怎样计算下浮率投标事业单位招投标制度报价,招标事业单位招投标制度让

清单投标报价如何下浮_中华文本库
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如何在招标中减少人为因素干扰的探讨
简介: 在目前水利工程招标中,存在着一些易受人为因素干扰的环节,本文通过对这些具体环节进行分析,得出减少人为因素干扰的预防措施和办法,从而使招标活动真正做到&公开、公正、公平 &。
关键字:招标 人为因素干扰 预防措施
1.目前工程招标中的一般做法及其存在问题
  目前,县(市)一级的水行政主管部门在地方性的水利工程建设招标工作中,常以邀请招标的方式、采用综合打分评标法来选择施工企业。一般做法是:在招标前,委托有资质的单位预先计算出该项目的预算价;然后成立评标小组,采用百分制打分法对各投标商的施工组织设计和企业信誉进行打分;再以该项目的预算价为基准,计算各投标企业商务标的得分;最后从中选择总得分最高者为中标企业。
  在引入市场竞争机制后,采用招标方式来选择施工队伍,对防止腐败行为,确保工程质量,确实起到了非常重要的作用,但是由于在我国水利工程建设中采用仅10多年历史,在具体的操作方法上还有不少待完善之处,招标过程中有许多环节易受人为因素干扰。有的人在个人利益或小集体利益的驱使下,置招标法和国家利益不顾,钻政策空子,如邀请招标时凭关系选择投标商;编制标底预算价时人员不保密且编标时间过早造成泄密;评标标底没有采用复合标底;过早确定评标小组成员给少数人以可乘之机,打组织设计分和企业信誉分时凭关系打人情分等等,所有这些均使招标失去了实质意义。
2.易受人为因素干扰的环节及预防措施
  2.1邀请招标时投标商的选择
  在采用邀请招标方式时,应严格按照有关规定,对企业资质和项目经理资质等级标准要有明确要求,严禁凭关系随便破例。若一个标段报名企业较多时,对经资格预审后符合要求的企业,不应从中人为指定邀请对象,而应采用随机抽签方法产生,数量以每个标段选5~6家为宜;如遇堤防工程、河道疏浚砌石等有大批工程将陆续招标时,可采用按顺序排队的方式,将资格预审合格的企业先预以登记,然后每轮招标时按一个标段选6家从上到下按报名顺序邀请施工企业。这样,可避免有关系的企业每次均被邀请,而没有关系的则很少有机会参加。  
  2.2预算价编制的人员、时间、方式
  编制预算的所有工作应在投标企业全部交标以后方可着手进行;编制预算的单位应选择非当地的有资质的单位,编制人员要有造价工程师(员)资格,并注意严格保密;编制预算必须给予足够的时间;编制预算应体现工程招标 &统一量、指导价、竞争费&这一基本指导原则,不能任意压低工程直接费和背离定额计价依据。编制方式宜采用量与价分离的办法,即由一组人员负责工程量计算,另一组负责预算单价分析,待各自校核无误后再合成总价;或先通过电脑建好预算系统,待投标企业交标以后,再商定出材料价格,输入到预算系统中,即可产生总价。预算价编制完成后,须报当地招标办审定。另外须注意的是,编制预算价及审标工作应在封闭环境中,在监察、公证等部门监督下进行。
  为保证公开竞争,防止不正当的压价、串标和泄漏标底行为,合理控制标底价,应遂步推广&无标底招标、有标底评标&(明标暗投)的招标方法,即招标单位不设标底,只参考定额,并结合市场行情编制出招标方预算价,在招标文件中向投标单位公布。采用这一方法将有利于制约发包方、承包方、中介方和管理方,排除这一环节中的不正当人为因素。
  2.3复合标底的产生办法
  评标时应采用复合标底来作为评定商务标的基准。具体产生办法如下:
  ① 招标方控制造价:
  开标后, 应首先确定招标方预算价下浮率N%。
  下浮率N%由招标领导小组和评标专家组一起,结合当时的造价管理政策、工程难易程度和其他相关因素,采用记名打分方式确定,幅度宜掌握在92%~97%之间。
  招标方控制造价=招标方预算价&N%
  (注:如有必要,下浮率N%也可以抽签产生,幅度可在94%~96%之间)
  ② 投标单位期望报价:
  以招标方控制造价为基准,各投标企业的总报价只有在控制造价的90%~105%范围内,才为有效报价。投标单位有效报价平均值即为投标单位期望报价。
  ③ 复合标底价:
  以随机抽签办法产生招标方的控制造价在复合标底中所占的权重M%(以50%~70%为宜)。
  复合标底价=招标方控制造价&M%+投标单位期望报价&(100%-M%)
  ④ 计算各投标企业的商务分:分别按投标企业有效报价计算出相对于复合标底价下浮或上浮的百分率,即:
  K%=〔(各投标企业的有效投标报价-复合标底价)&复合标底价〕&100%。
  最后,根据上面百分率计算报价分或查招标文件中事先按规定编制的附表,得出此企业工程报价的得分。
  2.4 施工组织设计打分
  首先,在招标书中应明确规定技术标为暗标,即技术标中不应有任何隐含投标单位身份的内容。要求投标企业在递交施工组织设计时,封面必须采用招标方提供的统一式样,纸张规格采用16K复印纸,内容不得出现投标企业名称、企业人员姓名及其能推断出投标企业的文字与图案,否则为废标。通常在组织设计中需提供的项目班子及主要人员资料一律并入《资格后审资料》中,供打企业信誉分时参考。
  评标小组对施工组织设计打分时,宜分成二步进行。第一步是确定类别。评标小组根据投标企业对招标文件的响应程度和所提交施工组织设计的科学性、针对性、可行性、先进性和合理完善程度,包括施工进度计划、质量保证措施、施工现场布置、主要工序施工方法、施工工艺、投入的机械设备及项目班子的配备计划等,针对不同工程对其中每一项内容又具体进行细化、量化。经集体充分讨论后,将投标企业的施工组织设计分成:一类(20-19分),二类(19-18分),三类(18-17分),四类(17-16分),五类(16-15分)。对某一施工组织设计类别划分意见分歧较大的,应以记名投票方式确定。第二步是具体打分。在该类别的分值范围内,由评标小组成员分别以记名方式打分,去掉一个最高、一个最低分后的平均值作为投标企业的施工组织设计得分。
  2.5企业信誉打分
  招标领导小组和评标小组成员根据投标书中所提供的资格后审资料,对投标企业特别是项目班子组成人员的实力、素质、信誉、近几年来的业绩情况(包括年施工产值、工程质量、安全和文明施工情况、合同履约情况、类似工程施工情况等),进行综合评议,评议后分别将投标企业信誉评为一类(10-9.5分),二类(9.5-9分),三类(9-8.5分),四类(8.5-8分)。然后在该类别的分值范围内,由招标领导小组和评标小组成员分别以记名方式打分,去掉一个最高、一个最低分后的平均值作为投标企业的信誉得分。
  2.6评标人员的产生时间及评分办法
  招标法规定:评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密,同时也没有规定开标由评标委员会主持。因此,可以在开标后再临时确定评标小组成员,再辅以必要的隔离措施,可以较好地解决保密问题。在市(地)一级均须建立评标专家库,每次开标时技术专家全部从中随机抽取组成。评标小组成员从接到通知起,到评标结束为止,严禁私下与招标企业接触,更不得泄露评标情况和结果。评标宜在商务标未开之前,在封闭环境中,关闭所有的通讯工具,在监察、公证等部门监督下进行。
  如有必要,汇总评标小组打分可采用下列办法:在当场公布全部评标专家的打分后,从中随机抽出三分之二组成某一标段的专家评分;再在全部打分中抽出三分之二组成另一标段的专家评分;以此类推。(上述招标方预算价下浮率N%及企业信誉分数汇总时也可依此操作。)
  条件成熟的地区,要积极加入到当地的建设工程交易中心,组织进场交易。同时,应组建具有独立法人资格的招投标代理机构,具体负责编制招投标文件、提出评标办法、组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项代理工作,把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解出去,充分发挥专业优势,针对招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,及时提出操作性强的解决方法,使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作,减少人为因素的影响和干扰。
  水利工程招投标工作是一项复杂的系统化工作,环节多,专业性强,涉及方方面面,情况错综复杂,每个地方、每项工程、每次招标均不完全相同,加上目前工程招标实施细则尚不完善,存在着许多环节易受人为因素的影响和干扰,这就需要我们在实际工作中密切注意,查漏补缺,不断加以总结和完善,制订出有针对性、公正合理、科学先进、可操作性强的评标办法和措施,使工程招标发挥应有的作用。
  同时,有关行政机关应加快制定、完善与《招标投标法》配套的较为科学的操作程序和严谨的法规,健全相应的管理监督机构及社会服务机构,使人为因素干扰降至最低,最大限度地减少招标过程中的腐败行为,使招标投标活动真正做到&公开、公正、公平 &。
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招标合法,中标后并已交履约保证金能否合法解除?
简约将事情说一下:本人是一家装饰装修公司的预算投标员,前不久我代表公司参加了一个政府项目投标(但资金是单位自筹的),“万幸”我公司中了标,然后我公司也交了履约保证金,在签合同前、图纸会审时我公司发现投标工程量清单漏项,少量价格很严重,已超过中标价的25%以上(投标工程量清单是由甲方提供的),得知此事的严重性后,我公司同人进行了一次协商,然而招标人以招标文件有所列该工程以中标价一次包干,图纸与工程量清单有出入,以图纸为准,所有漏项或少量工程项目价格不给予考虑,现在我公司为了这个单是左右两难,做下去就会亏本,不做履约保证金在政府会计核算中心手上(投标有效期还有二个月),有打算不做这个工程想法,在投标有效期内撤销自己的投标文件,但不知后果如何(投标书中所列:中标人如不按本投标须知的规定与建设单位订立合同,则招标人将废除授标,投标保证金不予退还,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿,同时依法承担相应法律责任),望有识之士给予点帮助,万谢。详情下列:  该工程中标原则是:评标委员会对通过符合性审查和详细评审的投标人的投标报价(不含单列部分的安全防护、文明施工措施管理费)进行计算,按由低到高的顺序依次排出名次。当有效标个数7家或以上的,则去掉最高和最低的投标报价,取其余的投标报价进行算术平均,计算出平均值,最接近平均值且低于平均值的报价人为中标人。当有效标个数少于7家的,将有效标的投标报价(不含单列部分的安全防护、文明施工措施管理费)进行算术平均,计算出平均值,最接近平均值且低于平均值的报价人为中标人。注:①当出现两个或两个以上的投标人以相同的报价最接近平均值且低于平均值时,由投标人现场抽签确定中标人。②当去掉最高和最低的投标报价只剩一个投标报价时,该投标人的投标报价为中标人。③当通过符合性审查的所有投标人的投标报价相同时,由投标人现场抽签确定中标人。  我公司投标报价由低到高顺序是第二名,原本以为也没多大希望中标,但天意难为结果却是我公司中了标的,招标公司解释因为其它投标公司资料或者标书做得达不到要求,我公司所做标书满足招标要求,从而确定了我公司为中标单位,然而问题也从此开始。  招标时招标书曾注明:  A、承包方式是中标价一次包干。  B、招标范围是:  1. 该工程项目的所有内容;&&   2.本项目提供的图纸及工程量清单所含内容(图纸与工程量清单有出入,   以图纸为准)。  C、工程计价方式是综合单价计算,总价包干。  D、投标须知里注明:投标人应根据踏勘情况,将施工过程中应涉及的项    目所发生的费用计入投标报价,一次包干,结算不再调整(本招标文    件约定可调整的费用除外)。因投标人未到现场踏勘,引起报价失误    或造成施工费用增加由投标人负责。  E、结算价款调整范围和方式:    1、按《 市招标投标管理办法》(东府〔号)     第三十六条,《 东莞市财政性资金投资基本建设项目工程价款管理     暂行办法》(东府〔号)、《东莞市财政性资金投资建设     项目管理暂行办法》(东府〔号)【市财政资金投资招标     项目采用】的规定及合同相关条款执行。    2、对于变更增减工程中对应工程项目存在严重不平衡报价时,变更增     减工程应按调整后的单价执行。具体调整办法为:投标单位的投标     报价(以A 表示)比最高报价值中相应项目的单价(以B 表示)超     出一C1 %或+CZ %的,按严重不平衡报价处理。对不平衡报价的     项目,在工程结算时变更增减工程单价作如下处理:&&&& 2.1 对于工程量变更减少的项目,若A & B ×(1+C2 %)的,单       价按投标报价A计算;若A & B×(1-Cl%)的,单价按B×(l       -Cl%)进行调整计算;&&&& 2.2 对于工程量变更增加的项目,若A & B ×(1+C2 %) 的,单       价按B×(l + C2 %)进行调整计算;若A & B×(1-Cl%)        的,单价按投标报价A 计算。    3 、在结算过程中,变更工程价款按下列方法进行:&&&&(1)合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合       同价款;&&&&(2)合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合       同价款;&&&&(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,应按以下方法确定       变更工程价款:① 有效合同工期在一年内(含一年)的,按        省、市相关行业主管部门颁布的工程造价计价规定及投标当月       的人工、材料价格计算预算价,按中标下浮率下浮后确定变更       工程价款;② 有效合同工期超过一年的,可按省市相关行业主       管部门颁布的工程造价计价规定及建设单位发出工程变更书面       通知当月的人工、材料价格计算预算价,再按中标下浮率下浮       后确定变更工程价款(注:根据本招标文件的投标须知前附表       的工期要求选用①或②);③ 变更工程项目的材料价格应执行       市相关行业主管部门颁布的参考信息价;市相关行业主管部门       没有颁布的,参考周边城市相关行业主管部门颁布的信息价以       及本地的市场价格确定;各市相关行业主管部门没有颁布的,       由建设单位会同市财政局、建设局通过市场调查确定。④ 有关       工程造价计价规定不明确的以及计价定额缺项的,由市相关行       业主管部门予以明确以及制定补充定额。&&&&4 、工程量清单综合单价、规费(不含堤围防护费)为合同价包干       项目,在整个合同执行期内不作调整。税金、堤围防护费按实       结算。&&&&5 、措施项目费:凡按省和我市的有关计价规定按系数计算的措施       项目,在整个合同执行期内,均不作调整;按定额子目据实计       算的措施项目,在项目实施过程中有发生变化时,可按实进行       调整,其单价按最高报价值中公布的单价执行。除单列的措施       项目外,其他可调整的措施项目应结合投标报价中措施费的让       利率进行确定。措施费让利率=(1-措施一般项目费投标报价       值/最高报价值公布的相应项目费用)×100 %。&&&&6、在工程量预算,结算中如有争议时,可向东莞市建设工程造价管      理站申请咨询后协商处理,若不能达成一致的,双方可按合同约      定的争议或纠纷解决程序办理。&&&&7、利润及措施其他项目费中定额有上下限取值的,按上、下线平均      值计取。&&&&8、一C1 %=-100%-中标下浮率*90%,C2 %=10%,中标下浮率=1-      中标价/最高报价值。&&&&9、本工程工程量为暂定,以实际施工完成的工程量进行结算。   F、本工程报价的工程量清单计价标准(包括但不限予以下内容): &&&&《建设工程工程量清单计价规范》(GB ) ; &&&&《省建筑工程计价办法》最新版本;&&&&《广东省安装工程计价办法》最新版本&&&&《广东省安装工程综合定额》最新版本&&&&参照东莞市现行材料价格及其他相关标准。  现在问题主要有二:1、按照招标文件A、B、C、D所列,那么工程价款是不给予调整,漏项,少量问题是由于我公司自己原因未在投标前发现问题,完全是矫由自处。2、按照招标文件E、F所列,那么工程漏项,少量报价甲方应按法律、法规等规章制度在结算时给予计价结算,而根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB ) 强制性规定:即然该工程是采用工程量清单计价方式,投标人不对招标人工程量清单的工程量、项目特征等负责,如发生漏项,少量的情况要给予调整。  谁对谁错?  如果招标人按一次性总价包干,结算不做调整,我能在投标有效内撤销我的投标文件吗?如果我按照法律能让漏项、少量报价讨得回吗?真诚希望有知道的朋友指点我一个方向,谢谢。
公众采纳地区:广东-深圳咨询电话:400-帮助网友:547 次点赞人数:<span class="s-c666" id="r_ 人 这里有两个方式,一是招投标程序是否合法,如果不合法,则可宣布招投标无效。二、如果程序上没问题,则问题的关键还是工程量清单与图纸问题,如果根据图纸和现场勘察,你们能够计算出工程量,则虽然对方提供了工程量清单且有遗漏,但由于其注明了以图纸为准,所以于你们不利。除非基于图纸也难于确定遗漏的工程量。 13:30
律师回答地区:广东-东莞咨询电话:13509***帮助网友:6347 次点赞人数:<span class="s-c666" id="r_ 人如一切都是合法的程序中进行的,你们的保证金是不能退还的。但如有法律规定的事由且有证据,则另当别论。建议带上所有资料当面咨询律师。 00:00地区:广东-东莞咨询电话:13622***帮助网友:1179 次点赞人数:<span class="s-c666" id="r_ 人东莞律师田发园解答如下:您好!能在投标有效内撤销你的投标文件。如果你按照法律能让漏项、少量报价讨回。欢迎来电进一步咨询 ! 18:29地区:广东-东莞咨询电话:13649***帮助网友:705 次点赞人数:<span class="s-c666" id="r_ 人你可来电或Q联系,说明具体情况详细咨询。 07:05
无锡推荐律师导读:招标单位必须在接受投标报名的5天(不含节假日)前通过上海市建设工程交易管理中心及,2、公开发布投标报名的条件,投标报名条件由招标单位根据工程项目需要拟定,报经招投标管理部门核准后,3、公开接受投标报名,在招投标管理人员的监督下,公开接受施工企业的投标报名,接受投标报名的时间不得少于一天,4、公开选定投标单位,公开招标的投标单位一般不得少于6家,投标单位的选定可分为全部抽取和部分抽取两种方法,即委批准。
二、实行施工公开招标的工程,必须按照“六公开”的原则进行公开招标发包:
1、 公开发布招标信息。招标单位必须在接受投标报名的5天(不含节假日) 前通过上海市建设工程交易管理中心及其分中心(以下均简称交易中心)的电子屏幕、《上海建设工程招投标信息》、”上海热线”,以及相关报刊统一向社会公开发布招标信息。
2、 公开发布投标报名的条件。投标报名条件由招标单位根据工程项目需要拟定,报经招投标管理部门核准后,与招标信息同时发布。
3、 公开接受投标报名。招标单位应当在规定的时间,于交易中心内,在招投标管理人员的监督下,公开接受施工企业的投标报名。接受投标报名的时间不得少于一天。
4、 公开选定投标单位。公开招标的投标单位一般不得少于6家。 投标单位的选定可分为全部抽取和部分抽取两种方法。
全部抽取方法,即所有投标单位由招标单位从经过审查,符合投标条件的报名单位中随机抽定。
部分抽取方法,即三分之一的投标单位由招标单位从经过审查,符合投标条件的报名单位中挑选,其余三分之二的投标单位从剩下报名单位中随机抽定。
招标单位抽取投标单位,必须在交易中心或者在经交易中心认可的地点,并由各投标报名单位参加和招投标管理部门监督下进行。
5、 公开评标的办法与程序。招标单位拟制的评标办法在报经招投标管理部门核准后,应当连同招标文件一起发给投标单位,于投标前公开;在评标、定标过程中,除规定必须保密的内容外,其程序应当公开。
6、 公开招标结果。招标单位应当通过交易中心规定渠道向社会公布中标单位。
三、下列两类工程的施工可以实行邀请招标发包:
1、集体经济组织投资的;
2、集体资产控股企业投资的。
按规定必须实行邀请招标的工程,招投标管理部门在受理报建和工程项目IC卡时同样应予告知施工邀请招标的方式。
邀请招标的招标信息必须在交易中心公开发布,投标单位的数量一般不得少于4家。
四、下列四类工程的施工可以实行议标发包:
1、私人资产控股企业投资的;
2、民营资产控股企业投资的;
3、 香港特别行政区和澳门、台湾地区及外国资产控股企业投资的;
4、在必须实行公开招标和可以实行邀请招标的工程中,涉及专利保护、只有少数潜在投标单位可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的工程,经招标单位报市建委批准的。
议标的投标单位一般不得少于2家。
五、下列四类工程的施工可以实行直接发包:
1、私人企业投资的;
2、民营企业投资的;
3、 香港特别行政区和澳门、台湾地区及外国企业投资的:
4、在必须实行公开招标和可以实行邀请招标的工程中,涉及国家安全和保密、抢险救灾等特殊工程,经建设单位报市建委批准的。
六、 施工招标的评标小组应为5人以上的单数。其中,实行公开招标的,全部由受聘专家组成;实行邀请招标,若采用“两阶段评标办法”的,受聘专家不少于三分之二,而一般工程受聘专家不少于二分之一。并且,技术标的评分比重必须占40%~60%。
评标专家应当根据项目技术、经济等需要由招标单位从交易中心具体管理的评委专家库内分类随机抽定。评标小组成员名单须报招投标管理部门核准。
招投标管理部门作为行政执法机构,其工作人员不得作评标小组的成员参与评标、定标等活动。
七、加强对施工标底的管理。施工招标的标底审核应严格按照先投标,后审核标底的原则进行,杜绝标底的泄漏。
推行“无标底招标,有标底评标”的方法,即招投标管理部门不再审核标底,由建设单位或者发包代理单位参考定额、结合市场行情编制参考工程造价,在发放招标文件时连同评标办法、合同主要条款一并向投标单位公布,让投标单位根据本企业的实力和市场行情自主报价。评标时,在技术标评审通过的前提下,商务标评审可通过抽定报价算术平均值权数和加权平均工程造价下浮率(此中两个区间均应经招投标管理部门核准,且在评标办法中加以明确),计算出期望工程造价(即为评标的标底),接近期望工程造价者得高分,技术标和商务标合计得分最高者为中标单位。
可试点和逐步推广国际招标惯例合理低价的评标方法,即不设标底,由专家评委从最低报价的标评起,以低推向高,逐个论证,如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理的即为中标,高标者不予考虑,以促进技术进步,并逐步与国际接轨。
八、在施工招标过程中,应当优先选择掌握先进技术、有丰富管理经验、队伍训练有素、工程质量稳定的,并在本市社会稳定和交纳本市税金方面多作贡献的,上年度获市政府奖励和综合考评名列前30名的优秀施工企业。鼓励和支持他们,并给予他们有多投标和多中标的机会。
九、对违反上述规定的建设单位、施工企业(包括外地在沪企业,下同)和发包代理单位,市建筑业管理办公室和区、县建设行政管理部门依法作出行政处罚,并把抄告制度列作行政处罚的必经程序,将处罚结果抄告被处罚单位的上级主管部门和上级行政监察部门,并建议给予直接责任人员相应的行政处分;同时将施工企业、发包代理单位行为记录在案,作为综合考评及年检的重要依据。
对违反上述规定的招投标管理部门和责任人,由上级机关责令改正,给予通报批评;对徇私舞弊、滥用职权的责任人,给予行政处分。
对违反上述规定触犯刑律的,依法提交司法机关处理。
十、凡违反本规定情节恶劣,后果严重的,其承发包结果由市建委依法否决。
以上规定的具体应用问题由市建委负责解释,自公布之日起施行。
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