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中国十三五将创新宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控
来源：汇通网 18:41:00
　　汇通网10月29日讯――中国十三五将创新宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控。
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时间： 14:49:38编辑：热小编
石建勋核心观点基于“合理区间”的宏观调控跳出了经济本身对经济社会发展进行了全盘考虑这表明中国政府正在以新的思路和方式追求健康、可持续、包容性的增长。在复杂困难的国际国内环境条件下设定一个经济增长的区间目标有利于提高中国政府在多重约束条件下采取更加灵活、精准、有效、及时的调控政策使经济获得可持续的平衡增长日前李克强总理在博鳌论坛上指出:“几年来我们不断创新宏观调控思路提出区间调控的新方式把稳物价作为上限把保就业作为下限。这一区间有效稳定了市场预期。”这种经济增长的区间目标设定和区间调控的新方式新在哪里?如何解读近期和后续的一些经济调控和改革政策?65%一7%增长区间立足现实兼顾长远首先65%的增长目标下限是符合中国经济中长期发展的“目标”和“要求”。要完成“十三五”规划确定的2020年全面建成小康社会国内生产总值和城乡居民人均收入实现比2010年翻一番的战略目标未来五年的经济增长速度年均就要达到65%的水平所以设定65%的经济增速作为区间目标下限是完成两个百年战略目标的必然要求。同时如果经济增长低于65%就业和改善民生的任务就很难完成因此今年经济调控的底线就是保证经济不下穿65%的增长率防止经济失速或硬着陆。一旦经济运行滑出合理区间政府将会果断采取综合性措施来防止经济失速保持经济运行在合理区间保证就业和民生改善任务的完成。其次7%的增长目标上限符合中国经济发展的“需要和可能”。这里的“需要”就是改善民生和就业对保持一定增长速度的客观要求经济增长速度和失业率之间有一个稳定关联如果其他条件不变经济增长速度越低失业率相对越高。这里的“可能”就是资源环境条件和控制通货膨胀政策目标对经济增长速度的约束经济增长速度越高通货膨胀率就可能提高社会、资源和环境等各方面的可承受压力增大增长边际效果将明显递减副作用增大。因此设定7%的增长上限无论是从节约资源、保护环境的需要还是从当前就业和控制通货
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不断提升宏观调控新境界云南代表委员谈确保经济运行处于合理区间
&&来源：云南日报
“创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。”李克强总理在政府工作报告中谈到去年经济工作时作出的论断，给云南代表委员们留下了深刻印象。
“‘保持经济运行合理区间’这种说法是一种创新，充分显示国家驾驭全局经济更加科学和理性。”
“要把国家区间宏观管理的创新思维作为我们的宏观管理思维，提升云南宏观调控新境界，以最稳速度实现云南跨越发展。”
“我们要适应‘唯GDP论英雄’的政绩导向已经发生转变这一新形势，积极探索建立适合云南生态文明建设的绿色GDP考评考核体系。”
云南代表和委员认真研究“合理区间”这一崭新理念的丰富内涵，建议云南积极运用这一创新理念，不断提升宏观调控新境界，为我省实现科学发展和谐发展跨越发展目标争取更大空间和奠定更充足的底气。
进退并举盘活全局
杨保建委员认为，政府工作报告提出“要确保经济运行处在合理区间”的理念，折射出过去一年我国宏观调控思路的重要转变，反映了党的十八届三中全会提出的改革的本质要求，体现了在面对跌宕起伏的经济形势下，党中央、国务院对宏观调控和经济发展规律认识和把握的新境界，进退并举盘活全局。
解决中国一切问题的基础是发展，发展是第一要务，但是必须是科学发展，即注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展和可以持续的发展。当前，全球经济增长没有太强的动力，我们还面临转变发展方式的迫切任务，这些必然会对增长的速度有所制约，所以国家宏观经济调控要围绕在短期稳定增长和结构改革之间实现平衡进行调整。“‘合理区间’的概念就是强调宏观政策框架应建立在经济增长率、就业水平等不滑出‘下限’，物价涨幅等不超出‘上限’之间，保持健康增长。”杨保建委员说，“只有搞懂了‘合理区间’的含义，才能懂得报告提出今年GDP增长稳定在7.5%指标上是比较积极稳妥的，是实事求是、符合经济运行规律、符合中国实际的。”
郑玉歆代表认为，“合理区间论”稳定了经济，稳定了人心。合理区间的理念创新了宏观调控思路和方式，注重“长期平衡”和“短期平衡”相统一，以“进退并举”保证我们能够集中精力转方式调结构，盘活全局，保证经济社会实现稳中求进的健康发展态势。
王长勇代表说，“合理区间”理念科学划分上限和下限，引导各级政府两只眼睛既要盯着“天花板”，也要看着“地板”，实现加快发展与增进群众福祉和谐统一，才能不碰头、不跌跤，平稳前行。
责任编辑: 刘艳琴
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&&&&石建勋&&&&核心观点&&&&基于“合理区间”的宏观调控跳出了经济本身，对经济社会发展进行了全盘考虑，这表明中国政府正在以新的思路和方式追求健康、可持续、包容性的增长。在复杂困难的国际国内环境条件下，设定一个经济增长的区间目标，有利于提高中国政府在多重约束条件下，采取更加灵活、精准、有效、及时的调控政策，使经济获得可持续的平衡增长&&&&日前，李克强总理在博鳌论坛上指出:“几年来，我们不断创新宏观调控思路，提出区间调控的新方式，把稳物价作为上限，把保就业作为下限。这一区间有效稳定了市场预期。”这种经济增长的区间目标设定和区间调控的新方式新在哪里?　如何解读近期和后续的一些经济调控和改革政策?&&&&6.5%一7%增长区间立足现实兼顾长远&&&&首先，6.5%的增长目标下限是符合中国经济中长期发展的“目标”和“要求”。要完成“十三五”规划确定的2020年全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入实现比2010年翻一番的战略目标，未来五年的经济增长速度年均就要达到6.5%的水平，所以，设定6.5%的经济增速作为区间目标下限，是完成两个百年战略目标的必然要求。同时，如果经济增长低于6.5%，就业和改善民生的任务就很难完成，因此，今年经济调控的底线就是保证经济不下穿6.5%的增长率，防止经济失速或硬着陆。一旦经济运行滑出合理区间，政府将会果断采取综合性措施，来防止经济失速，保持经济运行在合理区间，保证就业和民生改善任务的完成。&&&&其次，7%的增长目标上限符合中国经济发展的“需要和可能”。这里的“需要”就是改善民生和就业对保持一定增长速度的客观要求，经济增长速度和失业率之间有一个稳定关联，如果其他条件不变，经济增长速度越低，失业率相对越高。这里的“可能”就是资源环境条件和控制通货膨胀政策目标对经济增长速度的约束，经济增长速度越高，通货膨胀率就可能提高，社会、资源和环境等各方面的可承受压力增大，增长边际效果将明显递减，副作用增大。因此，设定7%的增长上限，无论是从节约资源、保护环境的需要，还是从当前就业和控制通货膨胀目标的要求来说，都是比较合适的。近期，几个一线城市紧急出台一些抑制房价过快上涨的政策措施，就是防止楼市局部过热引发物价上涨过快，干扰经济结构调整和改善民生任务的实现。&&&&新“速度挡位”统筹经济社会发展&&&&第三，经济增长区间目标增加了中国政府调控经济弹性空间。经济增长6.5%一7%的合理区间提出，说明在后金融危机时代，中国宏观调控的目标开始明晰，已基本找到新的“速度挡位”。这是中国政府在去年应对经济下行压力、创新宏观调控的实践中探索出来的，是对以前经验总结、认识深化的结果，说明中国政府在经济爬坡过坎的紧要关口，在宏观调控中表现得更加成熟，有了更强的定力和信心。以“合理区间”为基础的新型宏观调控思路将对中国的改革攻坚和经济转型进程发挥重要作用。&&&&基于“合理区间”的宏观调控跳出了经济本身，对经济社会发展进行了全盘考虑，这表明中国政府正在以新的思路和方式追求健康、可持续、包容性的增长。&&&&今年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚年。一方面，中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，持续增长的良好支撑基础和条件没有改变，结构调整优化的前进态势没有改变，经济发展长期向好的基本面也没有改变。另一方面，传统的过剩产能淘汰和去库存以及新的经济增长点的培育壮大都有一个长期过程;国际经济下行压力加大，不确定性增加。在这样复杂困难的国际国内环境条件下，设定一个经济增长的区间　目标，有利于提高中国政府在多重约束条件下，采取更加灵活、精准、有效、及时的调控政策，使经济获得可持续的平衡增长。&&&&推进供给侧改革就是牵住“牛鼻子”&&&&第四，增长区间目标调控，关键在改革，重点是供给侧改革。中国30多年快速发展的经验证明，只要改革不断推进，中国经济就会持续前行。推进供给侧结构性改革，是实现“合理区间”宏观调控的“衣领子”和“牛鼻子”。供给侧结构性改革是一场硬仗。打好这场硬仗，将去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板落实到位，将推动“十三五”时期我国社会生产力水平实现整体跃升。推进供给侧结构性改革，要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。做好加法和减法的关系，就是要扩大有效和中高端供给，又减少无效和低端供给;把握好当前和长远的关系，就是既解决当前问题，又为长远谋划;把握好力度和节奏的关系，就是既掌控好改革进程，又考虑各地实际和承受力;把握好主要矛盾和次要矛盾的关系，就是既适度扩大总需求，又把提高供给体系质量和效率作为主攻方向;把握好政府和市场的关系，就是既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，才能让供给侧结构性改革行稳致远，才能保证中国经济长期稳定健康运行在“合理区间”。&&&&(作者为同济大学财经研究所所长、经济与管理学院教授)
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