黄骅镇2015年预算公开-黄骅在线
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黄骅镇2015年预算公开
来源：黄骅镇　　编辑：于海军　　发布： 17:57:36　　浏览：次　　字体浏览：
关于黄骅镇2014年财政预算执行
情况和2015年财政预算草案的报告
<span lang="EN-US" style="font-size:15.0font-family:仿宋_GB年 5月4日在黄骅镇第十三届人民代表大会第七次会议上
黄骅镇财政所所长& 刘隽
&& &我受镇人民政府委托，向大会报告全镇2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
&&& 年财政预算执行情况
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0font-family:仿宋_GB年全镇全部财政收入完成6.195亿元，占调整预算的101.56%，同比增长12%，增收6644万元；国税完成22660万元，同比增长27.6%，增收4887万元；地税完成37958.4万元，同比增长7%，增收2503.9万元；财政组织收入完成1392.6万元，同比减少34.9%，减收746.4万元。全镇公共财政预算支出完成5706.4万元，主要项目为：一般公共服务支出1732.5万元，教育支出2400.2万元，社会保障和就业支出650.4万元，医疗卫生支出405.9万元，农林水事务支出225.4万元，住房保障支出292万元。按现行财政体制算账，全镇财政预算实现当年收支平衡。
一年来，我们重点抓了以下几项工作：
（一）全力以赴抓好收入组织。今年以来，受房地产调控、结构性减税、产业结构不合理等不利因素影响，财政收入形势十分严峻。面对这种情况，财税部门采取超常规措施，全力以赴抓好收入组织。国税进一步完善重点税源监控，深入开展税收稽查，建立健全税收风险管理机制，努力提高税收管理信息化水平。地税完善税收任务考核机制，实行税源专业化管理，加大对重点项目、税源大户和房地产税收的管理力度，有效堵塞了征管漏洞。财政密切关注收入形势，严格落实收入目标责任制，完善综合治税信息平台建设，健全涉税信息共享机制，坚持旬报月分析制度，有力推动了收入组织工作开展。同时，全力抓好非税收入组织，提前完成全年收入任务。
（二）积极服务经济社会建设。积极争取上级项目资金，支持了全镇经济和社会事业的发展；积极向上争取财政往来资金，缓解了本级财政资金调度压力。合理安排各类财政资金的支出，确保了我镇各项经济和社会事业的发展。
（三）着力保障和改善民生。落实了农村低保、五保供养等工作。及时、规范发放粮食直补、良种补贴等补贴资金339.7万元；支持了村级一事一议、农村面貌改造提升等工作，改善了农村生产生活条件。
（四）努力提高资金使用效益。按照零基预算和综合预算原则，加大了各类财政资金统筹安排力度。严格财政资金拨付审批程序，加强了预算绩效评价，提高了我镇预算管理的科学性和准确性。建立了重点项目工程档案和监管台账，确保我镇的建设项目全过程监管，实现了政府投资项目动态化、精细化管理。
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0font-family:仿宋_GB年取得成绩的同时，财政工作主要表现为财政收入增长后劲不足、发展性资金需求增长较快、财政收支矛盾突出等。在今后的工作中，我们将采取针对性措施，积极加以解决。
年财政预算草案
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0font-family:仿宋_GB年预算安排的总体思路是：紧紧围绕实施&五大战略&、争创&五个第一&、实现&三大变化&和打造阳光政治，全面推动&园区项目突破年&和&夯实基础性工作年&活动实施，强化财政支撑能力，着力保障和改善民生，打造阳光财政，确保财政工作平稳运行，为建设&沿海强市、美丽黄骅&提供财力保障。
预算编制遵循的原则：
一是依法编制，规范透明。严格执行《预算法》等法律法规，按照预算管理职责、预算编制程序、收支范围和内容等要求，进一步规范和细化预算编制，全面推行预算信息公开。
二是统筹安排，全面完整。&全口径&编制部门收支计划，范围包括公共财政预算、部门各项收入全部纳入综合预算盘子，统筹安排各项支出，不断提高财政资金配置效益。
三是刚性预算，勤俭办事。经镇人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各部门支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。严格控制一般性支出，严格控制&三公&经费和会议培训支出。
四是绩效导向，科学配置。将绩效管理理念和方法融入预算编制体制，规范编制部门绩效预算，科学引导财政资金的流向。
按照上述思路和原则，充分考虑全镇经济社会发展形势，2015年预算安排情况是：全部财政收入计划完成6.5亿元，同比增长5%；国税计划完成24000万元，同比增长6%；地税计划完成40500万元，同比增长6.8%；财政组织收入计划完成500万元。
全镇一般预算支出计划安排8300万元。主要项目为：一般公共服务支出1758.5万元，教育支出3753万元，社会保障和就业支出949万元，医疗卫生支出389万元，农林水事务支出966万元，住房保障支出484.5万元。
年财政预算工作
2015年我镇财政部门将紧紧围绕&五大战略&，全面抓好&聚财、用财、管财&工作：
（一）全力聚财，强化财政基础保障。一是积极培植财源。着眼于做大财政蛋糕，要加大招商引资力度，引进一批企业；出台扶持企业政策，促进企业快速发展。二是狠抓财政收入组织。加大综合治税力度，深入开展非税收入稽查，确保财政收入任务完成。三是积极争取上级资金。抓好项目谋划、包装和申报，千方百计争取上级项目资金。进一步争取好上级财政往来资金，保证我镇财政资金调度。
（二）科学用财，确保战略重点落实。一是支持城市建设。围绕市委、市政府2015年新城核心区建设和旧城区改造、精品路创建、城中村环卫一体化等项目建设。合理安排调度资金，确保项目建设前期征地、拆迁等工作的稳步推进。二是加大城镇化投入。 积极推进美丽乡村建设行动。认真落实国家惠农政策，及时发放粮食直补、综合直补、良种补贴等补贴资金。推动村级&一事一议&项目实施，强化水利、农路等基础设施建设，改善农民生产生活条件。
（三）规范管财，构建高效理财体系。一是加强理财制度建设。建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的管理机制，严格落实项目招投标、项目评审、刚性预算等制度。二是提高资金使用效益。全面加强综合预算、绩效预算、投资评审、政府采购管理，提升财政服务水平，提高财政资金使用效益。三是加强重点项目管理。严格执行《黄骅市财政资金管理暂行办法》、《黄骅市政府投资项目管理办法》等规定，实现工程建设全过程监管，促进项目更好更快建设。规范财政资金审批拨付管理，确保项目资金规范运行。四是严格财政支出管理。坚持过紧日子，2015年&三公&经费同比压缩5%。
各位代表：2015年预算任务光荣而繁重，让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，把握机遇，真抓实干，圆满完成全年预算任务，为早日实现&黄骅梦&做出新的贡献！
附表1：2015年黄骅镇公共财政收入预算
附表2：2015年黄骅镇公共财政支出预算（功能分类）
附表3：2015年黄骅镇公共财政支出预算（经济分类）
附表4：2015年黄骅镇预算三公经费情况
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<span lang="EN-US" style="font-size:10.0color:#15
2015年黄骅镇公共财政支出预算（经济分类）
单位：万元
2015年预算安排
工资福利支出
社会保障缴费
商品和服务支出
维修（护）费
公务接待费
公务用车运行维护费
其他商品和服务支出
对个人和家庭的补助
住房公积金
其他资本性支出
基础设施建设
2015年黄骅镇预算三公经费情况
单位：万元
因公出国（境）费用
公务用车运行维护费
公务接待费
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2008年黄骅市经济和社会发展的主要目标
来源：黄骅在线　　发布： 15:06:57　　浏览：次　　字体浏览：
（以下内容摘自日边老刚同志在市委五届三次全会暨经济工作会议上的讲话）
　　今年经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长15%；全部财政收入突破10亿元，增长20%;全社会固定资产投资增长25%以上；实际利用外资1500万美元、出口创汇1亿美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和7%以上。 　　实现上述目标，我们必须按照“三年大变样，五年再造一个新黄骅”的总体要求，以决战的姿态，统筹安排，把握重点，打好六个攻坚战： 　　（一）打好项目建设的攻坚战。当前，加快发展依然是我们的首要任务，要坚持“工业立市、项目为纲”不动摇，努力保持投资强势。要确保信诺立兴煤化工二期、鑫隆化工一期、金华化工搬迁扩能、金美泰高频焊管、陇星采暖设备等项目建成投产，加快昌骅压力罐车、晶鑫锻压等项目建设进度，争取金海高档五金件、聚金高强度螺栓、河北浅海石油化工、三信化纤建材仓储基地等项目年内开工。要紧盯外资项目不放松，下大力抓好国华风电二期、比亚斯钢制散热器、燃气管道、光德阀业等项目的跟踪落实，确保全年实际利用外资1500万美元。要加强项目服务，解决项目建设中的难题。对重点项目实行领导分包责任制，成立专门班子，专人负责、一抓到底。在土地方面，坚持“集中指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，努力盘活城乡存量土地，争取有4个项目列入省重点盘子，千方百计增加建设用地供给。国土资源部2月份要集中研究各省的城建用地，只有城市规划审批后，才能列入这个盘子。相关部门一定要抓紧完善城市规划和土地规划，为争取更多的用地指标奠定基础。在资金方面，要通过加强银企合作、上市融资、广泛吸收社会资金等多种形式，拓宽融资渠道。要进一步规范乡镇“两个服务中心”，深化“窗口全程服务代理制”，严肃查处损害经济发展的典型案件，加强行政效能监察，真正以服务的优化促进项目建设。 　　（二）打好园区建设的攻坚战。工业园区是促进项目落地的载体和平台，要抓好规划、建设和管理三个重点。各乡镇要高标准制定园区发展规划，进一步明确主导产业、功能定位，突出园区特色，留足发展空间。认真研究、总结、探索促进企业向园区集中的机制，积极推进土地集中使用，基础设施集约建设，逐步实现项目向园区集中，园区向城镇集中，人口向城市转移。要加强园区基础设施建设，举全市之力做大市经济开发区，完成2800亩的土地储备整理，投资1亿元，实施10万平方米标准化厂房工程，打造全市招商引资的“窗口”。投资5000万元，实施好总长30公里的市开发区、东兴工业园、吕桥―羊三木工业园、白庄五金工业园、滕庄子企业家园、齐家务印刷工业园、常郭工业园、羊二庄工业园、南排河工业园等8个乡镇园区一期道路建设。投资1800万元，建设吕桥石化工业园和东兴工业园污水处理设施。要积极推行入园企业全程跟踪服务。各职能部门要按照职责分工，积极主动地为园区建设和管理搞好服务，使园区真正成为成本低、服务优、效率高的经济增长板块。 　　（三）打好产业发展的攻坚战。当前，我市产业发展已经到了转变方式、优化结构、做大做强的关键时期。信诺立兴煤化工、鑫隆化工等一批大项目的建设，对化工产业的支撑力进一步增强。罐车改装产业市场份额已占到全国的30%。陇星散热器项目的签约，对提升整个五金行业的层次具有重要意义。因此，规划、整合、提高产业层次水平，适时引导企业做大做强是市委、市政府抓经济，促发展的重要内容。一要做好产业规划。发改、工业、商务等部门要深入研究，通过专家论证、组织调研等形式，分别制定可操作性强的五金制造、资源化工、塑料模具、仓储物流、汽车装配等产业发展规划，明确产业发展方向，使我们的发展更具有理性。二要加快培育企业集团。支持信诺立兴、金海、德富、五鑫等10家优势企业，采取上市、兼并、联合等市场手段，分批组建企业集团，增强抵御风险的能力。要大力实施名牌战略，争取年内申报省著名商标5个，打造一批带动产业、提升竞争力的知名品牌。三要大力扶持民营经济。民营经济既是我市重要的经济基础，又是招商引资的主体。要在认真落实市委、市政府“六项奖励”政策的基础上，制定扶持民营经济发展的具体政策，加大在项目投资、人才引进、技术创新、品牌培育等方面的扶持力度，建立企业、项目接待日制度，为企业解决实际问题，真正实现政府创造环境，企业创造效益，使民营经济焕发新生机，再创新辉煌。 　　（四）打好城市建设的攻坚战。近日省政府出台了《关于加快推进城镇化进程的意见》，明确提出重点支持包括黄骅在内的10个县级市，率先发展成为产业人口集聚能力强、综合承载能力提升快的高标准中等城市。省市经济工作会议，都对城建工作做了部署，提出了发展要求。我们要按照“夯实基础、提升形象”的要求，抓好城市重点工程建设，全力打造“水绿交融、休闲宜居、服务一流、富有文化气息”的区域中心城市。一要严格落实规划。“活水”是我市城市景观建设的重要内容，也是这次城市规划修编的一大特色，符合黄骅地势低洼、盐碱地多、苦咸水丰富的实际，要强化规划刚性，狠抓规划落实。建设城市总体规划成果展示大厅，让全市人民了解规划、监督规划的实施。二要加快城市规模扩张和功能完善。大力推进投资1.76亿元、总长24.6公里的昌骅大街、神华大街北伸、幸福街北伸、建设大街北伸、信誉楼大街南伸、石黄高速连接线和学院路、北外环、渤海路东改西伸、中心路、安居北路、文化路西段改造等“六纵六横”道路工程建设，拓展城区发展空间6平方公里。同时，实施好小街小巷改造，完成5000米的城区供水管网改造任务，新建日处理能力200吨的垃圾处理厂、8座垃圾中转站和20座水冲式厕所。探索城中村改造新模式。三要搞好城市景观建设。重点推进迎宾大街城市景观虚轴和学院路景观带建设，加快渤海路游园、华城游园等游园建设，完成学院路桥等六座景观桥建设工程。投资9亿元，实施建筑面积60万平方米的金宇、华城、馨苑等6个精品住宅工程，提升城市形象。四要狠抓城市管理。去年我们安排了专门队伍，开展了城市综合整治，收到了很好的成效，解决了一些突出问题，但距离实现精细化管理、规范化管理还有较大差距。下一步，要探索新的城市管理体制，加大城市执法力度，深入开展市容市貌综合整治，从路面整修、广告牌匾整治、交通秩序治理到城市亮化、净化、美化，制定标准，落实责任，做到整治一片、规范一片，切实改善城市环境。五要繁荣城市经济。做好城区商业网点规划和区域物流规划，加快发展商贸零售、餐饮娱乐、金融保险、信息网络等服务业，建设一批高标准的餐饮、文化、娱乐设施，确保四星级华悦凯旋大酒店投入经营，建设区域性物流中心和服务中心，靠城市聚集财气、提升人气。 　　（五）打好新农村建设的攻坚战。一是提升特色农业发展水平。举办“2008中国?黄骅冬枣节”，新建无公害冬枣精品园30个，新增冬枣标准化管理面积6万亩、食用菌栽培面积5万平米，肉鸡、貂狐饲养量分别达到500万只和40万只。尽快落实投资3亿元的甜高粱加工燃料乙醇项目，建设2个万头种猪场和1个综合屠宰加工厂。最近国家出台政策，放宽了养殖项目用地审批，实行县级备案制，我们要抓住这一机遇，加快发展养殖业。推进渔业转型，力争钢壳船总量突破250艘，工厂化养殖面积达到1.5万立方水体。二是加强农村基础设施建设。完成1.8万亩土地治理项目。推进子牙河流域清洁工程。抓好农村人畜安全饮水工程，解决43个村4.6万人的饮水问题。实施好总投资4200万元的路桥建设改造工程，完成张巨河―歧口、滕千路改造等30公里的县乡道路和50公里村道建设任务，新建、改建农业生产桥5座。积极推进投资4000万元的南排河中心渔港项目，争取年内开工。推广农村户用沼气池1000个，建设一批清洁卫生、环境优美的新农村样板。改善农村群众的居住条件、居住环境，也是我们的一项重要任务。省、市经济工作会议，要求在新农村建设上，每个地区都要推出符合本地实际的样板房。我市白庄村的建设模式，得到沧州市的肯定。下一步，相关部门要进行重点研究，按照“便捷、舒适、节能、环保”的原则，探索我市农村住房建设的新形式。三要千方百计增加农民收入。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策。大力发展劳务经济，转移农村劳动力9500人。加强农业科技和服务体系建设，建立健全动植物疫病防控体系，发展专业合作社和农村服务组织5个，建设“新型农民科技书屋”6个。 　　（六）打好“民心工程”和社会事业发展的攻坚战。要以实施民心工程、推动统筹发展为重点，不断提高社会建设和管理水平。一是做好就业再就业工作。全面落实各项就业扶持政策，新增就业岗位2500个，下岗失业人员再就业1200人，安置“4050”人员240人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。二是完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖范围，落实好被征地农民养老保险、事业津补贴、住房公积金缴存比例提高、遗属费上调等政策。农村低保补差标准由月人均15元提高到35元，城镇低保补差标准由72元提高到100元，农村、城镇特困户医疗救助标准分别提高1000元。投资2000万元，建成建筑面积2万平方米、可容纳千人的中心敬老院和光荣院。提高新型农村合作医疗覆盖面和补贴标准，让群众得到更多实惠。三是大力发展社会各项事业。要加快9所农村项目校建设，撤并农村学校10所，进一步完善贫困生救助资金发放机制，农村学校取暖要全部实现暖气化。全面完成北交大海滨学院一期建设，争取滨海高等职业学院完成主体工程。完成文化、体育中心选址规划，争取启动建设。完成河北海盐博物馆内部陈列，年内开馆。做好乡镇卫生院医疗设备配备、卫生院长选聘和技术人才引进工作，扎实推进12所乡镇卫生分院的改扩建和村卫生室的巩固提高，改善群众就医用药环境。落实计生奖励政策，稳定低生育水平，切实解决人民群众生活保障、医疗保障、就业保障、住房保障、教育保障、生产保障等问题。
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互联网ICP备案：贪污补贴侵占粮食直补款 沧州这九个村官真猖狂
沧州市纪委通报9起村官腐败典型案件河北新闻网讯(燕赵都市报记者张清华、韩泽祥)12日，记者从河北省纪委监察厅网站获悉，沧州市纪委通报9起村官腐败典型案件。今年以来，为解决发生在群众身边的“苍蝇式”腐败问题，沧州市纪委深入开展“村官腐败”治理办案专项行动，取得了阶段性成果。这9起典型案件分别是：1.盐山县千童镇刘庄村原党支部书记刘瑞香贪污国家补贴资金案刘瑞香利用职务便利，贪污国家补贴的村卫生室建设资金4万元。中共盐山县纪委给予刘瑞香开除党籍处分，司法机关已依法追究其刑事责任。2.南皮县潞灌乡前罗寨村原党支部书记尚清军等5名村干部侵占粮食直补款案尚清军等5名村干部利用职务便利，冒领国家粮食直补款40224.39元，其中侵占粮食直补款共计22268.42元。中共南皮县纪委分别给予尚清军等5人开除党籍处分。3.献县郭庄镇陈尧京村原党支部书记陈清平滥用职权案陈清平利用职务便利，违反规定，为不符合条件的家庭办理危房改造，套取国家危房补助款7万元。中共献县纪委给予陈清平开除党籍处分，司法机关已依法追究其刑事责任。4.沧州高新区程庄子村原党支部书记田风强职务侵占案田风强利用职务之便，侵占村集体土地使用费等共计2万元。沧州高新区纪工委给予田风强开除党籍处分，司法机关已依法追究其刑事责任。5.黄骅市吕桥镇下堡村原村委会委员董居怀侵占集体资金案董居怀担任黄骅市吕桥镇下堡村村委会委员期间，采取重复报销的方式侵占村油井款共计12452元。中共黄骅市纪委给予董居怀留党察看一年处分。6.肃宁县梁村镇前白寺村原党支部书记丁怀宗、原村委会主任尹增民非法转让土地使用权案丁怀宗与尹增民利用职务便利，擅自将该村19.261亩集体土地使用权出让给某公司，得款674166元用于修建该村道路。中共肃宁县纪委分别给予丁怀宗、尹增民开除党籍处分。7.沧县崔尔庄镇臧小庄村原党支部书记臧钦盈贪污案220千伏京沪高铁输电线路配套工程在沧县崔尔庄镇臧小庄村施工期间，臧钦盈利用担任该村党支部书记协助政府进行沿线占地及地上附着物清点、补偿工作的职务便利，贪污补偿款元。中共沧县纪委给予臧钦盈开除党籍处分，司法机关已依法追究其刑事责任。8.任丘市梁召镇唐召村原党支部书记李留僧侵占集体资金案李留僧利用职务便利，侵占任丘市永兴电缆厂给该村的95万元占地费。中共任丘市纪委给予李留僧开除党籍处分，此案已移送司法机关。9.吴桥县何庄乡王家坊村原党支部书记安付森违反财经纪律案安付森担任吴桥县何庄乡王家坊村党支部书记期间，虚报冒领扶贫资金5万元用于维修村公路等开支。中共吴桥县纪委给予安付森撤销党内职务处分。(河北新闻网)
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