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相关信息分类：《非转基因身份保持(IP)认证技术规范》
非转基因身份保持(IP)认证技术规范
《非转基因身份保持（IP）认证技术规范》 《非转基因身份保持（IP）认证实施规则》 编制说明一、制定 IP 认证技术规范、实施规则的必要性；转基因食品（genetically modified food）是指科学家在实验室 中，把动植物的基因加以改变，再制造出的具备新特征的食品种类。 随着生物技术的发展， 目前国际上已经实现了部分转基因食品的产业 化，也逐步走向消费者的“餐桌” 。 学术界对转基因食品的安全性存在较大的争议， 从技术研究和安 全评价的角度尚无法实现对转基因食品是否安全做出明确的结论。 因 此国际上对转基因食品的管理也采取了不同的措施和办法。 比较有代 表性的一个是以美国为代表的倾向支持转基因产品， 而另一个则是以 欧盟为代表，对转基因产品所持态度非常谨慎。我国目前关于转基因 食品的管理，部分参照了欧盟的做法，实施转基因食品的“标识”制 度。 上述立法制度的不同， 一方面对农产品的国际贸易会产生较大的 影响，同时也会对农产品的消费市场产生较大影响。欧盟和日本等国 家和地区为了加强对转基因和非转基因农产品的管理， 除了对转基因 食品进行标识管理制度外，还建立和实施了非转基因身份保持（以下 称 IP）认证制度。在我国建立和实施 IP 认证制度，对于促进农产品1国际贸易的发展，保护消费者的知情权，科学引导消费，推动农业和 农村经济发展，规范农产品国内市场，具有重要的社会意义。 1、IP 认证的实施有助于保护消费者的知情权，科学引导消费。 我国食品安全形势的严峻性促进了消费者消费意识的变化， 多数 消费者购买食品时，逐步走向“选择性”消费。根据“绿色和平”组 织对广州市民转基因食品安全意识调查结果表明，56%的消费者会选 择非转基因食品，而只有 11%的消费者会选择转基因食品；偏好非转 基因食品的消费者与偏好转基因食品的消费者比例约为 3:1 到 5:1； 另有 44％的消费者表示，即使非转基因食品比同类转基因食品贵一 成，仍然会选择非转基因食品。实施 IP 认证后，将在获得认证后的 产品外包装上进行标示，表明“非转基因”身份，结合我国现已实施 的“转基因食品”标示制度，为消费者提供选择和知情的权利。 2、IP 认证的实施有助于促进我国农产品贸易出口，推动农业和 农村经济的发展。 目前国际上针对转基因食品的不同立法倾向， 严重影响了国际间 农产品贸易的发展。例如美国是世界上最大的转基因产品生产国家， 原是欧盟、日本等国家广大食品生产商的重要食品原料基地，但随着 各国严格的转基因食品法律法规的制定， 尤其是转基因食品的标识要 求，广大食品生产商和零售商纷纷采取非转基因政策，导致美国原有 的食品、饲料原料市场迅速萎缩，而广大食品生产商纷纷向巴西、中 国等国家寻求非转基因原料的供应。 我国目前还没有开展大规模的转2基因农作物的种植，因此实施 IP 认证，将有助于扩大我国农产品的 出口，促进农产品贸易的发展。 IP 认证体系，是为保持非转基因产品的纯粹性，防止转基因污 染，从非转基因产品的作物种植到产品运输、 （出口） 、加工的整个或 部分生产供应链过程中采取合理、有效的措施，保持非转基因产品的 非转基因“身份”的系统；通过对供应链各个阶段的转基因的控制、 隔离、检测及审核评估，确保非转基因产品含有最低的转基因成分， 并保持详尽而完整的资料、数据记录及相关证书。 目前国内农产品和食品出口企业仍有较大比例使用“非转基因” 原料，受到国外政策的影响，这些企业的出口贸易迅速发展，对 IP 认证有着较大的市场需求，急需通过 IP 认证，获得通往欧盟、日本 等地区和国家市场的通行证。目前我国国内尚没有建立统一的 IP 认 证制度。制定 IP 认证实施规则、技术规范，将有助于规范 IP 认证的 认证管理，推动 IP 认证的实施，为认证机构和申请认证的组织提供 认证实施的依据和准则。二、与相关法律法规以及国家有关规定的关系国内关于转基因农产品和食品的管理， 主要包括农业部、 卫生部、 质检总局等部委颁布的相关法规性文件， 管理措施主要包括转基因生 物和转基因食品的标识、转基因生物安全性评价、进出境转基因生物 管理等。1.《农业转基因生物安全管理条例》3本条例自 2002 年 3 月 20 日实施， 主要规定了国家对农业转基因 生物安全实行分级管理评价制度，建立农业转基因生物安全评价制 度，对农业转基因生物实行标识和许可备案制度。 《条例》规定：单位和个人从事农业转基因生物生产、加工的， 应当由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农 业行政主管部门批准。经营转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的单 位和个人，应当取得国务院农业行政主管部门颁发的经营许可证，并 建立经营档案。 2. 《农业转基因生物标识管理办法》 本办法自 2002 年 3 月 20 日实施， 规定了对农业转基因生物的标 识管理规定。 第六条 标识的标注方法： （一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物， 转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品 成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品， 直接标注定性 PCR 检测 10 SN 方法 食用油脂中转基因植物成分定性 PCR 11 SN 检测方法 植物及其加工产品中转基因成分实 12 SN 时荧光 PCR 定性检验方法 SN/T SN/T SN/T 棉花中转基因成分定性 PCR 检测方法 SN/T 烟草中转基因成分定性 PCR 检测方法 SN/T 植物性饲料中转基因植物成分定性 SN/T四、参与制定认证技术规范的各方的情况；CCIC IP 认证技术规范和实施规则由中国检验认证集团质量认证 有限公司提出并制定。 中国检验认证 （集团） 有限公司 （英文名称： China Certification & Inspection (Group) Co., Ltd., 英文缩写 CCIC）是经国务院批 准成立，在国家工商总局登记注册，以“检验、鉴定、认证、测试” 为主业的检验认证机构。 中国检验认证集团在国内设有 38 家、 国外设有 21 家一级子公司， 并有 200 余家二级分（子）公司和办事处。运营网络遍布全球重要港7口、城市及货物集散地，二十多年来积累了丰富的国际检验认证业务 经验，与全球 60 多个国家和地区的 120 多个检验认证机构建立了良 好的合作关系，如：国际知名的 UL（美国安全检测试验所）、CSA（加 拿大标准协会）、T?V（德国莱茵技术监护顾问有限公司）、SGS（瑞 士通用公证行）、ITS（天祥公证行）、KEMA（荷兰电工材料能源研 究院）、JET（日本电气安全环境研究所）等。 展望未来，随着我国加入 WTO 之后各行业领域的逐步对外开放， CCIC 面临着前所未有的机遇和挑战，CCIC 将秉承科学的发展观，勇 于创新，锐意进取，不断提升公司的核心竞争力，把 CCIC 打造成为 民族品牌的检验认证航空母舰，参与国际竞争，把中国检验认证集团 建设成为国际一流的大型综合性检验认证机构。 中 国 检 验 认 证 集 团 质 量 认 证 有 限 公 司 （ 英 文 名 称 ： CCIC Conformity Assessment Services Co., Ltd., 英文缩写 CCIC － CAS），是经国家认证认可监督管理委员会（ CNCA）批准、中国认 证机构国家认可委员会（CNAB）和中国认证人员与培训机构国家认 可委员会（CNAT）认可的具有独立法人资格的综合第三方认证、培 训机构，是中国检验认证集团（CCIC）下属从事管理体系认证、产 品认证和国家注册审核员培训和内审员培训服务的专业机构。 CCIC－CAS 拥有一支具有先进管理理念、作风严谨的管理团队和 具有较高专业技术水平的高素质审核员及技术专家队伍， 遍布全国的 各类专业人员达 2000 多人，能够满足客户“一次申请、多项认证” 的需求，为客户提供“一站式”多种认证服务。8CCIC－CAS 是我国第一批 HACCP 食品安全管理体系认证五家试 点单位之一，颁发了我国第一张 HACCP 认证证书。 是我国第一批绿色市场认证三家试点单位之一， 颁发了我国第一 张绿色市场认证证书。 是我国最早进行 GAP 认证理论研究和实践的认证机构。 是我国第一批同时具有质量、环境、职业健康安全、食品安全管 理体系国家注册审核员、内审员培训资格的两家认证培训机构之一。 拥有国内第一批经 SAI （Social Accountability International） “社会责任国际组织”认可的培训机构培训的 SA8000 审核员。 是国内唯一一家经认监委批准的 IP 非转基因身份保持认证机 构，并率先在国内开展食品、农产品 GMP、GAP 认证，是中国瑞士两 国政府合作“禽肉质量提升项目”中实施 EUREPGAP(欧盟良好农业规 范)认证的国内两家认证机构之一。 是国内唯一一家为美国迪斯尼公司提供 SA8000 第二方审核的认 证机构，率先在国内开展 SA8000 的培训及第二方审核工作。 是国内唯一一家受法国家乐福集团（Careefour）委托为其提供 “卫生监管项目”审核服务的认证机构。 是国内唯一一家具有独特的互动式市场网络的认证机构。 是国内唯一一家可以实现全球化网络、本地化、综合性服务的认 证机构。9五、制定原则、确定主要内容的依据和验证情况；1、制定原则：IP 认证实施规则、技术规范在制定过程中，遵循以下 原则： （1）体现科学性、先进性和可操作性。 （2）结合中国国情，利于推广实施。 2、确定主要内容的依据： 本规则制定过程中主要依据： 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国标准化法 中国人民共和国认证认可条例 认证证书和标志管理办法 认证技术规范管理办法 欧盟转基因管理法规 EC 和 EC六、制定过程，包括重大分歧意见的处理经过和依据、征求和处理意 见的经过；中国检验认证集团质量认证有限公司于 2004 年 2 月经国家认监 委批准开展非转基因（IP）认证的试点工作，至今已对三十个项目实 施认证审核。自试点工作以来，中国检验认证集团质量认证有限公司 一直组织人员跟踪调研国内外转基因食品管理的相关法规和管理办 法，并与国际有关机构开展合作，在充分调研国内企业实际需求的基10础上，不断修改完善，形成《CCIC IP 认证技术规范》及《CCIC IP 认证实施规则》，以保证 IP 认证实施的规范化和系统化。2007 年根 据国家认监委认证技术规范备案管理办法的规定， 对实施规则和技术 规范以电子邮件的形式广泛的征求社会各界的意见， 对意见进行了汇 总和整理，并采纳了部分专家的意见，对实施规则和技术规范进行了 修改。于 2007 年 5 月 31 日召开了公司 IP 认证管理委员会会议，对 实施规则和技术规范进行了进一步的研讨和会签。 认证公司针对会议 提出的意见进行了修改， 最终形成了 《CCIC IP 认证实施规则》 和 《CCIC IP 认证技术规范》。具体修改内容见《征求意见及处理情况汇总表》及《〈CCIC IP 认证技术规范〉、〈CCIC IP 认证实施规则〉评审会议纪要》。11本文由()首发，转载请保留网址和出处！
免费下载文档：领导有"特供"？不吃转基因？
北京青年报
摘要担任农业部副部长期间，牛盾总被媒体追着问：您自己吃不吃转基因食品？领导干部是否有特供？本次接受北青报采访时，他很坦诚地回应：“我吃的农产品你们都可以买得到。我保证，我消费的农产品不是所谓的特供。我吃转基因农产品，但一定是经过安全评价的。”
视频：数字解读转基因大豆如何占领中国厨房，时长约2分27秒两会话题 农业“化肥和农药被妖魔化了。”近日，全国政协委员、原农业部副部长牛盾接受北京青年报记者专访时提醒，在国内农产品安全问题上，有害微生物的危害远比民众关注的农药残留要大得多。针对公众普遍关注的转基因农产品安全问题，牛盾透露，《农业转基因生物安全管理条例》目前正在修订过程中，在加强监管、保证消费者知情权等方面会有更多考量。谈农产品安全“对化肥、农药有点儿妖魔化了”如何保障中国的农产品质量安全？牛盾认为，目前最关键也是最为薄弱的，便是执法落实环节。为此，一定要实行各级领导负责制，对监管不力的要处罚，才能堵住漏洞。牛盾说，现在个别媒体和消费者对化肥、农药有点儿妖魔化了，有害微生物的危害远比民众关注的农药残留要大得多。北青报：当下公众对餐桌上的农产品安全有一些顾虑，比如有报道称海产养殖滥用抗生素等。如何才能保障农产品的质量安全？牛盾：农产品的质量安全是全社会都高度关注的事情。在中国出现这样的问题，是发展中的问题。我们应该向工业化国家借鉴学习，提升农产品安全。从技术上讲，我国抓农产品安全才20多年。现在是千家万户小规模生产，我们的监管覆盖需要搭配，要把市场入口封好。哪个国家都有漏洞，西班牙、德国的黄瓜、西红柿出现过有害微生物污染。出现漏洞，我们尽量缝好就是了。保证安全，第一要制定出质量安全标准及配套体系，标准可参照发达国家；第二是建立强大的技术保证和技术支撑体系，能对进口和国内农产品进行技术检验和检测；第三是建立农产品认证、认可体系。经过认证无公害、绿色、有机的产品，要给其证书和资质；第四是整个国家要有强大的投入，推动前面三项建设，要有强大的行政执法能力落实这个事情。至少四个环节，才能保证一个国家农产品安全。北青报：目前哪个环节出了问题？牛盾：现在执法落实环节最薄弱，容易出问题。现在缺的不是好的理念和政策，缺的是落实。执法是要碰硬的，要剥夺一部分人的权力，保护一部分人的权利。政府要明确是各个部门的职能，还要注意信息反馈，收集批评和建设信息。北青报：对于监管不力的部门和主要领导，强调追责会不会更有效？牛盾：一定要实行各级领导负责制。对渎职领导干部要问责。我认为，追查农产品安全犯罪，不要只对犯罪分子进行惩罚，对监管不力的部门、领导也要惩罚。北青报：据您所知，有领导干部因为农产品出现质量安全问题被追责的吗？牛盾：有。农业部也有这方面的案例。不只农产品安全，各领域如环保等，出了问题，也有领导被追责的。北青报：您怎么看消费者追求纯天然、有机绿色食品这一现象？牛盾：一味追求纯天然绿色食品，那是小部分欧洲贵族的生活方式。都照那样的标准，世界恐怕要饿死一半人口。我认为，现在个别媒体和消费者对化肥、农药有点儿妖魔化了。现在市面宣传一种产品好，就强调没有用化肥和农药。这都是不全面、不专业的表述。化肥是人类科学技术创新的优秀成果，不施化肥，作物的营养从哪里来？现在强调的是要科学施用、不能滥用，造成残留的对人类有害，所以不能以偏概全，去反对化肥、农药。这是不科学的态度。实际上，我们食品安全领域，最大的问题是生活习惯，比如食用隔夜菜、腊肉等，由此产生的有害微生物，对国民的危害比你们关注的药残污染要大得多。困扰西方国家的化学污染，比如比利时饲料有强烈的致癌物二恶英，而我们更突出的是微生物污染问题。公众认知其实有很大的偏离。北青报：部分消费者对超市有机农产品标识码也是心存疑虑的，觉得真假难辨。牛盾：这就是信任危机的问题。所以要强调对不法企业施以重典，否则市场机制就变成劣币驱逐良币。要用铁的手腕，发现一起处罚一起。谈粮食安全转基因大豆油中只有微量转基因碎片自2015年3月被任命为中国常驻联合国粮农机构代表，牛盾在国外履职一年。据他观察，西方国家食品安全问题也有漏洞，只是国内媒体鲜有报道。去年我国进口了8000万吨大豆，国内大豆的产量却正在缩减。针对在国内种植转基因大豆的建议，牛盾认为，非转基因大豆和进口大豆不是替代关系。北青报：我国大豆去年进口8000万吨，国内市场消费对进口大豆依存度达到80%以上。这样下去，未来不会有粮食安全隐患吗？牛盾：我们有自信能保证粮食安全和主要农产品的有效供给，目前无非是个别结构需要优化和调整。大豆只是单一的品种，随着民众生活水平的提高，国内对大豆需求量增大，所以要大量进口。从另一个角度考虑，为降低风险，我们进口多元化，进口国不一定限定在美国，还可以同阿根廷、巴西等国家开展友好贸易关系。其次，遵循市场规律，按照自愿互利的原则，我们可以采取股份制、合作制等方式，在大豆主产国建立生产基地。北青报：有来自农业界的政协委员认为，如果让东北部分地区也种植转基因大豆，国内大豆的产量和价格竞争力就上来了。牛盾：中国的土地资源有限，大豆单产又低，所以要满足巨大需求量只能进口。美洲都是转基因大豆，转基因技术培育出来的是高油大豆，而我们的非转基因大豆是高蛋白大豆，后者要保证国内和东南亚地区的特殊需要，比如做豆酱、豆腐。人们害怕转基因大豆存在风险，其实转基因成分没有在脂肪里，是在蛋白质里，豆油中只有微量转基因碎片。目前也没有数据证明转基因大豆对人类健康有威胁。国内没有批准生产转基因大豆，但是可以加工销售。通过大豆振兴计划、经过种植面积调整，可以提高国内非转基因大豆的产量。但是它和进口大豆不是一个替代关系。北青报：有科学家不解，国内研发的转基因大豆无法转化为商业化种植，而国外种植的转基因大豆正占领中国市场。牛盾：品种结构贸易的问题跟科学研究有一定联系，但不存在必然联系。国内也有研究转基因大豆，我们进行安全评价时认为数据还不够，还需要更多的比如代际数据。我们吃的非转基因大豆经过5000多年的验证，但至今还有人对大豆蛋白过敏。一个品种的研发需要非常慎重。我们认为安全了，就可以商业化。进口大豆也是经过国外很长时间的试验，并通过了中国的安全评价，拿到了中国颁发的安全评价证书。谈转基因非转基因标识是不合法的商业促销方式担任农业部副部长期间，牛盾总被媒体追着问：您自己吃不吃转基因食品？领导干部是否有特供？本次接受北青报采访时，他很坦诚地回应：“我吃的农产品你们都可以买得到。我保证，我消费的农产品不是所谓的特供。我吃转基因农产品，但一定是经过安全评价的。”北青报：现在市场上非转基因产品标识特别醒目，以此吸引消费者。可按照相关规定，不是含有转基因成分的产品才需要特别标识吗？牛盾：这是一个卖点，但这种商业促销的方式是不合法的，属于工商总局监管范畴。执法力量不够，就没能力全覆盖。现在市场的力量太大了，只要得到效益，他就反过来标识。转基因技术出现仅20多年，代际数据一个也没有，所以人们有一些疑虑，觉得非转基因更安全可以理解。我觉得这只是一种慎重的态度，不是完全排斥转基因技术。北青报：转基因技术如何科普？牛盾：转基因科普，农业部门也在强力推。但毕竟它属于高端生物技术知识，普及过程中还受到受众自身科技素养限制。此外，“挺转”和“反转”当下力量对比很激烈。北青报：农业部夹在中间，是不是很为难？牛盾：这是我们的职责。农业部门肯定不会支持其中一方，这样不科学。我们要按事实、法律和结果说话。现在，支持转基因的科学家说主管部门不抓住机会，反对转基因产品的人就说把民族健康放在第一位，更有极端言论讲，你们跟美国串通在一起……我们听得多了。北青报：为满足公众知情权，转基因标识管理是否应该加强？此前还有专家呼吁尽快修订《农业转基因生物安全管理条例》。牛盾：确实应该加强标识管理。《农业转基因生物安全管理条例》施行10多年了，现在正在修订过程中，需要进一步完善。如何更准确监管、如何让消费者有知情权及选择权、如何不造成歧义，这些都在研究当中。北青报：社会都很关注转基因作物滥种的问题。牛盾：这是一个执法的问题。滥种就是违法，出现一起就要查处一起。不过具体调查过程很复杂，比如种子来自哪里？怎么流出来的？谁批准种植的？任何人违法都不行。比如前些年的黄金大米事件，做科研的想要数据，其他人想要效益，最后查清楚了，证据确凿，违法人员都被绳之以法。国家没有规则不行，不按法律规定办事的，一定要受处罚。我们希望，包括反腐倡廉都要形成一个长效机制，对大家都好。这样大家都能规范地依法地开展工作。好比你开车技术再高、再遵守交通规则，遇到碰瓷的，你总是躲避不过的。很多人会因为你有公权、有资源，就打你的算盘、拉你下水。权力寻租在哪儿都一样。北青报：民众总是好奇，农业部领导吃的农产品和老百姓吃的农产品是否一样？他们吃不吃转基因食品？牛盾：我的回答是——我吃的农产品你们都能买得到，我保证，我消费的农产品不是所谓的特供；我吃转基因农产品，但是一定经过安全评价的那些。文/本报记者 孙静}