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什么是招投标的澄清文件
　　1、按照《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。　　2、该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。这里的“澄清”，是指招标人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或对比较复杂事项进行的补充说明和回答投标人提出的问题。这里的‘‘修改”是指招标人对招标文件中出现的遗漏、差错、表述不清等问题认为必须进行的修订。
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一般意义上的澄清文件指，投标过程中投标单位为避免出现歧义而出具的澄清说明！澄清文件算作投标文件的重要组成部分！
那中标后澄清文件是不是合同的组成部分？
应该是像有关对报价或工程量清单涉及到工程实质性的项在签订合同时，肯定会考虑到的
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开标前，招标单位或投标单位对标书追加的补充说明文件，最终的解释一澄清文件为准
招投标的澄清文件。顾名思义即招投标的中的补充文件或补充说明文件。
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下列关于招标文件的澄清和修改的说法中，正确的是（）。A．招标人和投标人均可要求对投标文件进行澄清
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下列关于招标文件的澄清和修改的说法中，正确的是（）。A．招标人和投标人均可要求对投标文件进行澄清和修改B．工程建设项目招标人对招标文件的澄清和修改应在提交投标文件截止时间至少15日前进行C．政府采购项目招标人对招标文件的澄清和修改应在指定媒体上发布更正公告D．机电产品国际招标项目招标人对招标文件的修改应当在开标日15日前进行E．政府采购项目招标人对投标截止时间的修改至少应当在招标文件要求提交投标文件截止时间3目前进行此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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1下列关于联合体投标工程建设项目的说法中，正确的是（&&）。A．联合体投标应当以一个投标人的身份共同投标B．组成联合体的成员可以是法人、其他组织或者自然人C．联合体各方必须签订共同投标协议且需附在联合投标文件中提交D．联合体各方签订共同投标协议后不得再以自己的名义单独投标E．联合体的投标保证金应当由联合体的牵头人提交2关于依法必须招标的工程建设项目，下列说法中正确的是（&&）。A．联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同B．评标和定标应当在开标日后30个工作日内完成C．联合体中标的，各方不得组成新的联合体或参加其他联合体在其他项目中投标D．招标人应当确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人E．中标人的投标保证金应当留作履约保证金3关于依法必须招标项目评标专家的选择，下列说法中正确的有（&&）。A．应由招标人在规定的专家库或专家名册中确定B．可以在招标代理机构的专家库内选择C．一般招标项目可以采取随机抽取方式确定D．特殊项目可以由招标人直接确定E．随机抽取的机电产品国际招标项目的评标专家人数，应当多抽取2名作为候补专家4下列关于开标的说法中，正确的有（&&）。A．开标应制作开标的记录并作为评标报告的组成部分存档B．开标应在招标文件中规定的地点进行C．利用国外贷款进行机电产品国际招标的项目，投标截止时间到达时，投标人只有1个的，应当重新招标D．如果招标人需要修改开标时间和地点的，应以书面方式通知所有招标文件的收受人E．招标人可以依法推迟开标时间，但不得将开标时间提前
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实质性要求应标明 避免澄清修改惹麻烦
实质性要求应标明 避免澄清修改惹麻烦
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　　案例回放 　　某采购单位委托当地政府采购中心对多联机组空调项目进行招标采购，招标文件原本要求投标供应商应配两台56kW的高静压风管机。在采购代理机构组织的答疑环节，有供应商建议将这一要求改为8台14kW风管机。 　　采购单位相关人员研究后决定采纳此建议，并要求采购中心对招标文件进行修改。采购中心随即在政府采购指定媒体上发出了招标文件修改公告：由于房屋层高近10米，采用8台14kW室内机不合适，同时列举了三条理由，并提出将这一要求改为配置4台28kW高静压风管机。 　　采购活动如期进入开标评标阶段，最终D公司获得中标机会。中标公告发出后，H公司向采购中心提出了质疑，称D公司投标文件中显示的是提供8台14kW的风管机，招标文件修改后已将这一要求调整为"4台28kW"，这应该属于实质性要求。中标供应商的投标产品不是招标文件要求的28kW风管机，未对招标文件作出实质性响应，其投标应被认定为无效。 　　采购中心受理质疑后，组织该项目的原评标委员会协助答复。评标委员会认为，该项目属于空调安装工程，并非纯货物采购，投标产品不可能一一对应。质疑供应商提出的风管机只占工程总价的2%以下，属于非实质性要求，不构成重大偏差。评审专家在评审时已经注意到了这个问题，并在打分时在"技术参数和性能"指标中对中标供应商进行了扣分处理。随后，评标委员会建议中标供应商将风管机组由投标时的"8台14kW"改为"4台28kW"，中标供应商也给予了书面承诺。如此处理后，D公司的中标产品价格最低，品牌与性能相对较好，选择D公司的产品是本项目性价比最高的采购结果。 　　H公司对质疑答复不满意，随即向当地财政部门提起了投诉。财政部门审查后认定：本次采购对招标文件所作的澄清、修改不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条的有关规定。评标委员会要求中标供应商进行澄清，违反了该项目招标文件关于投标文件澄清的规定；中标供应商作出的书面承诺改变了其投标文件的实质性内容，也违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十四条的规定。因该项目合同尚未签订，于是财政部门判定采购结果无效，责令采购中心重新组织采购。 　　问题：招标文件澄清修改的内容都算实质性要求吗？ 　　专家点评 　　在编制招标文件的过程中，采购代理机构从业人员容易疏忽一个细节，那就是没有特别标注其中的重要条款和资质条件，给后续工作带来了一些不必要的麻烦。 　　此案给了政府采购相关各方一个提示：编制招标文件一定要对实质性要求进行重点标注，可以对其进行加粗或者标上不同的颜色。未标明的要求和条件，不能作为实质性要求和判定无效投标的标准。 　　另外，在政府采购活动中，由评标委员会认定某一项内容是否属于实质性条件存在法律风险，可能会有失公正，并容易引发质疑和投诉。 　　但需要供应商注意的是，即使采购文件未详细列明法定无效投标条件，在评审过程中评标委员会也会严格执行相关规定。比如，供应商应交未交投标保证金，未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章，不具备招标文件中规定的资格要求，不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求等。 　　在评标过程中，实质性要求是不允许存在偏差的，一旦供应商未完全响应，将会作为无效投标处理。非实质性要求则允许出现细微偏差，但也应严格执行招标文件中规定的处理措施，比如"每出现一项偏差扣0.5分，偏差达5项以上的为无效投标"等。 　　法规链接 　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 　　第十八条&招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容： 　　（一）投标邀请； 　　（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）； 　　（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件； 　　（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式； 　　（五）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等； 　　（六）合同主要条款及合同签订方式； 　　（七）交货和提供服务的时间； 　　（八）评标方法、评标标准和废标条款； 　　（九）投标截止时间、开标时间及地点； 　　（十）省级以上财政部门规定的其他事项。 　　招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。 　　第二十七条&招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。 　　《工程建设项目货物招标投标办法》 　　第二十一条&招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明；没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。来源：&政府采购信息报
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