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驾考改革试点4个月探访驾照自考：好事也有烦恼
日09:00&&来源：
原标题：驾考改革试点4个月，探访宝鸡、大理、青岛三城市
驾照自学直考 好事也有烦恼
本报记者 龚仕建 李茂颖 潘俊强
朱慧卿绘（人民视觉）
今年4月1日起，按照公安部等三部门发布的公告，天津、长春、南京等16个市（州）开始试点小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考。试点4个月后，各地进展如何？自学直考能否让学员更方便地拿到驾照？驾校业务是否受到影响？对此，记者到宝鸡、青岛、大理三个试点城市进行探访。
时间自由、练车充分，自学直考提供一种新选择
检查车辆、调好座椅、调好后视镜，做足各项准备工作之后，在同事李彦荣的指导下，车美蓉轻轻地拧动车钥匙，点火，车辆缓步向前，坐在副驾的李彦荣耐心地为她讲解着开车注意事项。在陕西省宝鸡市，车美蓉是驾照自学直考的积极尝试者。
训练间隙，车美蓉聊起练车经历感触颇多：“我已经练了几次车，这个政策很方便，可以自己约考试，练车时间自由调配。只要有指导人员陪练随时可以练车，基本不受其他因素限制。”李彦荣告诉记者，以往在驾校预约练车，约几天未必能约上，约上了也只能摸几把方向盘，耽搁时间不说，还学得不扎实。
“对于自学直考政策，刚开始观望的群众比较多，从4月1日政策落地以来，来咨询业务的，每个月差不多有200多人，目前报名自主学车并预约考试的学员有43个。”宝鸡市车管所驾照自学窗口的业务员杨海霞说。据了解，截至7月20日，宝鸡市的43名自学直考人员中已有13人拿到驾照。
作为这项工作的具体落实者，宝鸡市车管所驾管科科长赵记勋坦言：“自学直考为群众学车提供另一种选择模式，这项新措施的落地实施需要一个适应的过程。”
而在青岛交警微信平台开展的“自学直考民意微调查”活动中，有3.2万多人参与调查，其中66%的参与人拟采取自学方式学习驾驶。
车辆改装、训练场地问题，各地协调4S店、驾校解决
改装车辆，是摆在自学人员面前的首要问题。根据规定，自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，按规定投保交强险。自学直考刚刚开始试点时，来自云南大理的杜磊曾遇到麻烦：“当时科目一已经顺利过了，但是4S店还没有适配的安全辅助装置，过了一段时间后，才安装好练上车。”
因安全辅助装置问题，确有一部分学员耽误了学车时间。“虽然已经提前和很多4S店协调过，但由于车型各式各样，刚开始试点的时候，有些车型无法及时安装安全辅助装置。”大理白族自治州交警支队车管所所长赵廉说，“经过与厂家的沟通，现在已经解决了这个问题，后续训练正常进行。”
在青岛，市交管部门会同质检部门制定了《机动车驾驶证自学用车安全辅助装置加装规范》，对符合资质的车辆改装企业进行了梳理，已有35家单位提供了改装联系电话及服务地址。
在大理，车辆改装也是与各个品牌的4S店或者修理厂协调完成。改装车辆大概要花多少钱？赵廉说，“1000多元就能改装完，等顺利完成驾考后，不再需要这些设备，就可以拆除退还给4S店，4S店还会给予车主200―300元的补偿。”
除了改装车辆，训练场地也是自学直考政策顺利推开的关键。在宝鸡、大理、青岛，科目三的练习都已经划定了固定路线，学员无需自己操心，但科目二的训练场地需要自行联系。青岛交管部门与全市69家驾驶培训单位进行了协调沟通，协调驾驶培训单位开放训练场地，已有12家驾校愿意为自学人员开放场地，有偿提供训练场所。
“靠谱”指导人员比较难找，自学效果仍待检验
“推进这项试点工作的关键，主要在于群众参与的积极性，很多学员仍在观望，希望第一批学员的顺利通过能够给大家信心。”赵廉说。据介绍，截至6月底，大理有220人报名自学直考，11个拿到驾照。
在青岛，目前共受理197人次报名，其中科目一通过187人次，发放学车专用标识151人次，科目二通过41人次，科目三通过13人次，已有13人通过自学直考领取了驾驶证。
“根据我们的调研，目前驾照自学直考在农村认可度更高，一方面学车费用降低了一些，省去了在驾校的部分费用；另一方面则省下了交通和住宿费。因为驾校主要设在县城，如果在驾校学车，村民要一趟趟往县城跑，跑一趟学不了多长时间。有了自学直考，村民可以集中时间自学，省去了奔波的麻烦。”赵廉说。
家住大理农村地区的赵正军给记者算了笔账：基本考试费用约600元，车辆改装费700元，租借场地和租借考场用车费1500元，算上零碎的油钱和往来县城的交通与住宿费后，一共花了3000多元；如果在驾校学车，总共开销至少要6000多元。
根据规定，随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证5年以上，没有吸食毒品记录，未发生死亡交通责任事故或者重伤负主责的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。记者发现，符合这些条件的人并不难找，但可以称为“专业”的随车指导人员，例如有驾校教练从业经历、具备实际教学经验的，就比较少。而各地对随车指导人员是否需要取得相关资质等问题，并没有明确规定。
记者从宝鸡、大理两地交管部门了解到，对自学的时间没有限制，也没有出台监管自学过程的细则。一些市民觉得，毕竟学车不是闹着玩的，到驾校跟着专业教练学比较安全，学得安心、练得放心。宝鸡市冶峰驾校负责人冶拴劳认为：“新政策会给驾校带来一些压力，让驾校把服务做得更好一些。但短期而言对驾校业务影响不大，因为很多练车项目还得找驾校的教练和场地。”
有专家建议在顶层设计上，要制定相关的从业标准和市场准入政策，允许符合资质的企业提供自学用车（已改装车辆）租赁服务，建立随车指导人员联络平台，公布联系电话等信息，便于群众选择。同时制定欺诈惩罚、信用管理、教学质量定期评估公布等制度，形成常态长效的管理体系。
（张伟参与采写）
■延伸报道
16个城市172人自学拿到驾照
公安部交管局：驾校仍是学车主要渠道
本报北京8月10日电 （记者张洋）驾考改革，关乎群众切身利益。2015年11月，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，各地积极推动落实。经过各级公安机关周密组织部署，多项改革措施于今年4月顺利启动实施。目前，驾考改革便民举措全面落地，重大试点稳妥有序推进。
在自学直考方面，公安部交管局负责人介绍，天津、福州、宁波、武汉等16个试点城市4月1日起全部开通自学直考受理业务，已受理2766人报名，其中172人已考领了驾驶证。为保障自学直考稳妥有序实施，试点城市公安交通管理部门积极主动作为，改进管理服务，调整业务流程，设定训练路线，加强了考试监管。公安部督促指导试点地方不断改进工作，完善配套措施，既方便群众办理申请、上路练车，又最大限度保障道路交通安全。
如何看待当前的驾照自学直考？据该负责人介绍，试行自学直考主要是提供一个自主学车的通道，满足一些群众的实际需求，同时也可以促进驾校提高培训质量和服务水平。由于驾驶培训专业性强，关乎公共安全，驾校仍是学习驾驶的主要渠道。
在香港考驾照
学车青睐私教 路考一次难过
本报记者 陈 然
香港地窄人密，有一套因地制宜的“授车”之道。
选定考取驾照类型后，考生有三种途径学车：一是通过4家政府指定驾驶学校，参加“理论+实践”的学习班套餐，但此方法时间弹性低且学费偏高；二是跟私人驾驶师傅，全港数百名合格的“私教”名单及联络资料全部可在运输署网站上查阅，学生可根据所考车型、学车地点及语言（粤语、普通话或英文）自行联络师傅约定细节，此举可省下不少学费但准备功夫繁琐；三是私人机构连同驾驶师傅组成的私人驾校，其学费适中、套餐多样，又可为学生代办部分报名手续，是目前最受推崇的学车方式。
据运输署网页显示，建议初学者接受超过30个小时的路面驾驶训练，但并没有强制性学习时间的要求。特区政府开放所有公共道路，在每天早晨6点至深夜11点半的非车流高峰时段内供学车人士使用。
在练车过程中，考生本人要携带由运输署签发的学习驾驶执照，同时有两项规定必须遵守。首先是“学”牌，由学车人士驾驶的车辆必须于前后悬挂一块白色牌板，板上印有规定大小的红色英文“L”及红色中文“学”字，以起警示作用；其次，学车车辆的手刹必须设在驾驶师傅伸手可及的范围内，且车上只可同时载有一名学生和一名师傅，严格执行“一对一”教学。
香港驾驶考试由笔试、乙部试及丙部试构成，其中乙部试于考场内进行，包括侧方停车、斜坡起步及窄路掉头，而丙部试即路考，驾车行驶指定考试路线。笔试包含20道选择题，答对16道就计及格。之后便可排期进行最后两项考试，轮候时间依考生人数而定，通常等待1至2个月，大部分学生会选择两项一起进行。
路考路线由学员抽签决定，常常遇到突发情况，例如塞车、天雨路滑或考官故意给出错误指引等，因此通过率较低，超过半数以上的学员需要重考。
根据记者身边朋友的学车经验，香港驾驶考试项目虽较内地少，但想一次通过绝非易事。若以一次顺利通过计，在驾校学车大约需花费万余港元，自己联系“私教”则可便宜一半。
在美国学车
自学考试居多 家人可当陪练
本报驻美国记者 张朋辉
美国被称为“汽车王国”，成年人几乎都有驾照。考取驾照，美国各州规定不一，但大同小异。以弗吉尼亚州为例，年龄在16周岁3月以上就可以考取驾照。
考试内容分两部分，首先是交通和驾驶知识考试，类似国内的“笔试”。考生可以选择在任何一个车管所网点进行考试。
“笔试”通过，就可以获得“驾驶许可”，考生可在21岁以上成年司机的陪伴下开车练习。考生练车的道路没有限制，有的熟练者会到高速公路上试试车技。尽管对于练习车辆标示没有明确规定，很多美国人在学车时，依然会在车上贴上“student driver”（教练车）的字样，以提醒其他车辆注意。
准备道路考试，多数美国人不选培训学校，在家人、朋友陪伴下练习即可。记者观察，选择上驾驶培训班的多是留学生和移民。跟培训班教练学车，费用在每小时40至60美元不等。
获得“驾驶许可”3个月后才能参加驾驶技术测试，类似国内的路考。考生自己准备车辆，测试时考官坐副驾驶位置发出指令，考生按要求在车管所周围道路上驾驶大概10分钟，回到原位置，如果考官认为考生没有违反交通规则，驾驶技术达到合格要求，就可颁发驾驶证。
《 人民日报 》（ 日 11 版）
(责编：严远、韩庆)根据现行的法律法规，学员与驾校必须牢牢“绑定”在一起
　　摘要：驾校长期满员，学车难、约考难，加上个别教练专业素质不强，多年来考驾照让学车族倍感困扰。11月24日，公安部交通管理局透露：将推动机动车驾驶人培训考试改革，这就意味着也许过不了多久，学车族将实现自学自考。此消息一出，贵阳不少学车族纷纷叫好。不过，对驾校专业人士来说，要彻底实现驾照自学自考，并非想象的那么简单。
　　驾照有望自学自考
　　24日，公安部交管局在其官方微博中发布消息称，公安部副部长黄明在河北石家庄市调研车驾管工作时表示，将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革。现在，公安部正组织调研论证，争取尽快形成具体措施。很多人期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。
　　黄明提出的驾考改革四项坚持原则中，其中一项就是便利，要给予考生更多选择权。有关人士分析称，这次改革或将让民间一直热议的“驾照自学自考”有所突破，并使多地存在多年的驾考学员积压局面得到改观。学车族：省时省力省钱
　　对于这则消息，本报记者在昨日的采访中，听到的几乎普遍叫好。不少学车族表示，如果政策落地，相关细则考虑周全，自学自考无疑是更好的一种选择，尤其是在学车时间安排上更为自由。
　　“拿驾照确实不容易，学车时间成本太高，花精力还耽误工作。”在某传媒行业工作的彭先生花了将近两年时间才拿到驾照，他住在南明区纪念塔，学车的地点却在蔡家关。每天早上八点半从家里出发，打车到蔡家关至少要半个小时，坐公交还要转车，折腾到驾校将近10点了。加上驾校学生多，三十多个学员排两辆教练车，一个人练一把倒车入库要十几分钟，从早上排到下午5点，除去吃饭休息，顺利的情况下一个人最多能练三次。一天实际练车的时间往往40分钟都不到。
　　才拿到驾照的蔡女士家住市区，学车却在二戈寨。学车的那段时间，她几乎每天只上半天班，其余的时间就是在学车的路上和在驾校练车。由于时间紧，蔡女士不得不经常和其他学员花200元包车练习。
　　蔡女士说，学车那段时间，除去4000多元的报名费，花在打车、包车练习等其他方面的花销并不少，拿到驾照实际花了近七八千元。
　　学车族冯女士也有一肚子苦水。由于胆子小，理解能力弱，所以进度一直很慢。
　　“学校教练态度还很差，有时候一嗓子吼来，让人更手忙脚乱。”冯女士说，“如果能自学自考，让老公天天给我陪练多好……”
　　驾校教练：没想象的简单
　　去年，公安部针对网友提出的“能否不参加驾校培训而直接参加驾驶证考试”的问题时回应，根据我国法律，符合报考条件的市民可以如此。但是同时也规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行。
　　这两项规定，其实依然将学员与驾校牢牢“绑定”在了一起。
　　贵阳市某驾校杨教练与同行讨论时认为，驾照自学自考要面临的问题绝不会少，除了教练车、陪驾人员、场地等因素限制，安全也是另一个重要的问题。
　　“首先，学车时要求使用教练车，而不能是普通车辆，但教练车都通过改装并进行了备案，没在驾校报考的人，是接触不到合格教练车的；其次，无驾照人员是不能开车上路的，一旦被查就会以无照驾驶进行处理。因此即便自考者能够找到教练车，还必须到指定的训练场地学车。另外，并不是有驾照的驾驶员就具有陪驾资格。陪驾过程中一旦发生安全问题，责任认定也是一个不容忽视的问题。”杨教练认为，如果这些环节得不到落实，那么自学自考就是“天方夜谭”。杨教练所说的陪驾资格，其实是指必须持有“教练证”。而“教练证”的获取必须由所在驾校向驾培部门申报，个人是无法申报的。只有持教练证才能够陪驾未取得驾照的学员。
　　陪驾行业：市场前景会更好
　　记者随后又调查了贵阳市陪驾行业。
　　不少汽车租赁公司都提供陪驾业务，据这些公司从业者称，实际上陪驾的业务量比较少，“咨询的占多数”。
　　某汽车租赁公司的曹女士告诉记者，该公司提供的教练陪驾，每小时收费50元，租车则另外收费。实际上，曹女士所谓的陪驾教练不过是有经验的驾驶员而已，并没有公安部门核发的“教练证”，所谓的陪驾实际上就是陪同驾驶。
　　和普通的汽车租赁公司不同，贵州弘立驾驶俱乐部是贵阳市一家老牌的陪驾机构。从业十多年来，有近4万客户在这里预约过陪驾服务。但据记者了解，这里的陪驾师傅除了经验丰富，经过专业技能培训之外，也没有执“教练证”。
　　教练彭义告诉记者，这是这个行业的普遍现象，陪驾师傅只要持有驾驶证就能从事陪驾。他们曾向有关部门咨询，得到的答复是，如果客户是已经领取驾驶证的新手，并不需要任何从业证书。
　　“所以我们只做新手陪驾，但仍然供不应求。”
　　彭义认为，驾校培训目的性较强，但多样性不足，学员素质参差不齐。个性化培训以及保证训练时间，陪驾或许更有效。“如果，自学自考政策落地，具体细则有了落实，陪驾行业进行更高的规范，那么陪驾无疑是拿驾照的一种好方式。”您好，分享的企鹅
武汉自学驾照第一人49天拿到驾照 花费不到2000元
汉网-武汉晨报
唐艳在展示她刚拿到的驾照本报讯（记者夏晶 通讯员张鹏）昨天中午1点，唐艳女士预约来到武汉市机动车驾驶人新农科目一考场，参加并顺利通过了驾考最后一关“科目四安全文明驾驶常识考试”。在认真观看交通安全警示教育宣传片接受了交通安全警示教育和进行驾驶人领证宣誓后，兴奋地领取了机动车驾驶证。唐女士告诉记者，她在医院工作，虽然一直想报名学车，但因为工作很忙，休息时间不规律，单位周边也没有合适的驾校训练场地等原因犹豫去不去驾校报名。今年初，了解到驾驶证可以“自学直考”后，便提前联系好老公的一位朋友按规定改装了车辆，来当自己的教练。4月1日自学直考试行首日，唐艳和师傅一起到交管局车管所王家湾自学直考受理点申领了学车专用标识，随后便利用空余时间进行驾驶训练，全程下来感触最深的便是自学直考这种“一对一”训练氛围很轻松，训练的效果也很好，科目二、科目三都是一次性通过。整个下来不算请师傅吃了几次饭，花在考试费、车辆改装费、科目二场地训练费上不到2000元。据了解，武汉市车管所目前共受理自学直考38人，17人通过科目一考试、6人领取学车专用标识，其中两人考过科目三，其中唐女士已经在昨日拿到驾驶证。据悉，车管所在6月份将组织随车指导人员教学和驾驶技能考试规则专题辅导，有意向的群众可以拨打电话提前进行预约（027-）。秘笈自学直考又快又省钱的秘笈科目二秘笈：租驾校场地一练3小时“我周围很多朋友同事都在考科目二的时候挂科，大家都觉得我一次过不了，但我就是一次通过了，我觉得主要还是租用了驾校的场地，集中学习的原因。”唐女士透露，她科目二一共集中学习了10次，效率特别高。唐女士说，一般驾校学习科目二，练车是要排队的，好不容易手感好一点，又得等其他学员轮着学一圈，才能到自己。而唐女士说自己这次学习，每次花费50元在驾校租用场地，然后就是集中练习3个小时。“我这3个小时效率特别高，因为教练和车子都是我专用的，相当于别人学两个课时。”唐女士说，这种集中训练的方法很好，很快就能掌握要领，而且会巩固得非常扎实。科目三秘笈：考之前多请教“过来人”因为唐女士是自学直考，而她的培训人员是她朋友，虽然有着十几年驾龄，但对于考试细节却并不是很清楚，所以在考科目三之前，唐女士虚心向“过来人”请教。唐女士透露，她的师傅教她上路开车没有问题，但对于考试内容和细节，特别是容易被扣分的地方却不是很清楚。为此，唐女士先在网上查询了一下，但是网上的内容都比较死板。而唐女士身边刚好有个同事今年才拿到驾驶证，她就虚心跟同事请教，同事把考试内容和细节详细地跟唐女士说了，唐女士按照这名“过来人”的指导，有针对性地训练，终于科目三也一次通过。报名秘笈：把握好考试之间的节奏“要想跟我一样这么快考完，关键考生自己一定要掌握考试的节奏。”唐女士说，她就是每次都能把握报名的时间，所以节约了不少时间。据武汉市交管局车管所考务科副科长吴创介绍，当考生科目一通过后10天，就能考科目二，科目二通过后30天就能再考科目三，科目三考完3天就能考科目四。“要想最快拿到驾证，就要把握好学习和考试的这个节奏，报名得及时，就能在最短周期内考完所有科目，这也是学员们自己需要掌握的。”唐女士花费不到2000元，用时不到两个月，就通过自学直考拿到驾照，这么短的时间上驾校也不一定能考过，更何况还这么便宜！那么唐女士考取驾照有没有什么秘笈？昨天，记者专程赶到蔡甸新农考场，找唐女士进行详细了解，她把自己考驾照的经验完完全全分享给记者。原来秘笈有这样几点：建言希望交管部分改善的地方对于学习驾照的过程，唐女士觉得还是很顺利的，不过有些地方，她觉得以后的学员还需要注意。首先就是培训人员最好能参加交管部门的培训，据悉，交管部门下一步也将召集驾校专业的教练，对自学直考的培训人员进行统一培训。另外，唐女士觉得应该开辟更多的科目二学习场所。与此同时，交管部门应该将所有考试内容和细节进行整理公布。对此，武汉市交管局也表示，他们将会在武汉交警网上车管所，公布所有考试内容和细节，需要自学直考的学员们，可登录查看学习。
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　　小型汽车进行自学直考后，交通事故将会增加还是减少？
　　记者：
　　这两个标志您认识吗？
　　市民 A：
　　这个我也不太清楚。
　　市民 B：
　　这个就不知道了。
　　市民 C：
　　我不认识不是很丢人。
　　解说：
　　小型汽车驾驶人可以自学直考，但大型客货车却要集中进行职业培训。
　　中国道路运输协会驾驶员工作委员会主任范立：
　　职业化核心内容能够让他(驾驶员)全面学习专业知识，能够提高安全意识理念、驾驶技能。
　　解说：
　　要对一本小小的驾照进行改革，需要涉及的部门竟超过18个。
　　新闻1+1今日关注：领驾照，可以不再去驾校？
　　评论员白岩松：
　　您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
　　这些年到了一定的岁数，比如说过了18岁了，成了一个成年人了，很多人的第一个想法跟自己的家长就会去说，来，让我去学车吧，因为现在学开车似 乎是每一个人标配的技能了，但是过去我们一说要学开车的话，好像只有一个选择就是去驾校，然后交上一笔钱，然后学很长的时间，最后看能不能过。但是如果说 刚刚发布的新政，给了你这样的一种想象的空间，将来你可以不去驾校了，甚至可以自学直考，您的感觉怎么样呢？先不说感觉，我们先来看一组数字，截止到11 月底，今年的，全国拥有驾照的人有多少呢？3.2亿人，多庞大的一个数字，如果它单独是一个国家的话，在全世界轻松排进前几名了。每年要考领驾驶证的有多 少人？每年都有3000多万人，未来五年还将新增1.5亿人，到2020年可能整个驾驶员就达到4.7亿人，相当庞大的数据。围绕着这么庞大的数据，这样 的服务商业机构有多少呢？培训机构，我们来看，截止到去年年底，全国一共有1.3万多所各种驾校，教练员75万人，教练车62万辆，机动车驾驶培训机构年 培训量达到每年3000多万人次。好了，如果相当多的人按照新的政策，将来是要选择自学直考的话，这一系列的数字要发生多大的改变，而我们的习惯又将发生 多大的改变呢？来关注新政。
　　解说：
　　终于不用给教练买烟买饮料了
　　驾校拜拜！驾照可以自学直考
　　驾照自学直考让驾驶不再“折腾”
　　路上就又多了好多马路杀手
　　解说：
　　有人在点赞，有人在担忧！公众的热议，源于今天公开发布的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》。而其中“试点小型汽车驾驶人自学直考”的改革内容更是引人关注。
　　公安部交管局副局长李江平：
　　我们选择时间和路线必须是安全，比如说我们要避开高峰，避开高速公路、快速路，避开一些危险的时间，在一些危险的路段，比如说山区的道路这些不适合培训的路段，我们是不安排这种训练的路线的。
　　解说：
　　事实上，对于驾驶人培训考试改革的呼吁，也由来已久。
　　今年4月15日，全国公安机关改革办主任座谈会上公布，今年将展开小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试改革试点工作。学员可绕过驾校拿证，从而斩断学员与驾校之间的利益链条堵住驾考腐败问题。
　　今天，驾考改革意见终于落地。公安部和交通运输部也在第一时间，联合召开的新闻发布会，就改革意见，进行了详细解读。
　　公安部交管局副局长刘钊表示：“公安和交通运输部门首先从自身改起，向自己开刀，能“减”的尽减，该“放”的坚决放开，该“脱”的彻底脱钩。”
　　解说：
　　在这份驾考改革意见中，明确了6个方面、27项主要任务；而“推行先培训再付费模式”、“任何国家机关不得举办或者参与驾驶培训机构”、“驾驶人发生严重事故倒查考试发证过程”等这些内容，被媒体称之为“接地气”的便民措施。
　　交通运输部运输服务司司长刘小明：
　　我们和公安部门一起共同研究，希望建立起一个公平竞争、市场放开有序，同时服务优质、管理规范的这个驾培的一个市场体系。让老百姓能够非常好、方便来学习驾驶。
　　解说：
　　有些政策放开了，但是有些要求也严格了！譬如针对大型客货车驾驶人的培训，就将开展集中式教育培训。试点开展大型客货车驾驶人职业教育，以职业化保证专业化。
　　中国道路运输协会驾驶员工作委员会主任范立：
　　职业化核心内容就是让驾驶员全面学习专业知识，提高安全意识理念、驾驶技能，专业学校不是完全以营利为目的，还有社会责任，所以应该是一个很好的发展趋势。
　　解说：
　　对于有松有紧的机动车驾驶人培训考试制度改革，公安部门也给出了明确的时间表！
　　公安部交通管理局局长刘钊：
　　按照国办转发的意见，2016年的上半年开展实施同时启动重点事项的试点，2017年总结试点经验深入推进实施，2018年完成改革的重点任务。
　　白岩松：
　　这里再强调一下，这样一个新政并不是说明天就马上开始实施了，明年的上半年启动相关的这种工作以及试点，到2018年的时候才完成一些重点改革 任务，因此它是有一个渐进的时间表的。另外这里还有很多的细节，比如说你可以自己配车，但是要装这种辅助，比如说常说的这种踩刹车，在副驾驶能够有这样的 装置。另外你约考试，咱们现在是驾校替你约考，将来你可以自己去约了，因此后面的一个关键，是公安部门等行政部门拿自己“开刀”，脱钩，跟利益脱钩，另外 放权，同时来行使最后的这种监督和审核的这样一种权力。
　　好了，接下来我们要连线一位嘉宾，是参与了这次《意见》的一位专家，是清华大学法学院的教授余凌云，余教授，您好，您觉得这次改革的亮点和核心是什么？
　　清华大学法院学教授余凌云：
　　这次改革的亮点是在于更加便利。
　　白岩松：
　　它的核心呢？
　　余凌云：
　　它的核心有两个：第一个法制社会里头应该让公民权利得到更大的享有，让他有更大的选择的权利，所以根据社会需要自学直考，放开一定的试点，这是第一个；第二个，在确保安全，确保这个驾驶证管理有效，这种情况下，不失控的情况下能够更加便民，更加发挥市场的作用。
　　白岩松：
　　这里也有一个问题，也有的网友看完之后，好，大好消息，接着马上哀叹了一声，估计将来考试会更严了吧？
　　余凌云：
　　对的，实际上核心的问题是在于抓住考试的关口，也就是说要严把考试关，因为我们现在自学可以直考了，好像能够很容易得到驾照，这样的要求放低了，实际上不是这样，而是要求更高了。
　　白岩松：
　　就统一了一个关卡，你可以自己去选择各种各样学车的方式，但是最后在考试这一关，由于这一关是要我负责，剩下我都完全脱钩了，因此在这一关的时候我绝对要做铁面无私。
　　余凌云：
　　这有点像英语考试，英语考试我的水准不放低，你可以在家里学，你也可以去参加培训班学，但是你必须参加我的统一的考试，我的水准是不放低的。
　　白岩松：
　　好，一会儿继续向您请教，好，我们接下来继续去观察，可能对未来每年3000万人或者说更多人学开车，然后领驾照，将是一个新的课题和挑战。
　　解说：
　　在今天新浪网进行的调查中，七成以上的受访者选择愿意日后自学直考驾照。然而，这个被公众广泛点赞的消息，对于南京的钱家发来说，三年前还不敢想象。
　　2012年8月，钱家发的外甥女小苏跟他学会了开车，并向南京市车管所申请驾照考试资格，但是，却遭到了拒绝。
　　【电话采访】字幕：日节目 南京市民钱家发：
　　叫我外甥女写个申请，自学机动车驾驶，并且自学了交通安全法，然后申请了机动车驾驶证的考试，我们去了几次，都说等领导批复，他给了责任通知单，告知我们，我们没有经过驾驶培训，不符合条件，后来没办法，我们决定起诉他。
　　解说：
　　日，遭到拒绝的钱家发向法院提起诉讼，状告南京车管所行政不作为。然而，一审、二审，钱家发均败诉。
　　钱家发：
　　驾照自学放开的话，就是大势所趋，我们当时告他们，并不指望能告得赢，主要起到社会能关注，给政府一个压力，来推动驾考的改革，这个目的也达到了。
　　解说：
　　今天，在驾考改革的意见中，小汽车驾驶人自学直考终于成为可能。
　　【电话采访】钱家发：
　　公安部出台这个政策，是一个便民的举措，是还权于民，就是自学直考应该是我们老百姓的权利，现在把这个权利还给老百姓。
　　解说：
　　在此次改革方案中，自主预约考试制度的确立也是改革的一大核心。这意味着目前有些地方还在实行的，驾驶员必须通过驾校预约才能参加考试的模式将被彻底改变。
　　中国道路运输协会驾驶员工作委员会主任 范立：
　　学员不用通过驾校，直接到考试部门去预约，通过网络平台通过电话，通过到现场去预约，这样就是说进一步方便了学员，另外也可以更有效的避免一些考试腐败，一些考试上的不合理，不公平、不公开的问题。
　　解说：
　　此外，有专家也认为“自主预约驾校”服务也是改革的一大难点。与现在报名后不能更改驾校不同，学员将来在完成某一科目学习后，可以申请换驾校，而先前的学习课时也会得到保留。
　　北京某驾校校长 闫文辉：
　　这个目前来讲是全国都没有，就是学了一半中途转学到(其它)驾校的，现在全国都没有，原来北京在2000年的时候，已经能够实行过一段，后续因为当时技术上的问题，从技术层面就没有实行下去，那么现在通过现在技术手段不断的加强，现在做到这个应该是没有问题的。
　　解说：
　　在过去大多数驾校提前一次性收取全部费用，即使服务不好也不会退费，消费者权益不能得到很好保障。改革后，驾校培训收费模式将变为先培训后收费模式，分科目、分学时收费，驾校培训收费过程更加公开透明。
　　交通运输部党组成员兼运输服务司司长 刘小明：
　　这次改革其实最重要的体现就是物有所值。减少了过去在这个收费过程里面的一些不透明的一些问题。也就意味着涉及到对教练员、或者是教培机构有额外的一些收费，能减少这些情况。
　　白岩松：
　　来，我们看看面对这样的一个新政，网友们的一些态度，说政策放开，你选择自学直考，还是驾校报名，自学直考占了超级上风，85.95%，驾校报名只有12.39%，不考虑拿驾照有1.66%，担心的可一点也不少，排第一位的就是驾校跟车管所关系不一般，自学通过率会低，50.73%，其实把“驾 校跟车管所关系不一般”放在这不一定有道理，但是通过率会低，有可能。但是这也意味着严。第二个担心，地方不积极落实，不知道所在身份何时执行，这是全国一盘棋。第三个担心，缺少专业人员指导，学不扎实成马路杀手。放心，如果要考试很严的话，成马路杀手的可能性并不会因为这个而变得增加。接下来我们继续去 请教余教授，余教授，你看刚才的比例那么高，打算将来要学车的话自学直考，但是有三个问题非常明确，第一个，我让谁来教我，跟谁学？第二个，车哪来？因为 他要有刹车的配置，在副驾驶。第三个，我去哪儿学，也就是说哪儿有这种安全的空地呢？
　　余凌云：
　　这是你提出来的三个核心的问题，第一个跟谁学，明确提出来它是非营利性的，因此，一般是跟亲戚朋友学，因为亲戚朋友有的驾车时间很长，而且驾车 的习惯很好，技术也很高，那你跟亲戚朋友学，那可能他教得更加尽心，你学得更好，这是一个。以前为什么在社会很有呼声的时候，它还是不行，因为以前没有放 开，那么你要是学的话，就涉嫌有一个无证驾驶的问题，这个而且没有安全保障，这是一个很核心的法律问题。你现在自学直考以后，把它放开以后，肯定要有一些 配套的东西。第一个，我们说以前为什么要到驾校学，因为驾校它是有特殊的车辆，有专门的教练，而且在专门的场地练习，它是安全得到保障的，所以在驾校练车 的时候不会成为一个无证驾驶的问题，不存在这个违法的问题，他在这里头驾车完全是合法的。
　　你现在自学直考的话，你自学在哪个地方学呢？可以有两个地方，一个地方交管部门根据全市的整个地区的交通基本的情况，可能会划定一些适合自学的 场所，一般是车流量比较少，平时不怎么来车的地方。而且他也会考虑你考试的那些科目的地方，划定一些地方，你就到那个地方去学，而且你车一定要有明显的标 识，表明我正在学车。教你的也要有一定的资质，同时这个车辆要有一些安全的设施，这样的话你才能在指定的时间，指定的路段，因为通过这样的保障措施，使得 你在这样的地方学车也是安全的。
　　白岩松：
　　这虽然是放权了，从我们的改革大的方向上来说，但并不意味着你要学车的人，因此所有的麻烦都少了，甚至有可能会增多，因为你要考虑的事似乎变得更多了，但是接下来还会有这样一个问题，有了自学直考，将来也允许这种商业性的培训机构的继续存在？
　　余凌云：
　　毫无疑问，实际上它是一个竞争，市场的竞争，也就是它能够通过放开自学直考，跟现有的，你收费的这种培训形成竞争，收费的培训要吸收更多的社会的考生，生源，那它可能会不断地提高它的服务的品质。
　　白岩松：
　　这其实是让消费者拥有了更多的选择的权利？
　　余凌云：
　　对，这是非常重要的，因为在一个法制社会中，我们刚才讲了，就说一定要让公民能够在确保安全的情况下有更多的选择权。
　　白岩松：
　　其实这背后就反映了一个现代社会的一个理念，你一定要做对的事和面对未来发展应该做的事，但是对的事和应该发展的事不意味着每一个人都会说我的 麻烦也因此减少，你可能要思考的事情很多，因为你拥有了更多选择的权利，选择的权利有的时候也不意味着你什么事都不用去想了，你要想更多的事。您的提醒是 什么？对于消费者来说，要学驾照的人来说？
　　余凌云：
　　如果要是学习自学直考的话，的确一定要按照有关的要求去做，而且我觉得还有一些问题必须要事先有约定，哪怕是亲戚朋友来教你开车，他不收费，当 然这种情况下也要约定一下有关的责任，尽管我们在规定里头也要求上保险，但是你还是要有一定约定。因为在学车过程中，有的时候就有可能会发生一些交通上头 的事故，这种情况下这种责任怎么处理，应该事先要有一个约定。而且一定要严格地按照交管部门有关的规定去实施，在指定的路段，指定的时间，而且教车的符合 这样的条件。
　　白岩松：
　　您说的这番意思就是亲兄弟明算账，不仅是一个账，还要把责任弄清楚了，万一要出现了问题，之后就可以很好地摘清很多的事情。
　　余凌云：
　　白岩松：
　　好，接下来我们继续去关注一下，会不会马路杀手增加呢？
　　解说：
　　驾考改革让想学车的人更便利，但是便利之后也有人忧心忡忡，是否因此会制造出更多的“马路杀手”？更有人编出了“防火防盗防自考”的新段子。虽然这样的担心并无依据，但现实是，不少通过驾校拿到驾照的司机也并不让人放心。
　　记者：这两个标志您认识吗？
　　这个我也不太清楚
　　这个就不知道
　　这个平常我还没见过这个
　　这个圆的话就记不清了
　　这个吗(笑)
　　我不认识不是很丢人嘛
　　这个我不太清楚
　　这一个吧，这个蓝色的这一个吧，还有白圈的这一个也是很少见。
　　这一种，还有这些，因为它没有一些像这种类型的标示符号或者图案之类的，就比较难记。
　　解说：
　　几个交通标识就可以让众多司机不知所以然，这背后的隐患自然让人担忧。而有一些司机的行为，更是让人有点哭笑不得。
　　今年10月，深圳市交警机动训练大队的停车场内停放着一辆被扣押的越野车。原因是，这辆车从今年3月起，竟然有30次交通违法行为未处理。其中23次，被拍到违法占用应急车道，并且，大部分违章也不是发生在道路拥堵的情况下。
　　深圳交警机训大队四中队副中队长 李志沛：
　　我们看到图片这个车辆，走到应急车道上面是没有车的，可以很快速地走。但是这个车有点奇怪的地方就是，我们看到第二张图片，但是它的车速也是走 得不快，也是13.18公里(每小时)，也是走得不快。而且在我们的平峰时段，也就是车辆没有拥堵，非常通畅的情况下，它一样是行驶在应急车道上面。
　　解说：
　　根据交警的调查，这些违规都是同一个司机所为，而当交警询问女司机为何屡次占用应急车道时，却得到了如下的回答。
　　涉事女司机 陈某：
　　当时交规也没学得怎么好，当时学车的时候，教练为了安全起见，尽量让我们往右行驶，所以就不知不觉地走到应急通道了，其实我也不知道那是应急通道。
　　办案民警：
　　那你有看过别人走到那个应急通道上吗？
　　陈某：
　　有，就是因为看到别人走过，觉得应该没什么，所以我也跟着走了。
　　白岩松：
　　你看，在正规驾校学了也不意味着不会出现很多的问题，其实问题也不少。好了，最后一个问题依然要请教余教授，大家担心自学直考都非常好，但是将来会不会马路杀手因此增多，避免这一点应该做什么？
　　余凌云：
　　实际上最为核心的环节还是抓住这个考试环节，现在这个考试环节第一个完全是科技化，而且是透明化，也就是说以前我们在考试的时候观察都是靠人力 的，现在都是用电子打印，全程的录像，通过这种方式能够有效地去避免在考试过程中的作弊。还有一个非常严厉的措施就是倒查制度，如果你这边驾校，或者你这 边考试场所出来的司机在三年之内发生重大的交通事故，那么就要进行倒查，看你当时拿证到底是不是有水分。通过这种方式实际上对驾校也好，对考试这个环节也 好，还是对自学考试的那些亲戚朋友，教他车的那些人都是一种很大压力。
　　白岩松：
　　好了，非常感谢您带给我们解读。其实还有非常重要一点，考试这一关跟利益完成了一种脱钩之后，就可以更加客观地行使严格把关人的角色。}