关于进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府安委会各成员单位：
& & & 近年来，全市各级各部门各单位认真贯彻各级党委、政府关于加强安全生产培训一系列决策部署，不断加大企业全员安全培训力度，企业从业人员安全素质明显提升，为我市安全生产形势持续稳定好转起到积极促进作用。但从近期发生的一些事故看，部分地区和单位对安全培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任不落实、执法不严格等问题。有的企业培训覆盖不全、培训内容单一、培训学时不足，甚至走过场。特别是部分企业对从事有限空间作业、动火作业、现场救护等高危作业从业人员培训不到位，致使因中毒或盲目施救导致事故屡有发生，给人民群众生命财产带来重大损失，教训十分深刻。为认真贯彻落实市委、市政府主要领导关于加强安全生产培训的批示精神，强化企业安全培训主体责任，严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律（以下简称&三违&）行为，有效防范各类事故的发生，依据省政府安委会《关于进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见》（鲁安发〔2017〕24号），结合我市实际，现就加强企业全员安全生产培训工作提出如下意见：
&一、总体要求
（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，认真落实各级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，以落实企业安全培训主体责任为着力点，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，全面加强安全培训基础建设，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，严格安全培训监管执法和责任追究，切实减少&三违&行为，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
（二）目标任务。以近几年事故多发行业领域及企业从事高危作业的从业人员为重点，切实增强培训的针对性、实效性，有效遏制因安全培训不到位而引发生产安全事故。到2017年底前，危险物品的生产、经营、储存和金属冶炼、非煤矿山、建筑施工和道路运输等高危行业企业（以下简称高危企业）的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员（以下简称&三项岗位&人员）持证率达到100%；高危企业其他从业人员安全培训和考试覆盖率达到100%。到2020年，结合企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设（以下简称&两个体系&建设），实施全员安全培训工程，保证安全培训投入，提高安全培训质量保障水平，强化从业人员现场培训和实际操作培训，统一考试标准，强化安全培训绩效考核，确保企业所有从业人员全面了解和掌握本岗位风险和相关控制措施，切实提高从业人员的安全素质和技能。&
二、严格落实全员安全培训各项法规制度
（三）严格高危企业从业人员准入制度。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格。各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。矿山井下、金属冶炼、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时，有关主管部门要审核企业从业人员及安全培训情况。&
（四）严格落实主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗制度。企业要严格按规定组织&三项岗位&人员定期参加安全培训和再培训。企业主要负责人和安全管理人员，自任职之日起6个月内，必须经负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得考核合格证；特种作业人员必须经考试合格持操作资格证后方可上岗。发生造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位，其主要负责人、安全生产管理人员和负有直接责任的特种作业人员，要在事故调查处理报告批复后2个月内重新参加安全培训考试。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域&三项岗位&人员考核合格证和操作资格证登记普查，建立信息库。
（五）严格落实企业员工先培训后上岗制度。对新员工必须进行岗前厂级、车间级、岗位（工段、班组）级安全教育，保证培训学时。矿山、金属冶炼、危险物品等高危企业要对新员工进行至少72学时的安全培训，建筑企业要对新员工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；非高危企业新员工上岗前要经过至少24学时的安全培训，每年进行至少8学时的再培训。企业新入厂&三项岗位&人员除参加必须的外部培训外，仍要按规定参加企业内部的三级安全教育培训。企业要建立完善师傅带徒弟制度，高危企业新员工除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的工人师傅带领下实习至少2个月后方可独立上岗。企业要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。对关键岗位、转岗、&三违&和离岗重新上岗人员必须进行专门培训。未经安全培训并考试合格的从业人员，不得上岗作业。企业调整员工岗位、&三违&和离岗重新上岗人员必须进行专门培训或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训。企业全员安全培训工作以企业内部自主培训为主，凡是不具备自主培训条件的企业和发生过事故的企业，一律要与具有培训条件的培训机构或大型企业签订安全培训服务协议，确保从业人员全部接受科学规范的安全培训。矿山、金属冶炼和危险物品生产企业逐步实现从职业院校和技工院校相关专业毕业生中录用新员工。
（六）建立和完善农民工安全培训制度。各有关部门要按照职责分工，落实农民工安全培训责任。各级安监部门要把农民工安全培训工作纳入安全培训的总体规划中，重点做好矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作；各级教育部门要确定一批职业院校开展农民工的安全培训和职业技能培训，在职业院校、成人学校开展的农村劳动力转移培训中，增加安全生产知识的内容；各级人社部门要加强对农民工培训工作的指导，把安全生产常识作为重要培训内容，编入职业技能培训大纲和培训教材，会同行业主管部门将高危行业农民工安全培训列入农民工技能提升培训计划；各级建设部门要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实，协调推进；各级农业部门要把农民工安全培训作为提高农民工综合素质、促进安全致富的重要措施，在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识；各级工会组织要结合贯彻《工会法》等有关法律法规，监督、协助用人单位做好农民工安全生产教育培训工作。
三、提高全员安全培训质量保障水平
（七）强化企业现场安全培训。要结合企业&两个体系&建设，突出企业危险岗位、关键环节、一线员工的现场安全培训，特别是矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危企业应从严培训考核。有限空间作业、检维修作业、动火作业、危险物品装卸作业、现场救护等高危作业从业人员要按照《重点作业活动全员安全培训教育要点》（详见附件）要求，严格培训、演练和考核。严格班前安全培训制度，有针对性地讲述岗位风险管控措施和应急救援知识等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广&手指口述&等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。加强班组长培训，全面提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。
（八）严格考核强化企业全员培训质量。严格&三项岗位&人员安全培训考试，严格实施80分合格制度，形成提高培训质量的倒逼机制。企业要将风险分级管控清单中有关管控措施直接作为&应知应会&内容，编入企业全员考试题库，结合风险分级管控责任的落实，分工种、分门类进行培训考核，确保员工全面了解和掌握岗位风险和控制措施，切实提高从业人员安全素质和技能。各企业要本着有效、实用、简便的原则，建立健全培训考核制度，统一考核指标、考核程序和考核方法。理论考试可采用纸质试卷，有条件的可采用计算机考试；对文化水平低的从业人员，可采取口试的方式进行考核（需保留录像资料）。考试满分100分，80分以上为合格，不合格重新参加培训，直至考试合格方可上岗。主要负责人和管理人员培训考核应侧重对安全意识理念和安全管理能力的考核；班组长和一线人员岗位考试应增加实际操作考试，实际操作考试一般应当在本单位作业现场，采用现场问答、手指口述或模拟（实际）操作等方式进行。要把&三级教育&和岗位安全再培训考核结果，纳入年终绩效考核，与工资、奖金挂钩，激发企业从业人员参加培训的积极性和主动性。各企业要建立培训和考核档案，真实记录培训和考核方式方法、时间、内容、人员及考核结果等情况，保存好教学计划、课程表，学员考勤签到册、教师教案、教学图片、影视教学片、考核结果等资料。
（九）提升安全培训考核信息化管理水平。按照全省统一部署，全面使用全员安全培训考核信息管理平台，提高企业全员培训考核规范化和信息化管理水平。依托全省统一的安全培训网络学习平台，充分利用视频、互联网及微博、微信，建立分行业、分类别、分专业的课程&超市&，推行培训对象网上自主学习和现场集中学习相结合的培训方式，逐步实现安全培训网络化、常态化。建立面向全社会的互联网考试系统，通过网络组织实施安全知识能力考试，提高考试工作效率和标准化水平。基于企业管理建立全市&三项岗位&人员及其他从业人员数据库，建立&一人一档&，实现全市安全培训数据共享。
（十）推进实施&中小企业安全培训援助&工程。各区（市）、各部门要选拔安全生产理论水平高、实践经验丰富的专家组成讲师团，选择培训质量较好的培训机构，通过政府购买服务等方式，开展安全培训下基层进企业活动，为中小企业提供安全培训服务。推动和鼓励大型企业、培训机构与自身不具备培训能力的中小企业签订培训服务协议，帮助中小企业提高员工安全素质。
四、加强组织领导和监督检查
（十一）把全员安全培训摆上更加突出位置。各级各有关部门、各企业要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局，牢固树立&安全培训不到位是重大隐患&的理念，定期研究解决全员安全培训工作存在的突出问题。有关部门主要负责同志要亲自抓、负总责，各级政府安委会办公室要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。各级各有关部门要经常深入基层、企业开展全员安全培训调查研究，制定有针对性的措施，抓好落实。支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻媒体等参与、监督全员安全培训工作。
（十二）保证全员安全培训投入。建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。要将&三项岗位&人员证书印制费、考试费等应当由政府承担的安全培训经费纳入财政保障范围。企业要在员工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。研究探索由开展安全生产责任险、建筑意外伤害险等险种的保险机构安排一定资金，用于事故预防、安全培训、安全奖励工作。&
（十三）将全员安全培训与&两个体系&建设紧密结合。要全面落实企业&两个体系&建设主体责任，从基层岗位开始辨识分析风险、落实风险控制措施，进而对照风险管控措施的有效性，开展有针对性隐患排查治理，从而遏制事故发生。要围绕岗位风险管控和遏制事故开展企业全员培训，让每一名员工充分了解本岗位风险点的风险类别、风险等级、管控措施等基本情况，熟练掌握本岗位隐患排查治理、事故防范措施和应急处置程序，提高事故防范能力。要将企业所有人员都纳入到&两个体系&建设管理运行的全过程，将风险管控和隐患排查责任落实到每一层级和每一个岗位，真正建立健全企业全员安全生产责任制。
（十四）加大全员安全培训执法力度。各级、各有关部门要把安全培训纳入年度执法计划，作为日常执法的必查内容，每年至少开展2次安全培训专项执法检查。要规范安全培训执法程序和方法，重点检查企业执行相关法律法规和标准、建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况；培训经费投入和使用情况；&三项岗位&人员培训和持证情况；新入厂人员&三级&安全培训、应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况；农民工及其他从业人员安全教育培训情况；建立档案、记录培训考核情况。同时将抽考从业人员安全生产&应知应会&特别是岗位存在的风险点及有效管控措施作为日常执法的重要方式。对检查中发现的问题，要按照相关法律法规规定严肃处理，处理情况要及时向社会公开。&
（十五）严肃全员安全培训责任追究。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗，培训后再上岗或持证上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。
（十六）强化全员安全培训绩效考核。各级各有关部门要将全员安全培训工程实施情况纳入安全生产年度考核的重要内容，做到定性与定量、内部考核与外部评议相结合，对全员安全培训工作开展情况、经费保障、培训成效等情况进行考核评分，成绩突出的予以表彰，对考核不及格的予以通报批评，并督促整改。各企业也要建立安全培训工作考核机制，严格奖惩，切实保障安全培训的各项工作落到实处。
各级、各有关部门和单位要组织力量深入调研，认真查找本地区、本行业领域、本企业全员安全培训工作中存在的突出问题，紧密结合实际，研究制定措施，明确责任分工，狠抓工作落实。有关部门和单位要制定本意见实施方案，自本意见下发之日起1个月内报市政府安委会办公室备案。
联系人：王开生，宋均营；电话：85191。
& & & & & & & & & & & & & & 枣庄市安全生产委员会
& & & & & & & & & & & & & & 日
& 抄报：省政府安委会办公室，市政府办公室，张成伟副市长，
孙永副秘书长。
枣庄市安全生产委员会办公室& & 日印发
十二项重点作业全员教育培训要点
一、有限空间作业
（一）培训对象和目的
有限空间作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员，包括承包商作业人员和临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握有限空间的概念、危险有害因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面的知识和技能。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、有限空间作业的概念、不同行业的有限空间示例；
3、有限空间作业可能涉及的危险有害因素及其对应的安全技术资料（MSDS）；
4、有限空间作业可能导致的事故类型及其预防措施；
5、有限空间作业安全管理基本要求及许可程序；
6、有限空间作业安全技术防范措施和安全防护用品佩戴；
7、有限空间作业典型事故案例分析；
8、有限空间作业事故现场应急处置措施。
二、动火作业
（一）培训对象和目的
动火作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等，包括承包商作业人员和临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握动火作业的概念、火灾爆炸危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面的安全知识。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、动火作业的概念及相应行业企业动火作业示例；
3、动火基本原则；
4、动火作业管理范围；
5、动火级别划分及相应行业企业级别划分示例；
6、动火前的工作任务、作业前的基本要求、作业期间的基本要求、作业结束后的基本要求；
7、带压不置换动火作业；
8、动火作业负责人、作业人员、监护人员等的安全职责；
9、动火作业其他安全管理要求。
三、检维修作业
（一）培训对象和目的
检维修作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等，包括承包商作业人员和临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握检维修作业的特点、可能涉及的危险有害因素、潜在事故类型、检维修作业安全方案、事故预防措施、现场应急处置方案等的安全知识。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、计划检维修和临时抢修的特点与区别；
3、检维修安全实施方案的编制要求；
4、检维修涉及的工艺、设备等的各类安全技术交底要求；
5、检维修作业可能涉及的各类特殊作业（动火、用电、有限空间、吊装、高处等作业）的许可制度要求；
6、检维修作业可能涉及承包商、临时劳务人员的安全管理要求；
7、检维修计划实施前的调度、安全教育培训要求；
8、每项检维修项目负责人、检维修人员、现场安全人员、监护人员的安全职责；
9、检维修专项应急救援预案及现场处置方案；
10、其他安全管理和技术要求。
四、现场救护
（一）培训对象和目的
企业的全体人员参加培训，包括企业领导，中层管理人员，班组长，一线员工。
通过培训，为企业一线员工普及简单、实用的现场应急中现场急救的知识和技能，提高职工现场自救、互救、急救技能，最大程度降低事故导致的人身伤害。
（二）培训内容
1、现场救护基本知识概述；
2、高风险作业事故的现场救护方法和原则；
3、常用现场救护技术：现场的止血、包扎、固定、转运等方法；
4、常见危险化学品烧伤、中毒及急救措施；
5、常见危急重病的现场急救和预防。
五、高处作业
（一）培训对象和目的
高处作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等，包括承包商作业人员和临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握高处作业的概念、高处作业的等级划分、高处作业危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面的安全知识。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、高处作业的概念及高处作业等级划分；
3、高处作业防护及防护半径要求；
4、高处作业许可管理与技术要求；
5、高处作业安全防护用品使用与管理；
6、高处作业前的工作任务、作业前的基本要求、作业期间的基本要求、作业结束后的基本要求；
7、高处作业负责人、作业人员、监护人员等的安全职责；
8、高处作业其他安全管理要求。
六、危险化学品装卸作业
（一）培训对象和目的
装卸作业负责人、作业人员、驾驶员、押运员等，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握危险化学品装卸作业的概念、作业过程危险有害因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面的安全知识。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、危险化学品装卸作业的概念及相应行业企业装卸作业示例；
3、危险化学品装卸作业基本原则；
4、危险化学品装卸作业管理范围；
5、装卸作业前的工作任务、作业前的基本要求、作业期间的基本要求、作业结束后的基本要求；
6、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的装卸作业；
7、装卸作业负责人、作业人员、驾驶员、押运员等的安全职责；
8、装卸作业其他安全管理要求。
七、抽堵盲板作业
（一）培训对象和目的
抽堵盲板作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等，包括承包商作业人员和临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握抽堵盲板作业的概念、作业过程危险有害因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面的安全知识。
（二）培训内容&
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、抽堵盲板作业的概念及相应行业企业抽堵盲板作业示例；
3、抽堵盲板基本原则；
4、抽堵盲板作业管理范围；
5、抽堵盲板前的工作任务、作业前的基本要求、作业期间的基本要求、作业结束后的基本要求；
6、涉高温、有毒介质、易燃易爆、酸碱抽堵盲板作业；
7、抽堵盲板作业负责人、作业人员、监护人员等的安全职责；
8、抽堵盲板作业其他安全管理要求。
八、起重作业
（一）培训对象和目的
起重作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等，包括承包商作业人员和临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握起重机的主要结构、主要安全保护装置功能与使用要求、安全操作规程、危险工况的辨识、许可管控程序、事故预防措施、应急处置方法等方面的安全知识和专业基础知识。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、起重机的基本组成、主要参数、作业环境的要求、安全保护装置功能与使用、电气保护系统和液压系统的功能及其要求、起重吊具和索具安全技术要求；
3、吊运指挥信号、基础、轨道的安全状态判断与防护、照明和信号；
4、起重机械安全管理制度、吊装作业许可制度、起重机械安全操作规程、起重机械维护保养和日常检查要求；
5、起重机械常见故障、危险工况的辨识、违章操作可能产生的危险后果；
6、劳动防护用品的使用、作业现场安全标志的识别；
7、起重机械紧急事故的应急处置方法、吊运作业应急处置能力；
8、起重作业典型事故案例分析。
九、爆破作业
（一）培训对象和目的
爆破作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等，包括外包队伍作业人员和临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握矿山爆破作业危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面的安全知识。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、爆破作业的概念及矿山行业爆破作业示例；
3、爆破作业基本知识；
4、矿山爆破类别划分；
5、爆破用品的申领程序；
6、爆破前的工作任务及基本要求；
7、爆破作业结束后的基本要求；
8、电力起爆注意事项；
9、井下浅孔爆破安全操作要点；
10、爆破作业负责人、作业人员、监护人员等的安全职责；
11、爆破作业其他安全管理要求。
十、采掘作业
（一）培训对象和目的
掘进作业、硐室作业、采场作业、天井（溜井）施工作业面的项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等，包括外包队伍作业人员和临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握采掘作业的危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面的安全知识。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、采掘作业的概念及金属非金属矿山行业企业作业示例；
3、采掘作业基本原则及类别；
4、采掘作业管理范围；
5、采掘作业前的工作任务、基本要求、作业结束后的基本要求；
6、采掘作业负责人、作业人员、监护人员等的安全职责；
7、掘进作业、硐室作业、天井（溜井）施工和采场作业安全规程；
8、采掘作业其他安全管理要求。
十一、施工机械作业
（一） 培训对象和目的
施工项目负责人、现场作业负责人、施工机械作业人员、监理人员等，包括临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握施工机械作业中存在的危险因素、事故类型、事故预防措施及应急抢险技能等方面的安全知识，提高应对施工机械作业伤害事件的管理和应急救援能力。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、施工机械作业的概念，存在危险因素，正常操作动画示范；
3、施工机械作业操作规程、作业禁止及工作纪律；
4、施工机械作业维修保养要求；
5、施工机械作业前的基本要求、作业期间的基本要求、作业结束后的基本要求；
6、施工机械作业违规操作案例及分析；
7、其他安全管理要求。
十二、支架施工作业
（一）培训对象和目的
建筑施工经营、管理企业项目负责人、现场作业负责人、支架作业人员、监理人员等，包括临时作业劳务人员，均应进行专门培训。
通过培训，让员工掌握支架施工作业中存在的危险因素、事故类型、事故预防措施及应急抢险技能等方面的安全知识，提高应对施工支架施工作业伤害事件的管理和应急救援能力。
（二）培训内容
1、有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求；
2、支架作业的概念，存在危险因素，正常操作动画示范；
3、支架作业技术标准、操作规程、作业禁止及工作纪律；
4、支架作业违规操作案例及分析；
5、其他安全管理要求。
文件链接： http://www./news/2.html
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如何提高特殊工种安全培训质量
　　摘 要：安全培训是安全生产管理工作的重要组成部分，它是提高从业人员安全生产素质的一项重要手段。安全培训工作只有围绕提高安全培训质量做文章，才能为企业安全生产提供最大的支持和保障。 中国论文网 /4/view-6065601.htm　　关键词：安全培训；安全素质；质量；培训方法；创新 　　安全培训是安全生产管理工作的重要组成部分，它是提高从业人员安全生产素质的一项重要手段。所谓安全培训，是指提高生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种人员安全生产知识、技能和整体素质，以达到安全生产目的而进行的职业教育和训练。近年来，党中央、国务院、各级人民政府及其安监部门高度重视从业人员的安全生产培训工作，出台了一系列有关安全培训方面的法规和行政性文件，如《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委〔2012〕10号）》、《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《山东省安全生产培训监督管理实施细则》等，使安全培训工作得到进一步加强和规范。通过安全培训，较好地提高了生产经营单位管理人员、作业人员的安全素质，对于预防和减少各类安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济和社会和谐发展，起到了有力的保障作用。笔者从事多年的安全培训，深刻认识到安全技术培训工作必须把努力提高安全培训质量放在首位。下面就此问题作些探讨。 　　企业接受特殊工种安全培训的对象主要是操作者。培训工作者在严格按照国家安监部门和质监部门的教学大纲组织教学时，必须从学员的成人学习特点出发，创新培训教学方法。只有这样，才能适应新形势的要求，才能提高培训的效果。培训方法应与接受教育的对象相适应，要有针对性、实用性。否则，不仅起不到培训应有的效果，还有可能使受培训者产生逆反心理。创新培训方法，是加强和改进培训工作，提高教学质量的关键环节之一。 　　一、案例教学，以案释法 　　针对学员文化水平不一，掌握知识参差不齐，对于枯燥的理论教学，既不感兴趣，也缺乏理解能力的实际情况，可以采取案例教学法，把我们身边发生过的生产安全典型事故进行分类整理，对各种事故发生的原因，以及如何防范，发生事故后如何处理等，对学员进行针对性强的安全知识培训。 　　众所周知，从以往发生的各类事故教训来看，从业人员安全技术素质低、自我保护意识差、“三违”现象久禁不绝是发生事故的主要原因。每一起生产安全事故案例大都是用生命和鲜血换来的教训。所以在安全培训中，要充分利用一些典型案例进行讲解，案例教学，以案释法，既可以消除学员对学习安全知识理论的畏难情绪，又可以尽快使其从单纯工作角色进入学习型角色，把已有的对安全知识模糊的感性认识上升为理性认识，提高学员安全生产的自觉性。使大家真正理解“条条规程血染成，不可再用血验证”的含义。实践证明，在特殊工种培训班上采用案例法，可以起到事半功倍的效果。 　　在引用案例时，应注意实用性，可操作性，发动学员一起积极主动参与，对案例进行分析，给其诊断，找出病因，结合到所学的理论，再结合单位安全现状做出正确分析。案例内容不单单是安全方面的，也可是一则发人深思的故事，只要能使人受到安全启发的，能通过案例进一步深刻掌握所学的安全理论知识，使理论不晦涩难懂，能引用到实际安全操作当中的，都可采用。 　　二、研讨结合，增进互动 　　研讨结合教学，目的要求上是对“讨论式”教学的深化，同时它又接纳“研究性”学习的“学习探究”因素，通过增进互动，使教师的主导作用、学员的主体地位能够得以充分发挥和实现。安全培训学员有职业经历和社会经历，大都是带着丰富实践经验的成人；学员是培训课程活动的主体；他们整个过程不仅仅是学习资源的摄取者，同时也是经验的携带者，是学习资源的贡献者，是一种可以开发利用的宝贵教学资源。他们能够对问题进行深入思考，不喜欢照本宣科式的教学。采用研讨式教学，能置教和学于研究探讨的氛围之中，让来自不同企业的学员聚集在这里，用开放、互动的方式亮出自己的观点和意见，畅谈自己的想法和做法，同大家一起探讨，与学友分享收获，听取别人的经验和体会，互相启发，互相学习。整个环境十分宽松，学员可以坦诚地将难于解决的问题讲出与学友们交流。在研讨中思想撞击、见仁见智、各有启迪。使学员在已有经验的基础上，发现新东西，创造新方法，解决新问题，从而形成新颖、富有创造性的思维品质。 　　创造一种有利于学习的宽松气氛已经成为安全培训教育教学发展的新需要。在合作过程中，教师对学员的发展负责，学员更好地发挥自身的积极性、主动性和创造性，承担起自己参与活动与自主自觉学习的责任，有助于避免学员在求学过程中出现应付差事的被动学习和厌学情绪，从而形成一种良性循环，实现“要我学”向“我要学”的转变。在安全培训中采用研讨式教学，培训教师和学员之间平等对话、互动交流，通过参与、合作、分享、体验，使参与培训的学员获得并建立新的安全知识，形成新的理念，产生愉悦自信的体验。充分体现安全培训“以人为本，创新培训”的新理念。 　　三、一体教学，形象直观 　　在安全培训教育中将理论教学与实际操作教学融为一体，其内涵主要是打破传统的学科体系和教学模式，根据安全培训目标的要求来重新整合教学资源，体现能力本位的特点，从而逐步实现从以教师为中心如何“教给”学员，向以学员为中心如何“教会”学员转变；从以教材为中心向以教学大纲和培养目标为中心转变；从以课堂为中心向以实际操作场地为中心转变。这种教学模式较好地解决理论教学与实际操作教学的脱节问题，减少理论课之间及理论课与实操课之间知识的重复，增强教学的直观性，充分体现了学员的主体参与作用，有助于教学质量的提高。 　　一体化教学，是在实验室或实习场所实际操作考核，对学员进行一体化的教学安排，使每一课题都能讲授、示范、训练同步进行，突出了现场示范，增强了直观性，使学员能够用理论指导实践、在实践中消化理论，让他们对知识产生亲切感，对设备产生熟悉感。尤其是对特种作业人员和特种设备作业人员的培训，采用动手实践，在一种和谐、比较宽松的环境下进行学习，理解知识，掌握操作技能。如观察演示，按步骤模仿，在实操过程中发现问题，独立分析或实时与同学、老师讨论交流，请老师给予提示、指导。学员的知识和技能就在这样的过程中生成，学习注入了源源不断的动力，学习能力得到有效的开发，理论与实践结合，学以致用，使教学收到事半功倍的良好效果。 　　另外，在教学中还应积极推进教学手段现代化建设。采用现代化培训设施和电脑多媒体等手段开展教学。采用多媒体教学，将文字、声音、图形、图像等相结合，优美灵活的画面能抓住学员注意力，使抽象的问题形象化，从而使枯燥的文字叙述变得生动有趣，从而提高培训质量。 　　综上所述，安全教育与培训工作是一个系统的工程，贯彻“以人为本”，提高人的安全素质是该项工作的重要核心。只有通过加强安全生产教育培训，才能提高人们遵章守纪的自觉性和自我安全保护意识，增强安全素质；尤其是特种作业人员和特种设备作业人员只有提高安全操作技能，持证上岗，按安全标准作业，才能真正提高企业的安全生产管理水平；只有形成“人人重视安全，个个懂得安全”的强烈氛围，实现“要我安全”向“我要安全”的根本转变，才能提高本质安全度，较好地防止和遏制重特大事故的发生，推进安全生产形势的根本好转，为企业经济建设又好又快发展提供安全保障。
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