作者：郝俊 来源： 发布时间：
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良好社会心态须制度支撑
■本报记者 郝俊
我国在&十二五&规划中明确提出：&弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性和平、开放包容的社会心态。&如何培育良好的社会心态，已成为不可回避的现实问题。
北京大学政府管理学院教授傅军曾撰文指出：&纵观人类历史，良好的制度技术给人们提供了更公平和稳定的社会秩序。&在他看来，制度技术是那些正视人性弱点、制约权力、平衡利益、释放人创造性的、肉眼看不见的经纬和谐的机器。
从社会运转机制出发，我们需要为改进社会心态作哪些努力？带着相关问题，《中国科学报》采访了傅军。
《中国科学报》：在您看来，社会心态与制度环境之间有怎样的关联？
傅军：首先，社会心态与制度环境之间紧密相关；培育良好社会心态必须有良好的制度来作支撑。要说清其中的道理，也许要从新古典经济学开始，希望有所启示。
新古典经济学的基本假设是理性经济人。由此出发，我们可推论，对新古典经济学的信徒来说，幸福的来源是理性经济人偏好的最大化。在哲学上，这种思路带有强烈的功利主义色彩。功利主义的代表人物是英国哲学家边沁。在学术界这种偏好叫边沁主义。但是主流经济学却忽视了一个更深层次的问题，即理性经济人的偏好是从哪里来的？是先天给定的，还是后天培养的？跳出经济学，或许我们可以从心理学获得启发。根据心理学的最新发现，人是&理性的无意识&。这是说，在与环境互动中，人的大脑多数时间是在下意识地作概然性的判断。可见，人的意识或感受不是孤立存在的，而是个受外部环境影响的变量。
由此，在我看来，人的理性并不是给定的，而是制度环境的函数。换句话说，人是主体，制度是客体，两者之间的互动产生了心态、偏好或预期。与此命题相一致，如果你问我，什么是幸福感？我的回答是，幸福感是你所处的现实状况等于或好于你的预期；而你的预期又是制度环境的函数。不同国家和地区有不同的制度安排，不同的制度安排又暗含了不同的激励或红利，其合理性和稳定性有好坏，时空性有大小。我把这些没有物理维度的&黑箱&称为制度技术，有待我们去解码、去学习，因为不同的制度技术不仅深刻地影响一个国家的发展水平，而且还会影响我们的社会心态和幸福感。
《中国科学报》：按照这一思路，产生当前安全感降低、社会信任陷入困境等心态的原因何在？
傅军：原因是目前中国的制度安排太碎片化，缺乏跨越不同时空的齐一性，现有的规矩常常是因人而言、因地而变。用物理学的语言，是缺乏同一的&光速&来统一各地不同的&时间&感。回到社会科学，这里我指的&光速&是法治，这里我拿不同&时间&感来比不同的心态、安全感或信任感。请注意，爱因斯坦的相对论其实最终的参照系是个常量，即光速。有了光速这个绝对的标准来衡量，原先人们不同的时间感就顿时变得更精确和更同一了。跨学科地想想，其实这个道理对我们理解社会心态和制度变迁的关系极具启发。
从理论再回到经验世界来看。事实是，传统中国社会总体是不太流动的，当时市场交易的半径是很有限的，处于自给自足的传统经济形态，这与时空广阔的现代市场经济迥异。然而，改革开放后大有不同，随着市场交易半径的不断扩大，随着各地区之间人口流动的不断加剧，这时如果各自的&光速&还没能有效地统一，那么就不难想象，心态的落差就会有意识无意识地加剧，体现为安全感的降低、社会信任的下降。
说到底，产生当前安全感降低、社会信任陷入困境等心态是因为社会还没有给大家提供同一的&光速&，即人人平等的法治理念和实践。
《中国科学报》：针对当前社会心态的一些调查指出，很多普通人感到，社会资源越来越多地被掌握在少数人手中，并且个人向社会上层流动的渠道愈加狭窄。如何从制度层面理解这些现象？
傅军：过去30年来中国进行的是市场导向的经济改革。今天的结果是，我们终于实现了终端产品和服务的市场化，其间中国为产品和服务价格的市场化（即从改革早期的价格双轨制并为一轨制）也付出了很大代价，能走到今天实在也非易事。
但是从更广范围的人类历史来看，作为一种制度安排，现代市场经济的前提条件是土地、劳力和资本等生产要素的市场化；而终端产品和服务的市场化只不过是生产要素市场化的衍生品而已。从这个角度来看，显然中国并没有遵循这个发展的先后次序。事实上，在很大程度上中国的生产要素至今还没有市场化，权力依然控制着生产要素，其表现形式之一便是行政垄断的普及。顺便一提，成熟的现代市场经济还必须包括有效的反垄断机制，这也是理论和实践都可验证的有效的制度技术。
《中国科学报》：为了培育良好的社会心态，您认为在当前流动性很大的社会中应当如何构建良好的制度？
傅军：在市场建设的过程中，要不遗余力地加强法治。强调普世主义和人人平等的法治对社会心态的重要性，就如光速对爱因斯坦的相对论。不论是从理论还是从人类经验来看，成熟的市场是离不开法治的，市场和法治是同一硬币的两个面而已。这种有机的一环套一环的结合无疑是制度技术，其中包含了极其严谨的逻辑关系和因果机制。
需特别强调，&法治&与&法制&，尽管只有一字之差，但两者的区别很大。&以法治国&这个字的本身是看不出指的是&法治&，还是&法制&；以法律治国的含义可以是&法治&，亦可以是&法制&。但是，&法治&在于限制公权、保护私权；而&法制&在于加强公权，减弱私权。&法治&旨在把权力这只老虎关进笼子；而&法制&只是使权力拥有者又多了一个统治的工具。回到我们的主题，显然&法治&和&法制&是不一样的制度技术，它们对培育良好的社会心态有着深刻的但截然不同的含义。
哲学家黑格尔说，人类制度是客体精神，这些客体精神是人主体精神的客体化。因此，要构建良好的制度必须从厘清这些至关重要的概念开始。
& 《中国科学报》 ( B1
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