高考加分：加还是不加 这是个问题
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本文来自于新浪博客编者注：这篇文章是根据杨东平老师在新浪博客发表的“改革系列谈之四 强有力地清理和规范考试加分”和“高考改革系列谈之五 高考制度改还是不改，这是一个问题”两篇文章的整理9月18日《中国青年报》发表陈志文的《高考改革不可被舆论牵着鼻子打摆子》，认为唯分数论的总分评价制度不仅不应改，而且需要增加考试难度从而增加评价的区分度。我知道，陈志文说出了许多人不敢说的心里话，有人认为陈是真正懂考试懂教育的。观点鲜明地发表意见十分重要，有利于我们辨明道理，虽然我不同意他的观点。过多加分，严重挑战考试公平今年的考试季，除了河南出现高考替考的舞弊事件，更大范围的是高考、中考的加分乱象，引致公众的强烈不满。过多过滥的考试加分，正在严重挑战考试公平。与舞弊行为相比，加分政策对考试公平的破坏更大，因为它不但“受益面”更广，而且是在制度框架内“合法”进行的，因而更名正言顺，更难以处理。强有力地清理和改革高考、中考加分政策，大幅度减少加分项目和减少加分分值，已经提到考试制度改革的重要议事日程。我国现行的考试加分主要分为两类，一是对少数民族考生、归侨、华侨子女、烈士子女等特殊群体的照顾性加分；二是对三好学生、优秀学生干部、文体科技特长生等的鼓励性加分。应当认识，考试加分政策真正需要保障的是弱势阶层的教育机会，促进教育公平。因此，加分政策调整的方向是将“奖励先进”调整为以“扶助弱势”为主。加分应当做出统一规定加强政策“刚性”，提高决策层级。应当认识，导致加分政策过多过滥的原因之一，是2000年教育部()将制定加分政策的权限不恰当地下放给省级政府。既然是全国统一考试，当然应当有统一的评价标准。应当对于加分项目、对象、范围在国家层面做出统一规定，改变地方各自为政、随意性过大的状态。减少加分项目，缩小加分幅度。应当取消中高考中对“三好学生”和“优秀学生干部实行加分。因为此举有违道德教育的宗旨，导致学校德育行为高度功利化，在很大程度上异化了“三好”评选的价值。需要调整文体、科技特长生的加分政策。许多调查显示，这一政策主要为优势阶层子女享用，加大了教育机会的阶层差距。随着高校扩大招生自主权和实行多元综合评价，学生的优秀表现可由高校自主决定是否采纳，在自主招生和统一招生中作为参考，同等条件优先录取。“弱势群体”的重新定义对必须保留的补偿弱势群体的照顾性加分，改进方向主要是提高“靶向性”，细化政策和执行过程，避免优势阶层子女和已经享有优质资源的学生“搭便车”。量大面广的少数民族考生加分应当确立新的原则：需要加分照顾的主要是居住在民族地区、边远和贫困地区的少数民族学生。应当明确取消出生和生活在城市、已经在城市学校就读多年的少数民族学生加分，因为这违背了补偿弱势的初衷，违背了公平竞争的原则，助长了民族身份造假的不正之风。对农村贫困地区、贫困学生的加分政策，应当统一筹划，整合目前农村连片贫困地区定向招生、免费师范生等各项政策，形成比较科学、系统的国家政策。除了教育部所属院校，省属院校也应当实行类似的政策，扩大政策的受益面。加分政策的调整改革，有一个重要方面是克服部门利益的影响。出自民族、体育、军事等系统的加分政策，由于强调对本系统利益的保护，缺乏对考试公平全局的考虑，调整改变的难度很大。应当在深入教育领域综合改革、攻坚克难的整体改革中予以改变。加大加分造假的处罚需要加大对加分造假的惩处力度。今年考试季出现的加分造假事件不能成为烂尾新闻。发生在本溪一中的体育特长生集体造假事件，由于校长的孩子也参与其中，情节特别严重。应当对校长进行党纪政纪处分，取消本溪一中的示范性高中称号和各种待遇。对于已经声明放弃加分的学生，应当作为个人诚信记录在档案中加以明确记载。对于没有“自首”的造假学生，要继续复查，发现后从严惩处。没有这样的惩处，就等于鼓励作奸犯科，就会有持续不断的“后来人”。将分数从“唯一标准”变为“第一标准”《打摆子》文中，陈志文似乎假设了高考改革是要否定分数，强调美国高考也有分数门槛，是以分数作为第一标准。其实，分数的重要性从来就不是问题，高考改革所要改变的是以分数作为“唯一标准”。唯一标准就是分分计较，以分数定成败，所以有层出不穷、屡禁不止的高考状元。当分数是“第一标准”时，就有第二、第三标准，就是我们所追求的多元评价、综合评价。这是基于对书面考试分数的两个基本认知，一是在一个分数段之内，由考试呈现的学业水平是大致相同的，601分与603分根本没有区别，但600分与500分两个分数段的差别是显著的。因此，世界多数国家的教育考试采取等级制评价，我国在五六十年代大中小学也都实行5分制，耽误人才培养了吗？二是一个人实际的潜质、能力等等，是书面考试难以测量的。因此，世界多数国家在考试之外，也十分重视考试考不出来的综合素质、个性特长、价值观、适应性等，通过教师推荐、自我陈述、面试、夏令营等方式加以考察。因此，可以说高考改革的目标，就是将分数从“唯一标准”变为“第一标准”。高考“以改革促进改革”《打摆子》文提出“美国大学的录取方式在中国行得通吗？”这一提问，已经将美国大学的录取模式视为是一种理想目标，对此我也是认同的。否则，就无法解释为什么全世界那么多优秀人才涌向美国，中国最优秀的高中生在逃避中国式高考。至于理想目标能否实现，有个方法论的问题，如果一轰而上、一蹴而就，那是肯定不行的。高考改革的挑战性，就是在社会风气、道德环境、治理水平不如人意的现实中，如何摆脱“一抓就死，一放就乱”的循环，构建新制度的生长点。这需要建立新的思维，就是我们所说的“以改革促进改革”，以高校建设具有公信力、程序公正公开、社会参与监督的招生录取制度的改革，换取扩大招生自主权的改革。只要将改革建立在试点的基础上，建立理性、渐近性、建设性的操作模式，改革就可以避免风险。我知道有人会不以为然，视为是纸上谈兵、空头议论，但他们也许低估了国人自新更生的能力。目前南方科技大学、上海纽约大学已经在实行“三位一体”的高考录取制度，高考成绩占60%，学校自主面试成绩占30%，高中学业成绩占10%。浙江省实行“三位一体”招生录取改革试点已经四年，高考成绩占50%，学校自主面试占30%，高中学业成绩占20%，今年试点高校已达36所。天下大乱了吗？高考3+1模式，区分度怎会不够？《打摆子》文还有一个说法：高考区分度不够导致高分考生越来越多。殊不知，那根本不是考试的问题，3+文综（理综）模式，一共考6门，区分度怎么会还不够？造成北京市高分考生增多的原因很多，其中之一就是大量不当的高考加分。陈文认为不应该“动辄批判高考试题超纲，动辄扣上偏题、难题、怪题的帽子”，主张进一步增加考试难度，这就几乎是为应试教育目的“奇谈怪论”了，不知广大高中教师和考试院如何认为？陈志文认为，高考改革不应被主张改革的舆论牵着鼻子。我倒是认为，高考改革其实是被反对改革、主张维持现状、认为现行模式最好的舆论牵着鼻子，所以寸步难行，步履维艰。作者注：中国教育在线总监陈志文是我多年的好朋友，我相信不同观点的坦诚对话，正常的学术批评，会有利于讨论和澄清问题，而无损我们的友谊。
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有问有答&&北京高考地方性加分或仅保留少数民族一类_新浪教育_新浪网
北京高考地方性加分或仅保留少数民族一类
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　　17日，教育部公布的《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》(以下简称《意见》)后，北京教育考试院相关负责人昨日透露，2015年北京市高考加分政策会在明年1月底之前上报教育部，审批通过后会在适当时机公布。
　　对于《意见》中提到的取消奥赛、体特生等6项加分的要求，昨日部分北京市教师、校长及教育机构相关负责人均向新京报记者表示，该政策符合为学生减负、真正培养特长的需求，且不会对学生应试及机构教育产生过大影响。
　　新政：市三好、市优干加分或取消
　　根据《意见》，明年1月1日起将取消的全国性加分为省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者、体育特长生等5项，地方性加分中的体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等也将取消。
　　此前获得相应奖项、名次、称号的考生加分资格将由其生源所在地的省级高校招生委员会研究决定。
　　昨日，北京教育考试院相关负责人介绍，目前北京市2015年高考加分政策正在研究中，将在明年1月底前报送教育部审批，通过后会在适当时间公布，具体细则均在研究中，但公示办法和内容会按照教育部规定执行。
　　据了解，今年北京加分照顾考生共有19类，其中地方性加分包括三类，若明年取消市三好、市优干后，仅剩“少数民族”一类。今年北京共有11282人获高考加分，以上三类考生9600余人，占所有加分考生的85%。
　　按教育部意见，明年北京市在公示加分照顾对象时，有可能在目前的考生区县、学校、考生号、姓名和照顾类型基础上，增加性别、相关佐证材料、审核单位以及审核人员名单等信息。
　　反响：早有心理预期影响不大
　　《意见》公布后，便有高考考生家长表示加分变动比较大，但赞成取消，“本来就不该加分”。
　　昨日有北京市某重点高中物理老师分析称，取消奥赛等获奖加分对于学生备考心理影响不大，“早有心理准备”，他说，在多年前便已听说该项加分可能取消，所以学生和教师都不会过于关注此事。
　　该教师认为，该政策若真正实行，避免了学生为加分而盲目参加比赛，反而有利于学生培养出真正的兴趣，“实际上减轻了学生负担”。
　　另一所重点高中的校长同样认为，该项政策调整不会带来太大影响，“体特、艺术生都会有其他出口。”他说，例如大学自主招生和综合评价中，都会考虑这些方面。
　　“考生们会认为自己的机会反而增加了。”昨日，京翰教育研究院院长赵晓林分析，取消各类加分的政策使得考生们站在了同一起跑线上，对绝大部分考生来说意味着高考的公平性得到了进一步保证。
　　对教育培训机构来说，该政策的影响“无伤大局”，赵晓林表示，竞赛、艺体等只是这些机构课程体系里的一小部分，但专门做竞赛培训的机构则可能面临战略上的转型，压力会比较大。
　　■ 调查
　　七成受访者：加分项“过多过滥”
　　调查名称：21世纪教育研究院《关于高考加分政策意见的网络调查报告》
　　调查对象：9791名网友
　　71.57%的受访者认为现行高考加分项目“偏多”及“过多过滥”。
　　61.12%受访者认为应减少加分。
　　47.31%的受访者认为应保留少数民族加分政策，但仅限于“边疆、山区、牧区、少数民族聚居区”。
　　(记者黄颖)
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很多少数民族子弟在参加高考之后会获得相应的加分政策，主要是为了提高少数民族同胞的教育事业，保证各民族教育均衡发展，为此，高考少数民族加分制度在加分政策中，始终不变，但是各省具体加多少分并不相同。高考少数民族加分制度考生可加10分的少数民族有云南省哈尼族、傣族、苗族、傈僳族、拉祜族、佤族、景颇族、瑶族、布朗族、怒族、阿昌族、普米族、德昂族、独龙族、藏族、蒙古族、基诺族、水族、布依族在内地的考生;内地农村户口的彝族、壮族考生加10分。高考少数民族加分制考生可加20分的情况如下，边疆及执行边疆政策县的少数民族考生加20分。汉族考生加20分(指土生土长或随父母到边疆，户口、上学逆推连续十年以上，现仍在边疆的考生)。高考少数民族加分制度中，高中阶段在内地上学的相对减少10分;各州(市)人民政府确定的内地高寒贫困山区的少数民族考生加20分。
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