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我国农村扶贫性金融发展问题的研究.pdf 49页
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--------------------------Page1------------------------------摘要我国农村稳定脱贫任重而道远，建立完善的农村扶贫性金融体系极为必要。但目前，我国对农村扶贫性金融的讨论缺乏系统性和完整性，对其的实践也存在诸多问题亟待解决。本文拟在评介已有的扶贫性金融理论的基础上，通过比较借鉴国外利用农村金融制度安排实施反贫困的经验做法，并针对我国农村贫困现状和金融扶贫的主要问题，完成对我国农村扶贫性金融体系从构建原则、组织框架、运作模式以及支持体系建设的初步研究。文章首先评介了公共政策和社会资本理论、制度变迁及其路径依赖理论和金融约束理论，为构建我国农村扶贫性金融体系奠定理论基础，并通过分析美国、印度和孟加拉等国的农村金融扶贫制度安排，较系统地总结了国外在农村金融立法体系、农村金融组织体系、农业保险制度、信贷服务方式和政府干预政策等方面的成功经验及其对构建我国农村扶贫性金融体系的借鉴意义。其次，文章在简要分析我国农村贫困现状和金融扶贫的发展现状的基础上，深入地分析、论证了金融扶贫存在的主要问题，指出因农村的金融资源配置不足、资金流失较为严重、金融供给不足、政银扶贫目标存在偏差、金融生态环境欠佳等金融抑制问题，形成了贫困地区农村“贫困的恶性循环&，最终使得贫困地区农村经济难以发展，广大农民不能脱贫致富。最后，文章有针对性地提出我国构建农村扶贫性金融的定义，并围绕定义从构建原则、组织框架、运作模式和支持体系建设等四方面进行初步探讨，指出农村扶贫性金融的构建应遵循树立社会责任意识、明确目标群体、兼顾商业性与政策性、实现正规金融与非正规金融功能互补和加大政府支持的原则，同时根据制度变迁及其路径依赖等理论提出我国农村扶贫性金融的运作模式应采取直接式、间接式和复合式相结合的“三位一体”模式，并按照模式要求相应调整现有农村金融体系的组织框架，切实为农村稳定脱贫提供有效的金融支持，增加经济效率，产生帕累托改进。关键词：农村金融扶贫；现状与问题；模式构建策略--------------------------Page2------------------------------AbstractIt’SaandtaskeliminateinChina’Sruralareas．Soit’Sofvitalbiglongtopovertytoestablishaofruraltoimportanceperfectsystempoor-supportingfmancing．Upnow,andofruralChinaisstillshortofdiscussionsystematicthoroughpoor-supportingaretobesolved．Basedonanevaluationoffinancing，andmanypracticalproblemsthetheoriesofandanofChina’Ssituationexistingpoor-supportingfinancinganalysisandmaintendstoChina’sinpaperstudypoor-supportingfinancingproblems，thetermsofandconstructingprinciples，organizationalstructure，operatingpatternsmeal：lsofandtheofforeignsupportingsystembycomparingborrowingexperienceinstitutionaltooutcarrypoor-supportingfinancing．usingarrangementTheevaluatestheofPublicPaperfirstlytheoryPolicy,SocialCapitaltheory,theInstitutionalanditstheofFinancialtheory,andChangePath．dependencetheoryforatheoreticalbaseChina’SConstraints，asfinancing．constructingpoor-supportingThenanoftheinstitutionalinandbyanalysisarrangementUSA，IndiaBangladesh,aasthesuccessfulandtheofruralconclusionismaderegardsexperiencesignificancefinancialinsuranceservice,legislativesystem，ruralsystem，agriculturalsys
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