一、2016年易地扶贫搬迁安置点已开工36个
截至7月1日，我县2016年计划实施的44个安置点，已启动实施36个安置点的建设，开工率81.81%。茨开镇采集农户信息和农户贷款信息已完成，目前正在拆除旧房、平整地基。普拉底乡基本完成备沙备料。
二、易地扶贫搬迁安置点项目推进实施情况
贡山县易地扶贫搬迁截至目前开工487户，其中：基础开挖398户，基础已浇筑338户，地圈梁浇筑290户，一层砖砌275户，二层砌砖178户，封顶153套。剩余农户正在进行地基平整、备沙备料等前期工作。
三、易地扶贫搬迁政策性贷款资金使用情况
贷款资金使用方面，目前捧当乡到位51户306万元，放贷49户294万元；丙中洛到位60户360万元，放贷60户360万元；茨开镇到位196户1176万元，放贷175户1050万元。截至6月30日，全县贷款到位资金1842万元，放贷完成1704万元，第二批贷款资金正在申请中。
四、易地扶贫搬迁政策性补助资金到位情况
1.扶贫办切块资金1805.2万元；
2.政府债券资金1367万元；
3.易地扶贫搬迁项目资本金2000万元；
4.第二批政府债券资金62万元；
5.中央预算内资金1003.6万元；
6.发改局中央预算内资金588.8万元；
7.沿边地区安居房补助资金500万元；
五、整合帮扶资金
三峡集团帮扶怒族资金4200万元。
作者：贡山县扶贫办
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副县长的“十三五”脱贫攻坚动员讲话稿
08:19:44&&&&阅读:
&&&&整理: 公务员写作网
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &荔浦县&十三五&脱贫攻坚动员讲话
（2016年1月15日）
受大会委托，我就&十三五&脱贫攻坚工作汇报如下:
&& &一、回顾过去，肯定成绩，面临挑战，增强信心
回顾过去，我县&十二五&期间，共有19个&整村推进&贫困村，大多数分布在自然条件比较恶劣边远山区，经济基础非常薄弱，可利用开发资源少，交通不便，信息闭塞，科技、文化、卫生状况非常落后。历届县委、县政府高度重视扶贫开发工作，按照自治区整村推进扶贫开发&六大类23小项&目标求，整合资金，精心组织，积极开展扶贫开发工作，成效显著。到2015年底，全县累计投入资金14305.4万元，平均每个贫困村财政专项扶贫资金110万元以上，整合资金600万元以上，全县已有1.65万贫困人口实现脱贫；贫困村基础设施明显改善，产业扶贫效果明显，公共服务水平明显提升，工作合力明显增强，形成了&政府主导、农民主体、部门配合、社会参与&良性工作格局，已有13个村脱掉了贫困村帽子，另外6个村列入&十三五&扶贫攻坚村。
&&&& 在充分肯定成绩同时，我们必须也清醒地认识到我县扶贫开发工作面临挑战和机遇。一是贫困人口分布面广，情况复杂，扶贫难度大、成本高。据统计，我县目前精准识别公示出来1.4247万贫困人口分布在全县13个乡镇137个行政村当中，共有4918户贫困户，户均人口2.9人，想做到脱贫&不漏一户、不落一人&难度大；二是贫困村数量多，基础差，脱贫摘帽难。我县&十三五&时期有33个贫困村，大多数分布在自然条件比较恶劣边远山区，经济基础非常薄弱，可利用开发资源少；因为我县是面上县，上级安排专项扶贫资金相对较少，4年内33个贫困村全部脱贫摘帽，任务相当艰巨；三是自身发展动力不足，&等靠&思想严重。认为戴着&贫困村、贫困户&帽子可以源源不断地获得政策、项目、资金扶持，以贫为荣，不愿主动脱贫。因此，我们必须把思想和行动统一到中央、自治区、桂林市委以及县委、县政府决策部署上来，把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、瞄准目标，科学规划，因人施策，精准扶贫
到2020年，我县脱贫攻坚目标是：现行标准下1.4247万农村贫困人口实现脱贫，33个贫困村脱贫摘帽。如期实现这一目标，必须在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准这&六个精准&上想办法、出实招、见真效，做到&十个落实到位&。
（一）争分夺秒，把精准识别贫困人口、贫困村落实到位。解决&扶谁贫&问题，根据自治区扶贫办求，在规定时间内完成精准识别贫困人口、贫困村工作，县直单位、乡（镇）、村抽调精干人员，组织强有力领导力量和工作队伍，以乡镇为主体，全面推进精准识别工作，夯实精准扶贫基础。以自然村（屯）作为实施精准识别基本单元，对纳入脱贫攻坚33个贫困村中所有自然村（屯）进行全面精准识别，找准致贫原因、脱贫需求，实行差异化扶持。对识别出来贫困自然村（屯）、贫困户，逐村（屯）逐户进行建档立卡登记、录入数据库，建立扶贫大数据管理平台。加强扶贫信息队伍建设，县扶贫部门和乡（镇）、村委会配备信息员，定期进行全面核查和信息更新，实行有进有出动态管理。
&&& （二）瞄准目标，把结对帮扶人员和后盾单位落实到位。解决&谁去扶贫&问题。瞄准精准识别出来贫困人口、贫困村这个目标，抽调精干人员，组织强有力领导力量和扶贫工作组，进行结对帮扶。一是实行&领导挂点、单位包村、干部包户、第一书记（工作队员）驻村帮扶&工作制度。即：每个县领导负责联系挂点1个贫困村，所有县直单位单位至少包村扶贫1个贫困村，全县所有机关干部和参公事业单位人员按照&321&结对帮扶规定，结对帮扶1-3户贫困户，每个贫困村都有一名干部担任组织第一书记。二是引导国有企业、民营企业参与脱贫攻坚，让更多企业参与到我县脱贫攻坚当中。三是引导农村专业合作社、种养大户、致富能人发挥技术和市场优势，吸纳更多贫困户入社，帮助贫困户发展生产，让更多贫困户能通过发展生产脱贫致富。
&&& （三）因地制宜，把产业扶持政策落实到位。通过精准识别贫困人口工作，把建档立卡贫困户当中有劳动能力农户筛选出来，因需施策，因地制宜推进贫困地区特色优势产业发展，推动荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖桔等优势水果、蔬菜和食用菌、中药材、花卉苗木、生猪、畜禽等产业在贫困村（屯）落地生根。各乡镇按照所签订脱贫攻坚责任状目标任务求，有计划扶持一批建档立卡种植户，大力推进以奖代补和先建后补等方式开展特色产业扶贫开发工作。加大对贫困村农产品品牌培育、推介和营销支持力度。鼓励贫困村挖掘特色资源发展生态农业等新业态，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。有劳动能力贫困户户均至少有1亩以上特色产业，确保一批贫困户在计划时间内脱贫致富。
（四）保护环境，把生态补偿扶持落实到位。结合生态环境保护和治理，深入实施石漠化综合治理、新一轮退耕还林、防护林建设、坡耕地综合治理等重点生态工程，给予项目和资金倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。引导支持贫困群众发展特色经济林产业，加快发展林下经济，积极推广林果、林菌、林药、林菜、林禽、林畜、林蜂等复合经营模式。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，让有劳动能力部分贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。
（五）因人施策，把转移就业扶持落实到位。通过精准识别贫困人口工作，把对有劳动能力但受制于当地发展条件贫困人口及时筛选出来，加大就业帮扶力度，通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。建立完善职业培训、就业创业服务、劳动维权&三位一体&工作机制，促进农村贫困劳动力输出有组织、求职有服务、就业有技能、创业有平台、权益有保障。健全城乡均等公共就业服务体系，实现公共就业服务信息网络县、乡、村三级全覆盖，积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移，促进就地就近就业、返乡创业。
　&& （六）提前谋划，把教育扶贫政策落实到位。编制肋学脱贫规划。实施&雨露计划&工程，资助通过全国普通高等院校招生考试录取本科贫困户学生，在享受国家和相关省（自治区、直辖市）教育普惠政策基础上，每生一次性补助5000元。资助就读于区内、区外国家承认学历全日制普通中、高等职业院校贫困户学生，在享受国家和相关省（自治区、直辖市）职业教育助学普惠政策基础上，每生每学年补助3000元，补助一、二年级。完善学前教育资助制度，保障贫困家庭幼儿接受学前教育。落实职业教育免学杂费政策，让未升入普通高中都能进入中等职业学校就读。完善定户、定人教育精准帮扶体系,对建档立卡贫困户子女从入学到毕业进行资助和扶持。实施乡村教师支持计划。
&&& （七）整合资源，把医疗救助措施落实到位。对因病致贫、因病返贫贫困人口，通过帮助解决医疗费用、发展生产和外出务工实现脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。逐步提高贫困人口医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算机制。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。加强贫困地区医疗能力建设，改善基层卫生机构设施条件，支持贫困地区医疗机构现有人员参加提升学历教育，逐步提高村医补助标准。
（八）因户施策，把低保扶持政策落实到位。完善农村最低生活保障制度，逐步把低保线提高到扶贫线标准，实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接，将所有符合条件贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。加快养老设施建设，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人、无抚（扶）养人特困人员逐步实行集中供养，提高供养水平。加大临时救助制度落实力度。扩大社会保险覆盖面，拓宽社会保障领域，提高社会保障标准，编织兜住贫困群众基本生活社会安全网。
&&& （九）长远发展，把整村推进扶贫开发政策落实到位。一是实施交通扶贫。提高贫困地区农村公路建设补助标准，加强自然屯道路建设，提高道路硬化率。加快打通乡镇与村、村与村之间断头路、瓶颈路。建立健全城乡客运公交管理体制，提高农村客运公交通达率。加快乡村道路基础设施全面改造，根本解决贫困群众行路难问题。二是实施水利扶贫。实施农村饮水巩固提升工程，提高贫困地区自来水普及率，全面解决贫困人口饮水安全问题。完善中小型水利管理机制，支持贫困村屯&五小水利&、中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设。在贫困村屯实施小流域水土保持综合治理工程。优先在贫困村屯安排高效节水灌溉工程，进一步完善水利基础设施。三是实施电力扶贫。重点加强贫困村农网改造升级工程，切实解决贫困户生产生活用电问题。积极引进、发展一批新能源、绿色能源项目，解决贫困户生产生活新增用电问题。加强农电管理，不断提升农网供电能力和供电质量。四是实施贫困村（屯）信息网络建设。推动光缆入村入屯入户，2017年基本实现行政村宽带信息网络全覆盖，2020年基本实现自然屯宽带信息网络全覆盖。五是实施人居环境改善行动。加强贫困户危房改造，加大资金投入力度，提高贫困户补助标准。深入实施&美丽广西&乡村建设，突出抓好贫困村环境综合整治，大力推进改水、改厕、改灶、改圈工程，加大生态基础设施建设力度，不断改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。六是实施文化扶贫。加大贫困村文化体育设施建设力度，&十三五&期间完成我县33个贫困村服务中心建设任务。支持村民自主组织多样文化体育娱乐活动，重点支持贫困乡村文化骨干培训，加强文化下乡力度。
&&& （十）关爱服务，把资助&三留守&人员和残疾人政策落实到位。建立乡（镇）村员、干部、教师联系帮扶&三留守&人员&一对一&联系对接制度，落实联系帮扶责任。进一步健全社会救助体系，全面加强&三留守&人员基本民生保障工作，凡基本生活有困难，实行应保尽保、应救尽救。加大对农村幸福院、儿童家园、妇女之家等服务设施投入力度和运营保障，确保&三留守&人员生活有依靠、有尊严、有保障，实现留守儿童健沙ぁ⒘羰馗九簿永忠怠⒘羰乩先税蚕硗砟辍＜涌旖∪巡屑踩松畈固椭囟炔屑踩嘶だ聿固贫龋龊貌屑踩斯匕窆ぷ鳌Ｉ枇⑵独Ф韵笠搅凭戎穑云独Ще胁煌屑渤潭残疾人和影响劳动慢性病患者，适度资助个人参保资金。
三、突出精准管理，加大扶贫投入
加大财政扶贫投入力度，县本级按10%以上增列专项扶贫预算。认真落实各项金融扶贫政策，加强财政贴息政策宣传，为贫困户提供免抵押、免担保小额信贷，为考上大学、高职高专（专科）贫困家庭学生每生每年提供8000元以内生源地信用助学贴息贷款。金融扶贫是2016年精准扶贫一项重内容，各部门特别是财政、金融等部门通力配合，按照上级求，研究制订出切合实际金融扶贫工作方案，力争在新建档立卡户确定后立即启动金融扶贫工作。
四、强化措施，组织保障
（一）落实工作责任。县扶贫开发领导小组进一步加强对脱贫攻坚领导。明确脱贫攻坚时间表、路线图，层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状，倒排工期，挂图作战，构建县为主体、乡村落实、部门配合工作机制。落实政&一把手&脱贫攻坚责任制，各乡（镇）政主领导作为本辖区脱贫攻坚工作第一责任人、各部门主负责人作为部门扶贫第一责任人，切实履行领导责任，统筹抓好辖区和部门脱贫攻坚工作。充分发挥决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核职能作用，确保各类责任主体职责履行到位，各项扶贫开发政策措施落到实处。全面落实定点帮扶单位、驻村工作队、贫困村组织第一书记工作职责，制定工作计划，明确帮扶清单，扎实推进脱贫攻坚各项工作。加强管理、督查和考核，对成绩突出单位给予表彰，对工作不力、考核验收不合格单位予以通报批评、领导班子予以问责；对脱贫攻坚业绩显著贫困村组织第一书记和驻村工作队员，优先晋升定级或提拔重用，对脱贫攻坚不力、群众反映不好贫困村组织第一书记和驻村工作队员，实施问责制。
（二）坚持分类指导。分区域布局，综合考虑各贫困村不同贫困特征、资源分布，对症下药，因村施策，因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口精细化管理，对扶贫资源精确化配置，对贫困农户精准性扶持；分行被挤銎豆亓雀撸婕懊婀悖窈笪蘼勰囊桓霾棵拧⒛囊桓鲂幸怠⒛囊桓隽煊虬才挪渴鸸ぷ魅挝瘢首先考虑扶贫工作，把这项工作作为最大民生，积极向上级对口部门争取政策和行业项目支撑。分类别考核，今后扶贫工作必须做到考评精准，以扶贫实现程度和成效衡量工作，对考核指标合理分类，对考评对象合理划分，在确保下达任务、争取更好成绩、执行奖惩办法上建立健全严格兑现机制；分梯次推进，我们精力和资源是有限，扶贫攻坚不能一次把摊子铺太大，把有限资金、精力用在刀刃上，现在离2020年只有5年时间了，按照前三年集中攻坚、后两年巩固提高求，综合考虑扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素，制定到村到户减贫计划，合理确定脱贫时序。对当年计划脱贫人口在年初就纳入大数据管理，完善精准脱贫数字动态管理平台，确保攻坚一片、交账一片。
（三）创新工作举措。对已经确定扶贫攻坚改革事项，县直各有关单位必须抓实见效，力争创造出新经验；加强资金监管，瞄准贫困村和贫困户,把有限财政扶贫资金真正用于贫困村和贫困群众，用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，决不能挪作扶贫之外用途。按照财政专项扶贫资金管理机制，改进扶贫资金项目申报和拨付办法,建立常态化、多元化监督检查机制，对各类违法违规行为严厉问责，做到扶贫资金绝对安全。
（四）积极营造精准扶贫氛围。脱贫攻坚事关小康社会全面建成，是全社会义不容辞责任。我们创新宣传方式，充分利用各类媒体，广泛宣传脱贫共攻坚重大意义、方针、政策、成效经验和先进典型，使之深入人心、家喻户晓，积极营造全民参与脱贫攻坚浓厚氛围，在全县形成关注扶贫、关爱贫困群众、参与脱贫攻坚强大合力，为全面打赢我县脱贫攻坚战提供不歇精神动力。
同志们，打好精准扶贫攻坚战，责任重大，使命光荣。我们以贫困不除、愧对历史使命感，群众不富、寝食难安责任感，奋勇担当，扎实工作，努力开创我县精准扶贫攻坚新局面，为实现&两个建设&目标做出新更大贡献！
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云南省委省政府召开怒江州脱贫攻坚工作汇报会
&&来源：云南网
云南省委省政府召开怒江州脱贫攻坚工作汇报会强调 以超常规措施打赢脱贫攻坚战 李纪恒讲话 钟勉主持
● 农村危房改造和抗震安居工程建设实现全覆盖
● 抓紧谋划怒江旅游，实现 怒江大峡谷从大难题变成旅游大产业、大动力
● 全面推行12年义务免费教育和2年学前免费教育
● 确保25度以上陡坡地全部退耕还林
● 停止小水电、小矿山开发开采
昨日上午，省委、省政府在泸水县召开怒江傈僳族自治州脱贫攻坚工作汇报会。会议强调，要认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，用习近平总书记扶贫战略思想武装头脑、指导实践，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打赢怒江脱贫攻坚战，让怒江各族人民早日过上好日子，与全省全国同步全面建成小康社会。
省委书记李纪恒出席会议并讲话，省委副书记钟勉主持会议并就贯彻落实会议精神提出要求，副省长张祖林出席会议。
会议充分肯定怒江州扶贫开发攻坚战启动实施以来取得的阶段性成果。会议强调，云南同步全面建成小康社会，怒江州不能“缺席”，各级各部门必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到国家新时期脱贫攻坚目标上来，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以铁的肩膀把脱贫职责扛起来，把脱贫任务抓在手上，齐心协力打赢怒江脱贫攻坚战。
李纪恒在讲话中强调，怒江脱贫攻坚战要取得实实在在的效果，必须在实施好精准扶贫、精准脱贫基本方略上下硬功夫。要通过“挂包帮”“转走访”工作，开展好建档立卡“回头看”，切实把贫困人口、贫困程度、致贫原因、脱贫计划和脱贫举措等搞清楚，因户施策、因人施策、因地制宜，实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。要将农村危房改造和抗震安居工程建设计划重点向怒江州倾斜，一次性给足指标，实现全覆盖。省委、省政府决定，在怒江州全面推行12年义务免费教育和2年学前免费教育，支持怒江州建设一所示范高中和一所中等职业学校。
“怒江发展的最大瓶颈制约仍然是基础设施落后，要加快推进保山至泸水高速公路、怒江民用机场等重大项目建设，尽早形成怒江交通主框架。”李纪恒强调，要在推进基础设施建设上下硬功夫，加快乡村公路建设，加大水利、能源、城镇基础设施和公共服务设施、城乡电网、供水、危房改造、防洪工程、信息化建设、溜索改桥等基础设施建设力度，彻底改善怒江基础设施薄弱状况。要在加快推进高速公路和机场建设的同时，抓紧谋划怒江旅游开发，实现大峡谷从大难题变成旅游大产业、大动力，让怒江群众更多地从旅游产业中脱贫致富。
“良好的生态环境是怒江发展的核心竞争力，打好这张牌，农业才会强，旅游业才会兴，商家才会来。”李纪恒强调，要坚持工程治理与自然修复相结合，实施好天然林资源保护工程，实施好新一轮退耕还林，确保25度以上的陡坡地全部退耕还林，用足用活国家公园政策，停止小水电、小矿山开发开采，扎实推进节能减排和污染治理，加强国土综合利用和整治规划，在保护生态环境上下硬功夫。
李纪恒强调，怒江要实现可持续发展，必须进一步健全完善市场机制，在激发内生动力上下硬功夫。要构建以外因促内因、以外力促内力、以“输血”助“造血”的体制机制，大力招商引资引智引技，大力培育市场主体，加快转变政府职能，坚持依法治州，扎实做好对干部群众的宣传、教育、培训和组织工作，以群众为主体实施扶贫开发项目，以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发，把帮扶与被帮扶变成“双人舞”，而不是“独角戏”。
“打赢怒江脱贫攻坚战，不仅仅是怒江州的事，也是全省全社会的责任。”李纪恒强调，要在强化各级脱贫职责上下硬功夫，建立“省负总责，州县乡镇抓落实”的脱贫攻坚工作机制，制定好怒江州脱贫攻坚行动计划，目标倒逼、责任倒排，确保脱贫责任落到实处。要着力选好贫困乡镇一把手、配强领导班子，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，把脱贫措施落准落细落小落实，确保脱贫攻坚更加精准地对接群众所需、基层所盼、民心所向。省级各部门要用情用心用力支持怒江打好脱贫攻坚战，形成一曲社会扶贫“大合唱”。
会前，李纪恒、钟勉、张祖林一行深入泸水县洛本卓乡和贡山县独龙江乡进行调研。记者 谭晶纯 傅雪晖（云南日报）
责任编辑: 李洁
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&&>>&&贡山县
贡山县住房和城乡建设局召开“我为贡山脱贫攻坚做什么”和“做贡献迎县庆”大讨论活动
作者：县住建局 办公室&&&&发布时间： 19:53:08&&&&点击率：131
根据《关于在“两学一做”学习教育中开展“严纪律、树形象、干实事”主体教育的实施方案》以及《关于开展“我为贡山脱贫攻坚做什么”和“做贡献迎县庆”大讨论的通知》要求，日下午3点，贡山县住房和城乡建设局党支部书记、局长李金荣同志召集全局干部职工召开了会议。&&会上李金荣同志指出，住建局在“我为贡山脱贫攻坚做什么”和“做贡献迎县庆”活动中，主要的任务有五项，一是做好我县脱贫攻坚项目村庄规划，施工图设计，确保按质按量完成；二是环城西路建设；三是丹当公园修复工程；四是棚户区改造项目；五是“一水两污”项目。接着全局干部职工就如何开展好、建设好这些项目发表了自己的意见和建议，以及在项目建设中自己做了些什么，下一步要怎么做进行了大讨论。李局长同志强调，在“我为贡山脱贫攻坚做什么”和“做贡献迎县庆”活动中，一是要加强技术把关，确保工程在设计上符合实践，更具有针对性和可行性；二是加强质量把关，确保工程在建设工作中严格按照施工图进行，加强对工程质量的监督；三是要加强责任意识、担当意识，作为技术部门，在技术上要有精益求精的精神，在工作上要有任劳任怨的干劲。&&&&最后，李金荣同志要求，全局干部职工要撰写关于开展“我为贡山脱贫攻坚做什么”和“做贡献迎县庆”大讨论的心得体会，心得体会要真实，禁止照搬照抄，网上下载。
战&&略&&合&&作脱贫攻坚讲话稿 _脱贫攻坚推进会讲话稿6篇(4)
脱贫攻坚讲话稿 _脱贫攻坚推进会讲话稿6篇(4)
学习啦【演讲稿】 编辑：王燕
　　脱贫攻坚讲话稿篇4
　　小康不小康,关键看老乡。没有农村的小康,没有贫困地区的小康,就没有全省的小康。要始终按照产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村的思路,始终把&三农&工作作为全省工作的重中之重,把扶贫开发工作作为&三农&工作的重中之重,坚持分类指导,实施精准扶贫,切实打好扶贫攻坚这场硬仗,使发展成果更多更好地惠及人民群众。
　　一、发挥好示范作用,集中力量抓好集中连片地区扶贫开发工作
　　在中央的关心支持下,在各有关方面的全力帮助下,经过全省上下特别是XX干部群众三年的不懈拼搏,&XX试点&取得了阶段性成果,闯出了喀斯特地区扶贫开发综合治理的新路子。要大力弘扬&XX精神&,认真总结推广&XX试点&的好做法,坚定信心、综合施策、共同努力,推动我省农村特别是贫困地区经济社会加快发展。
　　一是落实扶贫政策。近年来,省委、省政府出台了一系列强农惠农富农和扶贫开发政策,近期还将召开全省农村工作会议和扶贫工作会议,研究出台更多的支持政策。各级党委、政府以及村&两委&,要把党和政府的扶贫开发政策、支持农业农村发展的政策、支持农民增收的政策原原本本传递给乡亲们,把政策一丝不苟、毫不走样地落实到基层,让乡亲们了解党和政府的政策,真正享受到政策的好处。要全面深化农村改革,稳定农村土地承包关系并保持长久不变,赋予农民更多财产权利,努力促进城乡一体化发展。
　　二是找准发展路子。推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。对我省来说,致富农民首先要减少农民。XX农业农村发展不能再走&穷&路子了,要坚持&脱贫不等不靠,致富敢闯敢冒&,加快推进新型工业化和城镇化,努力走出一条山区特色农业发展的新路子。这条路子,方向是农业现代化,核心是增加农民收入,主线是调整农业产业结构,路径是&龙头企业+专业合作社+基地+农户&,目标是让农民腰包鼓起来、菜篮子满起来。在农业结构调整方面,关键是要大力发展山地特色农业,我们的优势在山地特色农业上,出路也在这里,除此之外,别无他途。
　　三是优先发展教育。我们过去&穷&,&穷&在交通上,路不通;&穷&在教育上,人的素质低。把贫困地区孩子培养出来是根本的扶贫之策。XX的希望在教育,在下一代年轻人身上。只有把教育搞上去了,孩子们都接受了好的教育,才能不输在起跑线上,才能割断贫困的世代传递,才能拔掉穷根。要坚持教育优先发展,大力实施教育&四项突破工程&和&9+3&计划,力争用三五年时间,使XX的教育特别是农村义务教育迈上一个新台阶。要注重改善农村学校师生宿舍、食堂等设施,建设一支素质较高、能够适应现代农村发展的教师队伍,强化尊师重教的意识,为教育创造良好环境。
　　四是建好三支队伍。农村要发展,农民要致富,选好带头人是关键。XX这些年的发展变化,很重要的一点就是有一批优秀的乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人。要坚持好中选好、优中选优,把最适合的同志选到乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村主任岗位上,把乡镇领导班子和村&两委&配好配强,真正建成带领群众脱贫致富奔小康、维护农村稳定的坚强堡垒。充分调动农村能人的积极性,为他们创业搭建平台、给予支持,发挥带动群众脱贫奔小康的作用。全省各级党委都要关心基层干部,对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部要优先提拔使用,对优秀的乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人要定期表彰,有的村干部还可以选拔进队伍,让他们政治上有荣誉、工作上有动力。
　　五是坚持艰苦奋斗。人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。改变贫困地区的面貌,既离不开上级党委、政府和社会各界的关心支持,更需要贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗。千百万的农村老百姓都想着发家致富、千方百计发家致富,农村就有了活力和动力。上级党委、政府会加大投入力度,贫困地区的干部群众也要树立脱贫致富、加快发展的坚定信心,点燃干事创业的激情,凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先,解放思想动脑子、调整结构找路子、勤劳奋斗富日子,靠我们自己撕掉贫穷落后的标签,用自己勤劳的双手在改革实践中创造更加幸福的生活。
　　二、抓住中央实施精准扶贫重大机遇,切实增强扶贫开发工作的针对性和实效性
　　当前,我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段,农村居民的生存和温饱问题得到基本解决,
　　扶贫开发形势和任务发生了重大变化。精准扶贫的理念,就是中央立足新形势、适应新任务提出的新要求。对我省来讲,实施精准扶贫,有着更为重要的现实意义。我省剩下的贫困人口,大多居住在深山区、石山区、边远山区、高寒山区、革命老区、地方病多发区和少数民族聚居区,贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织,都是难啃的&硬骨头&,扶贫难度越来越大。这就需要我们加强分类指导,实施精准扶贫,确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困的地方。要按照县为单位、动态管理、规模控制、分级负责、精准识别的原则,制定实施办法和动态监测管理办法,对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理。要坚持分类指导、分类施策,对于丧失劳动能力的人,要通过低保和社会救助保障其基本生活;可以实行产业扶贫的地方,要逐村逐户制定帮扶措施;对于生活在深山区、石山区、高寒区的群众,要通过扶贫生态移民实现异地脱贫。要实行专项扶贫目标、任务、资金、权责&四到县&制度,保证扶贫投入真正用于贫困人口,切实提高扶贫资金的使用效率。
　　我们提出&六个到村到户&,这是精准扶贫的抓手。大家的调研情况表明,这个抓手符合中央精神、符合我省实际、符合群众愿望。下一步,要在这次调研的基础上,进一步完善政策措施、进一步加大投入力度、进一步拓展工作内容,通过精准扶贫促进加快脱贫、稳定脱贫。
　　第一,&结对帮扶到村到户&,主要是强化扶贫责任。要建立完善省负总责、市州统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制。充分发挥集团帮扶的组织、示范和带动作用,深化拓展集团帮扶范围,实现定点扶贫全覆盖,推进专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫有机结合,形成扶贫攻坚合力。与同步小康驻村工作结合起来,组建同步小康工作队,发挥好三万驻村干部的积极作用。鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制,完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。
　　第二,&产业扶持到村到户&,主要是增强贫困地区自我发展能力。要把扶贫开发同产业园区发展结合起来,同城镇建设结合起来,大力发展贫困地区优势、特色产业和旅游业,着力打造集&产、加、销&为一体的特色产业扶贫体系。大力培育龙头企业、农村合作组织和种养殖大户,探索&特色基地/规模园区/专业村群+扶贫龙头企业+专业合作社+贫困户&的&产业链式扶贫&新机制。坚持规划到村、工作到户、因户施策、责任到人,扩大农户参与、选择扶贫项目的自主权,因地制宜、突出重点,统筹规划、分类指导,加快形成一批特色优势产业村、种养户,把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。
　　第三,&教育培训到村到户&,主要是提高贫困群众的基本素质。要大力实施新型农民培养工程,加强农民适用技术技能培训,着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,切实做到&培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户&。要做好控辍保学工作,加快农村寄宿制学校建设,实施好营养餐计划,千方百计提高农村义务教育水平。
　　第四,&农村危房改造到村到户&,主要是改善贫困群众居住条件。农村危房改造是一项重大的民心工程、民生工程,深得群众拥护。要抓住中央加大支持力度的机遇,采取集中和分散相结合,视家庭收入情况、人员构成,合理确定建房面积,逐村逐户建立档案,让困难农户真正受益。要引导农民向小城镇、中心村寨异地改造,与村庄整治、农田整治结合起来,统一规划农村居住区,为农民提供宅基地,逐步形成统一的集中居住区。
　　第五,&扶贫生态移民到村到户&,主要是解决异地扶贫的问题。实施扶贫生态移民工程,就是要从根本上解决居住在生态环境脆弱、生态区位重要、自然条件恶劣地区的农村人口发展问题。要坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则,积极稳妥,稳扎稳打,让每一户搬迁群众都&搬得出、留得住、能就业、有保障&。
　　第六,&基础设施到村到户&,主要是改善贫困地区生产生活条件。要以&四在农家&美丽乡村&为抓手,大力实施基础设施建设六项行动计划,推动基础设施向县以下延伸,加快形成畅通美化、安全便捷的&小康路&,安全有效、保障有力的&小康水&,安全适用、经济美观的&小康房&,安全可靠、智能绿色的&小康电&,宽带融合、普遍服务的&小康讯&,功能齐全、设施完善的&小康寨&。
　　三、注重健全制度机制,确保扶贫资金的管理使用更加安全高效
　　扶贫资金是贫困群众的&保命钱&和减贫脱贫的&助推剂&。这些年来,国家通过扶贫专项和转移支付,向我省贫困地区注入了大量资金,对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件,起到了巨大的推动作用。在扶贫资金的使用中,全省各地认真贯彻落实相关政策,抓住财政支农资金整合试点的改革契机,按照&渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功&的原则,探索了一些符合中央精神、体现地方实际的好经验好做法,极大地提高了扶贫开发的科学性、针对性和实效性。同时,我们也要看到,在扶贫资金使用中,还存在一些问题。这些问题,有的是发展中的问题,有的是管理上的问题,需要引起我们高度重视。在以后的工作中,要加强扶贫资金的使用管理,保证扶贫资金的绝对安全高效使用,使其发挥更好、更大的效益。
　　第一,在扶贫资金投向上要做到符合政策。财政扶贫资金主要投向连片特困地区、重点县和贫困村,集中用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件。要在确保落实国家&70%资金用于产业扶贫&要求的同时,将增量资金主要投向&四在农家&美丽乡村&基础设施建设六项行动计划。各地都要严格执行中央和我省有关规定,财政扶贫资金不能用于行政事业单位基本支出,不能用于各种奖金、津贴和福利补助,不能用于弥补企业亏损,不能用于修建楼堂馆所及职工住房建设,不能用于弥补预算支出缺口和偿还债务,不能用于大中型基本建设项目,不能用于购买交通工具及通讯设备,不能用于城市基础设施建设和城市扶贫,不能用于为企业担保贷款,确保财政扶贫资金真正用于贫困地区和贫困群众。
　　第二,在扶贫资金使用上要做到科学高效。一些地方扶贫资金使用效率低,关键是两个问题,一是计划分配、无偿使用资金的模式,导致了&不要白不要&的思想和重争取、轻效果的现象;二是扶贫工作资源分散、管理分治,存在碎片化现象,形不成扶贫工作的整体合力。围绕解决这两个问题,各地都在进行积极探索,有很多好的做法。刚才大家的发言中,也谈到了不少好的思路。要充分利用竞争手段,按照&资金有偿使用、项目滚动发展&的原则,适应市场经济规律,强化市场经济理念,大胆探索新模式、新方法,努力实现扶贫开发效益的最大化。要整合扶贫资金和各类涉农资金,开展&县为单位、整合资金、整村推进、连片开发&试点,以区域发展带动扶贫开发。
　　第三,在扶贫资金分配上要做到简政放权。要坚持积极、审慎、稳步推进的原则,按照财权与事权对等的原则,实行目标、任务、资金和权责&四到县&制度,简化资金拨付流程,实行报省备案制,把扶贫项目审批权逐步下放到县。改进扶贫资金项目申报办法,大力推广&一事一议&,探索群众直接申报项目的模式,激发农民的积极性、主动性,确保扶贫项目符合群众意愿和脱贫致富的需求。从今年开始,中央和省扶贫资金的50%直接分配到县,&四在农家&美丽乡村&基础设施建设六大行动计划、信贷贴息、培训等资金直接分配到县,由县级政府围绕年度减贫任务,根据&两个50%&(50%主要用于改善县域内一类贫困村贫困群众基本生产生活条件,50%由各县自行发展扶贫产业)的要求安排项目。
　　第四,在扶贫资金监管上要做到绝对安全。强化地方监管责任,县级政府负责组织实施好扶贫项目,省、市两级政府要将工作重心转到强化资金和项目运行的监管上来,管好用好资金。各级财政和相关部门要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查,配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。加强外部监管,建立常态化、多元化的监督检查机制,让受扶持的扶贫对象成为维护自己权益、监督资金使用和项目建设的重要力量。对各地使用管政扶贫资金中出现的各类违法违规行为,要按照国家法律和相关规定严厉问责。
　　党员干部特别是领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。全省各级干部都要心存敬畏、手握戒尺,不仅对扶贫资金使用不越界、不越轨,还要切实加强对党章和党内的学习,严格用党规党纪约束自己,严格按照办事,依靠学习和实践开创各项工作的新局面。
　　我们的事业是一点一滴干出来的,我们的道路是一步一个脚印走出来的。扶贫开发工作是一项长期艰巨的事业。我们要立足扶贫工作的新形势,抢抓扶贫开发工作的新机遇,加快贫困地区发展,加快减少贫困人口,努力实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。
　　脱贫攻坚讲话稿篇5
　　各位领导、同志们：
　　大家好!
　　今天，县委、县政府对全县&发展村级集体经济暨脱贫攻坚工作&进行再动员、再部署，对我们双甸镇来说，启发大，促动大，鼓舞大，我们深感任务就是责任，责任就是使命，使命催人奋进。根据大会安排，我代表双甸镇就如何迎难而上，奋力冲刺，全面完成脱贫攻坚工作任务作表态发言。
　　2012年以来，我镇根据县委、县政府的统一工作部署，把脱贫攻坚工作始终摆在突出工作位置，不断地抓组织，抓发动，抓推进。通过两年来深入细致的工作，我镇脱贫攻坚工作取得了阶段性的成效。
　　到目前为止，经过省核准确认，我镇脱贫攻坚工作实现脱贫率达73.7%。虽然跟上了序时进度，但对照今天会议的要求，我们深知差距还很大，任务还很艰巨。下一步，我镇将切实采取以下几个方面的工作措施，来进一步把脱贫攻坚向纵深推进。
　　一抓组织领导。我们将把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任，进一步强化脱贫攻坚领导小组的组织力度，全面负责脱贫攻坚工作的决策、部署和指挥。同时成立帮扶工作指导小组，由镇班子成员带队，进村入户，靠前指导。镇机关及各单位、各村(居)所有参与帮扶挂钩人员都将制定出脱贫攻坚推进计划，由镇纪检监察室负责逐人督查推进，确保脱贫攻坚任务如期完成，不留死角。
　　二抓宣传发动。我们将继续树好&宇迪&扶贫济困、支持社会公益事业这个典型，不断挖掘新的典型，用身边的典型来引导身边的人，让身边的人去带动周边的人。同时，我们将开动一切宣传工具，广泛宣传造势，发出政府的最强音，不断营造强烈的社会氛围，让帮扶济困，助人为乐成为人们的一种自觉行动。
　　三抓项目开发。不断加大高效农业，规模农业和项目农业的开发深度，加快土地流转速度，加强农民合作社组建的力度，把有劳动能力的贫困户通过政府牵手，有组织地融入到各个项目、各个服务组织中去。
　　四抓政策落实。我们将充分利用国家的扶贫政策，逐户对照，逐户落实，做到五保户和低保户应保的尽保，应落实的尽快落实。同时我们将加大国家涉农政策、惠农政策研究力度，积极向上争取农业基础设施投入项目，有序推进村级农业基础设施的改造，为有劳动能力的贫困户创造就业机会。
　　五抓帮扶挂钩。这次会议结束后，我们将进一步加大帮扶挂钩的力度，坚持&一对一帮扶&措施，重点帮扶对象采取&二对一&帮扶，对特别困难户，将进一步落实相关挂钩单位的责任，确保帮扶措施落到实处，不流于形式。
　　六抓技术培训。我们不仅注重从外部帮助贫困户创造环境走上脱贫道路，我们还将更加注重增强贫困户自身&造血功能&，我们将组织各种义务小分队送实用技术进村入户，免费举办各种培训班，有针对性地进行技术培训，力争让每一个有劳力的贫困户都能学会一至两项实用新技术。
　　七抓长效管理。帮扶脱贫是我们基层政府为民办实事的一项长期工作内容。我们将通过脱贫致富工程的实施，不断探索，不断创新，总结出一套切合实际的脱贫长效管理机制，让已经脱贫的农户永远走上致富奔小康的道路，严防死守脱贫再&返贫&的现象发生。
　　八抓督查考核。我们将建立脱贫攻坚工作督察推进机制。抽调专人组成了扶贫攻坚工作督查组，每月对各村工作的部署落实情况进行督促检查，按月公布综合名次;每季度根据各村工作进度，组织召开点评会，剖析问题，研究对策，不断提高督查工作实效。通过加强督查，强化过程控制，确保了扶贫攻坚工作按时序扎实推进。
　　各位领导、同志们，脱贫攻坚工作已经到了全力冲刺的关键时期，我们将正确把握脱贫攻坚工程所面临的形势，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，以更宽的思路，更大的力度，更实的措施，确保如期完成脱贫攻坚的各项任务。
　　脱贫攻坚讲话稿篇6
　　同志们：
　　县委、县政府召开全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议，主要是贯彻中、省、市新时期扶贫攻坚决策部署，动员全县上下进一步统一思想，创新举措，集中力量开展精准脱贫攻坚，确保按省市要求，到2017年全面完成脱贫攻坚任务。后面，县委王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
　　下面，我先讲几点意见：
　　一、肯定成绩，坚定信心，认真总结&十二五&扶贫开发丰富经验
　　&十二五&以来，全县扶贫开发工作以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入为核心，以城乡发展一体化为统揽，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足整村推进、连片开发、精准扶贫三大战略，深入实施移民搬迁、产业扶贫、社会扶贫，全面改善了贫困镇村和贫困人口发展条件，扶贫工作取得了丰硕成果。
　　(一)集中连片建设成效显著。以科学合理的规划为引领，认真实施板块区域开发、集中连片建设，仅扶贫部门累计投资1940万元，完成了24个村的整村推进、连片开发任务，铺筑村级道路18.4公里，铺设砂石路33.8公里，修筑排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿铺砖18820平方米;发展优质果园6560亩，栽植杂果4380亩，发展地膜玉米示范田10100亩，建成冬暖式蔬菜大棚17座，养猪2470头，扶持豆腐加工户18户，建成沼气池100口，完善了村级基础设施，提升了贫困群众产业发展能力。
　　(二)移民搬迁工程亮点纷呈。按照&政府引导、群众自愿、统一规划、分户实施&的原则，将移民搬迁和新农村建设、城乡一体化发展相结合，先后搬迁安置了太村镇琅琊洼村等27个村、1182户、5339人，对74户、99人实施了&交钥匙&工程。铺筑水泥路1.78万米，移民搬迁村实现了水、电、路&三配套&，功能、绿化、造型&三统一&，生态、景观、风格&三协调&，整体功能不断优化，贫困人口居住条件明显改善。原底社区西头村等一批移民搬迁村成为全市乃至全省新农村的样板村。
　　(三)产业扶贫工作扎实有力。以提升贫困人口自我&造血&功能为重点，依托国家扶贫信贷资金贴息计划300万元，累计发放信贷扶贫资金4857.15万元，帮助82个村2129户群众发展春耕生产、果园管理、生猪养殖等项目。利用扶贫互助资金项目，在22个村发展会员6590户、22706人，累计投放到户资金475.7万元。利用贫困户发展生产项目资金340万元，扶持84个村708户群众发展优质果园2574亩，养猪800头。申报省级扶贫龙头企业5个，建成了土桥现代农业园区，贫困人口户均增收1500元、人均增收超过500元，累计实现3.7万人稳定脱贫。
　　(四)贫困人口培训深入开展。坚持把提高贫困人口综合素质摆在突出位置，累计争取国家财政扶贫资金686万元，实施了贫困大学生助学项目，累计资助贫困大学生915名。深入实施&雨露计划&项目，扎实开展贫困群众科技培训，印发《农业技术知识培训手册》、《优质苹果栽培技术培训手册》、《新阶段扶贫有关政策解答》、《陕西省农村扶贫开发条例》等资料5800余册，培训农村贫困青年2587人，实用技术培训4.95万人(次)，使贫困人口掌握了致富技能，为培养新型职业农民奠定了基础。
　　(五)社会扶贫工作效益良好。由省纪委牵头的8个省级单位、18个市级单位参与我县&两联一包&扶贫工作，累计落实帮扶资金2049.35万元，有力支持了贫困村建设和贫困群众增收。中国银行xx邑定点扶贫累计落实资金1269.54万元，先后实施了中小学危漏校舍改造等民生项目，直接受益人口1.5万人。争取通咸对口扶贫南通市如东县、如皋市援助资金90万元，扶持马栏镇转角村等4个村硬化道路7.3公里。通过积极沟通协调，累计争取社会各界帮扶资金2664.35万元，援建扶贫项目56个，扶持移民搬迁村6个、新农村8个，修建饮水工程3处、道路28.5公里，受捐棉被230套、图书2000册，参加清华大学教职人员培训3期10人，社会化扶贫的大格局已经形成。
　　二、认清形势，领会精神，切实增强抓好精准脱贫攻坚的责任感
　　消除贫困、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，也是我们共产党人对人民群众的庄严承 诺和政治责任。&十二五&以来，虽然我县扶贫开发工作取得了长足发展，走出了一条富有xx邑特色的扶贫开发之路，但同时也要看到，扶贫开发是一项长期的任务，任重而道远。从各级部署来看，高度重视、决心很大。党的十八大以来，新一届中央领导集体非常重视扶贫开发工作，提出了一系列新思想、新观点、新部署、新要求。习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。这些重要论断表明，中央已经把扶贫开发工作提升到了关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度来抓。近期，省、市相继出台了集中力量、开展精准脱贫攻坚的相关文件，对&十二五&末及 &十三五&期间的扶贫开发工作进行了全面部署，落脚点只有一个，就是到2020年全面进入小康社会。
　　从xx邑实际来看，基础薄弱、任务艰巨。一是我县贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变，全县目前仍有贫困村115个，贫困人口1.56万户、5.24万人。二是个别偏远贫困村基础设施建设相对滞后，村组道路通而不畅、晴通雨阻，群众行路难、饮水难、用电难的问题仍然存在。三是经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，剩下的贫困人口贫困程度更深、扶持难度更大。四是贫困人口收入提升缓慢、收入差距拉大、相对贫困凸显的状况仍未改变，2014年全县农民人均纯收入8741元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有5.24万人。五是贫困产生的原因多种多样，既有产业发展滞后、增收途径少的问题，也有个人观念落后、技能缺乏、因病致贫等问题，脱贫的压力依然较大。
　　从发展环境来看，机遇难得、大有可为。一是政策环境更加向好。从中央到省市都高度重视扶贫开发工作，我县既是革命老区县，又是国家扶贫开发重点县，必将使我们在未来几年获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加坚实。xx高速建成通车、xx高速加速建设，我县将全面融入关中环线交通道路网，交通条件的不断改善，将创造更多的就业机会和收入增长点。三是社会氛围更加浓厚。经过多年的扶贫开发，我县社会化扶贫的大格局已经形成，社会各界参与扶贫开发的热情越来越高，齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，加之我县贫困群众脱贫致富的愿望十分强烈，更加有利于扶贫开发工作顺利开展。因此，全县各级各部门一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性、复杂性和紧迫性，深刻领会各级关于新时期扶贫开发工作的战略思想，切实增强历史使命感和工作责任感，坚定信心，迎难而上，补齐短板，全力打好扶贫开发攻坚战。
　　三、锁定目标，找准路径，全力推进集中力量精准脱贫攻坚工作
　　实现正确的目标，必须有科学的路线图和时间表。当前和今后一个时期，我县扶贫开发工作的目标任务是：立足全面建成小康社会和建设&关中最美县&目标，采取精准识别、科学脱贫、因户施策的方法，整合资源、集中力量开展精准脱贫攻坚，2015年脱贫1.4万人;2016年脱贫2.4万人;到2017年，所有贫困人口全部越过2500元(2010年不变价)的贫困线，实现&两不愁、四保障&(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)的目标。
　　围绕上述目标，要着重解决好&底数不清、权责不明和措施不准&三个问题，帮助贫困人口拔穷根、挪穷窝、换穷业，做到实实在在脱贫。
　　(一)要摸清底数，打牢基础。精准识别扶贫对象是精准脱贫工作的基础，其关键是做到&三准&。一要选准贫困对象。要进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困程度，分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困标准线，结合县上分配到村的贫困人口规模，采取&农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示&的方式，把贫困对象准确识别出来。在识别过程中，要充分发动群众参与，把识别权交给基层群众，让同村群众识别谁是贫困户，保证贫困户认定公开、公平、公正。贫困人口识别建档立卡后，要以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时更新数据，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。二要找准贫困原因。要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。三要定准贫困类别。贫困对象精准识别出来后，要号准&脉&、找准&症结&，选好&药方&，确保有的放矢。凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群众，以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群，纳入民政救助范围。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的贫困对象，纳入扶持对象，根据不同情况，划分层次进行分类扶持。　 (二)要明确权责，夯实责任。扶贫开发涉及社会建设的方方面面，仅靠扶贫部门一家很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持。一要牢固树立大扶贫理念。要以创建全市资源整合试点县为契机，统筹扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等部门扶持资金，将各类资源和要素向贫困镇村集中，凝聚多方力量推动扶贫取得实效。要进一步加大支持力度，针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、住房安全、教育卫生、文化信息等方面问题，认真研究制订相关实施规划，尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平。二要实行干部驻村扶贫。干部驻村是做好扶贫开发工作的一条行之有效的经验。今年，为了实施精准脱贫，县委、县政府对干部驻村扶贫机制作了调整，成立13个扶贫团，由扶贫团组织各扶贫工作队包扶89个贫困村。各扶贫团要及时与包扶镇、街道办、社区联系，帮助贫困村查找致贫原因，理清工作思路，找准发展路子，集中力量破解瓶颈，提高贫困人口自我发展能力。各驻村工作队要迅速进村入户开展工作，积极落实&一村一策、一户一法&策略，抓好贫困户认定、脱贫计划制订、政策宣传、结对包扶、扶贫资源争取五方面工作，当好 &调查员、规划员、宣传员&。驻村干部要严格遵守纪律要求，转接临时党组织关系，参加贫困村党支部&三会一课&，把全部心思和精力用在帮助贫困群众脱贫致富上，确保全年驻村不少于220天，贫困户不脱贫，包扶干部不轮换、不撤离。三要鼓励社会各界参与扶贫。社会扶贫是扶贫开发中不可忽视的力量。工作中，要充分发挥定点扶贫的作用，继续加强与中国银行和省纪委牵头的26个省市级&两联一包&单位联系，多渠道筹措帮扶资金，创新帮扶形式，做到重心下移、措施到位。要发挥好&通咸协作&平台作用，建立定期联系机制，主动对接项目，加大配合力度，开创通咸扶贫工作新局面。要引导全县党政机关、企业和群团组织开展扶贫开发工作，积极为贫困村和贫困户提供资金、技术、信息和项目，打造扶贫开发工作新亮点。要充分利用新闻媒体，做好&国家扶贫日&的宣传工作，调动广大干部群众参与扶贫开发工作，以个人名义自发帮扶贫困群众，用最适宜的帮扶方式和力度达到最好的扶贫效果。
　　(三)要科学施策，提升效益。扶贫要扶到点子上，才能取得效益、实现价值。会前，印发了《xx邑县集中力量开展脱贫攻坚工作实施方案》，《方案》提出了10项具体精准脱贫措施。各级各部门要根据贫困村和贫困户的贫困程度、发展需求、发展环境，选取合适的措施进行帮扶。一要改善基础，建好园子。要大力实施基础设施扶贫工程，对居住在沟边坡咀的贫困群众、旧村零散户，采取移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、农村危房改造、村庄整治、新型农村社区建设相结合的办法，逐步集中搬迁到宜居宜业的地区，全面改善贫困群众居住条件。对参与移民搬迁的贫困户，严格执行中、省、市补助政策，县财政在财力十分紧张的情况下，给予每户1万元补助，帮助贫困群众建设家园。二要发展产业，多挣票子。对有劳动能力和经营能力的贫困人口，要综合运用各类扶持政策，支持发展小微农业、工业、商业服务和特色旅游业等特色产业，有效增加其经营收入。要扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加贫困人口收入。三要金融扶持，创新路子。为了切实解决扶贫资金瓶颈，县委、县政府研究出台了《xx邑县金融扶贫工作方案》，设立了200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，推行金融扶贫富民农户贷、产业贷两种模式，对有生产经营能力的贫困户贷款实行贴息，解决贫困群众发展资金难题。县财政局、县扶贫办要尽快确定合作银行，扎实开展金融扶贫工作，确保满足贫困人口创新经营、扩大规模的资金需求。四是强化保障，兜住底子。要按照&兜住底线&的原则，对农村无劳动能力、智障等残疾贫困人口和&五保&人口，要将精准脱贫与民政救助相结合，采取建设互助幸福院、实施&交钥匙&工程的方式集中供养，并明确互助幸福院产权归政府所有。同时，要深刻理解&治贫先治愚、扶贫先扶智&，统筹推进实用技术培训、雨露计划、贫困大学生助学和开发公益爱心岗位等项目，为贫困群众提供更多的公共服务。
　　四、创新机制，狠抓落实，确保精准脱贫攻坚各项措施落地生根
　　阶段决定特征，特征决定措施。当前和今后一个时期，精准脱贫已进入攻坚阶段，啃的是都&硬骨头&，靠常规措施难以奏效，必须创新机制，综合施策，才能取得实效。
　　(一)要加强组织领导。全县各级各部门要高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫攻坚摆上重要位置，重点部署，统筹安排。各镇、街道办、社区要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，党政&一把手&要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上，并明确一名班子成员具体抓。各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，形成强大的工作合力。
　　(二)要强化责任落实。全县各级各部门要坚持&县负总责、部门联动、镇区主体&的领导体制和&村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人&的工作机制，进一步细化和落实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。县扶贫办要加强扶贫攻坚的统筹指导，精心实施，严格执行扶贫攻坚的路线图和时间表。各有关部门要切实加大扶持力度，把各种力量、各类资源聚集到扶贫开发中来。各镇、街道办、社区和驻村工作人员要制订具体的进度计划，做到有资金、有项目、有措施、有检查、有成效。
　　(三)要严格资金监管。扶贫资金是党和政府对群众最直接、最温暖的关怀，一丝一毫都不能乱动，一分一厘都不能乱花。习近平总书记去年在河北省阜平县考察扶贫开发工作时，非常气愤地说，扶贫款项移作他用，就是犯罪行为。县财政、审计部门要加强对扶贫资金使用的检查与监督，县纪检监察部门要加大对扶贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金的，要实行&零容忍&，坚决处理到位。各镇、街道办、社区要充分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把扶贫项目建成群众满意的惠民工程。
　　(四)要改进工作作风。全县各级各部门要牢固树立执政为民理念，对照&三严三实&要求，进一步加强作风建设，沉下身子，深入一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事，切实把扶贫开发各项政策措施落实好。各扶贫团、工作队和驻村干部要模范遵守中央&八项规定&，严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，发扬艰苦奋斗的精神，与群众同吃同住同劳动，以良好形象和优良作风把精准脱贫攻坚工作推向深入。
　　同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全县上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到县委、县政府的部署要求上来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好新一轮扶贫开发攻坚战，力争率先在全市革命老区县中全面建成小康社会。
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