什么是绿色金融？绿色金融对经济结构转型的作用(2)
　　王：从2015年中国中央、国务院发布《生态文明体制总体方案》到近日公布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》，我国的绿色金融政策的思路和策略逐渐清晰，这与我国环境问题的严重性密不可分，能否为读者做一个简单解析？
　　马：气候变化和传统能源面临枯竭是人类本世纪所共同面对的挑战之一。经过多年的经济高速发展，我国环境问题已日趋严重、突发性重大环境事件日趋频繁。比如，近年来雾霾天气严重影响了大部分发达城市和地区，水和土壤污染等问题也对居民健康和生活产生了严重影响。为改善环境质量，加快经济结构转型，走可持续发展的经济模式，2015年9月国务院发布了《生态文明体制改革总体方案》，其中第四十五条首次明确提出要&建立我国绿色金融体系&。
　　这次由中央深改小组讨论通过、国务院同意的七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》的出台，标志着我国从最高战略层面到各相关部委的层面已经形成高度共识，决心全力支持和推动我国的绿色投融资，加速经济向绿色化转型。
　　王：目前我国绿色金融发展的总体情况如何？对我国的绿色金融发展，您有怎样的期待？
　　马：国内的绿色金融在发展过程中，借鉴了很多国际经验。比如，我国银行业的绿色信贷指引就源于国际金融公司联合很多国际金融机构共同发起的赤道原则，该原则要求项目融资必须考虑其环境影响和社会风险。在此基础上，银监会还发布了关于绿色信贷的统计标准，中国已成为世界上三个明确定义绿色信贷的国家之一。目前我国的绿色信贷占全部贷款余额的9%。
　　继绿色信贷后，国内也开始发展绿色债券，即募集专门用于支持绿色项目的债券。去年年底，人民银行发布关于绿色金融债的公告（即39号文），同时中国金融学会绿色金融专业委员会发布了我国《绿色债券支持项目目录》。这两个文件目录正式启动了国内的绿色债券。从现在的势头来看，国内绿色信贷和绿色债券发展得非常快。今年前9个月，我国发行的绿色债券（包括在境内和境外发行的）总额已经达到了1400亿人民币，相当于全球同期发行绿色债券的40%。所以虽然我国绿色金融启动时间没有国外早，但是发展的势头和规模在全球是领先的。
　　王：绿色金融在我国的发展势头还是很不错的，有什么要特别注意的问题吗？
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解读关于构建绿色金融体系的指导意见
　　2016 年8月31日，中国人民银行联合七部委下发了《关于构建绿色金融体系的指导》(下文称《指导意见》)，为全球首个政府主导的较为全面的绿色金融政策框架，对绿色金融的发展给出了顶层设计。我们认为，该指导意见的出台有着深刻的现实背景，是经济增长方式转变的迫切性、金融市场深化改革以及中国在全球绿色金融市场高度的参与程度的合力表现。在我国经济增长转型的关键时期，七部委联合出台这一指导意见，将绿色金融体系上升至国家战略，对培育新增长点的意义明显，对转变经济增长方式，引导社会资本积极参与绿色项目，降低融资门槛，促进经济健康发展有着深远的意义。
　　在这份《指导意见》中，绿色金融体系为政府、社会资本各参与方提供了不同品种的绿色金融产品和金融工具，并从操作层面进行了基本要素的搭建。但也要看到，该指导意见只是一个指引，具体的落地方法尚需各方机构尽快协调，尤其是环境权益交易市场的培育、创新的绿色金融工具的发展、第三方评估机构的监管以及标准的统一更需要相关部门尽快落实具体措施，共同助力绿色金融的良性发展。
　　一、《指导意见》出台的背景和意义
　　《指导意见》的出台有着深刻的现实背景，第一，当前我国的经济结构和经济增长方式发生着深刻的转变，传统的高耗能和高污染的增长模式不仅对经济增长的贡献越来越小，也带来日益严重的环境污染问题，加上今年以来我国的经济增长面临更加复杂的局面，经济转型的必要性和迫切性加剧;第二，随着我国金融领域的深化改革和金融体系的日益完善，我国在绿色金融以及绿色创新方面发展非常迅速，以绿色债券来说，发行品种日益丰富，已覆盖至金融债、公司债、企业债、中期票据、资产支持证券、熊猫债、非公开定向债务融资工具等多种产品类型。截至9月5日，今年我国境内绿色债券发行规模达到1099.9亿元，约占同期全球绿色债券发行量的35%，已成为全球最大的绿色债券发行市场;第三，我国政府在落实绿色金融行动方面支持力度较大。2012年，银监会出台了《绿色信贷指引》，2015年底，中国人民银行和国家发改委分别出台了《绿色债券支持项目目录》和《绿色债券发行指引》，2016年3月和4月，上交所和深交所分别发布了《关于开展绿色公司债券试点的》以及《关于开展绿色公司债券业务试点的通知》，以鼓励机构投资者投资绿色公司债券。8月31日，七部委又联合发出《关于构建绿色金融体系的指导意见》，绿色金融上升至国家战略。
　　因此，在我国经济增长转型的关键时期，七部委联合出台这一指导意见，将绿色金融体系上升至国家战略，对培育新增长点的意义明显，对转变经济增长方式，引导社会资本积极参与绿色项目，降低融资门槛，促进经济健康发展有着深远的意义。
　　二、核心要点解读
　　(一)对绿色金融和绿色金融体系进行了明确的界定
　　《指导意见》首条提出，绿色金融是指&为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。&这是迄今为止国内官方对绿色金融给出明确的定义，为投资者明确投资方向提供了标准。
　　同时，《指导意见》也将绿色金融体系定义为&通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的安排。&对绿色项目的范围进行了清晰的划分，即绿色项目不仅是指传统意义上的绿色信贷，它涵盖更广泛的范围，也包括将环境保护与新型的融资工具结合起来的绿色债券、绿色股票指数等产品、以及以政府财政为依托设立的绿色发展基金等，绿色金融体系为政府、社会资本各参与方提供了不同品种的绿色金融产品和金融工具，并从操作层面进行了基本要素的搭建。
　　(二)多重激励机制创新促进绿色金融发展
　　从《指导意见》中我们可以看出政府对绿色金融体系的支持是全方位的，一方面体现在对绿色金融产品开发与创新的支持上，提出了对开发诸多绿色金融创新工具的支持举措，如对于绿色信贷支持的项目，可&按申请财政贴息支持&，以降低企业的融资成本，在风险可控的前提下对绿色企业和项目加大支持力度;另一方面，在具体支持机制上指明了方向。例如支持地方和市场机构通过专业化的担保和增信机制支持绿色债券的发行，尤其为了防范金融风险，提出了&探索将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，并将绿色信贷实施情况关键指标评价结果、银行绿色评价结果作为重要参考，纳入相关指标体系&，宏观审慎评估体系是央行自2016年起才实施的以防范金融体系内系统性风险的监管机制，而绿色信贷被纳入宏观审慎评估框架，正是考虑到绿色金融本身的风险特征，是监管创新的体现。
　　(三)独立第三方机构的作用被强化，为规范绿色金融市场提出了指导方向
　　《指导意见》对于第三方机构的作用从两个角度给予了阐述，体现了政府在环境领域对第三方机构了高度重视。第一，研究探索绿色债券第三方评估和评级标准;第二，在上市公司和发债企业的信息披露方面，提及了要培育第三方专业机构为上市公司和发债企业提供环境信息披露服务的能力，鼓励第三方专业机构参与采集、研究和发布企业环境信息与分析。
　　对于绿色债券的第三方评估和评级，《指导意见》又从两个角度进行说明，一方面，进一步规范了第三方认证机构对绿色债券评估的质量要求，另一方面，指导意见也提出了要鼓励评级机构在评级过程中&专门评估发行人的绿色信用记录、募投项目绿色程度、环境成本对发行人及债项信用等级的影响，并在信用评级报告中进行单独披露。&指导意见对标准的重视有助于发挥第三方认证和评估机构在降低信息不对称、降低绿色债券投资风险等方面的作用。
　　(四)设立国家和地方绿色发展基金，绿色金融纳入地方年度责任目标，政府作用明显
　　《指导意见》提出了政府在支持绿色项目方面的主导性，一方面，从中央政府到地方政府，鼓励和支持设立各类绿色发展基金，&中央财政整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金，投资绿色产业，体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用&，并&鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性绿色发展基金，支持地方绿色产业发展&;另一方面，绿色金融发展也被纳入地方政府年度工作的责任目标中。在国际上，绿色金融的发展一般是自下而上地行业自律行为，虽然过去几年我国政府也在力推不同领域的绿色金融产品，但从中央到各级政府对绿色金融发展的承诺，尤其将绿色金融纳入到地方政府年度责任目标，在全球领域内是少有的强势主导现象。
　　(五) 明确了环境权益交易市场的重要作用
　　《指导意见》中第二十六条提出了建立环境权益交易市场。推动建立排污权、节能量(用能权)、水权等环境权益交易市场。&在重点流域和大气污染防治重点领域，合理推进跨行政区域排污权交易，扩大排污权有偿使用和交易试点。加强排污权交易制度建设和政策创新，制定完善排污权核定和市场化价格形成机制，推动建立区域性及全国性排污权交易市场&目前我国的环境权益市场以及碳排放市场发展较为落后，环境权益的定价机制并不完善，区域分割严重，而环境权益交易市场是环境相关权益被市场定价的前提，指导意见提出了推动建立环境权益交易市场和碳排放市场，这一环境基石作用夯实后，才能为所有绿色金融工具发展奠定良好的基础。
　　三、结论和与未来进一步的发展方向
　　中国人民银行联合七部委推动的我国绿色金融体系框架，有助于将各种绿色金融工具和产品纳入到统一框架，有助于提高效率，发挥协同效应。《指导意见》对绿色金融的发展给出了顶层设计，为政府、社会资本各参与方提供了不同品种的绿色金融产品和金融工具，并从操作层面进行了基本要素的搭建，从监管层面也提出了创新举措和一定的强制性的措施，显示了政府在经济转型的背景下对培育新增长点迫切要求，对转变经济增长方式，引导社会资本积极参与绿色项目，降低融资门槛，促进经济健康发展有着深远的意义。
　　但是我们也应该看到，虽然我国绿色金融工具创新的活跃度提高，但是在环境权益市场等环境基础设施制度的搭建方面较为落后，而绿色金融体系框架的基础应该是一个市场化定价的环境权益交易市场。环境权益交易市场不仅是基础，更是核心，只有建立起完善的环境权益交易市场，与环境相关的权益才能够被市场定价。而且市场机制在碳排放权配置中要发挥性的作用，当环境权益具备了商品属性后，市场规律作为基本原则进行环境权益转让才能有真正的意义，才有助于更好地控制污染和改善环境。
　　另外，这份指导意见只是一个指引，具体的落地方法尚需各方机构尽快协调，尤其是环境权益交易市场的培育、创新的绿色金融工具的发展、第三方评估机构的监管以及标准的统一更需要相关部门尽快落实具体措施，共同助力绿色金融的良性发展。
　　关于构建绿色金融体系的指导意见
　　目前，我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，对支持绿色产业和经济、社会可持续发展的绿色金融的需求不断扩大。为全面贯彻《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实政府工作报告部署，从经济可持续发展全局出发，建立健全绿色金融体系，发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能，支持和促进生态文明建设，经国务院同意，现提出以下意见。
　　一、构建绿色金融体系的重要意义
　　(一)绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
　　(二)绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。
　　(三)构建绿色金融体系主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文明建设，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。
　　(四)建立健全绿色金融体系，需要金融、财政、环保等政策和相关法律法规的配套支持，通过建立适当的激励和约束机制解决项目环境外部性问题。同时，也需要金融机构和金融市场加大创新力度，通过发展新的金融工具和服务手段，解决绿色投融资所面临的期限错配、信息不对称、产品和分析工具缺失等问题。
　　二、大力发展绿色信贷
　　(五)构建支持绿色信贷的政策体系。完善绿色信贷统计制度，加强绿色信贷实施情况监测评价。探索通过再贷款和建立专业化担保机制等措施支持绿色信贷发展。对于绿色信贷支持的项目，可按规定申请财政贴息支持。探索将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，并将绿色信贷实施情况关键指标评价结果、银行绿色评价结果作为重要参考，纳入相关指标体系，形成支持绿色信贷等绿色业务的激励机制和抑制高污染、高能耗和产能过剩行业贷款的约束机制。
　　(六)推动银行业自律组织逐步建立银行绿色评价机制。明确评价指标设计、评价工作的组织流程及评价结果的合理运用，通过银行绿色评价机制引导金融机构积极开展绿色金融业务，做好环境风险管理。对主要银行先行开展绿色信贷业绩评价，在取得经验的基础上，逐渐将绿色银行评价范围扩大至中小商业银行。
　　(七)推动绿色信贷资产证券化。在前期绿色信贷资产证券化业务试点经验的基础上，通过进一步扩大参与机构范围，规范绿色信贷基础资产遴选，探索高效、低成本抵质押权变更登记方式，提升绿色信贷资产证券化市场流动性，加强相关信息披露管理等举措，推动绿色信贷资产证券化业务常态化发展。
　　(八)研究明确贷款人环境法律责任。依据我国相关法律法规，借鉴环境法律责任相关国际经验，立足国情探索研究明确贷款人尽职免责要求和环境保护法律责任，适时提出相关立法建议。
　　(九)支持和引导银行等金融机构建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度，优化授信审批流程，在风险可控的前提下对绿色企业和项目加大支持力度，坚决取消不合理收费，降低绿色信贷成本。
　　(十)支持银行和其他金融机构在开展信贷资产质量压力测试时，将环境和社会风险作为重要的影响因素，并在资产配置和内部定价中予以充分考虑。鼓励银行和其他金融机构对环境高风险领域的贷款和资产风险敞口进行评估，定量分析风险敞口在未来各种情景下对金融机构可能带来的信用和市场风险。
　　(十一)将企业环境违法违规信息等企业环境信息纳入金融信用信息基础数据库，建立企业环境信息的共享机制，为金融机构的贷款和投资决策提供依据。
　　三、推动证券市场支持绿色投资
　　(十二)完善绿色债券的相关，统一绿色债券界定标准。研究完善各类绿色债券发行的相关业务指引、自律性规则，明确发行绿色债券筹集的资金专门(或主要)用于绿色项目。加强部门间协调，建立和完善我国统一的绿色债券界定标准，明确发行绿色债券的信息披露要求和监管安排等。支持符合条件的机构发行绿色债券和相关产品，提高核准(备案)效率。
　　(十三)采取措施降低绿色债券的融资成本。支持地方和市场机构通过专业化的担保和增信机制支持绿色债券的发行，研究制定有助于降低绿色债券融资成本的其他措施。
　　(十四)研究探索绿色债券第三方评估和评级标准。规范第三方认证机构对绿色债券评估的质量要求。鼓励机构投资者在进行投资决策时参考绿色评估报告。鼓励信用评级机构在信用评级过程中专门评估发行人的绿色信用记录、募投项目绿色程度、环境成本对发行人及债项信用等级的影响，并在信用评级报告中进行单独披露。
　　(十五)积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资。在符合发行上市相应法律法规、政策的前提下，积极支持符合条件的绿色企业按照法定程序发行上市。支持已上市绿色企业通过增发等方式进行再融资。
　　(十六)支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品。鼓励相关金融机构以绿色指数为基础开发公募、私募基金等绿色金融产品，满足投资者需要。
　　(十七)逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。对属于环境保护部门公布的重点排污单位的上市公司，研究制定并严格执行对主要污染物达标排放情况、企业环保设施建设和运行情况以及重大环境事件的具体信息披露要求。加大对伪造环境信息的上市公司和发债企业的惩罚力度。培育第三方专业机构为上市公司和发债企业提供环境信息披露服务的能力。鼓励第三方专业机构参与采集、研究和发布企业环境信息与分析报告。
　　(十八)引导各类机构投资者投资绿色金融产品。鼓励养老基金、保险资金等长期资金开展绿色投资，鼓励投资人发布绿色投资责任报告。提升机构投资者对所投资资产涉及的环境风险和碳排放的分析能力，就环境和气候因素对机构投资者(尤其是保险公司)的影响开展压力测试。
　　四、设立绿色发展基金，通过政府和社会资本合作(PPP)模式动员社会资本
　　(十九)支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作。中央财政整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金，投资绿色产业，体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用。鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性绿色发展基金，支持地方绿色产业发展。支持社会资本和国际资本设立各类民间绿色投资基金。政府出资的绿色发展基金要在确保执行国家绿色发展战略及政策的前提下，按照市场化方式进行投资管理。
　　(二十)地方政府可通过放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施，完善收益和成本风险共担机制，支持绿色发展基金所投资的项目。
　　(二十一)支持在绿色产业中引入PPP模式，鼓励将节能减排降碳、环保和其他绿色项目与各种相关高收益项目打捆，建立公共物品性质的绿色服务收费机制。推动完善绿色项目PPP相关法规规章，鼓励各地在总结现有PPP项目经验的基础上，出台更加具有操作性的实施。鼓励各类绿色发展基金支持以PPP模式操作的相关项目。
　　五、发展绿色保险
　　(二十二)在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。按程序推动制修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规，由环境保护部门会同保险监管机构发布实施性规章。选择环境风险较高、环境污染事件较为集中的领域，将相关企业纳入应当投保环境污染强制责任保险的范围。鼓励保险机构发挥在环境风险防范方面的积极作用，对企业开展&环保体检&，并将发现的环境风险隐患环境保护部门，为加强环境风险监督提供支持。完善环境损害鉴定评估程序和技术规范，指导保险公司加快定损和理赔进度，及时救济污染受害者、降低对环境的损害程度。
　　(二十三)鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务。建立完善与气候变化相关的巨灾保险制度。鼓励保险机构研发环保技术装备保险、针对低碳环保类消费品的产品质量安全责任保险、船舶污染损害责任保险、森林保险和农牧业灾害保险等产品。积极推动保险机构参与养殖业环境污染风险管理，建立农业保险理赔与病死牲畜无害化处理联动机制。
　　(二十四)鼓励和支持保险机构参与环境风险治理体系建设。鼓励保险机构充分发挥防灾减灾功能，积极利用互联网等先进技术，研究建立面向环境污染责任保险投保主体的环境风险监控和预警机制，实时开展风险监测，定期开展风险评估，及时提示风险隐患，高效开展保险理赔。鼓励保险机构充分发挥风险管理专业优势，开展面向企业和社会公众的环境风险管理知识普及工作。
　　六、完善环境权益交易市场、丰富融资工具
　　(二十五)发展各类碳金融产品。促进建立全国统一的碳排放权交易市场和有国际影响力的碳定价中心。有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具，探索研究碳排放权期货交易。
　　(二十六)推动建立排污权、节能量(用能权)、水权等环境权益交易市场。在重点流域和大气污染防治重点领域，合理推进跨行政区域排污权交易，扩大排污权有偿使用和交易试点。加强排污权交易制度建设和政策创新，制定完善排污权核定和市场化价格形成机制，推动建立区域性及全国性排污权交易市场。建立和完善节能量(用能权)、水权交易市场。
　　(二十七)发展基于碳排放权、排污权、节能量(用能权)等各类环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。在总结现有试点地区银行开展环境权益抵质押融资经验的基础上，确定抵质押物价值测算方法及抵质押率参考范围，完善市场化的环境权益定价机制，建立高效的抵质押登记及公示系统，探索环境权益回购等模式解决抵质押物处置问题，推动环境权益及其未来收益权切实成为合格抵质押物，进一步降低环境权益抵质押物业务办理的合规风险。发展环境权益回购、保理、托管等金融产品。
　　七、支持地方发展绿色金融
　　(二十八)探索通过再贷款、宏观审慎评估框架、资本市场融资工具等支持地方发展绿色金融。鼓励和支持有条件的地方通过专业化绿色担保机制、设立绿色发展基金等手段撬动更多的社会资本投资于绿色产业。支持地方充分利用绿色债券市场为中长期、有稳定现金流的绿色项目提供融资。支持地方将环境效益显著的项目纳入绿色项目库，并在全国性的资产交易中心挂牌，为利用多种渠道融资提供条件。支持国际金融机构和外资机构与地方合作，开展绿色投资。
　　八、推动开展绿色金融国际合作
　　(二十九)广泛开展绿色金融领域的国际合作。继续在二十国集团框架下推动全球形成共同发展绿色金融的理念，推广与绿色信贷和绿色投资相关的自愿准则和其他绿色金融领域的最佳经验，促进绿色金融领域的能力建设。通过&一带一路&战略，上海合作组织、中国-东盟等区域合作机制和南南合作，以及亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行撬动民间绿色投资的作用，推动区域性绿色金融国际合作，支持相关国家的绿色投资。
　　(三十)积极稳妥推动绿色证券市场双向开放。支持我国金融机构和企业到境外发行绿色债券。充分利用双边和多边合作机制，引导国际资金投资于我国的绿色债券、绿色股票和其他绿色金融资产。鼓励设立合资绿色发展基金。支持国际金融组织和跨国公司在境内发行绿色债券、开展绿色投资。
　　(三十一)推动提升对外投资绿色水平。鼓励和支持我国金融机构、非金融企业和我国参与的多边开发性机构在&一带一路&和其他对外投资项目中加强环境风险管理，提高环境信息披露水平，使用绿色债券等绿色融资工具筹集资金，开展绿色供应链管理，探索使用环境污染责任保险等工具进行环境风险管理。
　　九、防范金融风险，强化组织落实
　　(三十二)完善与绿色金融相关监管机制，有效防范金融风险。加强对绿色金融业务和产品的监管协调，综合运用宏观审慎与微观审慎监管工具，统一和完善有关监管规则和标准，强化对信息披露的要求，有效防范绿色信贷和绿色债券的违约风险，充分发挥股权融资作用，防止出现绿色项目杠杆率过高、资本空转和&洗绿&等问题，守住不发生系统性金融风险底线。
　　(三十三)相关部门要加强协作、形成合力，共同推动绿色金融发展。人民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会等部门应当密切关注绿色金融业务发展及相关风险，对激励和监管政策进行跟踪评估，适时调整完善。加强金融信息基础设施建设，推动信息和统计数据共享，建立健全相关分析预警机制，强化对绿色金融资金运用的监督和评估。
　　(三十四)各地区要从当地实际出发，以解决突出的生态环境问题为重点，积极探索和推动绿色金融发展。地方政府要做好绿色金融发展规划，明确分工，将推动绿色金融发展纳入年度工作责任目标。提升绿色金融业务能力，加大人才培养引进力度。
　　(三十五)加大对绿色金融的宣传力度。积极宣传绿色金融领域的优秀案例和业绩突出的金融机构和绿色企业，推动形成发展绿色金融的广泛共识。在全社会进一步普及环保意识，倡导绿色消费，形成共建生态文明、支持绿色金融发展的良好氛围。
　　中国人民银行 财 政 部
　　发展改革委 环境保护部
　　银 监 会 证 监 会 保 监 会
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