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解读四川省2016年调整退休人员基本养老金政策
一、关于2016年调整基本养老金工作的总体部署&　　经国务院批准，人社部、财政部于2016年4月中旬出台了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发[2016]37号），对2016年调整退休人员基本养老金工作作出了统一部署和安排，要求各地6月30日前将调待方案报送两部审批后组织实施，9月底前将新增加的基本养老金发放到位。随后，两部又对调待工作进一步细化和明确，要求各地总体调整水平按照本省份2015年企业和机关事业单位退休人员加权月人均基本养老金水平的6.5%左右确定。其中，企业按7%左右把握；机关事业单位按6%左右把握，原则上不低于5.5%。对于养老金水平相对偏低和艰苦边远省份可适当提高调整水平。&　　今年调整基本养老金，在经济下行压力较大，财政收入增收比例呈下降趋势，养老基金负担越来越重的大背景下，调整比例与往年相比虽有所降低，但更加体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大退休人员的亲切关怀，对民生工作的高度重视。&　　二、关于我省2016年调整基本养老金的政策依据&　　调整退休人员养老金，涉及全省742万名退休人员的切身利益。是广大退休人员分享经济社会成果的重要方式。因此，调待工作是一项非常严肃、明确的国家事权。两部37号文件从调整范围、调整时间、调整标准、调整办法和兑现时间等方面都有明确规定。国家要求各地均应采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。定额调整重点体现社会公平。挂钩调整要体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩。企业应兼顾缴费年限和基本养老金水平挂钩，体现长缴多调、多缴多调。机关事业单位可主要与养老金水平挂钩，也可以考虑工作年限、职务职级等因素，但不宜简单按职务职级确定具体标准。对高龄退休人员可适当提高调整水平。同时，为使各地严格执行国家规定，要求各省调待方案必须首先报经人社部、财政部审核同意，并按两部对每一个省单独的调待批复从办法和标准上修改完善后，再呈报省政府常务会审议通过后贯彻执行。&　　经认真研究，我省2016年调整退休人员基本养老金方案于6月底前报送两部审批，并赴两部就我省调待方案作专题汇报，争取政策支持。两部对我省2016年调待方案批复并经省政府常务会议审议通过后，人社厅、财政厅立即印发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》（川人社发[2016]37号）文件，并召开全省调待工作部署会议，要求各地抓紧贯彻实施确保在9月底前全部兑现到位。&　　三、准确理解6.5%的调待增幅&　　国家关于6.5%的增幅是中央国务院对全国退休人员规定的一个平均增长幅度，具体到各个省份，是以本省企业和机关事业退休人员加权月人均基本养老金为基数确定的调待增幅。以我省为例，是将全省651万名企业退休人员养老金和91万名机关事业单位退休人员月基本养老金全部相加后，再除以742万（651万+91万），从而得到我省2016年调整基本养老金的调整基数，然后以此调整基数来确定我省6.5%的增长幅度，并换算出我省相应能增加的基本养老金具体金额。因此，对6.5%既不能简单的理解为企业按企业退休人员养老金平均水平的6.5%调整，机关事业按机关事业单位退休人员养老金平均水平的6.5%调整，也不能简单的理解为所有人员都按本人养老金水平的6.5%调整。养老金水平相对较高的人员可能达不到6.5%，而养老金水平相对偏低的人员可能高于6.5%。此外，由于不同省份的养老金水平不一样，也就更不能简单对比省份之间调待金额的差异。&　　为使我省广大退休人员尽可能充分分享经济社会发展成果，统筹考虑我省企业和机关事业单位退休人员人数、基本养老金平均水平、基本养老保险基金承受能力以及艰苦边远地区等因素，我省2016年调整退休人员基本养老金的增幅略高于6.5%。 &　　四、关于企业和机关事业单位退休人员按相同办法调整&　　机关事业单位养老保险制度改革，就是要解决制度公平的问题。将机关事业单位工作人员在职时不缴费、退休时按工资一定比例打折改为与企业职工实行完全一样的参保缴费和待遇计发办法，即：在职时都要参保缴费、退休时养老金水平都只取决于在职时缴费年限的长短和缴费水平的高低，而不再与本人退休时的职务职级（技术职称）以及退休时的工资待遇水平有关。在制度公平的基础上，切实淡化和消除职务、身份等对于养老待遇的影响，真正实现参保人员在职时多工作就能多收入、多收入就能多缴费、多缴费就能多得养老金，从而形成一种正面、积极的干事创业导向和科学、合理的养老保障权益机制。&　　就企业参保人员而言，因在单位承担的工作任务不同、劳动强度不同、自身知识结构差异、缴费年限不一、退休年龄差异等因素，即便在同一家企业上班的参保人员，上述差异带来的工资收入不同也会导致退休后的养老待遇不同，这是从上世纪90年代初企业职工养老保险制度运行以来，已经被社会各界和广大企业参保人员广泛接受的正确观念和待遇计发办法。这些已经被长期实践所证明的正确观念和办法，在其他群体也加入进来后，我们更加应该坚信、坚持和坚守这一人人平等的养老保险制度。任何要求在分配数量的绝对公平和人为地对再对身份攀比等诉求，都是极不可取的！因此，企业和机关事业单位退休人员，在养老待遇的计发办法和待遇调整办法上一致，实现规则公平，体现“多缴多得、长缴长得”，这才是“并轨”思想的真正体现，也更能激发广大参保人员在制度公平、规则公平的阳光下干事创业的信心和勇气。&　　五、关于我省2016年调待的具体办法&　　此次调整退休人员基本养老金，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。其中，定额调整和挂钩调整部分，全省742万名退休人员人人都能享受；适当倾斜部分，我省共有240万名左右的群体能享受适度倾斜政策。&　　定额调整：即全省企业和机关事业单位退休人员每人增加40元。&　　挂钩调整：机关事业单位日以后退休的人员和企业退休人员实行完全相同的挂钩调整办法。即：一是以本人2015年12月的基本养老金为基数增加3.5%，二是缴费年限超过15年的，对超过的年限每满1年增加3元；&　　机关事业单位日及以前退休的人员，只以本人2015年12月的基本养老金为基数增加5.0%。&　　适当倾斜：高龄退休人员按照“满70不满80岁、满80岁不满90岁、满90岁以上”三个高龄段分别增加40元、80元、120元，对2015年度新增的艰苦边远地区企业退休人员和企业退休军转干部，仍按往年适度倾斜的办法和标准执行。&　　六、关于定额调整40元&　　目前，从已经公布省份的调待方案看，在定额调整部分既有比我省高，也有比我省低，还有与我省大体相当的。但无论是从其他省份还是就我省而言，由于都受到国家对各省调待增幅的总体限制，因此，在各地增幅确定的前提下，在定额部分相对偏低的，挂钩调整部分的挂钩比例都相对较高；而定额部分相对偏高的，挂钩调整部分的挂钩比例则相对较低。由于人人都能享受到定额调整和挂钩调整这两项调待政策，因此，衡量调待水平的多少，不能简单的比较定额调整的多少，还要与挂钩调整相结合。但无论采取哪种方式，就退休人员最终享受到的调待成果来说，调待增幅都是大体相当的，只是在调待金额的结构构成上所占比重会不同。&　　因此，按照国家“挂钩调整原则上应占总体增幅50%以上”的原则要求，各地在贯彻执行中结合本省参保人员的年龄结构、缴费年限的长短分布、养老保险制度的可持续发展等本省实际，对定额调整和挂钩调整各自所占比例有所侧重，这是国家明确规定和允许的。从我省今年调待方案来看，我们就更加注重引导职工监督单位足额参保缴费，个体参保人员持续缴费，形成“多缴多得、长缴多得”的激励机制。&　　七、关于只对超过15年以上的年限才实行挂钩调整&　　“多缴多得、长缴多得”是我国养老保险制度的重要特色，养老金不仅初始待遇与缴费年限和基数挂钩，而且待遇调整也要与缴费年限和基数挂钩。长期以来，社会上有一个不正确的观念，就是“缴费15年坐等养老金”，在这个观念主导下，很多个体参保人员缴费满15年后就不再续缴，等到退休年龄了就领养老金。同时，在这个观念的误导下，部分企业职工对于单位是否按时足额为自己缴纳养老保险费的监督意识和自我权益保护意识也不够，这也是我省退休人员养老金总体水平在全国相对偏低的一个重要原因。&　　为进一步增加我省参保人员对自身养老保险权益的保护和监督意识，树立“长缴多得、多缴多得”的正确观念，自2014年以来，我省在调待方案中已经实行只对缴费年限超过15年的退休人员才能挂钩调整这一调待办法，据了解，在已经出台的20个省份调待方案中，包括辽宁、广东、江西、天津、浙江等多个省份也实行了与我省类似的进一步强化对缴费年限的激励办法。&　　八、关于适度倾斜&　　我省往年调待的倾斜群体，在企业退休人员中有建国前老工人、1953年底以前参加革命工作人员、个体工商业者等倾斜群体，在机关事业单位退休人员中有建国前老工人、两航起义人员、86年底以前满60岁的老专家等倾斜群体。这些倾斜群体，既有重复，也有不同。由于今年企业和机关事业单位退休人员同步调待，无论是将哪部分群体纳入或不纳入倾斜范围，都可能面临一些问题。考虑到这些群体都具有高龄的共同特点，且绝大部分人员均超过80岁以上。因此，综合考虑，我省今年调待方案加大了对高龄退休人员的倾斜力度，实行按高龄段分别给予不同额度的倾斜办法：70—79岁的每月增加40元，80—89岁的每月增加80元，90岁及以上的每月增加120元。既符合国家关于对适度倾斜范围和人群的总体规定，也实际上对他们进行了倾斜照顾。对高龄群体的起始点划分，从往年各省份出台的调待方案看，除了极个别地方以外，绝大部分省份都是以70岁来确定本省的高龄倾斜对象。就我省而言，今年共有238万名70岁以上的高龄退休人员能享受到此项倾斜调待政策。&
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议举别人带领二手房房产证济工作会中央经行 经济016年部署2社会发展五大任务
时间： 11:55:39&&来源：/&&作者：我こ发ぷ啦
议1济工作会中央经1日8日至22月1在北京举行。中共中央总书记、国家主席、近平委主席习中央军，常委央政治局中共中、国务院总理李克强，常委央政治局中共中、委员大常委会全国人长张德江，常委央政治局中共中、正声协主席俞全国政，常委央政治局中共中、刘云记处书记中央书山，常委央政治局中共中、岐山委书记王中央纪，常委央政治局中共中、高丽副总理张国务院出席会议。表重在会上发习近平要讲话，经济015年总结2工作，际经前国内国分析当济形势，经济016年部署2工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，康发济持续健推动经展。阐述在讲话中李克强政策宏观经济了明年取向，经济署了明年具体部社会发展重点工作，并作总结讲话。会议指出，今年以来，国际综复杂的面对错的国艰巨繁重形势和任务发展稳定内改革，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，央经实去年中贯彻落部署会议决策济工作，经济改善党对加强和工作的领导，作总中求进工坚持稳基调，会发握经济社牢牢把展主动权，展新应经济发主动适常态，险挑对重大风妥善应战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的明建设和生态文建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，增长持中高速经济保，经济结构优化，迈进放向纵深改革开，民生持续改善，社会大局总体稳定。务的要目标任今年主完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，的发站在更高使我国展水平上。同时，影响方面因素由于多和国内外条件变化，临一展仍然面经济发些突出矛盾和问题，必须高度重视，以化力措施加采取有解。会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，个时和今后一是当前的大经济发展期我国逻辑，析世们综合分这是我我国长周期和界经济及其段性特征发展阶重大用作出的相互作判断。必须统一思想、深化认识，动统思想和行切实把判断中央重大一到党和决策部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，发展我国经济一方面基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，着很面也面临另一方多困难和挑战，能过结构性产特别是剩比较严重。历史不过去的这是绕关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，新性上作出创在理论概括，瞻性上作出前在政策安排，力度构性改革加大结，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，应性给结构适提高供和灵活性，提高全要素生产率。会议指出，常态济发展新引领经，面工实现多方要努力作重点转变。推动经济发展，发展注重提高要更加质量和效益。稳定经济增长，侧结注重供给要更加构性改革。实施宏观调控，市场注重引导要更加预期社会心理行为和。调整产业结构，乘除注重加减要更加并举。推进城镇化，为核注重以人要更加心。促进区域发展，经济注重人口要更加均衡环境空间和资源。保护生态环境，形成注重促进要更加消费产方式和绿色生方式。保障改善民生，定人注重对特要更加准帮困难的精群特殊扶。进行资源配置，场在注重使市要更加定性置中起决资源配作用。扩大对外开放，高水注重推进要更加平双向开放。会议强调，性改给侧结构推进供革，济发和引领经是适应创新态的重大展新常，危机国际金融是适应竞争综合国力发生后新形势的主动选择，发展我国经济是适应新常态的必然要求。会议指出，小康全面建成明年是开局胜阶段的社会决之年，改革进结构性也是推的攻坚之年。全面济工作要做好经和十的十八大贯彻党八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、合肥市 房产网科学发展观为指导，经济改善党对加强和工作的领导，个大内国际两统筹国局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实立和贯彻牢固树创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，常态济发展新适应经，坚持改革开放，作总中求进工坚持稳基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、的总策要托底社会政体思路，合理济运行在保持经区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，改革强结构性着力加，求的扩大总需在适度同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，量和给体系质提高供效率，提高投资有效性，展动育新的发加快培能，较优升传统比改造提势，增强持续增长动力，产力国社会生推动我水平整体改善，努力实现“十三五”展的济社会发时期经良好开局。会议强调，时期今后一个明年及，需求度扩大总要在适的同时，结构强供给侧着力加性改革，五大互配合的实施相政策支柱。第一，宏观政策要稳，改革为结构性就是要经济定的宏观营造稳环境。要加财政政策积极的大力度，实行减税政策，赤字提高财政阶段性率，的财增加必要在适当资的和政府投政支出同时，税带于弥补降主要用来的财政减收，担的府应该承保障政支出责任。要灵货币政策稳健的活适度，造适性改革营为结构宜的货币金融环境，降低融资成本，充裕动性合理保持流适度融资总量和社会增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。第二，产业政策要准，结构准确定位就是要性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、络化础设施网提高基水房产证丢失证明范文平等，长点成新的增推动形。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。第三，微观政策要活，环境完善市场就是要、消费业活力和激发企者潜力。务工为企业服要做好作，在制度上、的市营造宽松政策上场经营和投资环境，所有支持各种鼓励和制企业创新发展，企业种所有制保护各产权和合法利益，提高企业投资信心，改善企业市场预期。流动商品自由要营造、环境换的市场平等交，地方场壁垒和破除市保护。能力有效供给要提高，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。第四，改革政策要实，推动加大力度就是要改革落地。要完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，别化方进行差允许地探索，发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，地工革举措落抓好改作，实效不断见到使改革，得感有更多获使群众。第五，社会政策要托底，底线守住民生就是要。保障发挥社会要更好的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。会议认为，展特济社会发明年经任务构性改革别是结十分繁重，中求要坚持稳战略上进、把握好节奏和力度，键点要抓住关战术上，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。第一，能过妥化解产积极稳剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，套的定全面配研究制政策体系，因地制宜、分类有序处置，会稳理保持社妥善处改革进结构性定和推的关系。场化为实施市要依法破产程序创造条件，件审产清算案加快破理。税支和落实财要提出持、不良资产处置、和生员再就业失业人奖补以及专项活保障等政策，企业场要配合资本市兼并重组。重组能多兼并要尽可、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。第二，帮助企业降低成本。经济降低实体要开展企业成本行动，打出“组合拳”。易成制度性交要降低本，转变政府职能、简政放权，中介清理规范进一步服务。负担企业税费要降低，进一步正税清费，收费种不合理清理各，环境平的税负营造公，增值低制造业研究降税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。成本企业财务要降低，利率门要创造金融部正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，改革价市场化推进电，动机电价格联完善煤制。要降低物流成本，推进流通体制改革。第三，化解房地产库存。户籍加快提高要按照深化镇化率和人口城要求度改革的住房制，市民快农民工通过加化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。改革户籍制度要落实方案，口等业转移人允许农业地人口在就非户籍落户，业地形成在就使他们的预长期租房买房或期和需求。制度深化住房要明确改革方向，房需新市民住以满足求为主要出发点，的住购租并举以建立房制度为主要方向，非户房扩大到把公租籍人口。市场住房租赁要发展，类机然人和各鼓励自存商者购买库构投资品房，房源赁市场的成为租提供者，租赁展以住房鼓励发业化业务的专为主营企业。发企房地产开要鼓励调整市场规律业顺应营销策略，房价低商品住适当降格，并重地产业兼促进房组，提高产业集中度。制性过时的限要取消措施。第四，扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，困人档立卡贫瞄准建口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。改造企业技术要支持和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，造投业技术改提高企资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。设施软硬基础要补齐短板，和精资有效性提高投准性，推动形成市场化、制和的投入机可持续运营机制。的力投资于人要加大度，应变者更好适使劳动化了的市场环境。生产抓好农业要继续，供给产品有效保障农，保障口粮安全，定增民收入稳保障农长，基础业现代化加强农建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，点用和政策重把资金业综和提高农在保护农产能力以及合生产品质量、效益上。第五，防范化解金融风险。法处违合肥 二手房产约要依对信用置。政府化解地方要有效债务风险，量债方政府存做好地务置换工作，债务口径政府完善全管理，券发方政府债改进地行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，险专展金融风抓紧开项整治，资蔓制非法集坚决遏延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，系统住不发生坚决守的底域性风险性和区线。会议强调，推进结构性改革，化改靠全面深必须依革。和关重要领域要加大键环节改革力度，大牵批具有重推出一引作用的改革举措。企业推进国有要大力改革，有资组组建国加快改本投资、运营公司，业改进垄断行加快推革。改革财税体制要加快，地方分中央和抓住划事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、关键业负担等减轻企性问题加快推进。改革金融体制要加快，能完成融资功尽快形备、基础制度扎实、市场监管有效、得到合法权益投资者市场护的股票充分保，融监究提出金抓紧研管体制改革方案；系改进银行体加快推革，行改有商业银深化国革，加快发展绿色金融。制度养老保险要加快改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。体制医药卫生要加快改革，在保基本、强基层的基础上，制机立新的体着力建制，难看群众看病解决好病贵问题。会议指出，对外抓好优化要继续开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、装备际产能和加强国制造合作、资协贸区及投加快自定谈判、济治与全球经积极参理等工作。环境利用外资要改善，资企视保护外高度重业合法权益，识产视保护知高度重权，一视资企业要对内外同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、的融金等机构丝路基资支撑作用，工程大标志性抓好重落地。会议强调，建成瞄准全面要坚持小康社会目标，个第住发展这牢牢抓一要务不放松，会发定经济社科学确展主要预期目标，调结稳增长和把握好构的平衡，经济完善宏观稳定和政策，支持实体经济加大对力度。构性力推进结坚持大改革，展的决制约发着力解深层次问题。新驱入实施创坚持深动发展战略，推进大众创业、万众创新，快新革创新加依靠改动能长和传统动能成改造提升。措深思路新举要用新挖内需潜力，持续扩大消费需求，对稳有效投资发挥好键作结构的关增长调用，镇化进新型城深入推。结构优化产业要大力，业建进现代农加快推设，增长好工业稳着力抓调结构增效益。开放形成对外要加快新格局，优势际竞争新培育国。取得绿色发展要推动新突破。要保住基本民生、兜住底线。问责督查激励要健全机制，有为方面奋发促进各、干事创业。会议强调，社会中国特色要坚持的重治经济学主义政大原则，社会放和发展坚持解生产力，场经会主义市坚持社济改革方向，置中在资源配使市场起决定性作用，改革经济体制是深化的主线。面积调动各方要坚持极性，极性动人的积充分调，地方动中央和充分调两个积极性，注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。能力舆论引导要提高，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度分析，主动发声，澄清是非，舆论对性做好更有针引导工作。会议号召，作会央经济工这次中议，工作明年经济既是对的全面部署，性改推进结构也是对革的重点部署。必把导干部务各级领央决一到党中思想统策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，定各革发展稳推动改实实不断取得项工作在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。委员央政治局中共中、中央书记处书记，有关大常委会全国人领导同志，国务委员，最高人民法院院长，检察民检察院最高人长，导同协有关领全国政委员中央军委志以及等出席会议。各省、自治区、列市和计划单直辖市、团党产建设兵新疆生政主要负责同志，有关国家机关中央和部门主要负责同志，企业理的部分中央管同志机构负责和金融，有关武警部队军队及负责同志参加会议。
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