中国2015经济体制改革最新方案（详解）
中国2015经济体制改革最新方案（详解）
&　　总体任务：国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务 　　国企改革：完善国企改革相关制度的特征明显，其中提及的 &1+15&体系系官方首次亮相;同时，关于&制定中央企业结构调整与重组方案&这一新提法值得重视，资本市场在央企整合中的作用将愈发彰显毕业生找工作，上【应届毕业生网】，宣讲会微信公众号【xiaoyuan_xjh】 　　金融改革：四个重点已经圈定。一是制定完善金融市场体系实施方案;二是包括利率市场化改革、资本项目可兑换在内的金融对内对外开放取得新突破;三是多层次资本市场体系进一步完善;四是保险市场保障作用得到充分发挥 　　国企改革圈定&1+15&体系 重组潮将再现 　　作为经济体制改革大棋盘的一颗重要棋子，国企改革这块&硬骨头&的进度备受期待。 　　国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(简称《意见》)，发出新的信号&&国企改革从去年的第四项工作升格为今年的第二项任务，显示其在经济体制改革中的分量提高。 　　有关专家对上证报记者表示，《意见》的最大亮点在于完善国企改革相关制度的特征明显，其中提及的 &1+15&体系系官方首次亮相;同时，关于&制定中央企业结构调整与重组方案&这一新提法值得重视，资本市场在央企整合中的作用将愈发彰显。 　　首提&1+15&文件体系毕业生找工作，上【应届毕业生网】，名企校招微信公众号【xiaoyuan_zhaopin】 　　&从《意见》对2015年国企改革重点工作安排可以看出，完善制度的特征非常明显。《意见》有关深化企业改革的工作有6条，直接提到有&1+15&个文件，这是一个文件体系，是官方第一次亮相，其中囊括了国企改革的核心内容，直接体现&全面、深化&的概念，有很强的冲击力，给人以极大的信心，显示国企改革正在有条不紊地深入，充满希望。& 中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者说。 　　国企改革系列文件的架构一直颇受外界关注。去年底，权威人士曾透露，国企改革顶层设计可能以&1+N&形式发布，预计在今年一季度出台。但时过多日，国企改革方案仍未落地，关于&N&也一直没有官方的权威表述。本次出台的《意见》，相较今年的中央政府工作报告，对推进国企国资改革这一任务又进行了细化，着重要求形成纲领性文件，并且首次以官方身份明确了&1+N&系列文件所涵盖的具体内容。 　　根据《意见》，&1&即为深化国有企业改革指导意见，&N&则包括：制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件，制定中央企业结构调整与重组方案，加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，制定进一步完善国有企业法人治理结构方案，修改完善中央企业董事会董事评价办法，完善中央企业分类考核实施细则，健全经营业绩考核与薪酬分配有效衔接的激励约束机制，改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见，出台进一步加强和改进外派监事会工作的意见，加快建立健全国有企业国有资本审计监督体系和制度，制定国有企业经营投资责任追究制度的指导意见，出台实施鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见，修改国有产权交易流转监管办法和实施细则等。 　　去年5月，国家发改委也发布过类似文件，即《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》(简称《2014意见》)，提出推进投资体制、资源性产品等价格改革、国企改革、新型城镇化等9大任务。当时，国企改革与科技体制等改革被并列为第四项改革任务。而今年的最新排列，国企改革提至改革的第二项，单独成段并且细分为6项重点工作，条理更为清晰、指向更加明确。由此推测，接下来国企改革的步伐有望加快。 　　从内容来看，《2014意见》主要强调的是&加快发展混合所有制经济。推进国有企业股权多元化改革。&最后一句则提到&发展混合所有制经济要依法合规、规范运作，有效防止国有资产流失。&但在今年的《意见》中，&出台加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见&列为深化企业改革6项工作中的第3项，相比之下混改的内容则稍有弱化。分析人士认为：&改革进行到不同时期会有不同侧重点，客观来说，过去一年的国企改革中存在部分单位或个人利用混改契机牟利，造成国有资产流失的情形，为了铺路接下来更大范围的国企改革，划清底线和红线必不可少。& 　　央企重组或掀新浪潮 　　&《意见》首次提出要&制定中央企业结构调整与重组方案&，这一新提法值得重视。&有国资委研究中心专家接受上证报记者采访时表示，央企结构调整分为两类，即不同央企之间的结构调整与重组，以及央企内部的结构调整和资产重组。 　　资本市场一直是央企资本运作的重要平台，可以预见，未来或将涌现央企并购重组浪潮。 　　银河国际数据显示，截至2014年末，A股市场国有企业总市值为25.24万亿元，占A股市场总市值的60.4%。&要善于运用资本的力量，不管怎样改、合并多少家，都要用资本市场，国企要力争把80%的份额放在资本市场，把国有资本做活做新。&国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在全国两会期间曾对上证报记者表示，国企目前存在的主要问题，是要从单纯的管理国企转向如何让国企更善于用好资本市场。 　　不过，也有专家指出，需要理性看待央企合并潮。在南北车合并后，由于市场对&央企合并潮&的预期不断升温，各种关于央企强强联合的传言甚嚣尘上：中国石化与中国石油、中国中铁与中国铁建、中船工业与中船重工、中国电信与中国联通、宝钢与武钢、中国联通与中国电信等纷纷传出合并消息，惹得各大央企赶紧发布澄清公告否认传闻。 　　对此，李锦表示：&央企重组的背景是真的，动因是真的，只是信息常常是不准确的。央企合并将以分类为基础，目前分类还没有出台，大规模的重组可能不会马上出现。央企重组虽然有动因，但是现在舆论推动重组的一潮比一潮高，有点难以控制，应该理性分析，投资者不能对央企重组抱有过早过高希望。& 　　&从为什么合并角度看，因为央企是国家队，必须从央企地位与使命来考虑：一是国力增强，二是国际竞争，三是国际安全，四是国家活力，五是国家稳定，六是国资增值。&李锦认为。 　　值得注意的是，近期出现多例央企高管负责人换位或者对调的现象，坊间猜测这是央企合并的前兆。对此，有国资专家对上证报记者分析：&此举应该主要是为了推进国企改革。因为改革的核心就是利益调整，高管轮换也是为了打破既有的利益格局。&他认为，&从目前来看，除了已有的两宗央企合并，短期内再出现央企合并的概率较小。在汽车、石油、军工、建筑施工等板块，合并的难度都很大。& 　　但趋势已经明朗。国资委官方微博公众号&国资小新&此前透风说：&如今，中国企业正在迎来与全球企业接轨的重组时期，兼并、分立、剥离等各类重组动作的频率都会升高，由内而外地革新将引导央企做优做强做大。而未来很长一段时期内，在国家战略、市场规律双轮驱动下，具备竞争对手国际化、产业发展有潜力等条件的央企之间的强强联合将会适时出现。& 　　金融业对内对外开放将进一步扩大 　　记者 李丹丹 马婧妤 　　金融改革行至今日，已摸索涉入&深水区&，可谓拔寨前进，步步为营。《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)中，对推进金融改革再度进行全方面部署，健全金融服务实体经济的体制机制。 　　《意见》指出，围绕服务实体经济推进金融体制改革，进一步扩大金融业对内对外开放，健全多层次资本市场，促进资源优化配置，推动解决融资难、融资贵问题。 　　从《意见》行文中也可以看出，近期金融改革的四个重点已经圈定：一是制定完善金融市场体系实施方案;二是包括利率市场化改革、资本项目可兑换在内的金融对内对外开放取得新突破;三是多层次资本市场体系进一步完善;四是保险市场保障作用得到充分发挥。 　　注册制渐行渐近 转板机制有望年内破题 　　实施股票发行注册制改革既是今年资本市场改革的重中之重，也是统领市场发展的&牵牛鼻子&工程。《意见》再次明确提出实施股票发行注册制改革，而建立多层次资本市场转板机制也有望在今年破题。 　　《意见》提出，实施股票发行注册制改革，探索建立多层次资本市场转板机制，发展服务中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点。应届-毕业生网，致力于提高毕业生就业率，名企校招微信公众号【xiaoyuan_zhaopin】 　　资深专家分析，从现行股票发行核准制转为实施注册制，至少需要具备几方面条件，一是证券法修改完毕并发布实施，为注册制落地提供基本的法律前提;二是股票发行注册制实施方案制定完毕，从操作层面明确注册制实施的具体方式、步骤等;三是注册制实施后股票发行的审核工作由交易所承担，发行人、保荐机构责任进一步强化，这些主体均需做好相应准备。 　　4月下旬，证券法修订草案已完成全国人大常委会第一次审议，草案明确了实施股票发行注册制的基本思路，同时提出了豁免注册的情形，为开展公募股权众筹试点预留了制度空间。 　　按照立修法程序，证券法修订草案须经过三次审议并修改完善后方能发布实施。目前市场的普遍预期是，草案可于今年10月左右完成全部审议程序，届时实施注册制将具备法律前提。 　　而转板机制的建立也是一项系统性工程。在全国股转系统快速发展的基础上，我国多层次资本市场体系已构建起包括主板、中小板、创业板在内的场内市场，以及包括全国股转系统和地方区域性市场在内的场外市场互为补充的格局。业内人士指出，转板机制应当是有上有下、可进可出、在不同层次市场之间形成有机联系的一整套体系。 　　据悉，按照有关部门的规划，探索建立多层次资本市场转板机制，将从建立全国股转系统与创业板市场之间的转板机制入手先行先试，这一工作可望在年内破题。 　　利率市场化仅差&临门一脚& 　　《意见》指出，推动利率市场化改革，适时推出面向机构及个人发行的大额存单，扩大金融机构负债产品市场化定价范围，有序放松存款利率管制。加强金融市场基准利率体系建设，完善利率传导机制，健全中央银行利率调控框架，不断增强中央银行利率调控能力。 　　实则，利率市场化进行到今日，我国除存款外的利率管制已全面放开，存款利率浮动区间上限不断扩大，已至基准利率的1.5倍。可以说，分层有序、差异化竞争的存款利率定价格局基本形成。 　　同时，存款保险制度的顺利推出，以及市场利率定价自律机制的建立和完善，为加快推进存款利率市场化奠定了良好的基础。 　　央行相关负责人介绍，存款利率浮动区间上限的进一步扩大，是我国存款利率市场化改革的又一重要举措。这不仅拓宽了金融机构的自主定价空间，有利于进一步锻炼金融机构的自主定价能力，促进其加快经营模式转型并提高金融服务水平，为最终放开存款利率上限打下更为坚实的基础;也有利于资金价格更真实地反映市场供求关系，推动形成符合均衡水平和客户意愿的储蓄结构，进一步优化资源配置，促进经济金融健康发展。 　　因此可以说，目前距离存款利率上限打开，距离完全的利率市场化，仅差&临门一脚&。 　　年内资本项目可兑换有望基本实现 　　《意见》提出，稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币跨境使用，择机推出合格境内个人投资者境外投资试点，进一步完善&沪港通&试点，适时启动&深港通&试点。建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，提高可兑换条件下的风险管理水平。修订外汇管理条例。 　　德意志银行大中华区首席经济学家张智威认为，中国有望于今年实现人民币可兑换，资本账户开放预计在年内取得重大进展，并将促成2015年资本净流入。他预测，政府或将在今年二三季度出台重要改革，推动人民币加入SDR货币篮子，人民币今年入选SDR的可能性有四成，在2016年年底前入选的可能性将扩大至七成。 　　而在张智威看来，资本账户开放将利好今年资本市场、人民币国际化乃至中国经济发展。资本净流入将推高股票、债券等资产价格，并推动人民币升值。宏观经济方面，资本账户开放或将触发其他结构性改革，为经济发展提供更多资金支持。虽然资本账户开放可能会加剧跨境资本流动的震荡，但目前政府已对其中风险有充分的认识，并可能会出台审慎的宏观政策来严控风险。 　　年内一批热点政策仍可期待 　　记者 于祥明 　　18日国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)，列出了今年经济改革的清单。 　　《意见》提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务。即，包括进一步持续简政放权，加快推进政府自身改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式;推进国企国资改革，深化电力等重点行业改革;推动财税体制改革取得新进展;推进金融改革;加快推进城镇化、农业农村和科技体制等等改革。 　　对此，分析人士指出，今年接下来的六七八个月，重点领域的政策措施预计蜂拥而至。而从重点任务排序来看，国企改革或成为近期多方关注的改革焦点。 　　简政放权方面：推广网上并联审批等新模式，实施企业投资项目网上并联核准制度。推进药品医疗器械审评审批制度改革，进一步完善新药注册特殊审批机制。 　　投融资体制改革方面：研究制定深化投融资体制改革的决定。调整财政性资金投资方式，研究由直接支持项目改为更多采取股权投资等市场化方式予以支持。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，出台基础设施和公用事业特许经营办法等。 　　价格改革方面：放开烟叶收购价格和部分铁路运价。扩大输配电价改革试点，完善煤电价格联动机制。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，改进补贴办法，降低操作成本等。 　　公务用车制度改革方面：推进地方党政机关和驻地方中央垂直管理单位公务用车制度改革，启动国有企事业单位公务用车制度改革。出台深化出租汽车行业改革指导意见。 　　国企国资改革方面：出台深化国有企业改革指导意见，制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件。制定中央企业结构调整与重组方案，加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台等。 　　支持非公经济发展方面：鼓励非公有制企业参与国有企业改制，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。出台实施鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见。 　　财税体制改革方面：制定加强地方政府性债务管理意见的配套办法，加快建立规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行限额管理。力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。进一步调整消费税征收范围、环节、税率。组织实施煤炭资源税费改革，制定原油、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革方案，研究扩大资源税征收范围。研究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案。推进环境保护税立法。 　　金融改革方面：制定健全银行业监管体制机制改革方案。出台促进互联网金融健康发展的指导意见。制定推进普惠金融发展规划。探索构建金融业综合统计制度框架。 　　推动利率市场化改革，适时推出面向机构及个人发行的大额存单，实施股票发行注册制改革，探索建立多层次资本市场转板机制，发展服务中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点等。 　　推进城镇化方面：统筹推进国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点完善设市标准，制定市辖区设置标准，开展特大镇扩权增能试点。制定实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。研究提出中央对地方转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制的指导意见。 　　农村改革方面：制定深化农村改革实施方案。推进农村土地承包经营权确权登记颁证，新增9个省份开展整省试点，其他省份扩大开展以县为单位的整体试点。研究提出落实土地承包关系长久不变的意见。分类开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等。 　　科技体制改革方面：出台深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见和实施创新驱动发展战略顶层设计文件，在一些省份系统推进全面创新改革试验，增设国家自主创新示范区。研究制定支持东北老工业基地创新创业发展的实施意见。 　　外贸转型升级方面：完善出口退税负担机制，调整规范进出口环节收费。推广自贸区经验方面，稳步推进广东、天津、福建自由贸易试验区建设，逐步向其他地方扩展等。 　　实施&一带一路&战略规划方面：启动实施一批重点合作项目。制定沿边重点地区在人员往来、加工物流、旅游等方面的政策，扶持沿边地区开发开放。加快实施自由贸易区战略。完成亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行筹建工作。 　　生态文明制度建设方面：出台加快推进生态文明建设的意见，制定生态文明体制改革总体方案。启动生态保护与建设示范区创建。开展市县&多规合一&试点。在9个省份开展国家公园体制试点等。 　　国有林场和国有林区改革方面：抓紧制定林场林区基础设施、化解金融债务、深山职工搬迁、富余职工安置等配套支持政策，研究制定五大林区改革实施方案。出台深化集体林权制度改革意见。
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1516年，托马斯·莫尔《乌托邦》引起无数社会主义信仰者的梦想。1848年，《共产党宣言》吹响“全世界无产者，联合起来”号角。从空想社会主义到科学社会主义，一代代人对社会主义不断地进行探索。只要还存在着市场经济，只要还保持着货币权力和资本力量，世界上任何法律都无法消灭不平等和剥削。2020501956年，毛泽东的《论十大关系》开始探索符合本国国情的社会主义经济模式。70
19791126“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。虽然方法上基本上和资本主义社会的相似，但也有不同，是全民所有制之间的关系，当然也有同集体所有制之间的关系，也有同外国资本主义的关系，但是归根到底是社会主义的，是社会主义社会的。市场经济在封建社会时期就有了萌芽。社会主义也可以搞市场经济。同样地，学习资本主义国家的某些好东西，包括经营管理方法，也不等于实行资本主义。这是社会主义利用这种方法来发展社会生产力。把这当作方法，不会影响整个社会主义，不会重新回到资本主义。”1982“计划经济为主、市场调节为辅”
198410城市经济体制改革为此全面展开。
19851023·中共一直教育人民要大公无私，为人民服务。现在你们教育人民要致富，出现了少数贪污腐化和滥用权力的现象，你们准备采取什么办法解决这些问题？我们主要通过两个手段来解决：一个是教育；一个是法律。我们党有信心、有能力逐步消除这些消极现象。市场经济和社会主义制度之间的矛盾是否很难解决？社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力。我们过去一直搞计划经济，实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力发展。把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。社会主义优越性最终要体现在生产力能够更好地发展上。多年的经验表明，要发展生产力，靠过去的经济体制不能解决问题。所以，我们吸收资本主义中一些有用的方法来发展生产力。现在看得很清楚，实行对外开放政策，搞计划经济和市场经济相结合，进行一系列的体制改革，这个路子是对的。
198726计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务，就是资本主义的。一谈计划就是社会主义，这也是不对的，日本就有一个企划厅嘛，美国也有计划嘛。我们以前是学苏联的，搞计划经济。后来又讲计划经济为主，现在不要再讲这个了。198710&
20世纪80年代末,
世界上绝大多数社会主义国家都处在从中央计划经济体制向市场经济体制转变之中。
苏东剧变、苏联解体，发展中国家普遍陷入反思。西方不少学者认为社会主义走到尽头。但中国共产党认为苏联模式失败不代表社会主义失败。不久，国际金融危机阴霾出现，西方世界开始“为资本主义会诊”。中国共产党认为任何制度都应在不同社会土壤、不同历史条件下经受实践检验，中国发展绝非是“市场经济一搞就灵”这样简单的逻辑。
社会主义国家经济体制转变存在着二种方式：一种是激进式,
即通过出台“一揽子”实施措施,
以放开市场价格和实行私有制为主要内容,
在短期内切换运行机制,
实行运行方式的快速转换；另一种是渐进式,
即通过改革逐步推进,
用市场机制代替计划体制,
实行运行方式的逐步转换。原苏联东欧国家选择了前一种方式,中国的改革选择了后一条道路。是社会主义市场经济体制的命题和规范下产生和进行的，所以还是带有一定的政治性。
中国改革者在实践中提出：把握两个“着眼点”（着眼于解放生产力、发展生产力），以“三个有利于”检验改革成效、坚持“两个毫不动摇”（毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展）坚持“两手抓”以及“向市场经济要效益，向社会主义要公平”、经济调节不越位、市场监管不缺位。
1991，英国前首相撒切尔夫人访华时说：社会主义和市场经济不可能兼容，社会主义不可能搞市场经济，要搞市场经济就必须实行资本主义，实行私有化有人预测，中国这么做，不是社会主义制度扼杀市场活力，就是市场经济演变社会主义制度。有人断言，搞了市场经济的中国特色社会主义，实质上就是中国特色的资本主义”。
【00】任仲平：社会主义市场经济改变中国命运.&2012年07月10日
1992巡讲话，
有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平
江泽民随后在中央党校发表关于社会主义市场经济讲话。秋天，党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制（见第十九篇.中国发展遇到新问题.“中共十四大提出建立社会主义市场经济”）。
1992101993121997
中十四大以“摸着石头过河”的精神使中国经济改革摆脱计划经济羁绊，奠定了当代中国基本经济制度框架，实现了对社会主义认识新的飞跃。
1993121997中国
中国经济体制改革过程经历了三个主要发展阶段：1978年中共十一届三中全会到1992年中共十四大，199220032003
199791218在北京举行。是党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，十五大十五大明确确立了邓小平理论与马列主义、毛泽东思想一道，是我们党的指导思想。
一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展。
1998就业工作，推动企业优胜劣汰竞争机制形成。
2002118十六大高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”
十六大三个代表重要思想。内涵“中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”
代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。代表中国先进文化的前进方向，就是必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。代表中国最广大人民的根本利益，就是必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。
202020202000
江泽民强调：…我国是发展中社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，保持发展速度，注重增长质量，关键是解决结构不合理问题。把经济发展建立在主要依靠国内市场基础上，扩大国内需求是我国经济发展立足点和长期战略方针。面对世界经济科技发展趋势，必须走新型工业化道路。
20031020049
20071015十七大
30要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。
江泽民在党的15大确立了邓小平思想，胡绵涛在16大确立了“三个代表”思想、在十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”、在17大主持确立了“科学发展观”思想。十余年来，中央通过十四大、十五大、十六大、十七大提出了一系列建设党、建设国家的科学理论。在此基础上，中国建设国家的理论已经基本形成并在逐步完善
目前，中国经济改革已走过20年历程,
在各方面都取得举世瞩目的进展。一是改革促进了发展。中国经济增长率平均每年增长超过8%以上,
是同期世界经济平均增长率的三倍；二是明确了社会主义经济“大厦”由社会主义市场经济体制支撑，建设“大厦”
的目的是为了保证国民经济持续快速健康发展,
人民共享经济繁荣成果。
2012GDP20综合配套改革试点范围不断扩大。社会主义市场经济带来物质上的丰富和实惠，带来思想解放、观念更新、人员自由流动、发展机会增多，以及平等、竞争、效率、规则、法治等市场意识的苏醒。
邓小平指出：“发展起来以后的问题不比不发展时少”。
中国经济改革每一步都“面临着保守僵化的教条和超越阶段的激进的双重挑战”，至今有很多问题仍然无解。
当前，中国的经济体制改革应该重点解决中国完成全面改革的一些突出问题,如：国有企业改革、金融体系改革、要素市场发育和宏观调控体系与政策体系完善等。完善社会保障体系、确立城镇基本养老保险制度、全面推进基本医疗保险制度改革，加快失业保险制度建设、稳步开展科教文卫体制改革、加大公益性文化事业单位机制改革力度。提出以创业带动就业、完善困难群众就业援助制度、逐步提高居民收入在国民收入分配中比重、提高劳动报酬在初次分配中比重、推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设、建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系21中国
不幸的是，在中国市场经济发育过程中，2000年以来一段时间是“放—乱—收—死”魔咒挥之不去，市场乱象丛生。政府一些在对外开放与独立自主关系上没有意识到经济全球化是双刃剑，西方国家主导的资本主义生产关系全球化会产生一系列矛盾和问题，中国在与美国的汇率、金融战中损失了财富10万亿以上；另外，其他更多的则是：中国投资环境全面恶化（郎咸平）、国内收入分配不公、物价快速上涨、腐败现象持续发生、有关部门在中国股市上滥发新股胡乱圈钱、中国市场上假冒伪劣现象层出不穷、“房奴”现象严重、大学生就业率下滑到42%、中国人携款移民海外现象大增、社会和谐现象减少、不稳定因素逐渐增多。另一方面，官员们面对于“市场失灵和政府滥权哪一种风险更大”、“多种所有制经济共同发展怎样才能实现双赢而不是双失？”、“为什么中国1997年以国家全力干预的方法才避免了亚洲经融危机对中国的冲击？”等提问无法回答？。中国
怎样解释中国中国的成功主要得益于一系列有利的初始条件，中国改革不具有普遍意义，是一种特殊环境的产物；中国改革成功是十分有限的，正在陷入困境；Allce.h.AmsdenPeter
Nolan向市场经济的过渡更多需要的是看得见的手而不是新自由主义的看不见的手，国家在制度的建设中处于核心地位。东欧建设的是缺乏资本长期积累制度的“假资本主义”。中国的渐进式改革证明，私人行为更倾向于短期化，市场失败的范围更大，强有力的政府的干预是解决市场失败、顺利推进经济转型过程的有效手段；价格的完全自由化必然导致经济产出的下降，而中国价格双轨制则可以避免这种结果经济转型的首要的问题是政治而不是经济，政治体制改革是向市场经济过渡的核心经济问题实质上是稀缺资源的配置问题，向市场经济过渡的核心是“管住货币，放开价格”市场制度的只能自发生长，不能人为构建，“通过宏观调控克服市场经济的盲目性、自发性等弱点和消极方面，使我国社会主义制度的优越性更加充分的发挥出来。”
国家调节的内容在于资本、劳动力和自然资源的有效利用，产业结构的高度化，区域关系、城乡关系和国际经济关系的统筹协调等。调节手段包括财政货币政策和许多直接调节的因素，如改革与发展计划制定、国有资本的管理、基础设施的投资、产业结构的调整、科学技术的发展等。政府还要运用经济、政治、法律和文化等各种力量，从各个方面来促进经济发展。现阶段的中国的社会主义市场经济体制应当是计划调节与市场调节、直接调节与间接调节、供给管理与需求管理、短期目标与长期目标、总量平衡与结构优化的有机统一的政府主导型的市场经济模式。【2】..
中国改革者“摸着石头”一路走来，“到2020年建立比较完善的社会主义市场经济体制”的目标只剩下8年时间，改革者们应该居安思危，不忘记发展中“不平衡、不协调、不可持续”的风险隐患（公共服务不到位、收入差距扩大趋势、发展质量亟待提高、体制弊端必须加快清除、打破行政垄断、促进公平竞争、解决社会管理错位）。目前，政府部门亟须牢牢把握科学发展这个主题，加快自身改革和分配关系调整等工作，迅速消除真正做到民谋利而不是。
今天，的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”愿望还没有完全实现，中国还得在艰难的探索中继续前进，改革者还需努力。
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