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情感婚姻:立法禁教师有偿家教是众望所归
10:43 | 阅读(71)
日前，《山东省义务教育条例(草案)》，正在公开征求意见。这部法规草案的最大争议点，在于它明确规定，在职教师不得从事有偿家教和兼职活动。由此，这在教育界、学生和家长中引发了激烈争论。（10月18日《新京报》）
有人说教师从事有偿家教是对其工资待遇低的一种弥补，不应禁止。窃以为，教师的工资待遇差不能成为人们同情教师有偿家教的理由，也就是说我们不能把自己代入到教师行列，从教师的角度出发看待“教师有偿家教”问题。“教师工资待遇低”与“有偿家教”属于两个不同的问题范畴，一码事归一码事，两者并没有必然的联系，谁都不能肯定地说教师从事有偿家教是拯救教师工资待遇低的唯一药方。我们应该以一种更加理性、客观的态度来审视“禁教师有偿家教”这一话题。
首先从师德与国家教育初衷的角度来看教师从事有偿家教。虽说没必要拔高、神化教师这一职业，但其教育下一代的特殊使命注定要求教师要遵循“以教书育人为本”这一起码师德，而非赚钱。国家一开始也以“蜡烛、园丁”等具有奉献特质的词汇定位了教师的特殊形象，国家对教师高期望、高要求一方面是出于重视下一代的成才大计考虑。教师额外进行有偿家教“捞外快”的做法明显有悖于国家初衷。
再从学生的角度来看，在减负呼声日益强烈，各地纷纷出台减负制度法规的大背景之下，学生减负已成为主流，任何意在增加学生负担的行为都是不合理，也不合法规的。学生减负的意义在此不再赘述，可以肯定的是减负对学生、对教育有利而无害。教师从事有偿家教一方面是对学生减负的相关规定的践踏，一定程度上阻碍了教育部门学生减负工作前进的步伐，是一种逆流而上的违规行为。
从家长的角度来看，教师的有偿家教虽然可以使一部分学生的成绩迅速好起来，但这“成绩好”是相对于其他没有补课的学生而言，这对他们来说是不公平的。家长都是花一样的钱，凭什么老师要因“财”施教？这对没有钱让孩子进有偿补习班的学生家长来说是一种无奈的悲哀。再者，若家长之间在请有偿家教这事情上攀比起来，可不见得是件好事。
从教师的角度来看，正因为“有偿”，教师捞起外快来定会格外卖力，这在一定程度上势必会影响其日常教学质量。反言之，进行有偿家教是教师对本职工作不负责任的行为。深入点说，国家、学校培养教师是为全体学生服务的，若教师从事有偿家教就有拿公共教育资源谋私利之嫌。
不论从哪个角度来讲，都应该禁止教师从事有偿家教，让其教师身份单纯化。可以说，立法禁止教师从事有偿家教是众望所归。至于教师的工资待遇低问题，则应该由国家来统一调控，而不应该由教师擅自自肥。教育商业化是国家和社会都不愿意看到的情形。
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【禁令】公办和民办教师均不得有偿家教！
来源： 江门日报作者： 娄丹
有偿家教的主体除公办教师外，还包括民办教师；有偿家教内容除学科外，还包括术科如音乐、美术、体育等。
以后，民办教师也不得从事有偿家教。记者4日从市教育部门获悉，日前，江门发出《江门市关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的补充通知，对“在职教师的范围”及“有偿家教”进行重新界定：有偿家教的主体除公办教师外，还包括民办教师；有偿家教内容除学科外，还包括术科如音乐、美术、体育等。
去年5月，市教育局出台了《暂行规定》，明确禁止中小学在职教师从事有偿家教，并公布了举报电话和网站。根据《暂行规定》，公办中小学在职教师利用课余或其他时间从事以中小学生为对象，以学科教学为内容的课外教学辅导、补习（含提供食宿）并获取经济利益的有偿服务行为，都属于有偿家教。
原《暂行规定》第二条将“在职教师的范围”界定为：“全市教育系统公办中小学在职教师、从事教学教研工作的在职人员及其他公办教育机构的在职工作人员。”按照新的规定，除公办中小学在职教师、从事教学教研工作的在职人员，以及其他公办教育机构在职工作人员外，幼儿园、特殊教育机构的教师，以及民办教师均不得从事有偿家教。
同时，补充通知还对“有偿家教界定”的表述进行了修改。原《暂行规定》第一条“有偿家教界定”的表述为：“本规定所称有偿家教是指公办中小学在职教师利用课余或其它时间从事以中小学生为对象，以学科教学为内容的课外教学辅导、补习（含提供食宿）并获取经济利益的有偿服务行为。”现修改为：“本规定所称有偿家教是指中小学在职教师利用课余或其它时间从事以中小学生为对象，进行的课外教学辅导、补习并获取经济利益的有偿服务行为。”
编辑： 潘伟珊
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记者从武汉市教育部门获悉，武汉正在研究中小学教师违反职业道德行为的处理实施细则，严查重罚有偿家教的教师。
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针对市民反映强烈的乱办班、乱收费、教师有偿家教等突出问题，唐山市加大查处力度。目前，已有8名从事有偿家教的公办中小学教师被查处。
青岛市教育局正式公布《治理中小学教师有偿补课若干规定》，这个被外界称为青岛“ 史上最严”有偿禁令的新规，将于4月16日正式实施 。
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　　◆核心提示　　近日,黄岛区教体局印发了《关于禁止在职教师从事有偿辅导的暂行规定》(以下简称《规定》),对中小学在职教师从事有偿家教行为重拳出击,进一步加强全区教师职业道德建设和教育系统行风建设,规范学校办学行为和教师从教行为。　　□　本报记者　张忠德　　本报通讯员　毕海虹　王永明有偿家教引热议教体局亮新规　　近年来,在职教师从事有偿家教的现象屡禁不止,沦为个别教师的创收手段,引起社会各界的不满。　　记者曾在西海岸某论坛网站看到,一条关于有偿家教的帖子引来网友们各种吐槽。发帖网友说,他的女儿刚进高二,理科成绩平平,女儿说课堂上老师讲课进度很快,有时跟不上,私下问同学才知道,同学们暑假期间大部分都上过辅导班,课堂内容早就学过了。为了不落下功课,该网友打算在寒假期间聘请在职老师为女儿补课。更有网友直指,寒暑假期间,很多教师都被请到培训机构担任补课教师。　　对教师从事有偿家教行为,黄岛区教体局一直作为规范办学行为的一个重要内容,坚决禁止。现在专门就有偿家教这一行为出台相关规定,进一步明确了有偿家教的行为:凡是公办中小学(含幼儿园)在职教师利用课余或其他时间从事以中小学生(幼儿)为对象,以学科教学为内容,并伴有获取经济利益(收钱、收物)的课外补习、辅导(含艺术类培训)等有偿服务,均视为有偿家教行为。　　记者采访发现,导致有偿家教屡禁不止主要有两个原因:一是市场有需求,有些孩子成绩不好,家长望子成龙,希望能通过补习、开小灶来提高孩子的成绩；二是监管不到位,少数教师唯利是图,而相关部门监管不到位。　　在黄岛区东风路上的一家托管机构,经理钟强告诉记者,现在家教一般都是大学生在暑假兼职做,在职的很少见,到寒暑假,有偿家教现象比较严重。“现在教育部门不允许老师在课后搞补习班,有少数老师仍在偷偷帮学生补习,但只能暗里进行。”钟强透露,现在多数家教改变形式,成立正规的托管所,只限小学生,以全天托管或半天托管形式,让学生放学后到托管所补习一下,一般按月收费,“社会上的辅导机构师资力量鱼龙混杂,不少家长也会托关系不惜重金请在职教师去家里辅导功课,即使教育部门接到举报,估计举证也很难,家长的教育观念在一定程度上造就了这个市场。”有偿家教“零容忍”违者3年不得晋升　　“今年11月12日到14日,我们对黄岛区71所学校在职教师进行了普查,并发放了学生问卷,发现有偿家教问题,我们马上进行处理。”黄岛区教体局相关负责人介绍,今年该局出台的《规定》不仅明确了有偿家教行为范畴,也加大了处罚力度。凡公办中小学(幼儿园)在职教职工从事有偿家教的,在全区范围内予以通报批评,责令其写出书面检查,退回其违规所得；当事人当年年度考核不得评定为合格或以上等次,并扣发一年奖励性绩效工资,3年内不得参与评优树先和晋职晋级；情节严重、影响较坏的,将按照人事管理权限,分别给予离岗培训、不予注册、取消资格、解除合同、开除等处分。　　凡学校中层以上干部从事有偿家教的,除按在职教师处理办法处理外,由区教育行政部门按管理权限给予诫勉谈话和就地免职；局机关、教学研究室人员从事有偿家教的,须调离其工作岗位；特级教师、学科带头人、教学能手等骨干教师从事有偿家教的,经区教育行政部门调查核实后,上报省市有关部门(单位)按批准权限,撤销其相关荣誉称号,取消相关待遇。　　《规定》要求:公办学校(幼儿园)对在职教师有偿家教行为进行监管,如监管不力,经查实发生有偿家教行为的,区教育行政部门给予通报批评,并取消学校和校长当年评先树优资格；造成严重影响的,按有关规定追究学校主要领导及相关责任人的责任。家长转变心态是杜绝有偿家教的关键　　对于有偿家教屡禁不止的问题,中国海洋大学教育系教授刘成新认为:“教育部门对有偿家教抓得严是好事,但真正要杜绝这种现象,做家长的转变心态也很关键的。”　　刘成新分析道:“不让孩子输在起跑线上”这一句话成功绑架了大多数家长的心态,面临着孩子升学、择业等激烈的竞争压力,很多家长不惜一切代价为孩子报补习班、找老师辅导,生怕孩子在社会竞争中被淘汰。《规定》禁得了老师,禁不了家长。　　刘成新表示,十八届三中全会召开以后,提出了“深化教育领域综合改革”总体要求,现在教育部已经开始探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生等新的改革思路,期望从根本上解决一考定终身的弊端。学校教育也一定会应势而动,从推进教育公平、提高课堂效益、科学课程设置等方面加强学生的全面发展,把学生从过重课业负担下解放出来。“争过独木桥”的局面改善了,家长争先恐后为孩子加班加点补习的市场就消失了,有偿家教的问题才会迎刃而解。
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