医疗机构在突发公共卫生事件中应采取的应急反应是什么
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医疗机构在突发公共卫生事件中应采取的应急反应是什么
原文作者：佚名&&文章录入：小猪猪&&发布时间： 15:33:18&&&&
　　简述医疗机构在突发公共卫生事件中应采取的应急反应。
　　答：（1）积极开展病人接诊、收治和运转工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。
　　（2）主动协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。
　　（3）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水无害化处理工作，防止院内交叉感染和污染危害。
　　（4）做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。
　　（5）对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置等。
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【】【】【】【】信息交流突发事件应急反应的关键
一无论是发达国家,还是发展中国家…遏制传染病的一个重要手段就是发展强大的信息交流和传染病监测系统气信息交流是公共卫生突发事件应急反应体系中至关重要的部分。没有良好的信息交流就不可能有良好的各燕责任遵守国际规则,有义务及时准确地公布疾病真相。 信息交流的完成,有四个要素:信息来源、信息,信息交流的渠道和信息的受众。通常在公共卫生突发事件应急反应中,信息交流不良有五点原因一 原因之一:人们得到的信息不准确,不全面。这有两种可能:一是人们对疾病的认识有一个过程,所以一开始得到的信息可能不准确,不全面。二是人们由于某些原因不愿意公布事情的真相,这里有一个值得思考的向题人民对信息应诱有多少知情权?信息是能量,是权力。信息的释放和公开是给公众以监督和行动的能力,同时也会增加政府的工作压力和工作麒。经淞球化嘛动频繁,国际贸易扩大,在快速改变着我们生活的解。…弃燕论 坛不畅通在我国的另一个表现是,尽管我国已经有相当的卫生信息系统基础,但存在多头...&
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无论发达国家还是发展中国家,遏制传染病的一个重要手段是发展强大的传染病监测系统;信息交流是公共卫生突发事件应急反应体系中至关重要的部分。没有良好的信息交流就不可能有良好的各个部门的联手反应。随着经济全球化,一个地区或国家的传染病或公共卫生突发事件,不但影响该地区或该国家的经济和人民生活,而且影响该地区或该国家以外的经济和人民生活。因此,作为国际社会的一员,我们有责任遵守国际规则,有义务及时准确地公布疾病真相。　　信息交流的完成有四个要素:信息来源、信息、信息交流的渠道和信息的受众。通常在公共卫生突发事件应急反应中,信息交流不良有五点原因——　　原因之一:人们得到的信息不准确,不全面。这有两种可能:一是人们对疾病的认识有一个过程,所以一开始得到的信息可能不准确,不全面。二是人们由于某些原因不愿意公布事情的真相。这里有一个值得思考的问题,人民对信息应该有多少知情权?信息是能量,是权力。信息的释放和公开是给公众以监督和行动的能力,同时...&
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自从 1995年互联网完成商业化以来 ,利用互联网及内联网、外联网开展网络营销逐渐成为信息时代市场营销的一个热点。全球网上交易额在 2 0 0 1年估计为 6 0 0 0亿美元 ,高盛公司预测到 2 0 0 5年这一数字可以达到 4.5万亿美元 ,而利用网络进行信息传递和交流 ,在网下完成的交易则数额更大。网络营销这一新的营销方式为什么能在短时间内得到如此迅速的发展 ;如何更好利用互联网开展营销活动。本文拟从信息交流的角度对网络营销原理进行探讨 ,并对网络营销中存在的问题及其解决办法提出自己的看法。笔者认为网络营销兴起和发展的根本原因在于信息交流在现代市场营销中起着极其重要的作用 ,贯穿营销的全过程 ,而互联网在信息交流方面又具有相当强的优势。1　信息交流是市场营销的基础美国著名营销学专家菲利蒲·科特勒认为 ,市场营销是“个人和集体通过创造、提供、出售并同别人交换产品和价值 ,以获取所需所欲之物的一种社会和管理过程”。这一过程的...&
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信息交流的交流模型有助于我们认识和把握不同历史时期信息交流的过程及特点,而构建当代信息交流模型,可以让我们重新认识当代社会信息交流的模式及特点。1当代信息交流体系 网络技术的出现对传统信息交流产生了极大的影响。但由于社会及科技发展因素的制约,目前,网络化的信息交流尚不能完全取代传统信息交流而占主体地位,于是形成了由传统信息交流与网络信息交流构成的当代信息交流体系。这种构成不仅仅是简单的物理组成,在当代信息交流体系内部,传统信息交流与网络信息交流之间部分取代、部分互补,相互融合成具有时代特色的信息交流体系。 传统非正式交流与网络信息交流特点比较使邮政事业大大衰弱,并纷纷转移服务内容。而在我国,只要计算机网络延伸的地方,这种书信往来基本也被网络交流所取代。 在当代信息交流体系内,网络正式交流与非正式交流的界线变得越来越模糊不清川。尽管网络环境下,二者之间存在着区别,即正式交流的受控环节较多,反馈速度相对较慢,但二者承载信息的物理载体...&
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山西省食品工业研究所与山西省源源醋业股份有限责任公司就年产万吨老陈醋系列产品工程项目已达成技术合作协议,该项目选址在...&
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随着医学模式的转变 ,护理模式也由功能制护理转变为以患者为中心的整体护理。整体护理的核心是护理程序。护士在运用护理程序进行工作时 ,更重要的是掌握交流的技巧。现就医院开展整体护理几年来 ,护士运用信息交流技术收集患者资料 ,全面评估为患者进行健康教育、指导、心理护理 ,同行之间的交流等工作过程中 ,容易出现的问题、偏差 ,分析影响信息交流效果的因素及所采取的对策。1　影响交流的因素1.1　信息发出者因素　 1护士的综合素质 :我院是一所综合性二级甲等医院 ,护士学历普遍偏低 ,对综合学科知识掌握不够 ,知识面窄 ,与人交流时话题不够 ,甚至于无从下手 ,而影响交流的效果 ,达不到沟通的目的。 2护士情绪因素 :受其他方面因素的影响 ,护士情绪波动 ,注意力不集中 ,交流时把个人情绪带到工作中 ,表现为不耐心、易激动冲动 ,导致对方不易接收传达的信息。 3护士语言表达能力 :护士的语言表达能力各有差异 ,部分护士不能用恰当的语言表...&
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新的一轮基础教育课程改革中 ,素养培养成为引导课程建设的重要指针。课程改革提出要培养学生的诸多素养 ,如“科学素养”、“艺术素养”、“技术素养”,也包括“信息素养”等。本文拟不对“素养”这一概念做过多分析 ,而是要对信息素养做新的界说。考察现有的信息素养的界定 ,由于存在着不同时期 (时间 )、不同国家 (空间 )、不同学者(人 )等多个纬度的差异 ,因此对信息素养的描述差异也较大。总的特征是 ,信息素养是基于信息时代对人的基本要求而言的 ,具有整体性 ;信息素养是一个动态变化的概念 ,具有发展性 ;信息素养表现在人的不同方面 ,具有层次性。对信息素养的任何单一角度的描述都会带上人与时空交汇的烙印 ,也都有其不可忽视的积极意义和不可避免的局限性。本文是在已有研究的基础上 ,试图超越单一视角做“深度”描述。一、从技术学视野看 ,信息素养应定位在信息处理　　最初对信息素养的研究几乎都认为其核心问题是对信息的处理 ,其内涵包括从采集信...&
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突发事件应急反应突发事件应急反应
突发事件应急反应政策文件体系及其管理方法研究荣莉莉大连理工大学系统工程研究所日，北京主要内容要内容?????一、研究背景研究背景二、决策者对决策知识的需求分析三、政策文件体系分析四政策文件管理方法四、政策文件管理方法五、结论与展望研究的项目背景辽宁省突发公共卫生事件监控快速反应指挥调度系统辽宁省科技计划项目（）2003年6月-2005年12月?突发事件决策知识快速反应系统研究国家自然科学基金项目（06年1月-2008年12月?一、研究背景、研究背景?突发事件的频繁发生，给社会的生产﹑生活都造成了极大的危害，也给我国造成了极大的经济损失，如何有效地预防和控制突发事件，将灾害减少到最低程度，具有非常重要的社会意义与学术意义。从危机管理的角度来看，控制和应对突发事件大致可分为事前、事中、事后三阶段，应该做到????事前有准备，包括有预见、有预警、有预案事中有快速反应的指挥调度应急决策事中有快速反应的指挥调度、应急决策事后有修补、完善机制事前事中事后的关系事前、事中、事后的关系?突发事件往往因其突发性、不可预见性，使人们措手突发事件往往因其突发性不可预见性使人们措手不及，不论怎样周密的预警预测，突发事件还是会在人们意想不到的情况下发生。人们意想不到的情况下发生美国的“9.11”事件，虽然事前的预警没有成功，但在事发后其控制组织是非常迅速及时的这完全得事发后，其控制、组织是非常迅速及时的，这完全得力于其完善的应急反应机制（事中指挥调度）和法律法规、应急预案的完备（事前文件准备）。同样，美国之所以在SARS来犯时能沉着应战、没有发生SARS大流行，与“9.11”后为应对炭疽威胁投入大量资源，重建、构筑公共卫生防御网等措施（事后修补、完善）密切相关。??决策者应急决策需要支持?面对突发事件的发生，快速有效的指挥调度是将损失面对突发事件的发生降至最低的重要保证。对指挥人员而言，在高度紧急情况下，对突发事件迅对指挥人员而言在高度紧急情况下对突发事件迅速作出正确决策是一项极大的挑战，必须掌握与突发公共事件相关的专业知识如地理交通法律法规公共事件相关的专业知识，如地理、交通、法律法规、警力部署等方面的情况。决策者需要在危急情况下进行决策，即应急决策，决决策者需要在危急情况下进行决策即应急决策决策结果以指令的方式下达，进行指挥调度。正确、科学的应急指挥决策除去领导者本身对决策的正确科学的应急指挥决策除去领导者本身对决策的把握能力之外，更需要有辅助决策作保障。???决策者应具有由谁做、做什么和怎么做的知识?突发事件指挥调度的根本职能和任务，就是要把“由谁做、做什么和怎么做”的各项应急工作职责全面落责到实处，确保管理、任务、责任和执行到位。面对突发事件发生过程中的系列事件，决策者需要面对突发事件发生过程中的一系列事件，知道：是什么、谁来做，怎样做，何时做，用什么资源做资源在哪源做，资源在哪里。决策者应具有Know how、Know what、Know who、Knowwhere、Know whenKnow whereKnowwhen的知识。??决策者的知识来源——预案及相关法律法规?SARS的爆发，暴露了我国在应对突发事件上存在的的爆发暴露了我国在应对突发事件上存在的漏洞，人们加强了这方面的建设工作，认识到了完善法律法规体系应急预案体系的重要性法律法规体系、应急预案体系的重要性。通过借鉴国外先进经验，及对应急反应机制的深入研究人们得到了一个重要的结论究，人们得到了个重要的结论，就是应急反应需要就是应急反应需要依法进行，需要有法律保障。闪淳昌指出，“预案要符合闪淳昌指出预案要符合有关法律、法规、规章，法律法规规章与相关政策相衔接”、“要按照有关程序制定、修订应急预案；要依法行政，依法实施应急预案”。??应急反应离不开应急预案??应急预案的重要性也比以往更受到重视。应急预案的重要性也比以往更受到重视比如，日，卫生部颁布了“年冬春季全国传染性非典型肺炎及流感防治工作方案”，要求各地“严格按照本方案的要求”进行防控工作（见卫发电[2004]60号）。研究表明，当一个特别重大的突发事件发生以后，一级等着级下指示决定怎么办和各级组织及广大职工级等着一级下指示决定怎么办和各级组织及广大职工自动按照应急预案启动，二者效率要差３００多倍。统计表明，有没有应急预案及疏散避难对策，灾害中人员伤亡可相差４０％左右。??应急决策支持快速反应政策文件知识的供应分析供需匹配分析应急决策知识的需求分析修订、完善否向有关部门提供建议评价应急能力应急决策知识分析满足？临时修补是快速知识导引快速反应系统实现与知识导引联动的快速知识提取开发原型系统二决策者对决策知识的需求分析二、决策者对决策知识的需求分析???决策者需要快速获取所需决策知识，才能准确地发布指决策者需要快速获取所需决策知识才能准确地发布指挥调度的指令知识载体：应急预案、相关法律法规等政策文件应急响应中对知识有不同的需求：?有时需要获取事件相关的整篇文档，如某预案、某文有时需要获取事件相关的篇文档如某预案某文件、某些文件集合?有时需要获取某相关章节、段落，如预案中的“应急响应”一节?有时需要获取某一个知识片断，如一个定义、一个条文，一个流程图、一个技术方法等问题A知识法律法规应急预案原则指南突发问题文件文档突发事件应急管理部门研究文献专家经验问题B知识？法律法规应急预案原则指南突发问题文件文档突发事件应急管理部门研究文献专家经验？问题A知识问题相关的知问题文档识突发事件应急管理部门突发问题A问题B知识问题相关的知识突发问题突发事件应急管理部门问题文档B决策者对政策文件需求的三个层次?根据快速反应知识的需求，将知识按层次进行划分???宏观层次－整篇文档宏观层次整篇文档中观层次－文本物理结构知识单元微观层次文本逻辑结构具有义特征的知识片断微观层次－文本逻辑结构具有语义特征的知识片断决策者对应急知识不同层次的需求基于政策文件分类的知识整合知识粒度基于文本物理结构的知识整合基于文本逻辑结构的知识整合知识层次、单元宏观整篇文档中观物理结构单元微观逻辑结构单元整篇文档段落集合知识片断满足决策者对知识的需求进一步满足决策者对知识的需求更进一步满足决策者对知识的需求不同层次的知识整合三、政策文件体系分析????２００６年１月１日，中央人民政府门户网站（ｗｗｗ．ｇｏ正式开ｖ．ｃｎ）正式开通。在网站的主页的明显位置上开设了“应急管理”专栏。随后１月８日，国务院正式发布了全国应急管理体系的总纲领《国家突发公共事件总体应急预案》。突发公共事件总体应急预案》到目前为止，国家及省级总体应急预案31篇；国家各部门预案、专项预案45篇；?共计120部突发事件相关法律法规：依据突发事件的分类，可将法律法规分为：?自然灾害类法律法规21部?事故灾难类法律法规46部?公共卫生事件类法律法规11部?社会安全事件类法律法规42部我国的应急预案体系?《国家突发公共事件总体应急预案》中明确了全国突发公共事件应急预案体系包括：?(1)突发公共事件总体应急预案?(2)突发公共事件专项应急预案?(3)突发公共事件部门应急预案?(4)突发公共事件地方应急预案?(5)企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案?(6)举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案预案体系的层次结构??按照适用范围不同，可将预案分为总体预案和单项预案。总体预案是全国应急预案体系的总纲，适用于跨省级行政区域，总体预案是全国应急预案体系的总纲适用于跨省级行政区域或超出事发地省级人民政府处置能力的，或者需要由国务院负责处置的特别重大突发公共事件的应对工作。单项预案通常针对某一种突发事件，对象非常明确，对应的应对措施也非常具体，如SARS预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几类型专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某类型或某几类型突发公共事件而制定的应急预案，由主管部门牵头会同相关部门组织实施。部门应急预案由制定部门负责实施部门应急预案由制定部门负责实施。地方应急预案指的是省市（地）县及其基层政权组织的应急预案，明确各地政府是处置发生在当地突发公共事件的责任主体。企事业单位应急预案则确立了企事业单位是其内部发生的突发事件的责任主体。?????例如，突发公共卫生事件预案体系?按突发公共卫生事件可能造成的影响程度以及反应级别划分，可将其分为4类：?(1)县级：突发公共卫生事件发生局限于县级：突发公共卫生事件发生局限于一个县内，凭个县内，凭借该县的力量能够将其控制；(2)地市级：突发公共卫生事件发生在地市级：突发公共卫生事件发生在一个地市内，凭个地市内，凭借该地市的力量能够将其控制；(3)省级：突发公共卫生事件危害较大，但被控制在省级：突发公共卫生事件危害较大，但被控制在一个单独的省份里；(4)国家级：突发公共卫生事件危害极大，超越了省级国家级：突发公共卫生事件危害极大超越了省级水平，需要从国家层面上来组织应对措施。???应急预案的分类分级应急预案的分类、分级????依据突发事件的分类，可分为：?自然灾害类应急预案?事故灾难类应急预案?公共卫生事件类应急预案?社会安全事件类应急预案依据预案编制的单位性质，可分为：?国家各级政府部门编制的预案?各具体单位编制的预案我们为各级预案进行标号，分别用1、2、3、4代表国家级、省级、地市级、县市级应急预案。国家应急预案中由于突发公共事件总体应急预案是所有国家应急预案中，由于突发公共事件总体应急预案是所有预案制定的总纲领性文件，我们特别标注为0级。应急预案与法律法规????许多研究文献中都有“预案及其相关的法律法规”的提法，预案是明确的预案是明确的，一般被明确地提出，如地震应急预案，而般被明确地提出如地震应急预案而其他的文件，一般不明确指出，只是笼统为“相关法律法规等。规”等。那么，在突发事件的危急时刻，决策者怎样了解，有哪些相关的、有关的法律法规需要参考，从而快速使用这些法律法规是决策者非常需要的政策文件上的支持律法规，是决策者非常需要的、政策文件上的支持。比如，某地发生了禽流感，除了启动禽流感预案之外，还要在至少120余部法律法规中找到与禽流感的防控相关的法律法规，如果事先不知道需要哪些法律法规，就会花费时间。快速找到的前提是对突发事件与法律法规的关系有明确的界定。各级总体应急预案中法律法规分析???如果事先已知各预案与法律法规的对应关系，则启动应急预案的同时，就可以得到控制该突发事件的法律法规。我们发现，尽管预案的形式、内容、结构等没有统一的标准模式，不尽相同，但是，在预案的第一部分，一般都有一节“编制依据”，该节列举出了本预案所依据的法律法规。研究样本——截止到2006年10月底?国家级总体应急预案1篇?国家专项应急预案18篇?国务院部门应急预案1篇?省、直辖市的总体应急预案19篇?部分地市级总体应急预案10余篇表1：国家级应急预案的编制依据应急预案名称国家突发公共事件总体应急预案编制依据依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划(年)》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针政策和原则制定本预案针、政策和原则，制定本预案。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》，制定本预案制定本预案。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》及《国际民用航空公约附件6－航空器运行》、《国际民用航空公约附件12－搜寻与救援》、《国际民用航空公约附件13－航空器事故／事故征候调查》、《国际民用航空公约附件14－机场》等。国家自然灾害救助应急预案国家防汛抗旱应急预案国家地震应急预案国家突发地质灾害应急预案国家处置重、特大森林火灾应急预案国家安全生产事故灾难应急预案国家处置民用航空器飞行事故应急预案表2：省级（直辖市）总体应急预案的编制依据应急预案名称北京市突发公共事件总体应急预案上海市突发公共事件总体应急预案吉林省突发公共事件总体应急预案江西省突发公共事件总体应急预案湖北省突发公共事件总体应急预案编制依据以国家和地方政府有关法律、法规、规章和相关政策为依据，严格实行依法行政，依法实施。依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》），结合本市实际情况，制定本预案。依据宪法、有关法律、行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。依据宪法及有关法律、法规、规章和国务院文件，制定本预案。根据宪法和有关法律、法规、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我省实际，制定本预案。根据宪法和有关法律、法规、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我省实际，制定本预案综合方面：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》等相关法律、法规、规章。自然灾害应急方面：《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地质灾害防治条例》、《森林防火条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等相关法律、法规、规章。事故灾难应急方面：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《铁路行车事故处理规则》《危险化学品安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》、《铁路行车事故处理规则》、《危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《核电厂核事故应急管理条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等相关法律、法规、规章。公共卫生事件应急方面：《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《突发公共卫生事件交通应急规定突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管办法突发公共卫生事件交通应急规定》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等相关法律、法规、规章。社会安全事件应急方面：《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国集会游行示威法》…湖南省人民政府突发公共事件总体应急预案表3：部分地市级总体应急预案的编制依据应急预案名称鄂州市突发公共事件总体应急预案沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案编制依据依据法律、法规、规章，国家突发公共事件总体应急预案和其他规范性文件，结合本市实际制定本预案。《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国防国集会游行示威法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国电信法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《森林防火条例》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《放射事故管理规定》、《危险化学品安全管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《沈阳市预防和处置大规模恐怖活动应急事件基本预案》、《沈阳市民防管理规定》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《辽宁省突发公共卫生事件应急预案》、《辽宁省森林火灾扑救预案》、《市委办公厅、市政府办公厅关于加强群体性突发事件处置工作的意见》等。依据宪法及有关法律、法规、规章、和国务院、省政府有关文件，制定本预案。依据宪有关律章务院省政府有关件制定本预案国家法律、行政法规：《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国防震减灾法》、中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国职病防治法中华人民共和国防震减灾法《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《公安机关处置群体性事件规定》、《突发公共卫生事件应急条例》、《危险化学品管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、行政法规。地方性法规规章：《海南省实施办法》、《海南省实施地方性法规、规章：《海南省实施办法》《海南省实施办法》、《海南省环境保护条例》、《海南省实办法》《海南省环境保护条例》《海南省实施/news/DE595FB.html办法》、《海南省防震减灾条例》、《海南省实施办法》、《海南省消防条例》、《海口市消防条例》等有关地方性法规、规章。依据有关法律、行政法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定,制定本预案。以有关法律、法规、规章和国家、省、市政府相关政策为依据，按照《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》（云政发〔号）的要求编制。吉安市突发公共事件总体应急预案海口市人民政府突发公共事件总体应急预案济南市突发公共事件总体应急预案(试行)昆明市突发公共事件总体应急预案模式提炼????总体应急预案的编制依据，要么是比较笼统，如“依据宪法及有关法律、法规、规章，国家突发公共事件总体应急预案，制定本预案”，要么就是非常详细，列举出了多个法律法规，如湖南省的预案。与总体应急预案相比，专项和部门应急预案的法律法规一般都给般都给出了具体的名称，因为专项和部门应急预案是针对体的名称为专项部应急预案针某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的。依据这些分析我们可以提炼出我国目前总体应急预案编依据这些分析，我们可以提炼出我国目前总体应急预案编制过程中的法律法规的使用模式。A为某省（直辖市），为某省（直辖市）B为A下的一个地市，下的个地市C为B下的一下的个县市。各级总体应急预案编制依据模式各级具体事件应急预案中法律法规分析表4：某具体事件（禽流感）的各级预案编制依据预案名称预案级别编制依据人感染高致病性禽流感应急预案福建省人感染高致病性禽流感应急预案12《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》。中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、《卫生部人感染高致病性禽流感应急预案》和《福建省突发公共事件总体应急预案》、《福建省突发公共卫生事件应急预案等》等。《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《卫生部应对条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、《卫生部人感染高致病性禽流感应急预案》和《福建省人感染高致病性禽流感应急预案》、《福州市突发公共卫生事件应急预案等》等。福州市人感染高致病性禽流感应急预案3表5：地震的各级预案编制依据预案名称预案级别12编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应依据《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应依据《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《甘肃省防震减灾条例》，结合我省实际，制定本预案。根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《甘肃省防震减灾条例》、《甘肃省地震应急预案》和《天水市人民政府突发公共事件总体应急预案》，…，结合我市实际，制定本预案。国家地震应急预案甘肃省地震应急预案天水市地震应急预案3表6：地质灾害的各级预案编制依据预依预案名称国家突发地质灾害应急预案山东省突发地质灾害应急预案济南市突发性地质灾害应急预案预案级别12编制依据依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、依据《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》，制定本预案。依据《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发〔2001〕35号）和《国家突发地质灾害应急预案》，结合我省实际制定本预案。依据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[2004]33号）等有关规定和要求，结合我市地质灾害实际状况，特制定本预案。依据《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》《国家突发地质灾害应关于加强地质灾害防治工作意见的通知》、《国家突发地质灾害应急预案》和《山东省突发性地质灾害应急预案》，结合我市实际，制定本预案。依据《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》、《国家突发地质灾害应急预案》和《山东省突发性地质灾害应急预案》、《临沂市突发地质灾害应急预案》，结合我县实际，制定本预案。依据《地质灾害防治条例》、《山东省突发地质灾害应急预案》、依据《地质灾害防治条例》《山东省突发地质灾害应急预案》《临沂市突发地质灾害应急预案》，结合我县实际，制定本预案。3临沂市突发地质灾害应急预案3苍山县突发地质灾害应急预案4郯城县突发地质灾害应急预案4模式提炼???针对某具体突发事件的应急预案的编制依据，都具体指出针对某具体突发事件的应急预案的编制依据都具体指出了法律法规和预案的名称，几乎没有比较笼统的描述。上级部门预案的编制依据的集合是下级应急预案编制依上级部门预案的编制依据的集合，是下级应急预案编制依据的集合的一个子集，下级部门的应急预案，其编制依据除了与上级部门的法律法规基本相同之外还要包括上级除了与上级部门的法律法规基本相同之外，还要包括上级部门的总体应急预案和该事件的应急预案。由此可以得出某具体突发事件应急预案的编制依据模式由此可以得出某具体突发事件应急预案的编制依据模式。某具体突发事件应急预案的编制依据模式四政策文件管方法四、政策文件管理方法???分析了预案编制依据中的法律法规，可以建立预案与法律分析了预案编制依据中的法律法规可以建立预案与法律法规的对应关系，从而为决策者快速找到相关政策文件提供帮助。供帮助突发事件应急预案与法律法规之间存在m：n的关系，其中m代表预案的级别，中，代表预案的级别n代表制定该预案所依据的法律法规的数目。m:n的含义为（m>0,n>0m : nm>0n>0）：制定或使用）制定或使用m级的预案，需级的预案需要参考m+n个政策文件，其中，n个为所依据的法律法规，m个为00~(m-1)(m1)级的应急预案，具体描述为：政策文件管理方法????1:n——国家级预案的编制应考虑1+n个政策文件，其中，n个为预案编制的法律法规，1个为突发公共事件总体应急预案2:n——省级预案的编制应考虑2+n个政策文件，其中，n个为预案编制的法律法规2个分别为0级预案，即突发公个为预案编制的法律法规，级预案即突发公共事件总体应急预案，1级预案，即该预案的国家级预案3:n——地市级预案的编制应考虑市级预案的编制应考虑3+n个政策文件个政策文件，其中，其中n个为预案编制的法律法规，3个分别为0级预案，即突发公共事件总体应急预案，1级预案，即该预案的国家级预案2级预案，即该预案的省级预案案，级预案即该预案的省级预案4:n——县市级预案的编制应考虑4+n个政策文件，其中，n个为预案编制的法律法规，4个分别为0级预案，即突发公共事件总体应急预案，1级预案，即该预案的国家级预案，2级预案，即该预案的省级预案，3级预案，即该预案的地市级预案国家处置铁路行车事故应急预案所依据的政策文件：该预案的编制参考了7个政策文件，其中，个政策文件其中6个法律法规，1个总体预案。表7: 国家级预案与法律法规之间的关系应急预案国家突发公共事件总体应急预案国家自然灾害救助应急预案国家防汛抗旱应急预案国家地震应急预案国家突发地质灾害应急预案国家处置重、特大森林火灾应急预案国家安全生产事故灾难应急预案国家处置铁路行车事故应急预案急案级别01法律法规个数16+1关系0：all1：6应急预案国家处置城市地铁事故灾难应急预案国家处置电网大面积停电事件应急预案国家核应急预案国家突发环境事件应急预案国家通信保障应急预案国家突发公共卫生事件应急预案国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案国家突发重大动物疫情急案疫情应急预案级别11法律法规个数4+13+1关系1：41：3111112+12+12+12+12+11：21：21：21：21：2111111+13+12+16+18+11：11：31：21：61：816+11：612+11：2表8: 地方级预案与法律法规之间的关系应急预案福建省人感染高致病性禽流感应急预案甘肃省地震应急预案级别2法律法关系规个数72：7应急预案天水市地震应急预案济南市突发性地质灾害应急级别3法律法规个数5关系3：5242：4323：2山东省突发地质灾害应急预案福州市人感染高致病性禽流感应急预案232：3临沂市突发地质灾害应急预案苍山县突发地质灾害应急预案343：4373：7454：5政策文件库的搭建??基于上述对突发事件政策文件体系及其管理方法的研究，我们可以通过建立政策文件库的形式组织和管理突发事件政策文件将政策文件库的体系结构分为个模块将政策文件库的体系结构分为四个模块：????元数据分解模块数据库文件获取模块人机交互界面??利用应急预案和法律法规的分类，以及应急预案与法律法急法律法类急法律法规之间的关系当发生某一具体的突发事件时在获取与事件相关预案的当发生某一具体的突发事件时，在获取与事件相关预案的同时，将与之相关的法律法规一并提供给决策者。数据库存储结构设计Emergencies来源于应急预案的编制依据文件库自然灾害类预案社会安全匹配类预案预案公共卫生类预案总体类预案找到预案找到法规找到法规…法律法规法律法规1:n法律法规法律法规法律法规法律法规五、结论与展望结论与展望?????研究了突发事件应急反应中，决策者对决策知识的不同层次的需求：宏观层次、中观层次和微观层次；针对宏观层次的需求，研究了突发事件政策文件体系，分析了应急预案的编制与法律法规的关联；析了应急预案的编制与法律法规的关联提炼出了总体应急预案和具体事件应急预案的编制依据模式；搭建了突发事件政策文件库，实现为决策者快速提供决策所需的政策文件的目标。所需的政策文件的目标今后的工作要实现中观、微观层次上的知识快速反应方法???基于政策文件分类的知识整合基于文本物理结构的知识整合基于文本逻辑结构的知识整合谢谢！请提宝贵意见！本文由()首发，转载请保留网址和出处！
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