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广东省13地市公安更换“掌门人”&最年轻的43岁
原标题：粤13地市公安更换“掌门人”
杨江华任广州市公安局局长、史明锋任珠海市公安局局长、郑泽晖任中山市公安局局长……近期，广东掀起一轮地市公安局“掌门人”大轮换，目前21个地级市中有13个市的公安局“一把手”已经完成或即将完成调整。
记者统计发现，经过这轮调整，目前全省21个地市公安局长中，曾在省厅工作过的几乎占了半壁江山；最年轻的是43岁的中山市公安局局长郑泽晖；唯一一名女局长是云浮市的陈小坚。
广深均为“空降”
此次调整的13名地市公安局“掌门人”中，5人有在省公安厅的工作经历，其中徐文海、郑泽晖、曾湘澜3人是直接从省公安厅调到地市任职的。
广州、深圳公安局新“掌门人”分别为杨江华、徐文海，两位都曾在省厅核心警种担任“一把手”。在任广州市副市长、公安局长之前，杨江华的职务是省司法厅党委书记、厅长。1960年出生的他在省公安厅工作时间最长，从1983年至2014年，长达31年，在经侦、禁毒、刑侦等部门工作过，在打击犯罪、侦查大要案件方面有着丰富经验。2014年2月东莞大规模“扫黄”的第五天，时任省公安厅刑侦局局长的杨江华临危受命调任东莞，任东莞市副市长、公安局长。在莞履职14个月后，被提拔为省司法厅厅长。这次任命，杨江华又回到熟悉的公安岗位，成为省会城市公安局长，肩挑的治安重担不轻。
目前任深圳市政法委第一副书记、市政府党组成员、公安局党委书记的徐文海，拟接掌深圳市公安局长一职。根据省委组织部此前发布的省管干部任前公示，徐拟任深圳副市长、公安局长，这一任命尚待深圳市人大通过。徐文海是中国人民公安大学科班出身，从公安系统最基层的派出所开始做起，1990年以后基本都是在省公安厅工作，负责过治安、法制、经侦、交管等业务。到深圳履职之前，任省公安厅党委委员、副厅长。
中山公安局长最年轻
43岁的郑泽晖是目前全省21个地市公安局长中最年轻的一位。郑泽晖毕业于中山大学，任职省公安厅治安局局长有6年时间。针对广东外来人口流动率高、治安要素复杂的情况，他在任职期间曾全国首推外来人口居住证制度，探索外来人口服务管理新模式，成为全国经验。
汕头市副市长、公安局长曾湘澜调任之前是省公安厅副督察长、警务督察总队总队长，近几年广东公安机关先后开展“六大专项”“3+2”“飓风2016”等专项打击整治行动，曾湘澜时常率队到各地市检查督查。
从全省21个地市来看，有在省厅工作经验的除了杨江华、徐文海、郑泽晖、曾湘澜之外，还有惠州市公安局长林春生、汕尾市公安局长李世华、东莞市公安局长杨东来、湛江市公安局长黄勇武、云浮市公安局长陈小坚，以及佛山市公安局党委副书记、南海公安分局局长黄果，几乎占了半壁江山。
异地交流任职
此次调整的另外一个特点，就是地市之间尤其是珠三角和粤东西北地区调换交流明显。如阳江市副市长、公安局长林春生到惠州任副市长、公安局长；梅州市副市长、公安局长史明锋到珠海任副市长、公安局长；佛山市公安局党委副书记、南海公安分局局长黄果到茂名任副市长、公安局局长。
林春生在阳江履职5年有余，创新打击模式、活用战术战法，带领阳江警队在今年上半年全省公安机关“飓风2016”专项行动“期中考”中拿下第一的成绩。史明锋在梅州任公安局长时，部署推进“民意警务”客家模式，着力提升公安机关“平安梅州”创建水平。黄果则是21个地级市公安局长中两位“70后”中的一位，此次到粤西地区任职，面临的社会治安状况与此前任职的珠三角地区明显不同。
唯一一名女局长在云浮
此次调整后，广东21个地市公安局“掌门人”，除了郑泽晖、黄果两位为“70后”，其余19位都是“60后”。有13人是在职研究生或研究生以上学历。其中，提名为河源市副市长人选、目前为河源市公安局党委书记的范秀燎学历最高，为在读博士研究生。
目前21个地级市唯一一名女公安局长，是云浮市副市长、公安局长陈小坚。陈小坚是去年9月到云浮任职的，此前在省公安厅治安处、出入境管理局、交管局工作。
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各处室职能
&& & 广东省监狱管理局内设12个处（室）和政治部：
& & （一）办公室。
& &&起草有关地方性法规、规章草案，组织拟订全省监狱工作中长期规划和年度计划并组织实施和督办；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；负责门户网站管理、政务公开、舆情处置、对外宣传交流等工作；承担信息、保密、信访等工作；承办综合性调研、政务文稿起草、制度审核等工作；负责组织、协调全省监狱系统的应急管理工作。
& & （二）狱政管理处。
& & 监督、管理全省监狱罪犯收押、考核奖惩、处遇、调配（遣）、提解、会见、通信、释放、档案等工作；协调、指导全省监狱系统与武警部队沟通协调等工作；负责全省监狱狱政设施和需建设安防设施的规划，负责全省监狱需直接购置使用的警用装备、安防设备的配置和管理；负责罪犯外事协调工作。
& &&（三）狱内侦查处（指挥中心）。
& & 监督、管理全省监狱狱情排查、收集、处置、分析研判工作；监督、指导全省监狱重点罪犯管理和狱内案件侦办、犯罪线索管理工作；指导、监督狱侦器材的配置管理、罪犯身体信息采集工作；负责全省监狱系统综合指挥应用平台管理工作。
& & （四）刑罚执行处。
& & 指导、监督全省监狱减刑、假释和狱务公开工作；负责全省监狱死缓、无期徒刑罪犯减刑的审核工作；承担全省监狱暂予监外执行的审批工作；承担全省三类罪犯的减刑、假释、暂予监外执行的提级审核和备案审查工作；指导全省监狱罪犯申诉、控告、检举案件的处理工作；指导、承办法定权限内的有关案件；负责行政复议应诉工作。
& &&（五）教育改造处。
& & 指导、监督全省监狱罪犯思想教育、文化教育、职业技术教育、心理矫治、社会帮教、监区文化建设工作以及邪教类罪犯教育转化工作；负责全省监狱罪犯改造质量评估工作；指导、管理、监督刑罚执行与社区矫正衔接和刑满释放人员的安置帮教工作。
& & （六）劳动改造处。
& &&指导、监督全省监狱系统安全生产管理工作；监督、管理全省监狱罪犯劳动组织、劳动分类定级、劳动报酬、劳动现场和劳动效果评估等工作；指导、监督全省监狱罪犯劳动技能培训、劳动保护和环境保护等工作；负责直属监狱国有土地资源管理工作。
& & （七）生活卫生处。
& & 指导、管理全省监狱罪犯生活卫生设施设备的规划、配置工作；指导、监督、管理全省监狱罪犯生活卫生物资供应管理工作；指导、组织全省监狱医疗管理、罪犯疾病预防与控制管理工作；指导、监督全省监狱食品药品管理、环境卫生和公共卫生安全管理工作。
& & （八）信息技术处。
& &&负责全省监狱系统信息网络、监控网络、应急通信网络建设规划和技术指导工作；指导全省监狱需建设安防设施（备）、应急通信网络的维护保障工作；负责机关信息网络的建设和维护工作。
& & （九）规划财务处。
& & 审核全省监狱系统基本建设规划；承担直属监狱建设项目立项和工程建设管理工作；负责直属监狱经费管理、国有资产管理和政府采购工作，指导市属监狱经费管理和国有资产管理；负责监狱企业资金效益考核评价工作；负责机关财务工作。
& &&（十）监察审计室（警务督察处，与纪委合署）
& & 负责机关和直属监狱的监察、纪检和内部审计工作，指导市属监狱的监察、纪检和内部审计工作；负责对全省监狱及其人民警察依法履行职责、行驶职权和遵守纪律情况的督察工作。
& & 政治部辖人事警务处、组织教育处。
& & （十一）人事警务处（与离退休人员服务处合署）。
& & 指导、管理、监督全省监狱系统干部、人事和编制工作；负责直属单位副处级干部的任免和交流工作；负责协管干部考察、考核并提出任免和交流意见；按照管理权限负责全省监狱系统干部职工录用、考核、交流、统计、档案、职称、工资福利工作；负责机关和指导直属单位人民警察警衔、警号、证件管理和抚恤等工作；负责机关和指导直属单位离退休人员服务工作。
& &（十二）组织教育处（与机关党委办公室合署）。
& & 指导全省监狱系统党建工作和思想政治工作；负责机关和直属单位培训管理工作；指导全省监狱系统宣传教育、文化建设和立功创模工作；指导、监督全省监狱警察队伍作风建设；负责机关和指导直属单位的党群工作。省公安厅举行机关新任处长集体任职廉政谈话-广东省公安厅平安南粤网吴庭富_百度百科
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吴庭富，男，贵州省镇远县青溪镇大龙村岩上组人，1978年7月毕业于蕉溪中学高中部，同年11月光荣入伍。曾任广东省武警总队副队长（正师级）、总队常委、大校军衔[1]
。现任武警广东省总队副司令员，武警大校警衔，政协广东省第十一届委员会委员。
吴庭富相关信息
日上午，武警广州市支队举行宣布命令大会。武警广东省总队副司令员吴庭富大校宣读了国务院、中央军委、武警部队命令，任命武警广东省总队司令部警务处处长吴青林上校为武警广州市支队支队长，原支队长姚玖尹大校提任武警广东省总队参谋长。广州市副市长、市公安局局长、市武警支队第一政治委员谢晓丹出席任命大会[2]
．镇远县蕉溪中学[引用日期]
．人民网[引用日期]
企业信用信息广东代表：政府执法要警察护着 配再多警察也不够_新浪广东_新浪网
　　南都讯&“很多部门去依法执法都寄望于有警察护着他执法，再多的警察都不够用。城管执法都要警察协助。”昨日，全国人大代表、格力电器股份有限公 司副总裁陈伟才在分组审议中针对目前存在非警务活动过多、民警长期加班得不到休息等现状，提出国家层面出台规定减少非警务活动，工龄满30年的民警可以提 前退休。
　　警察既管人事又管狗事
　　在分组讨论中，全国人大代表、广东省公安厅常务副厅长李庆雄谈及了广东的案件量以及维护平安广东的压力引发了陈伟才的感慨。在公安工作了20多年的陈伟才对警队存在的困境很熟悉。
　　陈伟才称，现在不少基层民警为部门执法、群众日常小纠纷等非警察的法定职责而头痛。他算了一笔账，1997年全国的警察为100万人左右，今年警察数量达到200万人，个中原因有案件量增加等客观因素，但是“很大程度是由于非警务工作增加了警队的负担。”
　　“不少政府部门在依法行政执法时需要警察配合，要警察护着才敢去执法，配再多的警察也不够用。这是很悲哀的事情。”陈伟才在现场建议在国家层面出台政策要求减少非警务活动。
　　这些部门往往担心在执法时出现妨碍执行公务的情况才要求警察“护法”。陈伟才认为公务员执法观念要转变，要各司其职。
　　警察的法定职责就是打击犯罪，保护人民。陈伟才认为，非警务过多会牵扯警察过多精力。比如民警在处理邻里纠纷，另一地方突然有警情，可能就不能及时到现场。
　　2011年，陈伟才也在全国两会期间提出“警察要多管人事，少管狗事”，因为犬只管理目前在各地都是由警察管。时隔4年，陈伟才表示，情况并没有多大的改变。
　　建议工龄满30年警察可退休
　　在 非警务工作大量存在，维护治安任务繁重，长期高负荷工作也是目前警队面临的问题。但是警察要调动和提前退休很难。陈伟才此前担任广州公安局人事处处长。他 说，有一年，人事部门提出达到一定工龄可以提前退休，公安系统很多人报名把人事部门吓坏了。因为当警察太累了，与一般公务员工作量不同。即使要调动工作也 不易，在广州当警察要工作满15年后才符合基本调动条件。
　　现在各地人社部门大多不会同意警察提前退休，因此他建议，人社部门同意满30年工龄的警察可以提前退休。
　　在广东代表团，全国人大代表、佛山市公安局高明分局副局长梁志毅也很关注警队的休息和福利待遇问题。他表示自己将向大会提交建议，现在警队要休息太难了，尤其是连休，建议一线民警的休假比普通公务员多5天。
　　网络调查
　　三成受访警察
　　5-8成工作时间处理非警务活动
　　南方都市报联合奥一网针对民警开展在线问卷调查，截至昨日，本次调查一共有4356人次参与。其中社区民警和刑侦民警达到了2057人，占47%。在这些受访者中，3355人是科员和普通民警，占了7成。这些民警都比较年轻，近4成受访者的警龄为8年以下。
　　8成受访警察都认为非警务工作过多或者太多，有3成民警每周工作时间中有2-5成精力要处理非警务活动，还有3成人认为自己每周要花5-8成工作时间处理非警务。
　　非警务活动五花八门，受访警察处理最多的就是邻里纠纷、夫妻不和和小额经济纠纷，其次就是配合工商、医药、卫生、城管等部门执法。配合收税募捐等工作也占用了他们不少时间。
　　六成受访警察
　　认为工作压力太大
　　最近提出的公安改革中提到了警察待遇的问题。本次调查显示受访民警中3000元以下的占了4成，元的也占了4成。大部分人对收入并不满意。对于改革方案中提出的落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，95%的受访者都投了赞成票。
　　在调查中有资深民警介绍，民警对这个原则的落实持欢迎的态度，是因为现在的警察待遇是“略高于地方，低于军队”。也就是说，虽然都是中间的水平，但是略低于军队的话相比现在的待遇还是会提高一点。
　　对于目前的工作压力，6成受访警察认为工作压力太大。有3成人认为自己身边民警流失辞职比较严重。工作任务繁重、福利待遇差、晋升机会少以及工作时间长等成为了影响民警幸福感的4大重要因素。
　　统筹：南都记者&薛冰妮&卫志凌
　　采写：南都记者&薛冰妮&刘其劲&吴璇&实习生&朱燕雯&张硕秋&发自北京
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