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Copyright(2002)中国科学院东北地理与农业生态研究所 吉ICP备号海南九所岭生态“乱象乱治” 几家欢喜几家愁
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原标题：海南九所岭生态“乱象乱治”几家欢喜几家愁
数十人持刀上山，近万株果树遭殃;经济损失数百万，涉事百姓流泪难眠。日，海南省陵水县林业主管部门等单位在辖区九所岭进行一次生态乱象治理“
杀鸡给猴看的执法理念
&曾经的陵水县军田乡乡领导谢某和我们一样经营的山地，如今已委托我们同村人在管理，按月给了工资，芒果树、槟榔树等经济作物如今都快长疯了，郁郁葱葱的。日统一行动当天他们家就没有被砍伐，我们十分疑惑，这是为什么?还有，在英州镇九所岭山顶上有&五指山集团公司&、&华丰公司&都各自占有山地，占地面积非常大，并且都在坡度25度以上，他们种了桉树、马占树等，如今，这些企业雇佣的护林员，我们都认识，他们又凭什么种植，是谁给的权利，是谁授意的?&村民向记者提出这样的疑问。
就这个问题，日上午11时50分左右，在陵水县林业局局长杨麟权的办公室里，杨局长在接受记者采访时表示，他并不清楚九所岭林地有被承包一说，并表示，如果是非法占有也要清理。但据记者了解，至发稿时止，也没有听说林业行政人员或者是公安人员上山调查或者砍伐已种树木。
日当天，据投诉人自己统计，被砍果树有芒果树3080株，芒果小树1100株，槟榔大树2200株，槟榔小树3360株，椰子树40株，初步统计，造成经济损失约300万元。
&乱象乱治&涉嫌违法行政
日，海南省陵水县英州镇政府、新村镇政府、隆广镇政府、县林业局四家单位下发《关于加强对九所岭国家公益林区森林资源保护》的通告(以下简称《通告》)，该《通告》全文如下：为贯彻落实陵府办〔2013〕73号文件精神，依照《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《海南经济特区林地管理条例》的规定，结合陵水县实际，特通告如下：1、本通告所指九所岭国家公益林区森林资源包括在新村镇辖区九所岭主体山脉延伸至英州镇、隆广镇辖区内的林木和林地，四至范围是东至长坡洋，南至海榆东线，西至岗山村，北至东线高速，总面积9平方公里。2、组建九所岭林区专职护林防火队，24小时巡逻检查，对进出林区主要路口设卡检查，实行林区安全管制;3、未经批准任务单位和个人不得擅自进入林区从事一切活动;4、禁止进入九所岭林区毁林开垦、种植，已种植的维持原状，不准新种、扩种;5、禁止进入九所岭林区挖土、取土、采石、葬坟、开路毁坏林地行为;6、禁止进入九所岭林区纵火烧山、捉蛇、抓鼠、取蜜及捕掠野生动物;7、禁止以各种名义进入九所岭林区建房屋、搭草棚及其他建筑设施;8、禁止携带火种、砍刀、锯子等各种对林木构成破坏的工具进入林区;9、禁止进入九所岭林区采挖草药、植物标本以及树桩、树根等各种木草植物;10、违反本通告规定，将依法从快、从重从严查处;情节严重构成犯罪的，追究刑事责任。本通告自发布之日起执行。
日上午，记者在英州镇政府临时办公地一楼墙面上见到此《公告》，无张贴日期，只有公告日期是日。英州镇岗山村村民告诉记者，他们根本就没有看到过此《公告》，在村里也没有发现张贴，《公告》内容更无从得知，至目前止，岗山村村民对此《公告》内容了解的人很少。
此《公告》第4条明确告知，禁止进入九所岭林区毁林开垦、种植，已种植的维持原状，不准新种、扩种;而恰恰相反的是，联合执法人员就在《公告》生效的第二天就浩浩荡荡地带队持刀上山大肆砍伐，如此与《公告》内容截然相反的&执法&行为又怎么解释?老百姓十分不满。
日上午，县林业局长在接受记者采访时，记者提醒说《公告》内容和&执法&行动出现巨大反差时，他只是说，《公告》内容他看过，没有发现有什么不合适的。此前，该县林业局分管副局长在接受记者采访时表示，辖区九所岭存在果农抢种行为，他们去拔了幼苗，被拔的也是刚种下的，矢口否认他们上山人员砍了果树。当记者表示说已经上山看了，并有照片为证时，他依然坚持自己的观点，如此浩浩荡荡砍树统一&执法&行动，这位副局长敢做却还不敢承认的缘由，让记者百思不得其解。
日上午，记者在陵水县公安局森林公安分局采访中得知，事发当天，森林公安分局是接到县林业局统一行动《通知》才组织人员参与的，当天他们也就是去维护治安，他们担心果农闹事，公安人员并不是去调查毁林案件，事发当天，周化成父子被带到县城录了口供那是因为他们在砍伐现场和参与综合执法的人员发生争执。
日上午。记者在陵水县林业局采访了解到，事发当天，该县林业行政执法人员没有通过正常的案件调查和记录，参与的人员中大量是来自机关科室和乡镇干部，还有部分护林员，这一点，记者在英州镇政府采访该镇分管林业的副镇长时得到印证，该镇有关人员介绍，事件当天，镇里接到《通知》后安排了9名护林员，由分管的副镇长带队参与了砍伐，隆广镇、新村镇当天派员参与的情况基本也类似。至于砍伐行为有何法律依据?谈到此话题，陵水县林业局局长杨麟权日上午向记者表示，县里之所以采取统一行动，那是省里有这方面的要求，保护森林资源，也是他们的职责，当记者问及是否依法行政、执法程序是否恰当等相关事项时，杨局长含糊其辞。
关于行政执法依据，《中华人民共和国行政处罚法》已有明确规定，对照相关规定，人们不禁要问：陵水县有关部门在此次统一&执法&行动中是否遵循了规定，做到依法行政?
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[责任编辑：王玲玲]
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