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2014年秋季小学开学典礼会上校长讲话稿
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校长在2014年开学大会上的讲话
　　新春伊始，万象更新。度过了一个平安、愉快、祥和的寒假，我们满怀着新的希望迎来了一个生机勃勃的崭新春天。今天，我们全体师生在这里隆重集会举行2014年春季开学典礼，借此机会，我代表学校向同学们提出以下几点要求和希望：
　　一要学会做人，养成良好习惯。春天是播种的季节，有一首诗题就是(播种)，诗中写到：“播种一个信念，收获一个行动;播种一个行动，收获一个习惯;播种一个习惯，收获一个性格;播种一个性格，收获一个命运。”同学们要以(小学生守则)、(小学生日常行为规范)和学校发给每一个同学的(黟县实验小学文明礼仪手册)中的要求，不断自我反省，自我纠错，重视品德修养和良好行为习惯的养成，做一个高雅气质的人。同学们，好好播种，好好把握吧!这里我想特别提出：高年级的同学要为低年级的同学做出表率，做出榜样。让我们的校园处处充满关爱和呵护!
　　二要学会生活，常怀感恩之心。人的一生有许多的人是我们成长过程中依靠的肩膀，照亮的烛光，前进的拐杖……他们是我们成长中的引路人、指导者和守护神，看起来似乎没有什么值得我们记忆的，但是没有这些人我们就不能健康快乐的成长。让我们学会感恩，常怀感恩之心。感恩父母，他们给了我生命和多彩人生;感恩师长，他们给了我知识和生活技能;感恩自然，给了我们生活之源泉，让我们有了绚烂的世界。
　　三要学会学习，孜孜不倦求知。勤于学习，善于学习，做一个知识广博的人。一个人成就有大小，水平有高低，决定这一切的因素很多，但最根本的是学习，学习是我们获取经验、知识、文化的重要手段。只有不断地学习，才能发现自己的不足;只有不断地学习，才能解决困扰自己的难题，使自己更加明智;只有不断地学习，才能为自己走向社会、服务社会打下扎实的基矗在学习上，我提倡两个字“实”和“巧”。实，就是要踏踏实实地学，扎扎实实地练，掌握基本知识，练就基本技能，做到“日日清，周周清”。巧，就是要掌握好的学习方法，以求得最佳的学习效益。每一门学科有各自的特点，每一个人也有个性差异，我们要在老师的引领下，找出适合自己的学习方法，与同学互相帮助，取他人之长，补自己之短，以求最佳学习效果。
　　四要学会健身，健康快乐成长。乐于参加体育活动，让自己的身心得到锤炼，做一个健康快乐的人。安全是一切学习生活的保障。人的生命只有一次，我们要善待自己，珍爱生命;我们要时刻注意安全，牢记安全第一，注意交通安全、饮食安全、活动安全……安全警钟长鸣于心，让安全陪伴我们快乐地成长。
　　老师们、同学们：2014年将是学校奋蹄前行的一年，是学校百年发展进程中至关重要的一年，在此新春之际，我新年新学期摆在我们面前的任务很是繁重，但也催人奋进的。我们全体师生必须站得更高、看得更远、做得更好，必须上下齐心，共同努力，创造新辉煌，使学校更有活力，更有实力，更有质量，更有影响。
　　祝愿九小的明天更美好，祝福全体师生马年马不停蹄再创辉煌!
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在全市民政重点工作推进暨困境儿童救助现场会上的讲话
10:32:46&&&来源：办公室&&&作者：&&&
&在全市民政重点工作推进暨困境儿童救助现场会上的讲话
& & 为深入贯彻落实全省民政公共服务项目现场观摩推进会精神，推广大方县困境儿童分类救助工作经验，进一步推进全市民政重点工作，提升全市困境儿童分类救助工作水平，经市局党组研决定召开这次会议。为召开此次会议，大方县民政局作了大量准备工作，大方县政府陈德奉副县长亲临会场指导，在此，我谨代表市民政局党组表示衷心感谢！刚才，市局党组成员、副局长石正友同志对大方县困境儿童分类救助工作作了充分肯定，对全市下一步如何开展困境儿童分类救助工作作了安排部署，下午还要召开全市社会救助工作专题会议，会上市局党组成员、市社会救助局长彭晓刚同志还要作具体安排部署。下面，根据会议安排，我讲两点意见。
一、关于重点工作
7月26日全省民政公共服务项目现场观摩推进会召开后，为深入贯彻落实会议精神，市局结合全市民政工作实际，对全市民政有关重点工作进行了督查。从督查情况来看，列为督查的工作开展情况总体较好，但还存在不少问题，必须引起高度重视，必须及时研究解决，这也是召开今天会议的一个主要目的。
& & （一）关于项目建设工作
& & 2012年国发2号文件下发后，全市共谋划民政项目174个，但这些项目推进情况并不理想，载止到目前，完工的项目只有20个，在建的22个，有34个虽然落实了土地但不具备开工条件，还有98个尚未争取到资金及落实土地。
今年中央集中彩票公益金支持贵州民政公益项目的资金8亿元，毕节市上报了46个项目，获批项目仅18个、资金6655万元，仅占中央集中彩票公益金的8.3%，低于全省各市（州）平均数，争取效果全省最差。
全市项目建设工作开展得不理想，存在着以下几个主要问题：一是项目申报责任心不强。部分县区对项目申报工作不重视，不注重项目前期准备工作，平时不注意调查研究，报项目时胡编乱造应付了事，很多项目建设规模、建设资金盲目夸大，与项目建设实际情况严重不符。如全市谋划的174个项目，申报投资额64.44亿元，经过今年复核，核算总投资仅为14.27亿元，与当初预计投资相差50多亿元。二是争取项目积极性不高。一些县（区）对争取项目工作不积极、不主动、不重视，不做好项目谋划、不积极落实好土地、不提前办好项目报建手续，不少项目因土地未落实、手续不齐全等原因而错失良机。今年中央集中彩票公益金支持贵州民政的项目，毕节市获批很不理想，除了客观因素制约外，一个重要的原因就是各地申报项目手续不齐全，与省厅相关处室沟通联系不到位。三是项目发展不平衡。今年获批的18个项目，敬老院项目就占9个，而老年人日间照料中心项目仅占2个。四是项目管理混乱。个别县（区）无项目管理机构，一些县（区）项目管理人员更换过于频繁，导致上下信息不畅通，项目申报、管理、落地困难大。五是项目建设 &三难问题&仍未有效解决。即资金筹措难、建设用地落实难、征地拆迁工作难等&三难问题&仍未有效解决，导致很多项目无法落实到位或者开工后不能正常施工，严重影响工程进度，极大地阻碍了项目建设的顺利推进。
对于项目建设中存在的问题，市局项目办有责任、相关业务科室有责任、各县区民政部门有责任，我们要主动应对，积极想办法加以解决。一要加强领导，提高认识。&一把手&要高度重视项目建设工作，要亲自抓，要对项目争取、管理及落地问题亲自过问；分管领导要具体抓，其他领导班子成员要配合抓，形成积极齐抓共管良好氛围。二要狠下死功夫，解决项目建设&三难问题&。要积极做好项目争取的前期准备工作，不仅要超前做好项目谋划工作，更要多管齐下解决好项目建设&三难问题&，要多跑政府及各相关部门、多跑上级部门，积极协调沟通，解决土地、资金及征地拆迁问题。三要真抓实干，努力推进各个项目落实到位。对已经争取到的项目要加快办理报建手续，尽快争取落实地方财政配套资金，确保项目工程按时开工。对已经开工建设的项目，要加大督促力度，推动项目尽快完工投入使用。四要加强项目管理，做好信息沟通。要按照市局出台的《项目建设管理暂行办法》，落实好对项目管理和责任追究问题；要成立项目工作领导小组，设立项目管理办公室，抽专人负责项目建设，规范项目管理；要加强信息管理，建立项目信息联络制度，将民政项目录入项目管理系统进行管理；要建立项目会商制度，各县（区）对涉及的项目要多与市局对接，就所涉及的项目是否满足规范设置功能等会商；要做好项目资料收集整理归档工作，力争项目建设完成就能验收并接受审计部门审计。这里特别要强调的是，今年中央福彩公益金支持我市的18个项目，省厅已明确要求要在11月份前动工，否则将收回建设资金。为此，特别要求涉及项目的相关县（区），回去后要抓紧研究，及时向各县（区）政府领导汇报，积极争取党委政府的支持，及时开展好项目前期准备工作，确保按时动工。如果哪个县区因未按要求动工而导致项目资金被省厅收回的，市局将不再申报相关县区民政项目。
& & （二）关于养老工作
& & 2013年，国务院下发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）；2014年，省政府下发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（黔府发〔2014〕17号）；今年8月18日，省政府组织召开了全省养老服务业发展大会暨招商引资推介会，会上慕德贵副省长同各市州政府分管领导签订了目标责任书，会后省政府将再出台支持民办养老业发展的具体政策措施。
& & 推动养老服务事业发展是基本民生问题，民政部门作为养老牵头部门，要增强推动养老服务事业发展的紧迫感、责任感和使命感，要逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。一是要发挥好民政作为政府职能部门的作用，切实承担保基本、托底线的职能。省养老服务发展大会上签订的目标责任书明确要求，至2015年各县区要打造1所床位在100张以上、管理规范的示范性养老机构。示范性养老机构属于公办养老机构的，除承担城镇&三无&老人等的基本养老服务外，还要带动、辐射和指导各县区其他养老机构，国家投资修建的养老机构无法解决经费和人员的，可采取公建民营等模式来解决。示范性养老机构属于民办机构的，可通过购买该机构养老服务等方式，履行政府对&三无&或贫困老人的基本养老职能。二是要完善政策措施，制订各县（区）优惠政策（优惠政策只能在省、市已出台优惠条件的基础上做加法），通过购买服务，政府指导价等，保障和解决中低收入阶层养老问题，使养老服务成为普惠型社会福利。三是要推动养老服务社会化发展。要加大招商引资力度，发展高端的旅游度假型、疗养康复型、休闲养生等养老服务业，实行市场调节价收费。四是要强化监管。无论是国办社会福利院、农村敬老院、老年公寓等养老服务机构，还是民办养老机构、居家养老或日间照料中心等，其监管责任均是民政部门的基本职责。各县（区）局分管领导，特别是福利股负责人，要加强对《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》等有关法律法规的学习，切实加强对养老服务机构监管，把好准入准出关，引导养老服务机构健康发展。五是各县要认真研究措施办法，切实完成今年养老床位增长目标，保证完成省政府下达的到2015年每千名老人拥有30张床位的目标任务。
& & 此外，省民政厅从省级福彩公益金中拿出150万元，开展养老护理员职业技能进行远程教育培训，给毕节280个名额，每人1000元的培训费用全免，这是很好的培训机会，请各县区救助局、老龄办、福利科（股）认真组织人员参加。初步分配为培训敬老院人员160名，居家养老、农村幸福院等50名，养老机构及民政系统有关人员50名。
& & （三）关于社会救助工作
& & 今年以来，各县区社会救助各项工作得到顺利推进，有效保障了困难群众基本生活，促进了社会和谐稳定。但我们也要清醒地看到，当前我市社会救助工作还存不少问题，如工作程序不规范、进度缓慢、低保对象认定难等，我们必须引起高度重视，采取切实措施加以解决。我重点讲三点意见。
& & 一是要加快建立&救急难&工作机制。我市作为全省&救急难&工作试点单位之一，要积极开展&救急难&试点工作。各县（区）要围绕省、市提出的目标任务和要求，尽快建立&救急难&相关工作机制，推动&救急难&试点工作及早推开。在机制建立中，首先要建立急难救助对象发现机制，解决好如何发现急难救助对象的问题。没有急难救助对象,&救急难&便无实施载体，必定是空谈。其次是要建立&救急难&认定机制。即什么情况属于&急难&，要有一个综合评定标准，便于操作。再次是要建立&救急难&快速响应机制。发现了急难救助对象，各有关部门第一时间应如何响应，如何实施救助等。总之，就如何开展&救急难&工作，市社会救助局、各县区要不等不靠、认真研究、积极探索，精心谋划，确保在9月底出台具体实施方案并启动&救急难&工作。
& & &二是要扎实推进五保供养工作。8月18日，省政府下达了《贵州省养老服务目标责任书》，对我市2014年敬老院床位利用率,年五保集中供养率和敬老院事业单位法人登记率作了明确，而目前全市绝大部分县区均达不到要求，有的差距还很大，要完成省政府下达的目标任务，还有大量工作要做。市政府将于近期把目标任务分解到各县区。时间紧，任务重，各地要积极向政府作好汇报，在强化组织保障、提高管理水平等方面采取切实有效的措施，努力提高床位利用率和集中供养率，加快敬老院机构设置和法人登记工作，确保完成目标任务。此外，要加快敬老院建设进度。2012年、2013年的建设项目必须尽快投入使用，今年的项目要尽快完成规划、征地工作，按要求开工建设。各地要结合&十二五&规划和省政府的目标要求，进一步做好农村敬老院建设规划，特别要着力谋划打造一批具有典型示范作用的中心敬老院，带动全市五保集中供养工作上台阶、上档次。要在满足五保集中供养需求的基础上，积极推动农村敬老院向社会提供有偿养老服务，努力提高农村敬老院综合养老服务功能。
& & 三是要进一步提高低保规范化管理水平。结合党的群众路线教育实践活动、社会救助专项整治活动，以及近期督促检查情况来看，全市低保工作仍然存在对象认定不够准确、资金发放不够及时等问题。各地要充分认识工作中的问题和不足，从健全机制、强化措施、狠抓落实上下功夫，努力补短板、破瓶颈，进一步提高低保规范化管理水平。在资金发放方面，要及时向政府作好汇报，积极协调财政部门，确保低保金及时发放。市局将建立低保资金发放情况信息反馈机制，各地要将低保资金到位和发放情况报告市局。对低保资金发放迟缓的县区，将提请市政府进行重点督办督查。在对象认定方面，要认真开展好家庭经济状况调查工作，准确掌握救助申请家庭的经济状况，为准确认定救助对象提供有力支撑。各地要在9月份组织一次专项督查，对存在的问题及时进行整改，为省、市绩效考核工作作好充分准备。
& & （四）关于殡葬改革工作
& & 按照工作目标，今年七星关区迁建殡仪馆要投入使用，火化率要上升3个百分点；大方县火化场和赫章县殡仪馆主体工程要完成；黔西县火化率要上升4个百分点；织金县要扩大火化范围；纳雍县要启动火化；百管委、双山新区、经开区要规划建成一个农村公益性墓地，经开区要对辖区非法制造和销售土葬棺材进行治理。但从目前情况看，仅有金沙县、织金县和纳雍县工作成效比较明显，其他县（区）工作推进十分缓慢。七星关区截止7月份，火化遗体仅为617具，除去近240具引流尸和三无人员遗体，火化范围内近40万人口、实际火化不到400具。近期调研还发现，七星关区民政局作为殡葬执法部门，擅自设置特殊遗体运送审批事项，准许将运送至殡仪馆的事故死亡人员遗体运出，带来了很大的负面影响。黔西县的殡改工作滞后局面至今未扭转。大方县火化场建设筹备了近一年，至今还未有实质性进展。这些情况，有关县区如果再不采取措施解决，势必影响周边相邻县殡葬改革工作的顺利推进，同时也必将影响全省第四次殡葬改革工作会议上省政府提出的&2015年各县区全面推行火化&的目标的实现。为此，各县区民政局务必高度重视，切实履行好牵头部门职责，积极向党委、政府作好汇报，落实殡葬改革相关工作。一是要进一步加快农村公益性墓地等设施建设，扎实推进集中安葬，确保实现殡葬改革节约土地的目的。七星关区要加快殡仪馆迁建项目建设进度，确保在11月份前投入使用。大方县火化场和赫章县殡葬设施要抓紧完善前期手续，尽快开工建设，年内要力争完成主体工程。二是要报请政府及时出台殡葬惠民政策，切实减轻群众丧葬支出负担，消除社会上&死不起、葬不起&的质疑。三是要进一步严格殡葬执法，杜绝应火化遗体不火化等违规问题发生，切实维护殡葬法规严肃性。年内，七星关区新增火化区的火化工作要有进展；纳雍县要抓紧完成火化筹备工作，尽快启动火化；黔西县要采取积极措施，确保工作有突破；百管委、双山新区、毕节经济开发区要积极研究制定出台殡葬改革工作推进方案，特别是经开区，务必抓紧对辖区制造和销售土葬棺材的违规行为进行治理。四是要加强殡葬执法队伍建设。各地要积极向党委、政府汇报，组建有关部门人员参与的综合执法队伍，形成齐抓共管、合力推进的工作机制。
& & 二、关于当前工作
& & 一是要切实抓好目标工作。要对全年目标任务完成情况进行分析研究，已经完成的要提前做好资料的收集归档，还未完成的要采取有力措施确保全面完成目标任务。
& &&二是要扎实抓好双拥模范城（县）创建工作。今年是创建双拥模范城（县）的申报评比年，省双拥办将于10月份左右对我市创建工作进行考核验收，涉及创建的七星关区、大方县、织金县、金沙县及黔西县尤其要高度重视。一要积极向党委、政府汇报，把此项工作纳入重要议事日程，突出工作重点，精心组织实施，主攻薄弱环节，切实把省、市的各项要求落实到位。二要明确目标，强化措施，切实抓好创建工作各项目标任务的实施。县（区）双拥办要以市双拥工作督查组对创建工作中反馈给各县（区）的意见，严格按照黔拥[2014]4号要求，加强领导，发挥双拥办和成员单位的职能作用，对照创建目标，将目标任务层层分解量化，责任到人；要强化优抚政策的落实，确保各类抚恤资金及时足额兑现到优抚对象手中；要完成2014年退役士兵安置各项工作，建立退役士兵职业教育和技能培训体系，有效增强退役士兵参与市场竞争的能力，适应市场经济改革要求，通过高效务实的态度和扎实的工作，全面完成创建工作的各项目标任务，做好省双拥办检查验收前的各项迎检工作。
三是要扎实抓好防灾减灾工作。今年的灾情总体是平稳的，但局部地方受灾较重，前段防灾减灾工作取得很好成绩，得到市委市政府充分肯定，要再接再厉，把工作做细，到组到户到人。当前，要重点做好四项工作。一要按照《省人民政府办公厅关于开展政策性农房灾害保险工作的通知》和《省民政厅关于做好政策性农房灾害保险农房情况调查统计和前期准备工作的紧急通知》要求，开展好参保农户统计、保费落实、本级初步实施方案拟制等相关准备工作；二要确保9月30日前完成综合减灾示范社区创建和本级示范性避灾场所设置工作；三要确保10月15日前完成2014年至2015年冬春需救助人口的摸底调查工作；四要确保2014年因灾倒损房屋恢复重建工作在12月底前全面完成。
& & 四是要切实抓好民政门户网站群管理工作。一要进一步强化思想认识。民政门户网站暨信息宣传工作是推进政务公开，打造阳光民政的必要手段，是民政绩效目标考核内容之一。准确、及时、全面地报送民政政务信息，对于科学决策部署，切实保障民生，推动全市民政工作持续，协调发展具有重要的意义。二要选准配强网站管理员。各单位主要负责人是门户网站信息安全第一责任人，主管领导是具体责任人，管理员（或信息员）是直接责任人，要选拨政治素质好、政治敏锐性强、业务素质过硬的人员担任门户网站管理员，要严格网站密码管理，杜绝密码多头管理。9月2日前，各地要明确一名门户网站管理员报市局信息中心。三要保障门户网站信息安全。各单位一把手要经常过问本单位民政网站日常维护管理工作，要建立信息发布审批制度，未经审核信息不得对外发布，严禁发布服务对象有关法律明令禁止的隐私信息，涉密信息严禁在门户网站发布，重要及敏感信息要经主要领导审核后发布。四要建立重大紧急信息会商制度。要加强舆情信息监测，正确应对公众和媒体，对涉及民政重大紧急信息或事故，要建立研判、会商、响应、报送机制，重大事故或重大紧急信息即时向局党组报告，30分钟内形成书面材料报市局办公室。五要积极组织开展信息调研。民政调研信息或文章一直是民政系统的短板，各县（区）调研信息或文章基本为零。因此，要采取领题调研、专题调研、蹲点调研等多种方式，组织开展信息调研，为决策和指导工作提供信息服务。
& & 五是要进一步做好民政专项资金结余核查工作和统计工作。从督查情况来看，各县（区）自2011年来，民政资金结余很大， 2013年，中央及省级财政下拨我市民政事业经费预算指标17.8亿元，加上全市及各县市财政匹配的民政事业费3.3亿元, 2012年结余的3亿元 ，2013年全市共有24亿民政资金。根据2013年民政事业经费执行情况统计数据显示，全市共支出了20.6亿元的民政事业经费，还结余3.3亿元资金。民政经费是很敏感的，是老百姓的救命钱、保命钱，良心钱。它的使用也是社会关注的焦点，一旦出问题，所产生的影响极坏，对民政系统整体形象的影响极大，对民政事业发展造成的危害也极大。加强民政事业经费监督管理非常重要，及时掌握各地预算落实、经费匹配和支出情况，进一步提高资金使用效益，更好地服务领导决策。希望各县区领导高度重视。
这次督查中，发现个别县（区）在统计数据采集上的不严谨，个别地方涉及经费争取的民政对象统计指标严重失真，国家对保障民生工作高度重视，涉及民生的统计数据也成为各级政府和社会关注的焦点，这类数据是经不起检验的，这类虚报、瞒报的行为从大了说，就是涉嫌骗取、套取财政资金，会对我们民政事业造成很大的伤害。各县（区）民政部门要从党风廉政建设的高度充分提高对民政统计工作的重视，稳定统计队伍建设，完善统计工作运行机制，进一步提高统计数据质量。
& & 六是要进一步加强信访维稳工作。针对当前信访维稳形势，要高度重视并做好复退军人信访维稳工作。要做好打持久战的思想准备，做好政策解释和思想疏导工作，有实际困难的要帮助解决。要结合双拥模范城（县）创建，将复退军人信访维稳作为一条重要评比标准，开展好拥军优属工作，落实好政策，将工作做在平时。更要深入基层走访重点优抚对象、困难优抚对象，多做雪中送炭的工作，关心他们、爱护他们、尊重他们。节余的优抚资金，可用于优抚对象住房补助、困难补助和光荣院建设，避免过多节余在基层。农村低保资金，可通过调整支出结构，将本级配套资金用于社会救助项目。
& & 同志们，今年的有效工作时间已经不多，但工作任务还很繁重，要全面完成各项工作任务，还需要付出更多的艰辛和努力。希望各地回去后，认真分析，强化措施，加大力度，确保全面完成今年各项目标任务。
再过十天就是中秋佳节，在此，我谨代市民政局党组向关心和支持全市民政事业发展的各位领导、向在民政工作战线上付出辛劳和汗水的全市民政同仁及家人致以节日的问候！祝大家身体健康，工作愉快，节日快乐！
& & 谢谢大家！君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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