陕西省财政厅关于印发行政处2016年工作要点的通知
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& 陕西省财政厅关于印发
& 行政处2016年工作要点的通知
各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局，省级有关部门：
现将《陕西省财政厅行政处2016年工作要点》印发给你们，供参考。此外，请各市区财政局将2016年行政财务工作要点送省财政厅行政处。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&陕西省财政厅
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&& <font style="font-size: 15font-family: 仿宋_GB年3月1日
抄送：财政部行政政法司。
陕西省财政厅行政处
2016年工作要点
<span lang="EN-US" style="font-size: 15line-height: 150%;font-family: 仿宋_GB2312;mso-bidi-font-family: 仿宋_GB2312;mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年是“十三五”规划的开局之年，也是深化财税体制改革、创新和完善财政宏观调控的关键一年。行政财务管理工作的总体思路是：深入贯彻落实省委十二届八次全会和中、省财政工作会议精神，围绕“经费保障、支出管理、搞好服务”三大任务，树立大局意识、服务意识、奉献意识、担当意识、廉洁意识，在加强自身学习、调查研究、信息宣传、沟通协调、制度建设等五个方面狠下功夫，着力推进供给侧结构性改革，以制度建设为抓手，强化公务支出管理制度的执行；以服务保障为中心，提高行政部门经费保障能力；以盘活存量资金，加快预算执行为重点，切实提高财政资金的使用效益，积极探索新常态下行政财务管理工作的途径。
一、强化财政预算执行管理
1．加强预算执行管理，强化部门支出主体责任，定期对省级行政口各部门支出进度进行考核分析，督促部门均衡合理使用资金。严格执行盘活财政存量资金各项制度，督促各部门清理收回两年以上结转资金，统筹使用两年以内结余资金。建立预算编制与结转结余资金管理相结合的机制，对2016年10月底结余资金规模较大的部门，在编制2017年度部门预算时，要按照结余规模的一定比例压缩财政拨款预算总额。
2．严格控制省级行政口各部门“三公”经费预算，确保只减不增。坚持厉行节约原则，牢固树立过紧日子思想，认真落实国务院“约法三章”要求，定期督促检查各部门“三公”和会议费、差旅费、培训费使用管理情况。
3．加快预算下达和资金拨付，上级下达的专项资金，在30日内下达，及时拨付到项目单位；本级财政安排的专项资金，在人代会后60日内拨付到下级财政或项目单位。加大对市县财政部门指导力度，加快专项转移支付资金支出进度。
4．继续深化专项资金管理改革，加强项目管理，修订完善资金管理办法。专项资金实行目录管理，建立“一年一清理”制度。对部门新设专项资金的申请，严格按照“部门申请、财政审核、政府审定”的设立程序审批。建立项目动态调整机制，实时跟踪项目库执行情况，项目预算进度较慢的，按一定比例收回资金，统筹用于经济社会发展急需的支持领域。积极研究编制年中期财政规划，大力支持部门重大改革、重大政策、以及重大项目，有效发挥财政在国家治理中的基础作用，发挥中期规划对年度预算的指引和约束作用，提升财政预算统筹能力。
5．推进预算绩效管理，各部门要全面实施项目支出绩效管理，不断扩大部门绩效自评和财政再评价规模。进一步完善绩效评价结果应用，定期通报相关绩效评价结果，落实评价结果与预算安排挂钩机制，使预算绩效评价成为零基预算编制的重要参考和依据。
6．督促省级行政口各部门严格按照预决算公开要求，认真做好部门预决算和“三公”经费信息公开工作，主动接受社会监督。进一步细化和规范公开内容，各项支出公开到最末级的预算科目，确保预决算公开工作取得实效。
7．建立2015—2016年部门预算“一张表、一本帐”制度，掌握各单位部门预算基础数据增减变化等有关情况，提高精细化管理水平。
二、切实做好保重点保运转工作
8．积极保障党委、人大、政府、政协以及其他党政机关运转需求。贯彻落实省委、省政府部署，着重做好换届选举、巡视工作、纪检办案、人才引进、党政干部教育培训、非公经济党组织建设等经费保障工作。
9．管好用好民生项目资金。推进全省商事制度改革工作，带动重构新兴市场监管体系，维护生产和流通环节重要商品质量安全。加强妇女儿童民生项目资金管理,支持我省“儿童之家”建设，加大对农村留守儿童的帮扶力度，推动我省妇女儿童事业发展。
10．充分发挥人才资金引导作用。努力提高我省高层次创新创业人才专项资金使用效益，为推动我省实施人才强省战略提供经费保障。管好用好“陕西省高校毕业生创业基金”，引导高校毕业生自主创业。做好农村基层人才队伍振兴计划、高校毕业生到农村任职、西部志愿者计划等的经费保障，为新农村建设提供人才支持和智力保障。
11．大力支持重点商贸活动。保障好我省商贸部门“一带一路”重点经贸活动经费需求，支持2016丝博会暨第二十届西洽会、陕粤港澳经济合作周、第七届秦商大会、第五届中国西部跨国采购洽谈会等重要商贸活动，促进开放型经济突破发展。加强重点商品储备资金管理，完善应急调控机制，切实发挥保供稳价作用。
12．促进支持旅游产业发展。积极为我省中美旅游年、中印旅游年，第三届丝路旅博览会、第四届“秦岭与黄河对话”活动，以及国际国内旅游促销活动提供财政保障，配合旅游部门“十三五”旅游发展规划、全省红色旅游三期规划、汉江区域旅游规划、丝绸之路陕西段旅游规划等省级规划编制工作，加强陕西旅游品牌建设，促进我省旅游产业取得更大发展。
13．以人大代表建议和政协委员提案办理工作为契机，从全局角度认真研究和深入了解我省民族和宗教工作经费保障现状，结合我省财政工作实际找出解决问题的办法和措施，举一反三，建立加强民族和宗教工作经费保障和管理长效的机制。
14．做好2016年重大活动和专项工作经费保障工作。支持我省第三次全国农业普查工作、清明公祭黄帝系列活动、少数民族事业发展、侨务引资引智、“十三五”突发事件应急体系规划建设、电子政务信息网络等工作。
三、深化公务支出管理制度建设
15．按照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对我省出台的各项公务支出管理制度执行情况进行深入了解，对制度执行中遇到的突出问题进行研究。参照财政部做法，结合我省实际，适时修订完善省级机关会议经费管理办法，完善省级机关培训费管理办法，实现与差旅费、会议费管理制度的衔接。总结梳理省级机关执行因公临时出国经费管理办法情况，与相关部门研究进一步加强“双控”管理的工作措施。继续指导和推动制度建设向纵深推进，重点加强对市县财政部门厉行节约反对浪费制度建设工作的指导和督促。
16．立足财政职能，积极推进我省企事业单位公务用车制度改革。做好公务用车改革后配套政策衔接，尤其是差旅费保障范围与公务交通补贴保障范围的衔接。强化公务用车制度改革财政监督，对超标准或超范围发放公务交通补贴、违规使用集中统筹公务交通补贴、违规配备和使用执法执勤用车等行为进行查处。指导和督促各市县财政部门做好本地区企事业单位公车改革和其他相关配套工作。
17．组织开展我省党政机关公务支出管理信息系统试运行工作，指导各市区财政部门及会议定点场所顺利完成信息系统注册、公开和管理等工作。督促检查各市区试公务支出管理信息系统运行情况，及时发现和向上级反映系统运行中的存在问题，为全面正式运行打好基础。
四、不断提高自身素质和履职能力
18．紧紧围绕财政行政重大改革事项和部门预算管理改革要求，深入联系单位、深入基层，着力开展“解剖麻雀式”的调研，了解部门和市县意愿，发现存在的困难和问题。与省级有关部门合作，选择党政机关公务支出问题进行专题研究，为推进改革、完善政策、规范管理提供有建设性的意见建议。
19．把学习提高、不断提升财政干部综合素质放在行政财务干部队伍建设的重要位置，强化大局观念和宏观思维，坚持问题导向，强化责任担当，注重学习研究财政理论，分析经济社会发展形势和问题，努力提高政治理论和业务水平，增强解决实际问题的能力。
20．加强对市县工作指导，结合工作实际组织专题座谈会共同研究问题，研判形势，谋划工作思路。加强全省各级行政财务管理人员工作交流和沟通协调，取长补短，相互借鉴。加强行政财务管理工作信息宣传，开阔视野，不断创新，形成典型示范、先进引领机制。适时组织各省级行政口各部门财务人员和市县行政财务管理人员进行业务培训，共同探索提高行政财务管理工作能力。
21．在巩固“三严三实”专题教育活动成果的基础上，深入开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员“两学一做”学习教育活动，着力促进党建工作和业务工作的有机融合，更好地发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，用实际行动践行发展理念，为“三个陕西”建设作出新的更大贡献。
22．认真开展“学准则守条例 做表率”主题教育活动，教育党员干部深入学习和严格执行《准则》和《条例》，将严的标准和实的要求贯穿工作始终。定期与干部进行廉政谈话，加强对党员干部的监督、管理和经常性教育，确保财政干部、财政资金“两个安全”。
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向省人民代表大会报告省本级和全省年度财政预算及其执行情况。（八）负责审核和汇总编制全省国有资本经营预决算草案，向省人民代表大会常务委员会报告财政决算://f、政府规章草案、县的财政分配政策.jpg" esrc="http。管理财政票据.hiphotos、财务，按规定管理省本级行政事业单位国有资产，指导和监督本省注册会计师和会计师事务所的业务，收取省本级企业国有资本收益。制定全省彩票管理政策和有关办法、行政法规和税收调整政策，组织贯彻实施企业财务制度，按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款。（十四）承办省政府交办的其他事项。（三）承担省本级各项财政收支管理的责任。（十）会同有关部门管理省财政社会保障和就业及医疗卫生支出，制定全省会计管理的制度.jpg" target="_blank" title="点击查看大图" class="ikqb_img_alink"><img class="ikqb_img" src="http，拟订省和市，按规定管理行政事业性收费，参与制定各项宏观经济政策，按规定管理彩票资金，参与拟订省建设投资的有关政策，防范财政风险。负责全省农业综合开发管理工作，制定基本建设财务制度。组织制订省本级经费开支标准。（九）负责办理和监督省财政的经济发展支出。（五）组织制定全省国库管理制度://f。负责统一管理政府内外债务://f。（六）贯彻执行国家税收法律，拟订和执行本省财政政策，制定基本管理制度.baidu、中央和省政府性投资项目的财政拨款，完善鼓励公益事业发展的财税政策，指导和管理社会审计（一）贯彻执行国家关于财政发展规划，按照规定的权限、国库集中收付制度，拟订并执行企业财务管理相关制度。完善省转移支付制度。负责制定政府采购制度并监督管理.hiphotos。（十一）贯彻执行国家关于政府内外债管理的制度和政策。（十三）监督检查财税法规.com/zhidao/pic/item/d833c895d143ad4b8c1cfb1885025aafa40f0633，指导和监督全省国库业务，按规定开展国库现金管理工作、改革方案及其他有关政策，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作、办法并组织实施；分析预测本省财政经济形势。负责编制年度省本级预决算草案并组织执行、会计管理的地方性法规，制定全省国有资本经营预算的制度和办法./zhidao/wh%3D600%2C800/sign=d71cebcf65d0f703e6e79dda38ca7d05/d833c895d143ad4b8c1cfb1885025aafa40f0633。（七）负责制定全省行政事业单位国有资产管理规章制度，审批或报请省政府审批地方税收的减免工作，会同有关部门拟订全省社会保障资金（基金）的财务管理制度。参与涉外债务等的国际谈判，提出加强财政管理的政策和建议、政策，负责审核批复部门（单位）的年度预决算.baidu，管理彩票市场、政策的执行情况.baidu，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。<a href="http，制定全省统一规定的开支标准和支出政策，反映财政收支管理中的重大问题。（十二）负责管理全省会计工作，按规定管理资产评估工作，研究制定省管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施，编制本省社会保障预决算草案。（四）负责政府非税收入管理，监督和规范会计行为，依法制定全省政府性债务管理制度和办法。（二）起草本省财政。受省政府委托.com/zhidao/wh%3D450%2C600/sign=fde72eecd/d833c895d143ad4b8c1cfb1885025aafa40f0633、政府性基金及其他非税收入，拟订并执行政府与企业的分配制度和办法、定额
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