国家又给了1.6万亿 这次能否救活东北？-实施方案 东北振兴 东北经济 游戏规则 国家发展改革-中国新闻-东方网
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国家又给了1.6万亿 这次能否救活东北？
原标题: 【解局】国家又给了1.6万亿，这次能否救活东北？　　前些天，东郭叔去冰城哈尔滨参加“太阳岛论坛”时曾电告岛叔，国家在振兴东北方面马上有重大政策要公布，总共涉及投资将达1.6万亿元。如今，这只靴子终于落地。　　8月22日，国家发展改革委网站公布消息称，为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的决策部署，《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016―2018）年》》已经印发。总体看，《实施方案》分年度明确了137项重点工作以及127项重大项目。　　那么，这些政策与以往振兴东北的政策有何不同？又将给东北带来什么呢？且听岛叔一一分解。　　政策驰援――加速　　我们都知道“木桶原理”，就是一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板。同样的道理，如果能把经济下行压力最大的东北地区稳住，并使其经济重新企稳回升，那整个中国经济面临的态势也将有所好转。因此，国家驰援东北的政策正在加速“北上”。　　在《实施方案》中，“着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生”成为了四大核心任务。从目前透露出的信息看，比较重磅的实际措施包括：　　在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司，在部分转制科研院所和高新技术企业开展股权和分工激励工作等，开展“中国制造2025”城市试点示范工作，组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目，建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区，组织实施东北振兴重大创新工程，全面推进城区老工业区搬迁改造和独立工矿区改造搬迁，加大对资源枯竭城市财力性转移支付支持力度等等。　　不难看出，无论是鼓励科研创新，还是推动工业转型升级，针对的都是东北经济结构长期以来重化工业及“原”字号、“初”字号产品这一问题来的，属于治本之策。可话说回来，正如供给侧结构性改革也需要适度的需求管理一样，对大多数人来说，短期的稳增长项目对东北而言显然“期待感更强”。　　这不，《实施方案》提出了拟于年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的、能够有效补短板和培育新动能的重大项目，主要涉及交通（含铁路、高速公路、机场、轨道交通）、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。而且，人家发改委连今后每年干多少项目都安排好了――2016年62项，2017年33项，2018年32项。　　稳增长项目已然“箭在弦上”。图片说明：沈阳新松工业机器人
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国家又给了1.6万亿 这次能否救活东北？
日 07:05 来源:海外网-侠客岛
原标题: 【解局】国家又给了1.6万亿，这次能否救活东北？　　前些天，东郭叔去冰城哈尔滨参加“太阳岛论坛”时曾电告岛叔，国家在振兴东北方面马上有重大政策要公布，总共涉及投资将达1.6万亿元。如今，这只靴子终于落地。　　8月22日，国家发展改革委网站公布消息称，为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的决策部署，《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016―2018）年》》已经印发。总体看，《实施方案》分年度明确了137项重点工作以及127项重大项目。　　那么，这些政策与以往振兴东北的政策有何不同？又将给东北带来什么呢？且听岛叔一一分解。　　政策驰援――加速　　我们都知道“木桶原理”，就是一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板。同样的道理，如果能把经济下行压力最大的东北地区稳住，并使其经济重新企稳回升，那整个中国经济面临的态势也将有所好转。因此，国家驰援东北的政策正在加速“北上”。　　在《实施方案》中，“着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生”成为了四大核心任务。从目前透露出的信息看，比较重磅的实际措施包括：　　在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司，在部分转制科研院所和高新技术企业开展股权和分工激励工作等，开展“中国制造2025”城市试点示范工作，组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目，建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区，组织实施东北振兴重大创新工程，全面推进城区老工业区搬迁改造和独立工矿区改造搬迁，加大对资源枯竭城市财力性转移支付支持力度等等。　　不难看出，无论是鼓励科研创新，还是推动工业转型升级，针对的都是东北经济结构长期以来重化工业及“原”字号、“初”字号产品这一问题来的，属于治本之策。可话说回来，正如供给侧结构性改革也需要适度的需求管理一样，对大多数人来说，短期的稳增长项目对东北而言显然“期待感更强”。　　这不，《实施方案》提出了拟于年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的、能够有效补短板和培育新动能的重大项目，主要涉及交通（含铁路、高速公路、机场、轨道交通）、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。而且，人家发改委连今后每年干多少项目都安排好了――2016年62项，2017年33项，2018年32项。　　稳增长项目已然“箭在弦上”。图片说明：沈阳新松工业机器人　　新疾沉疴――仍多　　可能有人说了，发力投资“铁公鸡”不是又搞强刺激吗？是不是在饮鸩止渴？　　其实，这话还得从两头说。　　当年，日本军国主义扶植伪满洲国，将“首都”定在了长春，其中一个很重要的客观原因就是，当时长春是整个亚洲城市基础设施和工业基础最好的城市之一。即使是改革开放之后相当长的一段时间内，东北地区的城市化水平也是稳居全国之首。可是，正如昨天喝羊汤解不了今天的饱一样，再好的基础设施也会慢慢老化，也有难以跟上新经济、新业态需要的一天。就像传统百货大楼再怎么改造，也比不上各种新型商业综合体的购物体验。　　前几天，东北某著名高校的一位经济学者在和岛叔聊天时，也谈到了基础设施的问题。他很羡慕东中部地区发达的高铁网络，慨叹覆盖东北的高铁网至今还未形成，基础设施还有很大改善空间。　　“东北国有经济比重一直很高，目前指望当地民营资本有大的做为恐怕不现实，因此从沿海发达地区吸引民间资本到东北投资兴业是个可行的办法。高铁修好了，人员、物资流动就更便利，这非常有利于吸引外部投资。如果能逐步补上这些短板，那么无论从长期还是短期来看，对东北经济都有很大帮助。”他分析。　　中医治病，讲究“三分治、七分养”。在岛叔看来，1.6万亿的投资项目其实主要还是着眼那“三分治”，并为“七分养”争取时间、奠定基础。毕竟，东北经济的根本问题还在于体制机制。　　几个月前公布的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，其实对东北诸多“病灶”给出了清晰的诊断：市场化程度不高、国有企业活力仍然不足、民营经济发展不充分、科技与经济发展融合不够、社会保障和民生压力较大、思想观念不够解放……。　　其实，说得更露骨一点就是――你的游戏规则缺乏吸引力。　　在经济学基本原理中，任何一个地区的经济增长都无外乎两大动力源――一是全要素生产率的提高，二是人口的增长。而在行政主导资源分配、个体才能无法得到应有回报的游戏规则下，全要素生产率难以内生性提高，劳动者则要么进入有利于获取资源的“体制内”，要么流向游戏规则更公平的沿海地区，成为某种意义上用脚投票的“制度移民”。如此一来，东北经济岂能不下行？图片说明：这些年，东北劳动力外流严重　　除了人口流失之外，东北“未富先老”现象也很严重，这一方面是由于年轻的高素质劳动力大幅流失，另一方面也因为生育意愿降低。　　以黑龙江为例，从1995年到2012年的17年间，黑龙江省60岁及以上和65岁及以上两个年龄段的老年人口比例均增长了两倍，60岁及以上人口比例从1995年的7.4%提高到2012年的14.8%，而65岁及以上人口比例则从4.4%提高到8.8%。而生育率下降最主要的原因早期是计划生育执行严格，如今则逐步变为生育成本过高。　　可见，东北面临着“体制机制死板――经济下行――人才流失――财政吃紧――社会保障无力――生育率下降――经济下行”怪圈的威胁。　　希望之地――不弃　　正因如此，尽管很多人对发改委及时出台相关政策叫好，但大家也都明白，只有坚持深化改革（包括市场环境、官场环境、生态环境）才是促使东北重新进入良性发展通道的钥匙。岛叔以为，无论援助的力度有多大、效果有多显著，最终东北还是要逐步强化它自身的造血机制，让高素质人才为东北的“游戏规则”所吸引，让非公经济在政策的鼓励下更好发展，让创新盘活整个东北的优质资源，让东北的优势产业做精做强，最终实现产业结构升级调整和全新的经济增长。　　说到这，也许有人该批评岛叔在这“画饼充饥”了。但真正到过东北、了解东北的人对这片希望之地的雄厚优势和潜力其实都心知肚明。图片说明：中国一重生产的核反应堆压力容器　　举个例子，今年年初，岛叔便去参观了正在建设中的“华龙一号”示范工程――福建福清核电站。从小就痴迷各种工业设备的岛叔指着核反应堆外面的安全壳问现场工程师“这些零件都是我国哪些企业产的？”工程师说安全壳（即核反应堆压力容器）是核电站安全的重要屏障，我国大多数安全壳都是位于黑龙江的一重集团生产的。此外，“华龙一号”核电站的安全阀、发电机转子、冷却设备、港口专用起重机等不少“高大上”的工业装备也都产自我国东北。要知道，核电可是当前中国制造走向海外时拿得出手的一张金字招牌。　　如今，看到国家对东北振兴再出招，岛叔也深深地为东北攥了攥拳头。东北存在的问题众所周知，发展潜力也亟待激发，国家为东北振兴其实给出了非常优渥的扶持政策，能否落地生根？这下一棒的接力已经传到了东北官员和百姓的手上，如果不能破除“等靠要”的政策惰性，下大力气整治官场和投资环境，那再好的政策都会成为一纸空文。一个东北城市的坠落：国企成第二官场，经济垫底是一步政治棋子
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一个东北城市的坠落：国企成第二官场，经济垫底是一步政治棋子
文：血的潮汐& 来源：发条工厂 （ID：fatiaogongchang）前一段时间和一位老领导吃饭，席间，老领导感慨，沈阳本来是二线城市，城市体量与地理位置都不错，可惜的是，如今的沈阳，在投资与热钱的资本方看来，只属于四流城市，投资价值与西宁、青海排在一个等级。其实，整个东北的投资价值都在急速贬值，按照资本方的排序，如果有100万资金需要投资，会勉强投给哈尔滨20万，然后是长春5万，即便如此，也坚决不投沈阳，如果非要在辽宁投资，首选也是大连，其次是本溪，最后才是沈阳。按照他们的调研数据，沈阳目前的房客比为1:1，所谓房客比，指的是房屋与租房人数之间的比值，1：3为正常值，即一间房屋同时有3个潜在房客需要租用，1:7以上为过热，1:2为过冷，沈阳是1:1，已经不是冷的问题，而是超冷！图表数据来源招商引资内参沈阳市应该也感觉到了这种资本与人才加速外流的可怕情况，所以近期一直努力提高国际知名度，邀请德国总理、韩国总理先后入沈，遗憾的是，沈阳老百姓感受到的只是极度拥堵的交通，以及由交通延伸的低效的公共服务管理能力。一座本应生机勃勃的城市，却在资本大潮时代几乎奄奄一息，身为沈阳人，自己都觉得丢脸。一座城市的活力，主要体现在这座城市的企业身上，企业的活力，主要在企业家身上，沈阳的大型企业，基本都是国企，中规中矩一些，也属正常，但问题是，现在的沈阳国企，几乎已经成为第二官场。一大批政府副秘书长、组织部副职、各委办局副局级官员，因为中央副职人数的规定而退出仕途，转战进入各大国企，进入国企也可以，利用人脉资源还是可以做事情，做贡献的，但沈阳的问题恰恰在于，这些人不是到国企做贡献，而是到国企当官去了，而且当的都是一把手。我没办法把这些企业的名字写出来，因为职业习惯，必要的信息都须隐去，以免造成负面影响，但好奇的人，可以到省属以及市属的大型国企的官网上去查查，基本上，各大企业的领导班子都是从2014年、2015年进行了集中调整，调整后的结果是，企业越来越像政府，不求利润，但求平稳，不怕员工挣得少，就怕员工闹得大，市场无所谓，形象才重要，一整套官场思维开始在沈阳的各大国企蔓延，有的企业竟然在内部刊物里写出这样的话“董事长调研时指出，根据党的十八大精神做好……”这哪里像企业用语，企业思维，这分明是政府系统的文案格式，沈阳的国企在这种环境下运行，你还奢望他能创造利润或价值？市场瞬息万变，有多少沈阳人还记得上个世纪下岗职工因为国企改革而遭受的人生巨变，那是整整牺牲了一代人换来的发展时间与发展空间，结果还不到20年，一轮经济周期过后，沈阳的国企又陷入了这种历史必然，难道还要再牺牲整整一代人？难道这就是中央振兴东北的结果？到底谁需要负责？难道只有贪腐才需负责？这种不作为或乱作为的结果，又要谁来负责？问责制，难道只针对具体结果问责，而对集体结果失语？这一系列问题，根本找不到发问对象，因为你找不到谁应该来负责，所以，谁都可以享受企业好时带来的红利，但在企业不好时，却找不出一个人来负责，这种经济运行的设计，不是找死又是找什么？沈阳的各大国企，在我的印象里，就没有对外公开招聘过，但企业的人数仍然逐年上升，这些人是哪来的？既然都是有背景、有关系才能进入企业，那企业又如何去管理这些人？也许坐在你面前的这个90后小孩，父亲就是哪个委办局的高官，将心比心，作为部门小主管，你敢管？当一个企业按照政务系统运行时，就远离了市场主体，当一批企业都按照政务系统运行时，这座城市就远离了市场主体。最近，很多文章批评沈阳乃至东北的官僚体系，但在解决问题的办法上，都乏善可陈，其实，要解决的不是体系，是利益，饮鸩止渴，只会把矛盾一棒接一棒传下去，传到一个爆发点，大批企业倒闭，政府税收锐减，全社会物价低迷，经济环境彻底恶化，到那个时候，想解决都解决不了了，而这个时候距离我们并不遥远，如果沈阳现在仍然无法痛下决心，先从企业利益格局开刀，那么不出3年，也就是2019年前后，沈阳的经济环境将永无翻身之日，与国内其他城市之间的差距将永远无法修补，资本将对这座死城更加不屑一顾。遗憾的是，你从政府工作报告里，这个唯一我们可以获取政府信息的渠道上，根本看不出沈阳市政府有痛下决心的任何措辞，你可以不管，但请不要过分干预，现在，几乎有一点实力的国企都在国资委监管之下，企业负责人的任命基本全部移交组织部管理，国企基本成为第二个政协，一些仕途不济的，退下来到企业当一把手，平稳退休；一些仕途远大的，年富力强的，到企业当二把手，属于履历镀金，然后继续转入仕途，这些人会在乎企业效益？咱沈阳人一直这么自欺欺人下去，最后，烂摊子不还得自己接着？一任市长传另一任市长，不知道下一任市长接棒时，沈阳的GDP会成为一个怎样的数字，也许将来最难做的官员不是安监局局长，而是统计局官员，因为数字造假太难，要各种数据全对得上，又要做得像，上对得起中央的脸面，下对得起一帮兄弟的未来，数字功夫那得相当了得啊！只是，这些人不要忘了，还有800多万沈阳人需要对得起！作为一名普通的沈阳人，我希望未来自己生活的这座城市，拥有能够与这座城市体量基本相配的经济环境，沈阳人属于厚道，但不傻，沈阳人也不愿意什么事情都必须找关系，但不找真没办法，想改变这种日积月累的传统，必须得靠市场来冲洗，想靠政府自己改变，是不可能的，所以，各位政府官员们，恳请你们放沈阳一马，哪怕为了自己的仕途，先把沈阳的市场经济培育起来，特别是民企，民企做大了，才有市场，市场有了，才有规则，否则，官场讲究规矩，规矩多了，谁还在乎规矩以外的世界。
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TA的最新馆藏从经济强省到转型振兴，山西和东北未来如何发展？
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（人民网《人民眼光》综合整理）对于东北，老一辈人有着深厚的记忆，在新中国成立后，我国政府为迅速在一个一穷二白的农业经济基础上建立起一个完整的重工业体系，以行政计划动员的力量，举全国之力，推行了资本密集型的重工业优先发展的赶超战略，东三省就是实施这个战略的主要基地之一，特别是重型装备制造业、 精密仪器制造业、兵器工业、化工业、汽车制造业、 造船业等资本密集的企业，主要建立在东三省。这些大规模的中央政府的投资使东北三省的发展水平在改革开放前仅次于三大直辖市 ，居于全国的前列 。
但是现在东北给新一代人的影响，更多的是新闻中提到的“振兴”。2015年各省市GDP排名出来后，东北现今的经济”惨状“可见一斑。尤其是辽宁省，从2014年经济第七大省，滑落至2015年的排名第十位。而在1978年，辽宁省的经济总量为229.2亿元，位列全国第三。
同样，悲惨的还有山西，从古代闻名的晋商可见其富甲一方，到近代的煤业大省，山西成了“土豪”的聚集地。但随着国家能源升级，煤炭价格不断跌落，山西经济可以说出现断崖式下跌。这种下跌和东北相较，谁更为惨烈呢？未来的转型之路在何方？
如果要比较两者，我们可以选取一些数字来看。
2015年，辽宁规模以上工业增速为-4.8%，位列全国倒数第一;山西规模以上工业增速为-2.8%，位列全国倒数第二。
作为吉林省的省会城市，长春的经济成绩确实不够好看。最重要的工业数据，月突然下降了11.5%。相对应的，出口也下降了20%。最惨烈的可以说是长春的财政收入数据，月长春市全口径财政收入994亿，降幅为7.2%。
而山西省2015年各市的财政收入，结果让人也是悲观，80%的城市财政收入出现负增长，其中，一半以上的城市财政收入同比降低15个百分点以上，降幅最大的朔州市下降了约近41个百分点。
那么，山西和东北目前都面临了哪些问题呢？
山西面临的问题首要的应该就是煤炭价格下跌。由于全国工业不景气，用电量持续下降，节能减排压力愈来愈大，而国内煤炭产能过剩严重，且价格较高（部分煤炭到秦皇岛港的报价竟然高于从越南、印尼等地进口的同等质量煤炭），煤炭的有效需求日益萎缩，对以煤炭为主导产业的山西来说，可谓打击巨大。
在这里要插播一件事，小编身边有位山西吕梁的朋友，他曾经告诉小编，在他的家乡，已婚的女性重心都在家庭，是不需要去工作的，而家庭的重担都在男方，可是徒求“稳定”的男方一旦被煤炭国企裁员被裁，家庭马上就面临了没有收入来源的境地，而长期在国企安逸习惯的人一旦失业很难再适应其他的工作环境，“变得很懒”。当然，这并不是山西特有的情景，只是全国的一个缩影。
可是过去煤炭换钱确实太容易，导致山西没有多元发展，坐吃山空那么多年之后，煤炭价格骤降，山西才骤然发现自己忽然变的一无所有……
与此同时，山西官场出现“地震式坍塌”也给山西经济带来严重影响。
那么，东北呢？东北鼎盛始于工业，而现今也被重工业所拖累。随着石油产量的放缓、煤炭价格的大跌、基建投资的减速，东北经济显然会受到更大的影响。比如，能源工业占黑龙江工业增加值的近60%，大庆油田就占黑龙江规模以上工业增加值的50%，只要大庆工业增加值增速为负，自然就会拖累了黑龙江经济增速。
不断的有专家出来分析东北经济，衰退的原因显而易见，国际大宗商品价格下滑，复苏缓慢；国内面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这“三期叠加”，这是外因。内因主要在于东北尚未解决的体制性机制性矛盾的集中爆发，长期积累的经济结构问题的集中显现。目前处于资源性衰退、结构性衰退、体制性衰退过程中。
而过去东北的人口红利随着时间推移，也带来了一系列的后续问题，比如养老问题。
那么，未来的东北和山西会怎样发展？
近期，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》已印发实施，并对外公开发布，这标志着新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的全面启动。这份意见稿里对东北如何适应新常态的要求、如何调整产业结构、如何练好内功、如何做好供给侧改革的问题，使经济发展的质量效益更好的问题都做了一定的指导，我们可见，国家对东北老工业基地转型之重视，未来也会多种政策倾斜，多方力量下，我们不能说东北可再回到往日的鼎盛，但一定不会就此衰退下去。
相较之下，山西的转型步伐明显慢于东北，山西经济仍然深处阵痛期。产业转型升级势在必行，但完全摆脱煤炭不是一时之事。
目前，山西力图通过科技创新、民营经济、金融振兴“三个突破”扭转颓势，其中金融振兴成为山西推动经济转型发展的重要一环。山西作为内陆城市把东部地区好的发展经验吸引来需要有一个过程，但方向是对的。煤炭企业的资金极度匮乏的窘境需要有金融方面的服务创新来扶持他们。这样的话，受资方与出资方双方都将惠互利。
然而，在经济大环境不景气与周边省市金融业竞争的相对挤压态势下，可以预见的是，山西的金融发展之路同样需要迈过不少的坎。
(责编：张文晖、刘江)东北现在是个巨大的贫困村|东北|人才|楼市_新浪财经_新浪网
东北现在是个巨大的贫困村
　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 陈功
　　一是让该倒掉的企业倒掉，与其维持无望的企业，不如直接给钱援助企业职工，该退休的退休，该到南方找工作的去南方。二是鼓励人才流出，每年200万人的流出是有道理的，市场驱使这样做。
东北现在是个巨大的贫困村
　　东北，白山黑水之间，曾经在历史上是中国最富饶的地区，现在则成了中国的“锈带”。“锈带”源于美国，是指以制造业为经济支柱的美国东北部底特律、匹兹堡、克利夫兰和芝加哥等大工业城市所在的地区，在上世纪70-80年代由于工业急剧衰落、工厂大量倒闭、失业率增加而使闲置的设备锈迹斑斑，被人们称为“锈带”。如今的东北，也呈现出这种产业没落的经济特点。
　　据说东北经济是突然垮掉的，2015年东北三省的经济增长率明显低于全国平均水平（辽宁3%，黑龙江5.7%，吉林6.5%）。从31省的人均收入来看，吉林排名全国第25名，黑龙江排名全国第26名，全部落后于全国水平。还有讳莫如深的数字，每年从辽宁、吉林、黑龙江有200万人离开东北走向全国，其中很多都是年富力强、学有所成的人才。
　　不过，东北经济的所谓突然垮掉，其实却并不“突然”。而是早有迹可循，只是靠国家的大型投资计划和大型投资项目，再加上腐败管道转向消费的力量勉力支撑而已。大型投资项目都是面向国有企业的，加上专款专用，很难惠及民生，除了通过腐败的灰色管道流出部分资金可以转向消费之外，大多数的钱与东北经济的振兴基本无关，而是在产业体系里面循环。随着产业兴衰而波动。相反，巨大的产业运转成本的包袱，还要东北来背负。这就是振兴东北的口号喊得震天响，东北经济却一天天垮下来的原因所在。
　　长期以来，东北经济的问题就是全局性的、结构性的！建国后，首先是搞计划经济，采用的是发展重化工的苏联模式，这部分工业在90年代就已经破产了。紧接着基础设施建设高潮，资源型产业风生水起，掩盖了计划经济模式的核心问题。再后来就是以各种名目搞房地产，结果多个城市房地产价格很低、空置率很高，城市运营负担更为吃紧。最后，就是各种振兴东北计划下的资金输血，这个时候东北经济就已经不行了，在资源消耗殆尽的同时，计划经济的遗留问题却日益膨胀，东北经济处于举步维艰的状态。
　　如果要用一句话来解释东北经济的核心问题，那就是计划经济的残留依旧存在。
　　如何解决东北经济问题呢？
　　国家发改委的思路是搞出一些名堂来继续输血，最近又宣布要搞新的东北振兴计划，投资1.6万亿。如果模式和机制不变，实际这是延续以往的路子，根本没有前途，只是完成领导人布置的作业而已。比如大搞基础设施建设项目，这是资产型项目，只是少数人得益，老百姓还得缴纳更多的钱。如果搞产业投资，这是市场决定的，时高时低，国家说了不算，市场说了算。在东北地区，因为有大量职工的存在，国有企业连破产都大成问题。
　　因此要真正解决东北经济的问题，就不能在计划经济的大楼上添砖加瓦了，必须顺着市场经济的思路走，顺着市场经济的趋势做政策选择，这才是真正的解决方案。
　　为今之计，一是让该倒掉的企业倒掉，与其维持无望的企业，不如直接给钱援助企业职工，该退休的退休，该到南方找工作的去南方。按照一般的经验，援助企业花的钱可能更多。二是鼓励人才流出，每年200万人的流出是有道理的，市场驱使老百姓这样做，“贫困村”的解决思路也适用东北这个大区域，本来整个东北现在也是一个巨大的“贫困村”。
　　所以干脆鼓励人才外流，希望他们将来有一天带着资本、带着技术、带着产品再回流，这总比硬留下来增加负担要好得多。三是中央政府要对东北实行区域性的减税政策，让能搞好的企业搞好，减税是要付出的，但如果算总账，减掉的那点税钱，肯定要比大型投资项目省很多钱，所以中央政府并不吃亏。但通过减税，东北经济可以形成成本优势，吸引市场，吸引企业投资，从而借助市场来发力再造东北经济。
　　因此，看趋势，算大账，东北经济要想振兴，主要就靠这三条。原本的东北经济是计划型的，如果今后能够在这三条的基础上，配套政府改革，大力压缩吃财政饭的人数和规模，则东北经济有望经过一个恢复期之后重新崛起。
　　(本文作者介绍：安邦咨询创始合伙人、首席研究员、博士后导师、著名智库学者、信息分析权威专家。他是“新丝绸之路”的最早研究者，中国版马歇尔计划提倡者，他同时也是中国陆权理论的最早研究者。研究方向主要是基于信息分析的地缘政治战略和城市发展战略。陈功先生长期担任中国体制改革研究会理事，多所中国大学的教授及博士后导师。)
责任编辑：贾韵航 SF174
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作者简介：
安邦咨询创始合伙人、首席研究员、博士后导师、著名智库学者、信息分析权威专家。他是“新丝绸之路”的最早研究者，中国版马歇尔计划提倡者，他同时也是中国陆权理论的最早研究者。研究方向主要是基于信息分析的地缘政治战略和城市发展战略。陈功先生长期担任中国体制改革研究会理事，多所中国大学的教授及博士后导师。
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