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教育部：不得以有无学籍作为中小学入学必要条件(2)
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新学期开学了 小学生将拥有全国惟一学籍号
责任编辑：suke
9月1日，新入学的小学一年级学生每人将会得到一个由自己身份证号生成的学籍号，不仅这个学籍“身份证号”将一直伴随他的所有学生生涯，而且凭借这个号码，他还拥有了惟一的电子学籍档案。记者昨天从教育部获悉，我国第一部全国性的《中小学生学籍管理办法》将于9月1日正式实施，这标志着全国统一的中小学生学籍管理制度正式建立。此举将有效推动解决随迁子女就读、高考移民、大城市择校等一系列教育热点、难点问题。
全国学生一人一号
由学生身份证号为基础生成的学籍号，将实行全国学生一人一号，终身不变。
新入学的学生或是新入园的幼儿拥有惟一的学籍“身份证号”后，还将统一采集学籍信息，以防止学籍造假。学籍信息的采集、填写和修改学校负责，采集完毕后家长要签字确认。
今后，中小学还将逐步推行包含学生学籍信息的学生卡，对学生进行电子身份管理，以有效解决虚假注册学籍和跨省、跨地区、跨学校重复注册等问题。
依据要求，今后，基础教育、高等教育、职业教育的学籍号均以学生的身份证号为基础进行统一编码，幼儿园或小学阶段已有学籍号的，在中学、大学、研究生甚至成人教育阶段将继续沿用。教育部教育管理信息中心副主任罗方述介绍，今后各种编码和长短不一的学号将逐步消失，学生从幼儿园到大学毕业，每人都有惟一学籍号。
据介绍，学籍管理系统将与公安部的身份证管理系统对接。如果身份证号有效，不重复，可以直接编码；如果没有身份证号或者遇重复身份证号，将按照编码规则重新编号。同时，系统有查重功能，确保学籍号全国惟一。
学籍库将形成全国人口库
据教育部门调研，以往不仅学籍号编码各异，长短不一，学籍也存在着一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。这主要是由于部分地区对学籍的取得、变动、丧失、恢复、完结等管理不够严谨。
新学年起，这一现象有望改变。根据教育部的计划，今年年内，我国将建成中小学生学籍信息管理系统，这一系统将覆盖全国两亿多名中小学生。该系统将全国联网，几十年后，还将据此形成全国人口数据库。
学籍档案将全程记录学生的成长经历，一人一档，籍随人走。学籍档案包含多项内容：例如学籍基础信息包括学生姓名、性别、出生日期等；学籍信息证明材料中应该有户籍证明、转学申请、休学申请等；综合素质发展报告则含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等，学生的体测、体检、预防接种信息以及跳级、留级和失踪等学籍异动都将被记入学籍系统中。
据了解，系统运行初期，各地将全面采集各教育阶段学生学籍档案基本信息，系统稳定运行后，每名学生的学籍档案基本信息将只在学前教育入园或小学一年级入学时采集。
截至目前，北京等20个省市基本完成数据采集或补录，全国中小学生学籍信息管理系统在9月底前将完成学生数据的采集。
网上转学有望实现
拥有惟一学籍号和学籍档案后，学生转学将更加方便，有望实现“网上转学”。
伴随着城镇化进程的推进，学生跨省、跨地域流动增加。以前，家长们为孩子转学大伤脑筋，他们需要两地往返奔波办理各种手续，而且各地学籍格式不统一，转接工作效率较低、成本较高，耗时耗力。
电子学籍系统建成后，每个学生只有一个学籍号，而且各地学籍档案的基本形式、内容也将一致，学生将便利地实现网上转学。家长只需向转入学校提出申请，其他流程均通过网络完成。
教育部基础教育一司副司长杜柯伟说，随迁子女跨省转学是城市化背景下一个大难题，过去很难对每个学生都进行管理统计，学籍系统建成后，随迁子女只要在入学当地建立学籍，就可以进行各项数据统计和管理，教育部门也能为随迁子女提供更好的服务。
依据教育部的规定，中小学生学籍管理将实行“籍随人走”，除普通学校接收特殊学校学生随班就读等情况外，未按规定办理转学手续的学生将不被接纳入学。
教育部有关负责人表示，通过建立全国统一的学生学籍数据库，国家还能够依据相关数字，更加精准地分配教育经费等资源。
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　　距离开学只剩一周了，也做了亲子鉴定，但非婚生的女儿户口还没办下来，这可急坏了商洛镇安男子冯大有，因为他和孩子母亲想把孩子送到孩子外婆家汉中宁强那边上学，担心没户口上不了。“没户口报不成名，这一耽搁就是一年呀。”
　　开学前一周做了亲子鉴定他担心影响女儿上学
　　今年49岁的冯大有是商洛镇安县达仁镇人，多年来一直在外打工，后认识了老家在汉中宁强的女子杨素芳，两人生活在一起，但因冯大有户口的问题，两人并未领取结婚证。2009年，杨素芳在外地生下女儿，并在当地上幼儿园，但后来两人遗失了女儿的出生证明。
　　2016年，女儿7岁了，冯大有和杨素芳商量后决定，他们继续在外打工，让女儿在杨素芳娘家汉中宁强上小学，由杨素芳的家人照顾。一想到女儿还没户口，冯大有就在前几天，开始办这个事儿。
　　“我的户口原来注销了，后来又办好了，在镇安这边，我们去了派出所，被告知不能给女儿上户口。”8月23日，冯大有郁闷地说，派出所民警告诉他，一来他和杨素芳没结婚证，二来女儿没有出生证明，所以要上户的话，只能给他和女儿做亲子鉴定。
　　8月22日，冯大有和女儿做了亲子鉴定的采血，但被告知鉴定结果需要约半个月时间，冯大有担心，最快半个月女儿才能上户口，可距离开学只剩一周时间了，这个要是影响女儿在汉中那边上学，就得耽搁一年。
　　教育部门：先让孩子上学户口下来再补学籍不能耽搁上学
　　8月23日，镇安县公安局达仁派出所民警就此事解释说，冯大有要给女儿补户口时，没有结婚证，也没有女儿的出生证明，所以按照规定，要求他和女儿做亲子鉴定。“只有这样，才能证明女孩确实是他的女儿。”
　　记者获悉，婚生孩子上户口需要的材料包括夫妻双方户口本、结婚证、子女出生证明等。而非婚生的孩子，在有出生证明的情况下，可以上女方户口，如果要上男方户口，需要做亲子鉴定，如果没有出生证明，可先到孩子出生的医院补办，若实在补办不到，那么孩子要上男女哪一方户口，仍需要做亲子鉴定。
　　这件事中，冯大有有两个担心，一是女儿即便现在有了户口，也是镇安户口，能否在宁强上学，二是现在没有户口，影响在宁强上学不。
　　8月23日上午，宁强县教体局教育科负责人就此问题告诉记者，可以先让女孩到宁强这边来上学，至于女孩的户口问题，可以等开学后家人办好后，再给女孩补学籍，如果其家人再不清楚，可进一步咨询了解，“再怎么，也不能耽搁孩子上学。”
　　现在快到开学季了，马上有要入学宝宝的父母也开始着急了。到了这个时候就要多跑去户籍派出所问问，及早解决问题，让孩子早点入学。为了孩子的以后，让他们及时“奔跑”。
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