%股权，除兆华领先外，兆华创富未向任何其他企业出资。因此，兆华创富并未以投资为经营项目，持有兆华领先股权不属于超范围经营，不会对其参与本次交易构成法律障碍。&&300104 乐视网（五）发行人是否存在超范围经营问题，是否存在非法经营的业务。1、根据发行人现行有效的《企业法人营业执照》，发行人的经营范围为：“互联网信息服务（含发布网络广告）；法律、行政法规、国务院决定禁止的，不得经营；法律、行政法规、国务院决定规定应经许可的，经审批机关批准并经工商行政管理机关登记注册后方可经营；法律、行政法规、国务院决定未规定许可的，自主选择经营项目开展经营活动”。经核查，发行人的经营范围已经北京市工商局核准，实际从事的业务为网络视频基础服务和视频平台增值服务业务。2、根据发行人现行有效的《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》，其业务种类是互联网信息服务业务，服务项目是除新闻、出版、教育、医疗保健、药品、医疗器械以外的内容。根据发行人现行有效的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》，其业务种类为：第二类增值电信业务中的信息服务业务。根据发行人现行有效的《信息网络传播视听节目许可证》，发行人从事信息网络传播视听节目业务，以计算机和手机等手持终端设备为接收终端。根据发行人先行有效的《网络文化经营许可证》，发行人有权利用互联网经营美术娱乐产品、游戏产品（含网络游戏虚拟货币发行）、演出剧（节）目、动（漫）画等其他文化产品，从事互联网文化产品的展览、比赛活动。3、根据发行人的陈述，并经本所律师核查，发行人实际从事的业务没有超出其领取的《企业法人营业执照》、《电信与信息服务业务经营许可证》、《增值电信业务经营许可证》、《信息网络传播视听节目许可证》以及《网络文化经营许可证》记载的经营范围和经营方式，不存在非法经营的业务。基于上述，本所认为，报告期内发行人网络视频服务、手机视频服务、个人TV 、企业TV 等业务符合主管部门对互联网业务、手机业务合法经营的相关规定；发行人的手机业务目前不存在因合法性问题导致被勒令整改或停止的情形或潜在风险；报告期内，发行人未从事互联网新闻信息服务，新闻办公室未对发行人作出责令整改等行政处罚措施；发行人不存在超范围经营的情形，不存在非法经营的业务。&参考法规《中华人民共和国民法总则》（未生效）《中华人民共和国民法通则》（未失效）《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《企业经营范围登记管理规定》《最高人民法院关于适用&中华人民共和国合同法&》若干问题的解释一》《无照经营查处取缔办法》&45G有多大，你可能猜不到135篇投行干货&法规汇编，马住慢慢看2016全年新三板公转书、IPO招股书、并购重组报告书够分量！提取码【uz86】拿好
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