政府减速宏观经济政策首要目标目标是什么

中国消费市场受宏观经济减速直接影响
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中研网讯:  发布的2014年度第一张国民运行“成绩单”中,最终消费支出占GDP的比重达到了64.9%,但仍然未能遏制住GDP增速下滑至近年来的最低值7.4%。  扩大内需、提振消费,逐步降低经济发展中对投资的过分依赖,这是政府结构调整的重点之一。但是这张成绩单的确依旧明白无误地显示,现阶段没有投资难谈增长。  消费还有多久才能稳增长呢?在2014年博鳌亚洲论坛上,挖掘中国内需市场的消费力依然是热门话题。
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  变“新市民”为新消费者  虽然消费占GDP的比重在2014年一季度同比增加了1.1%,但是在具体数据上,一季度这张“成绩单”中,消费本身同样出现了增速放缓。  比较明显的是表现在社会消费品零售总额增速下降。月社会消费品零售总额为62081亿元,同比名义增长12%(扣除价格因素实际增长10.9%),这一增速为2006年2月份以来新低。  从环比增长数据看,2014年1月、2月环比增长为0.78%和0.71%,直到3月份社会消费品零售总额环比才突破1%,达到1.23%。可见,消费活动的活跃程度并不高,既有受到减速直接影响。  “新的城镇居民中很多并没有真正成为消费者。”安佰深私募股权投资集团(Apax Partners)的全球合伙人兼大中华地区总裁张曦轲表示。他所在的团队2009年开始中国布局以来,专注投资了金钱豹、搜房网和第一车网等“衣食住行”行业。  在他看来,尽管在过去的十多年中,中国成功地将城镇化率提高到了50%以上,但是城乡二元结构并没有解除,新进入城市的人口并未能转变为真的消费者。  “从长期的角度来讲,中国内需消费潜力还是很大的,除了城镇化的契机,最根本的原因是GDP和人均收入还在增长,虽然增长的速度在放缓,但依然还处在增长区间。这些潜力没有真正变成现实,是一个结构性的问题,原因在于我们经济本质上还是投资驱动的经济。”他说,“如果通过城镇化进入城市的居民没有变成消费者,没有税收的贡献,他就是城市的负担。因为城市需要给他提供很多服务和资源,资源永远是不够的,这个循环如何从恶性转变为良性,关键就在于促成消费。”  截至2013年,全国人户分离的流动人口达到2.36亿人,与户口分离意味着他们无法或很少享受到与之绑定在一起的保障性住房、医疗、养老等服务,甚至需要另外购买这些服务。  “一方面民生保障水平比较低,这样造成很多人还是不太敢消费,储蓄率很高。另一方面,老百姓消费的附加税费很高。”在张曦轲看来,这些因素正在阻碍中国将消费潜力进行变现。  提升家庭消费的市场化程度  一个超过13亿人的消费市场在经济转型中一直被寄予厚望。尤其是决策层决意将扩大内需作为经济转型的重要抓手以来,国际社会对于这一轮消费驱动的转型颇为看好。尼尔森公司发布报告称:随着中国努力推进经济结构调整、降低经济对投资的依赖,预计到2020年,家庭消费占中国国内生产总值(GDP)的比重料将从目前的35%提高至45%~50%。  在其中,他们特别指出,“未来农村消费者变得越发重要。”尼尔森CEO米奇·巴恩斯(Mitch Barns)的理由是,“许多来自农村的消费者成为许多品牌的首次购买者,他们也会花更多的钱去消费,特别是像智能手机、洗发水、洗碗机等等,所有这些都会有新一波的消费者。”  而在陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司董事长计葵生看来,中国金融的市场化程度低导致对消费支撑相对较弱,中国居民储蓄率居高不下。和居民消费水平对应的是“三公”消费的突出,如何用居民消费增长迅速填补这部分的空缺并非一蹴而就 。  “目前我国金融制度和金融体系的发展不完善,导致居民投资渠道有限,财产增值部分较低,这在一定程度上也限制了居民消费潜力的释放。”他说。  在尼尔森近期针对中国1000多个家庭的调查中显示,中国一线城市的消费者储蓄率最高,达到60%。调查还显示,在、上海和广州,40~60岁年龄段的消费者储蓄率超过了70%。  由于政府遏制公款消费以及反腐行动的深入,公款消费在整体消费中的占比在迅速缩减。世界研究数据表示,中国家庭消费仅占GDP 35%左右,这比全球平均水平低25%,占GDP 35%的消费水平其实还有更多的增长空间。  “中国人不喜欢更多地去讨论债务,目前只有13%的中国消费者真正地去借消费贷。这与海外的情况非常不同。”米奇·巴恩斯表示。  在尼尔森的调查中,48%的受访者表示,自己不喜欢负债的感觉,同时,有48%的受访者认为贷款利率太高。约27%的受访者表示,贷款手续复杂是他们不愿去借贷的一大因素。  金融之外,目前市场也没有充分满足消费者需求的产品。  中国()改革发展研究院经济研究所近期的一次调查显示,城市消费者中,94%的受访者愿意为“绿色”的产品和服务多支付45%的费用;83%的被调查者需要购买此类产品或服务。但绿色消费体系尚未有效建立起来,消费安全问题尚未得到根本性解决,客观上抑制了居民消费需求。  “中国在很多服务领域的市场化不够。相反互联网是一个很好的例子,由于市场化程度高,互联网消费的增长就非常快。”张曦轲表示,这其实对于金融业是一个启示,所有实体经济都需要金融的支持,目前最传统的就是为大型国企提供修公路、修铁路的贷款,但是对服务业的支持相对较弱。  不难看出,在消费增速随宏观经济形势下滑放缓的背后,是众多制度性的因素根本上仍然制约着消费潜力的变现。  政府能做什么? “一要让人民有钱,二要让人民有花钱的欲望。”张曦轲表示。
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宏观经济减速 部分地方政府重回“房地产依赖”
&&国家统计局18日最新统计数据显示,今年7月,北京、广州、深圳、上海等一线城市房价上涨幅度惊人,同比涨幅分别高达18.3%、17.4%、17%和16.5%。
&&专家分析指出,新一轮房价上涨的背后,不仅有宏观经济减速的压力,而且还有地方政府重回&房地产依赖&的冲动。在楼市某种计划调控与&狡黠&的市场反弹之间,开发商利用行政资源获取暴利的博弈似乎占了&上风&。
&&房价一路狂奔,购房&惊心动魄&
&&&这哪是买房,简直就是打仗!&一大早赶到广州增城&豪园&的张女士,终于在开盘当日&抢&到一套。半晌才缓过神儿来的她感叹,&楼层都来不及挑,真是惊心动魄!&七八月本是楼市传统淡季,但抢房潮却在多个一线城市频频上演。
&&伴随抢房潮的是一路狂奔的房价。今年初,北京东四环一小区一套100平方米左右的二手房,如今报价竟比年初报价高出近百万元,而且还是有价无房。
&&位于北京城南大兴区的&西斯莱公馆&小区,今年4月份二手房的报价为每平方米2.6万元。经过5月份的短暂稳定之后,6至8月,每月单价突然暴涨2000元左右,达到3.2万元。
&&二手房市场的火热正在加速向一手房市场传导。位于通州区的一个叫&红杉公馆&住宅项目,目前还没有公布售价。置业顾问告诉记者说,公司还在研究价格和开盘时间,但可以肯定不会低于周边的二手房价格。一位业内人士向记者直言,所谓研究,就是对市场进行挖潜和估量,看看市场到底还能接受多高的房价。
&&国家统计局最新数据显示,7月份全国70个大中城市中,新建商品住宅环比上涨的城市有62个,最高涨幅为2.2%;同比上涨的有69个,最高涨幅为北京,上涨了18.3%,接下来三个城市分别为广州、深圳、上海,涨幅分别高达17.4%、17%和16.5%;涨幅超过10%的城市共有10个城市。
&&结构调整艰难,重新依赖楼市?
&&今年以来经济下行压力加大、实体经济持续低迷、地方债务问题凸显,一些地方财政收入状况远未达到预期目标,甚至有下降的趋势。财政部近日公布的7月份财政收支情况数据显示,7月地方财政收入(本级)5800亿元,比6月份的7200亿元下降了19%。
&&面对财政趋紧,依赖房地产发展经济再度成为一种无奈的选择。几天前,北京、上海在一天之内共拍卖7宗地块,成交总价高达90多亿元。其中北京亦庄的一宗地块成交价折算成楼面价竟然高达近3万元每平方米,普遍高于这一区域目前在售商品房价格。
&&宏观数据进一步印证了局部地区的市场动向。国家统计局数据显示,今年1至7月份房地产开发企业土地成交价款为4398亿元,增长14.7%,增速提高7.2个百分点。
&&北京市建筑设计研究院新城镇建设设计所所长张根对记者说,过去10年支撑地方经济腾飞的一大要素就是土地财政。今天在宏观经济遇到困难的情况下,很多地方再次回到土地依赖的老路上并不稀奇,&调整经济结构,哪有房地产经济来得快呀!&
&&财经评论员叶檀还观察到,地方政府已经开始出现为楼市松绑的迹象。7月起,温州为&全国最严&限购令松绑,允许户籍人口购买第二套住房;有的地方甚至将审核限购的资格交给开发商。
&&在调控政策放松、地方重回房地产经济依赖的信号刺激下,房地产企业借势拉高房价,购房者恐慌入市推波助涨,致使这个暑期房地产市场温度急速上升,频频传来灼热感。
&&生产要素市场,面临制度创新
&&张根说,一系列行政调控手段的实施,事实上加剧了住房市场的供需矛盾。他认为,在高度计划的土地供应制度下培育出来的房地产市场,需要一场深度变革,否则任何修修补补的调控政策,很难撼动楼市。
&&中国城乡建设经济研究所所长陈淮指出:&我们十年调控最大的缺陷之一就是没有和改革相结合。得了必须动手术的病,就别妄想吃几副退烧药能好!&
&&有关专家认为,解决房地产市场问题的根本出路在于深度的综合改革,其中首要的一项改革就是要推进土地制度改革,打破城乡二元结构,改变政府垄断土地供应的局面,积极开展集体土地入市的探索。
&&来自权威部门的政策信号表明,有关方面越来越关注包括土地确权、征补等在内的农村土地制度改革。目前,全国已有成都、重庆、广州等多个城市正在探索农村集体土地入市。张根认为,一旦土地单轨制的&瘸腿供应&得到根本解决,大量低成本闲置的农 村 建 设 用地,将极大平抑土地市场价格,为滚烫的房地产市场浇上一盆冷水,想不降温都难。
&&当然,房地产市场政策体系的变革并非仅是土地供应制度的一个方面,还包括财税、金融等多个方面。中国房地产业协会副会长朱中一认为,与房地产市场紧密相关的三大要素就是土地、税费和资金。未来的房地产市场健康发展,离不开在完善住房用地供应体系、房地产税收制度、金融制度等方面健全相关机制。
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来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
  一季度宏观经济数据的陆续出炉,令房地产与实体经济的关联扑朔迷离。  3月份CPI降至3.6%,一季度GDP增长8.1%,低于预期。与此同时,三月份新增贷款冲高到1.01万亿,首套房贷渐回8.5折,适度放松的信贷让楼市有了暖意。  在此背景下,2月中下旬至今的小阳春能否持续
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(责任编辑:金永明)
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