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对高校领导干部退居二线制度的思考
2013年第2期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　摘要：1982年8月，党中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》，实施“退居二线”制度，在此制度实施30周年之时，作者根据多年来对高校退居二线干部工作实际表现的观察，提出自己的一些看法和见解，并提出几点建议。 中国论文网 /3/view-4130129.htm　　关键词：高校 领导干部 退居二线 思考 　　现在干部人事制度中人们常说的“退居二线”，是指原本在领导岗位上的官员，由于年龄原因（一般年龄是在男58岁，女53岁，具体视各地方各部门而异），上级组织安排年轻人员接替其职务。退居二线后，大部分正常上班，只不过不再履行领导职务，大多冠以非领导职务的称谓，有的可以不上班，同样享受原来的职级待遇。这是干部制度，也是新老交替的需要，一般适应于科处以上的领导干部。 　　退居二线制度是党和国家干部制度改革过程中提出的重大举措，中央提出：为了使我们的事业后继有人，保证我们党的路线、方针和政策的连续性，保证党的领导的稳定性，必须用极大的努力，选拔和培养成千上万的德才兼备、年富力强的中青年干部，使他们参与各级的各种领导工作，得到更多的实际有效的锻炼，逐步地从老干部手中接好班。为了保证新老干部适当交替的顺利进行，并使一切将要退下来的老干部都能得到妥善的安排，中央认为，建立老干部离休退休制度和退居二线制度是必要的。老干部离休退休和退居二线制度是保障党和国家政治生活正常进行和健全发展的一项极其重要的制度，必须立即着手有系统地建立和健全起来，使之经常化，并且严格地加以实行。日，中共中央颁布并实施《关于建立老干部退休制度的决定》（中发[1982]13号），决定提出：建立老干部离休退休和退居二线的制度，妥善解决新老干部适当交替的问题，这是一场干部制度方面的深刻改革，是关系我们党的兴旺发达、国家长治久安、社会主义现代化建设宏伟事业能够顺利实现的具有战略意义的重大决策。 　　一、高校退居二线领导干部的现状 　　目前在高校，退居二线制度主要实施于处级和科级领导干部队伍，如某高校退居二线的年龄界限处级干部是男58周岁，女53周岁，科级干部是男55周岁，女50周岁。从退居二线领导干部的工作状况来看，大致分为以下几种： 　　1.完全退休型。这种类型的人员从领导岗位上退居二线以后，心理失衡，情绪低落，满腹牢骚，从此工作岗位上踪影全无，基本游离于组织活动之外，提前过上了退休的生活。例如，有的凭借一生积累的丰富经验和社会关系在外兼职；有的彻底放松自己去周游世界，观光游玩；有的休养赋闲于家，种种花草，抱抱孙子。 　　2.“推也不动”型。这种类型的干部稍好于前一种，因为，隔三差五能够看到他们的身影，三天打鱼两天晒网，有集体活动能够积极参加，但上班并非按部就班，工作制度在他们身上已没有任何约束力，对于安排的任务，要么慢作为，要么不作为，基本是推也推不动。 　　3.“不推不动”型。能够按时上下班，遵守工作纪律，不吵不闹，不挣不抢，但在具体工作中丝毫没有积极性，安排任务基本能够完成，但不安排他就会绕道行驶，退避三舍，被动应付，敷衍塞责，你不推他就不动。 　　4.激情不减型。这种干部从领导岗位上退居二线以后，内心对工作的激情依然不减，不计名利福利得失，能够自我调整心态和转换角色，能够摆正自己位置，服从新任领导的安排，积极参与到团队的各项工作任务中去。把自己丰富的工作经验和智慧贡献出来，凭借自己对工作的熟悉掌握，积极做好参谋助手，做到领导职务退二线，工作仍在第一线。 　　以上各类型干部的种种表现，孰优孰劣是很明确。当然，第四种类型的干部是最值得称颂和倡导，前三种类型的干部显得相形见绌、黯然失色。不管是哪种类型的退居二线干部，都是极为宝贵的人力资源，因为他们多年来身处管理一线，肩挑领导重任，都积累了丰富的管理工作经验。如果不充分发挥他们的作用，是对人才资源的极大浪费。对于前三种干部工作状态的形成，究其原因，应该是多方面的，不仅仅是个别干部自身修养和素质的问题，也受部门环境的影响，同时对这些干部的使用和管理制度存有一定的不足，主要表现为以下几种情形： 　　第一，干部退出领导岗位后，心理上难免有失落感，由于对二线干部没有明确的分工和职责范围，加上心态得不到及时调适，因此往往对如何去度过二线时期，如何去工作，内心充满矛盾和不知所措。首先觉得工作上要接受以前的部下领导，面子上过不去；其次，不工作，内心有不安之感，毕竟自己没有退休；其三，担心干扰或影响到新任领导的工作。凡此种种，制约着二线干部发挥其应有作用，长时间地就形成了一种大家默认的规则：准退休。 　　第二，中层领导干部特别是负主要责任的领导干部退居二线以后，必须为新任领导让出位子，由于部门条件所限，退居二线干部没有相应的办公场所，或者办公场所不利于新任领导工作，于是，二线干部便索性不出现或者尽量少出现。另外，由于新任领导对退居二线干部在工作安排上存在一定为难情绪，可能很少甚至没有对二线干部安排具体工作任务，造成二线干部无事可做，到岗与不到岗一个样，因此，他们上班相对自由。 　　第三，除了以上原因外，也不排除有个别干部的自身修养问题，由于受“官本位”思想的影响，认为从领导岗位上退下来后，无权无利无地位，带有消极和不满情绪，不愿意工作，也不愿意为组织多出一份力。 　　二、高校退居二线领导干部管理对策 　　第一，无论是工作方面，还是思想教育方面，学校不能“忘记”这些人，应该重视这支队伍的使用和教育。要从思想上、生活上、心理上切实关心他们，帮助他们做好心理的调适，心态的调整，消除他们思想上的“无用论”和心理上的孤独感、失落感，引导他们发挥应有的积极作用，充实过渡阶段的工作和生活，使他们工作几十年有始有终，善始善终，晚节高洁。不能认为这些干部都是从领导岗位下来的就忽视对他们的学习和教育，对他们的学习、工作和管理不能放任不管，应与其他干部一视同仁，严格要求。 　　第二，干部退居二线以后，虽然不再担任领导职务，但仍然属于在编在职人员，仍在各部门人员编制范围内，如果出现上文中前三种类型的情况，不仅影响到部门的整体工作效率，也会影响到其他干部的工作情绪，产生一定的负面效应和“榜样作用”。学校可成立一定数量的无级别组织，挂靠于相关处室，可以将退居二线干部专门组织起来，专门致力于学校的建设和发展。比如成立校务委员会、校园建设督查组、教育教学督导组、学生党员辅导组、文化档案整理组、政策研究评估组等等，但各组的职责一定要明确并且相对独立。这样，他们在“退居二线”期间，不再到所在部门“上班”，等到达退休年龄之时，再回部门办理正式退休手续。实践证明，一个人长期从事某项工作，会有“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的现象。因此，当干部退居二线以后，可以站在另外一个角度考虑某些问题，也有时间去反思、研究自己在位时遇到的种种难题，这些成果都是宝贵的财富，就在于用与不用。 　　第三，在退居二线干部的使用上，一定要结合干部的工作经历、学习经历、能力特长、个性特长等，不搞赶鸭子上架之事，这样人才价值方能体现。比如，一个对学校历史比较了解、学者风范、注重研究而又喜欢“静”不喜“动”的二线干部，可以为其搭建平台、筹措经费，鼓励和帮助其开展学校历史文化方面的研究，但如果让他去做督查督导之类的工作，就有不当之嫌。 　　总之，退居二线干部是一支不可忽视的人才队伍，如何利用好这支人力资源是我们值得关注的问题。希望通过我们大家的共同努力，“退居二线”制度会越来越完善完美。
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[作风建设]
[市教育局]
领导退居二线可以不上班，去它校挣钱吗？
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荷湖, 积分 26, 距离下一级还需 24 积分
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淮阴师院一附小原校长丁永真，2013年6月退居二线（不是退休）。随后应聘至淮安区中欣国际教育集团任总校长。退二线，不是退休，仍属师院一附小在编在岗人员，应在原单位正常上下班，并纳入在职员工的正常管理。而不应一边拿着原学校的工资，一边出去挣钱。这与当前的群众路线和“四风”建设格格不入，请阳光纪检予以监督，并要求市教育局给予解释。
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“风清月白”网友：您好！您所关心的问题我们已经关注，请等待回复，谢谢！
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“风清月白”网友：您好！感谢您对我们工作的监督，您反映的问题已引起我们高度重视，现正在调查之中，请您耐心等待处理结果，谢谢！
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“风清月白”网友：您好！根据市委组织部关于党政领导干部在企业兼职清理工作相关要求，丁永真同志已辞去中欣实验学校校长职务，并签署了《领导干部在企业兼（任）职清理情况承诺书》。谢谢您的监督！
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如是真的，应该有收入吧，纳税了没有
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什么人都有？但愿你不是教师。
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这个算公务员从商吗？
TA的每日心情开心 18:49签到天数: 38 天[LV.5]II主题帖子积分
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其实为社会发挥余热是好事！
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符合政策也没有办法的
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楼主简直就是个什么呢？找不到形容词&&你看哪个退2线还上班的？这是一种福利 不上班正常的 上班才是不正常的&&哪个都这样&&
根本不必回头去看咒骂你的人是谁？如果有一条疯狗咬你一口，难道你也要趴下去反咬他一口吗？
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涟漪湖, 积分 1959, 距离下一级还需 41 积分
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这个不可以有。
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按照政策是绝对不可以的，但是在淮安，你懂的......
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元芳，你说呢………………教育局
&font color=&Red&&说你行你就行，不行也行。说你不行就不行，行也不行。不服不行……[url=/]
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好像上周已经关注过了吧！
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其实为社会发挥余热是好事！
你的“发挥余热”真是弱智。试问：如果一个老师节假日补课，是不是发挥余热呢？？？水军也太明显了。
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听说，附小某校长被查了，会是哪位？
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在职谋求第二职业赚钱，以前实小戴铜的老婆退二线但没到55岁，去佳一任职一事，就被人提出异议的，丁校长应该是个聪明人，怎么也会犯这种低级错误呢？
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唉，晚节不保哦……
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遂昌中学召开校长交接工作会议
者：周惠平
文章来源：遂昌中学
发布时间：日
1月9日，遂昌中学校长交接工作会议在校图书馆四楼会议室举行。副县长鲁子钗出席交接仪式并宣布县委的任命决定：胡志忠同志保留遂昌中学党委书记职务，龚林鸿同志任遂昌中学新一届校长，负责遂昌中学的党政工作。鲁子钗寄望遂昌中学在新一任校长的领导下有新的发展。
龚林鸿，原任遂昌县职业中专校长，1990年8月参加工作以来，从金竹中学、石练中学到遂昌中学，再到金岸中学、职业中专，一直在学校任职，是教育系统的一位干将。交接仪式上，龚林鸿表示，服从组织安排，接受任命，履行职责；凝心聚力，积极有为，争取学校工作有新的突破。
县教育局局长雷伟东、遂昌中学原校长胡志忠分别进行发言。校中层以上领导、年级组长、教研组长、备课组长参加了会议。
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退居二线工作总结
来源： 时间：
【第一篇】：二线干部述廉报告，退居二线燃气开发中心 陈广恒因年龄关系，我在 2010 年 3 月退居二线工作。2011 年，在中心 党总支的领导下，我坚持看书读报，认真领会中央和北京市的各项方 针政策，严格执行中心的各项，从做起，从小事做起， 坚持科学发展观，在职责范围内尽心工作，从上紧紧与党中央保 持高度一致，现将一年来的工作情况报告如下，请评议一、 履行职责，尽力工作 今年，在中心党总支的领导下做些力所能及的工作，做到随叫随 到，协助做好相关工作，摆正位置，绝不给领导和组织上添麻烦。在 协助管理工作中，主动服务不越位，多做协调沟通服务工作，多 到现场了解情况，做到有事及时汇报，继续在岗位上发挥自己的一些 管理经验和特长。二、廉洁自律做合格的共产党员 在廉政建设中，一是学习十七大文件和十七届五中、六中全会精 神和党风廉政建设方面的文件， 积极参加中心组织的各项廉洁教育活 动，按照党员标准严格要求自己；二是始终保持清醒头脑，做到清白 从政，加强党性修养，从点滴做起，从小事做起，牢记自己是一名共 产党员；三是严格遵守廉政准则和廉政承诺，强化立党为公，执政为 民意识， 对区国资委党委和中心党总支制定的各项廉政规定能严格遵 守，对家庭及的重大事项及时汇报。三、自觉遵纪守法 在执行纪律方面能严格遵守廉洁自律的各项规定， 严格按程序办 事，坚决按国家相关规定执行相关措施，并主动传达落实。自己作为 一名老同志能严格执行中心的各项规定，注重维护燃气中心形象，退 二线不等于退休，对燃气中心有利的事多做，不利的话坚决不讲，支 持中心的工作，决不拖后腿，保持政令畅通，在利益面前不伸手，不 张口。在新的一年里，还要多学习，保持共产党员的本色，多做一些力 所能及的工作，作为一名普通老党员，平时要和同志们交心谈心，相 互沟通，把自己置于同志们的监督之中，遇到重大问题能及时向组织 报告并自觉接受组织和同志们的监督。2011 年 11 月 4 日
【第二篇】：离退休干部，退居二线工作结 自从 2002 年退居二线以来，已经过了 8 个年头。8 年来，我从未放弃自身政治学习， 通过学习使我深深懂得，作为一名即将退休的老党员，首先要摆正位置，党员退休了，不能 单纯看成是休息、 修养， 安度晚年， 参不参政治学习无所谓。党员是党的肌体的分子和细胞。党员的先进性是党的先进性的基础与前提。离开党员的先进性， 党的先进性就如同无本之木、 无根之草，无从谈起。一名退居二线的党员干部，虽然离开了自己的工作岗位，但 “党员” 身份没有变；在政治上、思想上和作风上并没有“退休” ，党组织要求党员的先进性要求并 没有改变。与在职时一样，仍然要按照《章程》的要求，履行党员的权利和义务，践行党的 宗旨，发扬党的优良传统作风，发挥党员的先锋模范作用。其次，要继续加强政治理论的学 习，认真学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展 观和党的“十七大”精神。与时俱进，不断提高自己的思想认识，经常利用电视、网络、报 纸、杂志等媒体关注国内国际形势，提高自己的政治敏锐性和鉴别能力，坚定政治立场，使 自己在大是大非的问题面前，能够保持清醒的头脑。第三，要发挥“余热” ，做到老有所用、 老有所为。时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，树立“老骥伏枥，志在千里”的信念。作 为一名退居二线的党员干部来说， 退二线并不意味着意志的衰退、 奋斗的中止和党员先进性 要求的降低。只是工作方式和奉献方式的转换，可以根据自身的情况及条件，通过不同的形 式，为企业、社会及自己所在的生活圈、朋友圈、社交圈内，做一些力所能及的有益于党、 有益于社会、有益于群众、有益于事业的事情，为构建和谐社会尽一份绵力。第四，主动关 心年轻人的成长进步，搞好传帮带。党的事业是一代一代地传承的，上一代人的未竟事业， 必然要由下一代人来继承。关心下一代，搞好传帮带，是党的事业发展的需要，也是上一代 人应尽的职责和义务。作为一名老党员接受党的培养教育多年， 可以说是党的优良传统作风 的体现者、 继承者和发扬者。为让党的优良传统、 作风代代相传， 我要自觉地履行党的义务， 坚持站好最后一班岗， 关心和帮助年轻干部的成长进步， 做到扶上马， 送一程， 真正体现 “长 江后浪推前浪” ，为企业发展做出自己的贡献。
【第三篇】：退居二线领导服务创业典型材料，退居二线工作总结服务创业典型材料 同志于从工信委党委书记的岗位退居二线。虽然说是退居二线，本该轻闲 的他，手头上的工作反而因为南方水泥项目的引进变得更多，更加繁重。12 月份，南方水泥项目正式签约，同志因为长年在工业战线上工作的经验 丰富被组织上任命为县南方水泥项目协调指挥部副总指挥。在接下来的这两年 半的时间里，人们总是能看到他在矿山、施工现场、项目筹建指挥部忙碌的身 影。正所谓：不在其位，不谋 【第四篇】：关于退二线干部作用发挥的调查与思考1，退居二线工作总结部作用发挥的调查与思考 近年来，随着干部人事改革的不断深入和干部队伍 年轻化的不断推进，退二线干部队伍越来越庞大，结构越来 越复杂，如何采取有效措施加强对他们的管理，发挥好他们 的作用，是当前组织需要研究和解决的一个重要问题。按照泰州市委组织部的通知要求， 近期， 我们组织专门力量， 深入基层，就我市退二线干部的教育管理和作用发挥情 况进行了调研。一、相关数据统计 近几年，由于干部人事制度改革和干部队伍年轻化进程 的不断加快，我市退二线干部正呈现出数量逐年增长、年龄 越来越轻的趋势。据统计，目前全市退二线干部总数达 270 人， 与全市乡局级干部的比例为 13.65， 其中， 乡镇为 1:2.5， 市级机关为 1:4.94。从年龄看，全市退二线干部的平均年龄 为 55 岁，比在职干部的平均年龄大 5.9 岁，其中，乡镇退 二线干部平均年龄为 53.1 岁， 比在职干部的平均年龄大 9.8 岁，市级机关退二线干部平均年龄为 56.3 岁，比在职干部 的平均年龄大 4.7 岁。从学历看，高中及以下文化 135 人， 占 50%；大专文化 109 人，占 40.4%；大学及以上文化 26 人， 占 9.6%。从来源看， 我市退二线干部来源主要包括二个方面一是达到市委规定的乡局级领导干部任职最高年龄界限，改 任非领导职务的，共 193 人，占 71.5%；二是乡镇综合配套改革时，因精简领导职数，部分乡镇领导干部落选后，改任 非领导职务的，共 77 人，占 28.5%。具体结构比例见下表：乡局级 干部总数 在职干部 退二线干部 退二线年龄 退二线干部占比（%）总数 平均 年龄 总数 学 平均 年龄 男 女 历高中及以下大专 大学及以上986 716 49.1 270 135 109 26 5527.2其中 乡镇：358 215 43.3 143 86 4512 53.1 53 49 39.1机关：628 501 51.6 127 49 64 14 56.3 正职 56 副职 55 正职 52 副职 51 20.2
二、现状分析 从调研情况看，我市退二线干部队伍总体状况较好，具 体表现为1、综合素质较好，政治过硬。这批干部接受党的教育 多年，政治立场坚定，党性观念和全心全意为人民服务的宗 旨观念较强。在大是大非问题上，头脑清醒，旗[鲜明，能 与党中央保持一致；关键时刻敢于站出来为党和政府讲话， 努力维护党和政府在群众中的威信，是一支政治上过得硬的 干部队伍。2、工作经验丰富，业务精通。这些干部大多有二三十 年，甚至更长的工作经历，多数在多个岗位、多个领域工作 过，阅历丰富，见多识广，对新时期党在农村的各项方针政 策及相关工作业务比较熟悉。他们长期工作生活在基层，与 群众朝夕相处，对群众的所思所盼比较了解，善于做群众工 作，应对和处Z群体性、突发性事件的能力较强。3、大局观念较强，心态平和。大部分干部认识到,自己 因年龄原因退居二线，这是干部人事制度改革的需要，也是 干部队伍年轻化的必然结果。多数同志能识大体、顾大局， 服从组织安排，愉快地从领导岗位上退下来，通过一时间的心理调节，能够正视现实，保持平衡心态，尽快适应新的 工作和生活。但是，通过调查，我们也发现部分干部退居二线后几乎 不上班、不工作，处于?离岗休息?状态，影响了其他干部 的工作积极性。经调查分析， 这些干部主要有这么四种心态一是贪图安逸，不事公务。有的干部离开领导岗位后， 有?船到码头车到站?的思想，认为自己辛苦了那么多年， 现在终于可以歇歇脚、享享福了，工作热情、工作干劲大不 如以前；有的认为?不在其位，不谋其政? ，视?退二线? 如?退休? ，当起了?甩手掌柜? ；有的认为经常过问别人分 管的工作，会有?指手划脚?之嫌，还是少说为妙、少做为 好，以免让人不领情。二是安分守己，得过且过。少数干部认为自己既然已退 居二线，就应该自觉地?摆正位Z? 、进入?退职角色? ，责 任意识弱化，感到?如释重负? 、 ?无官一身轻? 。对待工作 不再像过去那样真抓实干，顶真碰硬，而是?做一天和尚撞 一天钟? ，敷衍了事，马马虎虎。三是无所适从，茫然无措。少数退二线干部认为，自己 的身体状况、精神状态、工作能力各方面都还可以，对具体 业务也比较熟悉，对退居二线没有足够的心理准备，退职后 怅然若失，不知所措，精神上、心理上处于不平衡状态，时 有埋怨情绪。四是悲观失望，不思进取。少数乡镇综合配套改革时落 选的干部认为，自己经过多年的拼搏奋斗，好不容易走上领 导岗位，正是干事业的时候，改革落选后，情绪低落，感到 仕途无望，前途渺茫，因而消极悲观，一蹶不振，无所作为。三、我市在发挥退二线干部作用方面的主要做法和成 效，以及存在的主要问题和原因分析 为进一步规范退二线干部的管理和使用，充分发挥他们 在全市经济社会发展中的作用，我市坚持从营造氛围、加强 管理、搭建平台、创新机制等方面入手，切实加强对退二线 干部的教育管理，取得了较好的效果。1、加强教育引导，让退二线干部干事有愿。一方面， 开展谈心谈话教育。领导干部到龄退二线时，市委领导与他 们逐个谈心谈话，引导他们及时调整心态，转换角色。同时， 通过定期或不定期的走访了解，及时掌握退二线干部的思想 动态、工作状况和生活现状，帮助他们解决一些实际困难， 使他们精神上舒心、工作上顺心、生活上开心。另一方面， 开展典型示范教育。选树退二线干部的典型，并利用电台、 电视台、今日泰兴等新闻媒体，广泛他们的先进， 在退二线干部中进一步营造见贤思齐、奉献余热的氛围。如 我市溪桥镇主任科员赵新芳尽管已退二线，但仍一如既往， 勤奋敬业，埋头肯干，为溪桥镇的农业结构调整和新农村建 设作出了重要贡献，受到了基层干群的一致好评，我市电视台对此进行了专题报道，在全体退二线干部中引起了强烈反 响。2、因人设岗定职，让退二线干部干事有位。根据退二 线干部各自的能力特长、身体状况，合理安排相应的工作。一是配合协助。充分发挥部分退二线干部工作经验丰富、组 织协调能力较强、善于处理复杂问题等方面的优势，安排其 协助班子成员分管有关工作，参与本单位的重点工作或阶段 性工作。二是结对帮带。对一部分专业性比较强的岗位的退 二线干部，继续安排其协助分管原来的工作，发挥好?传、 帮、带?作用，培养好接班人。三是专题调研。充分发挥部 分退二线干部政策理论水平较高、社会阅历丰富、工作情况 熟悉等方面的优势，组织其围绕本地区本单位经济社会发展 的重大战略、重大项目和热点难点问题，开展综合性或专题 性调查研究，提出对策建议。四是督查指导。对原则性较强、 威信较高的退居二线干部，聘请为干部监督信息员、行风监 督员， 在加强机关效能建设、 学习实践科学发展观等中， 聘请他们担任督导组成员；结合规模以上非公有制企业建立 党组织工作的要求，及时选派思想政治素质好、政策理论水 平高、 熟悉党建工作的退二线干部， 到企业担任党建指导员， 帮助企业组建党组织，指导开展党建工作。3、创新激励机制，让退二线干部干事有劲。为进一步 调动各年龄段干部勤奋敬业、争先创优的积极性，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央关于完善领导职务与 职级相结合制度的有关要求，我市在深入调查研究的基础 上，于 2005 年 8 月下发了《关于晋升非领导职务和副局职 干部提高职级的试行办法》 。《试行办法》规定，达到市委规 定的乡局级领导干部任职最高年龄界限，担任副乡局职级累 计年限满 15 年，且在副乡局职级领导岗位上工作满 10 年， 近 10 年内考核等次均在称职以上，且至少有两个年度 被评为优秀等次或受到市政府嘉奖，或获市委、市政府及以 上综合表彰一次以上，群众公认程度较高的，可晋升主任科 员或明确享受正镇级待遇；担任副乡局职级累计年限满 20 年，且在副乡局职级领导岗位上工作满 10 年的已退居二线 人员，近三年年度考核等次均在称职以上，群众公认程度较 高的，可在退休时明确享受正局级或正镇级待遇。到目前为 止，全市退二线干部中，共明确主任科员 17 人，享受正镇 级待遇 18 人。作为领导职务与职级相结合制度的一种探索 与实践， 《试行办法》的出台和实施，给广大退二线干部开 辟了一条晋升职级的?绿色通道? ，激发了退二线干部队伍 的生机和活力，有效地调动了他们争先创优、干事创业的积 极性。近年来，尽管我市在退二线干部管理上进行了一些探 索，并取得了一定的成效，但同时也存在着一些问题，一定 程度上影响了退二线干部作用的发挥。主要表现为：1、日常管理不够到位。从调查了解的情况看，部分单 位对退二线干部职责规定不明， 管理比较松散。主要表现为一是岗位职责不明。干部到龄退二线后，基本不安排工作， 允许其上?自由班? ，这在少数单位已经成了惯例，前人如 是，后人效仿；有的单位领导则担心退下来的同志在工作上 指手画脚，对他们心存戒心、敬而远之，认为安排工作也不 一定能完成，不如不安排，省得操心。二是考核规定不严。有些单位原则上要求退二线干部参加各种会议和政治学习， 按时上下班，并安排一定的工作任务，但在考核时，碍于面 子，出于尊重，对退二线干部不能像对在任干部一样从严要 求。三是参与决策不够。部分单位担心退二线干部在工作上 碍手碍脚，重大决策不愿征求退二线干部的意见；少数退二 线干部有?不在其位，不谋其政?的想法，怕影响现任班子 的工作和团结，参与决策积极性不高，开会不，征求意 见不愿谈。2、人才利用不够充分。据调查，270 名退二线干部中， 具有大专以上学历的有 135 人，占 50%；19 人曾经担任过乡 镇党政人正职，18 人曾担任过机关主要领导职务。这部分干 部大多数处于 55 岁左右这个年龄段，精力旺盛，工作经验 丰富，他们熟悉本乡镇、本部门的情况，群众基础较好。但 退二线后，少数单位对他们采取听之任之的态度，不安排工 作、不分配任务，使其无所事事，缺乏工作压力和动力，上班变成?自由人? ，有的即使坚持上班，也是喝喝茶、看看 报、聊聊天，成为可有可无的?闲人? ，造成干部资源的极 大浪费。3、心态滑坡时有发生。大多数退二线干部任职多年， 工作责任心较强，特别是刚从领导职务退下来的同志，能服 从组织安排，愿意继续承担力所能及的工作。但也有少数干 部退二线后，随着年龄增大，责任意识减退，享乐意识增强; 有的工作态度消极，作息时间由刚性变为弹性，工作由主动 变为被动;有的组织原则性下降，联络感情多、办公事少,回 避矛盾多、勇于担责少。探究存在上述问题的原因，可以说是多方面的，有客观 方面的，也有主观方面的；有体制机制方面的，也有操作方 面的。通过调研，我们认为，主要原因有以下几点：一是思 想认识有偏差。部分单位对退二线干部的教育管理没有引起 足够的重视，对领导干部退二线后如何继续发挥作用思考不 深、研究不多，管理较为松散。有的单位负责人不敢管，认 为退二线干部大多资历老，难以驾驭，管不住不如不管；有 的单位负责人不愿管，认为现在单位人手足够，退二线干部 不工作无所谓，搞不好反而会帮倒忙，情愿工资奖金照发， ?花钱买省事? 。部分退二线干部自身思想认识也有偏差， 把退二线看成是退休前的?软着陆? ，等同于退休，在工作 上完全?退位? 。二是任务职责不明确。有的单位对退二线干部应该从事什么工作、赋予什么权力、承担什么责任，没 有具体明确的界定，导致有些退二线干部想继续发挥作用却 没有机会或不知如何发挥，干脆一退了之。三是管理制度不 健全。退二线干部既不等同于领导干部，又不等同于一般干 部，如何发挥好他们的作用，需要各级组织部门根据本地区 的实际，建立健全相应的管理制度，但目前各地在这方面做 得还不够，因而出现组织人事部门顾不上管、所在单位不愿 管的?两不管?现象。四、对退二线干部作用发挥的意见和建议 退二线干部是党政干部队伍的重要组成部分，是难得的 人才资源，管好用好退二线干部，充分发挥他们的潜能，对 于加强干部队伍建设，促进经济社会发展意义重大。发挥退 二线干部作用是一项系统工程，需要多方协调，齐抓共管， 并从社会氛围、管理制度、工作机制、政治待遇等方面着手， 加大力度，狠抓落实，努力使退二线干部管理工作逐步走上 规范化、制度化的轨道。1、破除思想障碍，为退二线干部发挥作用营造良好氛 围。要在全社会形成鼓励退二线干部干事、支持退二线干部 干成事的共识。首先，各级党组织要深刻认识发挥退二线干 部作用的重要性和紧迫性。退二线干部曾在领导岗位上工作 过，有较强的工作能力，有较为丰富的工作经验，让他们赋 闲，是干部资源的极大的浪费，也是对党的事业不负责任的表现。各级党组织要消除各种错误认识，真正把发挥退二线 干部作用摆上重要议事日程，当作一件大事来抓，并针对存 在的突出问题，采取切实可行的对策和措施。其次，要教育 干部正确对待职务的升降去留， 正确对待岗位变化， 破除 ?上 荣下辱?等陈腐的观念，树立正确的权力观、地位观和利益 观，认识到?一线?和?二线? ， ?实职?和?虚职?都是干 部队伍建设的需要，是工作的需要，不论身处什么岗位、担 任何种职务都要当好人民公仆， 从而调整好心态， 摆正位Z， 在新的岗位做出新的业绩。再次，要加强社会舆论宣传，充 分利用各类新闻媒体广泛宣传党的干部路线、方针和政策， 宣传表现突出的退二线干部的典型事迹，教育广大干部群众 端正对退二线干部的认识和态度，在党内特别是干部队伍中 形成?退了‘二线’也可以大有所为?的浓郁氛围，在全社 会形成各尽其才、才尽其用的良好环境。2、严格组织管理，将退二线干部纳入干部管理体制的 主流。对到达最高任职年龄的干部，不能?一退了之? ，放 松管理，要将他们纳入干部管理体制的主流中来。一是加强 日常管理。明确规定无特殊情况必须上班，必须遵守单位的 各项制度，不能成为不受约束的?自由人? 。二是加强 沟通联系。对退二线干部，要加强联系沟通，经常与他们交 流思想，交心谈心，倾听他们的意见和看法，积极为他们解 决工作、学习和生活等方面的困难，为他们努力工作创造一个宽松的环境，让他们深切地感受到组织的关心和温暖。三 是加强考核管理。根据非领导职务的岗位特点设Z科学的目 标考核体系，定期对目标完成情况进行考核，通过明确工作 目标，强化督查考核，促使他们工作起来有方向、有干劲、 有动力。对那些积极完成任务、表现突出的同志，可以相应 提升职级待遇，起到?提拔一个调动一片?的作用，让他们 感到政治上有奔头。3、创造必要条件，为退二线干部发挥作用提供合适的 平台。要解决退二线干部作用发挥不足的问题，必须坚持以 人为本，因人施任，在尊重个人意愿的前提下，根据单位特 点、个人年龄、能力特长、身体状况等，为他们安排适当工 作，提供发挥作用的平台。从目前情况看，可采取以下几种 形式：一是充分发挥专才作用。注意发挥退二线干部思想政 治素质和政策水平较高，工作经验较丰富的优势，安排他们 参与本单位的中心工作，如招商引资、新农村建设、突发性 事件处理等，让他们在具体工作中?当主角? 、 ?挑大梁? ； 对一部分有技术专长、有经营管理能力的退二线干部，应积 极引导他们为本单位的发展献计献策，或者直接投身于经济 建设主战场，让其发挥更大作用，体现更大价值。二是授权 督办检查重点工作。充分发挥部分退二线干部组织协调能力 较强、善于处理复杂矛盾的优势，积极安排他们参与督办一 些重点工作或参与各种形式的行风监督活动，如重点工程建设、防汛抗灾及机关效能建设等等，以保证工作的顺利推进 和机关工作效率的有效提高。三是负责开展综合性和专题性 调查研究。各单位可以根据工作实际，安排退二线干部围绕 本单位年度、重点工作和重大课题开展调查研究， 就单位的重大决策、重点工程和重大项目进行调研论证，确 保政策加快落实，工作有效开展。4、规范政策待遇，进一步调动退二线干部的工作积极 性。要建立健全退二线干部激励约束机制。对工作表现突出、 成绩显著的，要按规定程序给予评先评优、晋升职级；对因 年度考核不称职或受处分等原因需要降低职级的，要及时降 为下级非领导职务。对退二线干部的政治待遇，要视为同级 领导干部对待。按照政策规定，组织他们学习文件、听报告、 过党的组织生活，列席有关会议，参加有关活动，通报有关 情况，使他们与在职领导干部一样，能及时了解党的路线、 方针、政策和本单位的重大决策事项。对工作费用等方面的 待遇要按规定给予安排。通过落实好政治、经济待遇，真正 调动广大退二线干部的工作积极性，从而发挥其应有的作 用。
【第五篇】：工作总结，退居二线工作总结前三季度，我们干部科工作主要是按照全市组织工作会议精神，围绕全市组织工 作重点及年初部里确定的总体工作安排， 以政府机构改革为契机， 切实加强各级领导班子建 设和干部队伍建设为主线， 以提高干部队伍整体素质为目标， 不断探索干部选拔任用工作新 途径，扩大干部工作中的民主，建立和完善干部工作制度，强化干部基础性工作，为县委干 部选拔任用工作提供了准确依据和有力保障。具体做好了以下几个方面的工作：1、配合市委组织部，顺利完成了我县县处级后备干部的集中调整。年初配合市委组织 部，按照《全市县处级后备干部集中调整工作方案》和《关于做好县（处）级后备干部集中 调整工作的通知》要求，做好了县处级后备干部的推荐工作，15 位同志被确定为副处 级后备干部。2、深化干部人事制度改革，圆满完成了我县乡镇党委书记公推直选试点工作。为探索 创新干部选拔制度， 整体推进基层民主建设， 坚持以贯彻 《党政领导干部选拔任用工作条例》 为统揽，坚持德才兼备，以德为先，群众公认，注重实绩，公开、公平、公正、择优为原则， 开展了公推直选乡镇党委书记试点工作， 经过素能测试、 民主推荐、 全委会票决、 竞职演说、 直接选举等程序，选拔出了两名乡镇党委书记，推进了干部民主化进程，激发了广大干部学 习实践、争先创优的热情，提高了群众对干部选任工作的满意度。3、落实 2011 年度科学发展观评价考核工作。根据《淮阳县 2011 年度乡科级领导班子 和领导干部落实科学发展观考核评价工作实施细则》，抽调组织部、纪检会、人事局、招商 办及其它责任部门的人员共 60 人组成了 10 个大考核组对全县 19 个乡镇、77 个县直单位、 25 个市驻淮单位的领导班子和领导干部进行了 2011 年度综合考核， 并及时通报了考核结果， 县委在此基础上对在 2011 年度落实科学发展观考核评价工作中确定 5 个优秀乡镇、11 个良 好乡镇、 15 个县直优秀单位、 4 个县直优秀部门和 5 个“服务淮阳经济社会发展先进单位”进行了表彰并给予了奖励。之后，又经过认真研究制定了《淮阳县 2011 年度乡科级领导班 子和领导干部落实科学发展观考核评价工作实施细则》，根据实施细则确定了 2011 年度淮 阳县落实科学发展观考核评价指标，并制定签发了各单位 2011 年度目标责任书。4、加强科级领导班子和领导干部队伍建设。根据省、市政府机构改革有关文件精神和 市政府批复的《淮阳县人民政府机构改革实施意见》，结合我县县直、乡镇领导班子建设的 实际情况，本着“整体稳定、个别调整”和“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，对县 直部分单位和个别乡镇领导班子进行了调整。本次调整共涉及科级干部 96 人，其中到龄改 任导职务的有 65 人，调整改任职务的有 31 人。在这项工作中，我们重点做好了以下几个方面的工作：（1）创新初始提名，补充调整了 6 名缺职乡镇长。由于多年来未提拔过干部， 根据乡镇和县直一把手调整情况， 对于空缺的 6 个乡镇长， 先由县委常委会组成人 员从 42 周岁以下现任党委副书记（包括女干部、少数民族干部）和 40 周岁以下县 直正科级干部中民主推荐产生了 8 名同志（其中有两名并列差额），作为考察对象 进入考察环节，经过组织考察，并在民主推荐基础上，根据实绩、任职经 历、学历、年度考核等情况进行资格评价，综合排序，最后交全委会票决，产生 6 名乡镇长人选。（2）搞好了审计监督。按照中共河南省委办公厅豫办[XX]21 号文件精神，委 托审计局对新调整的 24 位领导干部实行了离任经济责任审计，加强了审计监督。（3）兑现了奖惩措施。根据淮发[XX]11 号《关于组建专业招商队伍强力推进 招商引资工作的意见》，对年度考核完成任务的招商工作队员张凌军、杨勇、时开 宇同志，落实了正副科级待遇；根据县委十届第 37 次常委会议纪要精神，对在一 年内没有发生安全生产责任事故和非法生产事故的鲁台镇政府两名同志落实了正副科级待遇。（4）落实了改任干部待遇。根据干部管理权限，依据周组发[2011]15 号文件 精神， 结合我县实际， 对这次机构改革到龄和过去因年龄等原因已改任同级非领导 职务尚未达到退休年龄的副科级干部进行了澄底审查，并抽调组织部、纪检会共 15 名人员组成了 5 个考察组，对其中任副科级领导职务满 13 年以上的人员进行了 考察，并经县委常委会研究决定，其中符合条件的 51 名副科级干部享受了正科级 待遇。5、以提高素质为重点，加强了年轻干部的培养锻炼。（1）建设高素质的选调生队伍。自 1999 年以来，省委组织部分配到我县工作 的选调生共 14 名，除 1 人参加公选到项城市任团市委书记、1 人调郑州市工作以 外，现有选调生 12 人。为建设高素质的选调生队伍，我们通过基层锻炼、多岗位 锻炼等形式，强化教育等手段，实施“压担子”培养，不断提高了选调生的政 治素质和工作能力，大多数选调生现已成为各用人单位的业务骨干。（2）加大上挂下派干部的培养力度。为进一步加强年轻干部的培养锻炼，建 设高素质的后备干部队伍，按照《党政领导班子后备干部规定》的规定，加强了年 轻干部的上挂与下派工作。市直机关 4 名科级年轻干部下派到我县挂职已于 4 月份 圆满完成挂职任务； 我县有 4 名同志按照市委组织部统一安排已于今年 8 月份上挂 市直单位。非领 6、以干部规范化管理为目标，提高了干部基础性工作水平。（1）规范了干部档案管理。县委组织部除管理全县科级干部档案之外，今年， 为规范干部档案管理工作， 把属于党群口一般公务员的档案也统一管理起来， 干部 档案管理工作进一步正规化、科学化、规范化。（2）澄清了退居二线干部的底子。今年，我们经过查阅档案和有关备案材料， 彻底澄清了已退居二线但尚未达到退休年龄科级干部情况的详细底子， 为做好干部 稳定和退休工作打下了良好基础。（3）加强了科级干部出境管理与工资办理工作。7、配合完成了县委交办的其它工作。（1）参与招聘了乡镇巡防队员。干部科从报名、笔试、面试、体检到政审全 程参与了全县政法系统招聘乡镇巡防队员工作。（2）参与了城市建设评议工作。抽调县委办、组织部、纪检会共 12 名人员全 程参与了城市建设评议工作。存在主要问题1、工作创新力度不够，有等靠思想。2、工作中责任意识不够，有待进一步加强。3、工作制度不够健全，有待进一步完善。4、深入基层调查研究不够，特别是与实践科学发展观联系点联系的较少。下步打算1、加强领导班子思想政治建设。认真落实全省加强和改进领导班子思想政治 建设的 26 条具体措施，研究制定《 年全县领导班子建设规划纲要》， 出台我县《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，提高领导 班子解决自身问题的能力。2、进一步推进和完善干部人事制度改革。探索建立干部选拔任用提名制度，把群众推荐、组织推荐、领导干部推荐、干 部自荐等多种形式结合起来，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。完 善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等制度，推 进干部人事制度改革的科学化、民主化进程。探索综合考核选拔干部法，建立融政 绩考核、民主测评、资历学历考评等为一体的科学考核选拔机制。3、加大培养选拔优秀年轻干部力度。研究制定《 年全县党政领导 班子后备干部队伍建设规划》和《关于做好培养选拔年轻干部工作的意见》，建立 数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍，加大培养选拔年轻干部力度。做 好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作。4、坚持从严管理干部。认真落实《关于进一步从严管理干部的意见》，加强 对干部经常性教育和日常管理， 开展谈心谈话制度， 对干部存在的苗头性问题勤观 察、多提醒、早告诫、敢批评。严格执行和不断完善党员领导干部述职述廉、诫勉 谈话、函询等制度，完善党员干部个人重大事项报告等制度。5、完成市县和部领导交办的其它工作任务。}