今年经济体制改革明确三大方向
&&新华社北京３月１８日电（记者赵超）１８日召开的国务院常务会议确定了今年经济体制改革重点工作，包括政府职能转变、财税金融、国有企业、农业农村、对外开放、社会事业等十大领域５０项重点改革任务。&&今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。这次会议强调，要突出问题和目标导向，推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。&&“当前，我国发展中面临的各种困难和风险，有需求问题和总量问题，但结构性问题更为突出，特别是供给结构不适应需求结构变化。一方面，要强化供给创新，通过补短板，扩大有效供给，增加和激活有效需求，提高供给体系质量和效率；另一方面，找准结构性改革方向，加快破除制约供给创新的体制机制障碍，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境，清除市场壁垒和地方保护，激发企业活力和消费者潜力，为更高质量发展增添新动力。”国家发展改革委主任徐绍史说。&&会议明确了今年经济体制改革的三大方向：&&——紧扣促发展，深入推进简政放权、放管结合、优化服务和重点行业等改革，健全有利于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的体制机制，围绕深入实施创新驱动发展战略，进一步推动大众创业、万众创新，加快突破束缚生产力发展的重点、难点、堵点，增添持续发展动能；&&——聚焦惠民生，在教育、医药卫生、养老、新型城镇化等领域改革上迈出更大步伐，加快就业、社保、扶贫等制度创新，完善基本公共服务投入、收入分配等机制，促进城乡居民增收，增强人民群众获得感；&&——围绕防风险，健全监管体制机制，及时发现并努力消除食品安全、环境保护、金融等重点领域风险隐患，坚决守住风险防范底线。各地区各部门要拿出打硬仗的勇气，真抓实干，发挥基层首创精神，鼓励差别化探索，使改革更加精准对接发展所需、群众所盼。&&中国人民大学校长刘伟表示：“把握住机遇，应对好挑战，我国可以用一些宏观政策调整赢得时间，但更根本的是要全面推进经济体制改革，用我们的制度创新来唤醒民族技术创新活力，在技术创新和制度创新两个车轮的承载下，转变我们的经济发展方式，解决我国经济的深层次结构性矛盾，使得中国经济发展可持续。”
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农发行目前还在转型期，2012财年的全系统利润接近500亿人民币。具体可以看”《政策性银行（特指农发行）不可思议逆势突进》 ————————————————————————————————————————农发行可以分为三个阶段：在2007年以前，农发行自96年成立这一段时间几乎可以被称为“粮食银行”，说白了就是提供粮食采购资金，日常也就跟粮食局打交道。期间跳槽的人不少，银行职能高度弱化，更像一个粮食机构。2007年以后开始拓展商业性业务：开始给一些非粮食企业贷款，指标上是说“涉农”。但实际上除了钢铁电子这种没法贷，其他基本都可以。药 物流乱七八糟都有。一些发达地区县级行在07 08 09年三四年发展后开始出现盈利5000w到一个亿。2010年以后农发行才算真正走上算“政策性银行”强势的那一面——中长期贷款：说白了就是大额低息基建贷款。区县、大城市郊区的水利、路网、物流体系、城镇化建设一直到旅游区建设etc。这块才是强势的地方，要是按照06年的路子走，农发行可以被撤消了。2010年开始开办，仅仅一两年基建贷款就全系统暴涨到接近一万亿：国开行也好，其他银团也好，更多关注国家级的大项目，而地方融资平台资金需求多数在县级市、地级市，尤其是县级市——很多没法承载太高额的利息，小股份制银行也拿不出那么多钱。所以一些活动能力强的农发行行长在所在地政府地位变得比较高。举个例子，某沿海县级市年财政总收入100亿不到，可支配财力只有可怜巴巴的20亿，农发行在此地两年一下子做了20多亿的贷款，而且其中一部分还是财政部贴息。预计农发行在年能发展到一个新高度。2012年来看单从利润水平跟国开持平，以后超越问题不大，原因主要还是第三部分的需求：国开只有在省级有分支机构，地级市跟县级市等于让出来了。
国开行和进出口银行都已经改制，农发行应该会成为唯一一家政策性银行。
现在粮食行业不景气，农发行一定会向多元化发展的
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社交帐号登录未来我国精准农业的重点发展方向--《河南科技》2002年06期
未来我国精准农业的重点发展方向
【摘要】：正一、重点发展节水、节肥精准农业技术体系 1.实现精准灌溉,提高水资源利用率。 据测算,我国全年降水量约为6.19万亿立方米,其中约55％消耗于地面蒸发,只有45％转化为径流和地下水,实际利用率不到10％（约5000亿立方米）。当前我国农业灌溉用水面临的主要问题是灌溉农区面积约5000万公顷中大多属粗放型灌溉模式。在华北井灌区,特别是华北平原地区,自从将“两年三熟制” 改为
【关键词】：
【分类号】：S-01【正文快照】：
一、重点发展节水、节肥精准农业枝术体系 1.实现精准灌溉,提高水资源利用率。 据测算,我国全年降水量约为6＊ 万亿立方米,其中约55％消耗于地面蒸发,只有45％转化为径流和地下水,实际利用率不到10％（约5000亿立方米）。当前我国农业灌溉用水面临的主要问题是灌溉农区面积约5
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政府高度重视和支持农业发展转型下 未来“互联网+农业”将会呈现什么形态?
　　 在“互联网农业 ”的浪潮中有哪些机遇?
　　 粗放式传统农业向现代化农业转型
　　 农业和粮食在我国具有非常重要的战略地位，最近几年的中央一号文件都聚焦于农业。过去很长一段时间，我国农业生产简单粗放，不仅带来了严重的土壤污染和粮食安全问题，供需两端的信息不对称使农民生产的农产品 价值大打折扣，广大农民的价值没有得到应有体现，农业生产积极性下降，给国家长远的“四个现代化”战略发展埋下隐患。因此，从粗放式传统农业向现代化农业转型变得刻不容缓。
　　 2015年中央“一号文件”――《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(以下简称《意见》)继续聚焦农业。《意见》指出，当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓的背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。《意见》提出，要围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式。要创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村 综合示范。
　　 记者认为，除了中央政府的高度重视和支持农业发展转型外，“互联网农业”被看好还有两个重要因素：一是广大农村市场潜力巨大，如果加速释放将是一个巨大的市场，各方参与者将会获得不菲的收获。二是以互联网、物联网、云计算为代表的新一代信息技术，已经在促进供需信息对接和推进农业生产智能化、现代化、精准化方面发挥了巨大作用，这代表着农业生产发展的先进生产力，是日益明确的大方向。
　　 “互联网+农业”如何深入融合
　　 未来，“互联网农业”将如何深入融合，呈现哪些形态?实际上，在本次互联网大会上，政府领导以及专家学者进行了广泛的讨论，一些发展雏形已经开始显现。
　　 在农业互联网高峰论坛上，黑龙江 省副省长吕维峰指出，为适应信息化发展趋势，黑龙江省委省制定了“互联网农业”三年行动计划，加大政策支持力度。该行动计划主要包括以下四点：一是发展农产品电子商务，建立完善黑龙江农业电子商务平台等一批省内大型农电商务平台。在三年内组织3000家农业合作社，绿色有机食品企业，建构黑龙江农业电子商务平台，建设300个销售额超过百万的农民网上销售点。加快农产品物流体系建设，因地制宜的建设电商进农村物流配送节点，推进B2C、B2B、O2O等网络营销模式发展。二是加大物联网技术在农业生产中的应用，进一步调动农业平台服务功能，完善病虫害监测预报，农产品质量监管，农产品市场监测预警系统平台功能，扩大应用范围，提升农业精准化、自动化水平，提高农业劳动生产率，建立1000个“互联网+”示范基地，形成一批科技 水平高、综合生产能力强、农产品质量好，具有较强均衡的供货能力的“互联网+”绿色有机农产品基地，让农民收获在基地，增收在电商。三是加强基础设施建设，强化对农村网 络光纤通信基站互联网应用基础设施建设，畅通农村通信网络，推进互联网进村入户，规划到2017年全省建设新型村级信息站3000个，加快互联网技术普及和应用。四是加快互联网人才队伍建设，研究出台吸引“互联网+”领域人才的优惠政策，建立完善人才成长机制，依托高等学校、社会培训机构，建立农业互联网应用、农业电子商务人才培训和创新孵化基地。
　　 综合各方面信息，记者认为，未来“互联网+农业”将呈现以下几个形态：
　　 一是农产品电商平台。今年5月8日，国务院出台电商国八条，明确推动农产品电商行业发展，7月1日国务院常务会议通过的“互联网+”指导意见，明确推进包括现代农业在内的11个重点领域发展目标和任务，并确定相关措施。未来农产品电商平台将会得到快速发展，主要解决农业供需两端信息不对称问题，畅通农业的市场信息渠道、流通渠道，使农业的产、供、销体系紧密结合，从而使农业的生产效率、品质、效益等得到明显改善。
　　 二是智能农业。未来，互联网的信息集成、远程控制、数据快速处理分析等技术优势在农业中将得到充分发挥，3G、云计算、物联网等最新技术也日益广泛地运用于农业生产之中，集感知、传输、控制、作业于一体的智能农业系统不断涌现和完善，自动化、标准化、智能化和集约化的精细农业深度发展。目前，在一些地方智能农业试点中，农民打开手机就能知晓水、土、光、热等农作物生长基本要素的情况;工作人员轻点鼠标，就能为远处的农作物调节温度、浇水施肥。而基于互联网技术的大田种植、设施园艺、畜禽水产养殖、农产品流通及农产品质量安全追溯系统加速建设，长期困扰农业的标准化、安全监控、质量追溯问题正因为互联网的存在而变得可能与可操作。
　　 三是大数据农业。由于互联网的信息收集优势，大量与农业相关的市场信息、产品信息、技术信息、资源信息开始在网上汇集，并出现专业分析，大大方便了农业生产经营决策。到今天为止，中国已有4万家农业类网站，演化出综合门型、研究分析、专业集成、产销对接等不同定位的农业网站，并进一步呈现加快细分的态势，不仅种植业、畜牧业、渔业、农产品加工等次级行业已经分开，就是每个行业内部也逐渐专业化，玉米、马铃薯、牛、羊、猪等专业网站不断涌现。记者认为，未来基于互联网大数据的营销方式将让农业的发展方式从根本上发生改变，将颠倒一般意义上的“生产――销售”模式，而是运用大数据分析定位消费者的需求，按照消费者的需求去组织农产品的生产和销售，从而让农产品不再卖难在理论上成为可能，也在现实中得到初步的实践，形成了电子商务的“C2B”模式，即消费者对企业。
　　 运营商要目光长远
　　 瞄准大数据农业
　　 从目前运营商推进信息通信技术改造升级传统农业的实践来看，运营商主要做的还是传统的卖管道服务，无论是与政府部门搭建农业信息服务站，还是在智慧农业中帮助农户采集传输相关农业生产信息以及农业专家远程看诊农作物。包括一些涉农的短信信息服务，也是最为传统的业务范畴。当然，这是运营商的本职工作，也是现实的KPI考核驱动。
　　 记者认为，相比一些民营资本来说，运营商推进“互联网农业”还是有优势的。这些优势包括品牌优势、网络平台优势、渠道优势、终端用户掌握优势。在品牌上，电信企业的老国企背景更容易与相关政府部门形成信任合作关系;在网络平台上，运营商的高速有线、无线网络和资源庞大的云平台无与伦比;在渠道上，线下渠道如此丰富，线上渠道经过这些年探索电商平台已经颇具能力;在掌握用户方面，电信企业最为贴近用户，用户的通话数据以及相当一部分移动互联网使用行为数据，运营商都能获悉。关键在于我们如何理顺体制机制的相关制约环节，并将目光放长远些瞄准更有吸引力的大数据农业，整合线上线下优势进行深入拓展。比如：我们的电商平台能不能拓展范围，吸引农产品商家加盟?与各地政府农业部门合作的农村信息服务平台能不能整合到一个大平台上，与农户的通信消费数据一起整合收集其涉农行为的数据，通过数据分析和跨界融合形成新的商业模式。未来，大数据将是金矿，希望运营商不再“起了个大早赶了个晚集”。
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&& &&& 2016政府对农业重点支持项目又有新改变…
农业产业化未来将受到财政的重点扶持11月17日，财政部下发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，力争用3年时间，在全国初步形成百个资源比较优势大、产业链条延伸长、一二三产业融合发展、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。鼓励发展“互联网+农业”2015年又是丰收年，但粮食主产区的玉米、小麦价格均出现不同程度下跌。玉米价格下跌明显，农户价格平均下跌20%以上，最高跌幅相比去年达30%，而小麦在国庆前也经历了一轮下跌。有估计称，2015年的粮价大跌可能导致千亿级的收入负增长，这折射出我国农业增产不增收的现状。《意见》认为，在当前农业生产成本攀升、资源环境硬约束加剧的新态势下，迫切需要强化农业综合开发扶持产业化发展的作用，实现农业提质增效、农民持续增收。扶持内容主要围绕完善农业优势特色产业链展开，具体包括：种植业涉及的种苗繁育、标准化种植基地、农产品储藏保鲜、废弃物加工利用等；养殖业涉及的种畜禽（包括水产）繁育、标准化养殖基地、畜禽（包括水产）交易场所、饲草种植、饲料加工、粪污无害化处理、有机肥加工等。除传统农业领域外，加工及流通业涉及的加工基地、原料仓储、成品储藏保鲜、冷链物流、产地批发市场等也是扶持重点。同时，财政部还将鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。而在财政资金支持方式上，《意见》强调，充分发挥财政资金对金融资本和社会资本的引领和杠杆作用，调整和完善财政资金对农业优势特色产业的扶持方式，逐渐形成以贷款贴息为主、以财政补助为辅、财政股权投资基金等多种形式并存的多元化扶持体系。重点扶持优势特色产业根据《意见》，财政扶持的重点产业上将以纳入《全国农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》的产业为主。鼓励各省级农发机构在本区域内确定10个左右的重点农业优势特色产业。各县级农发机构原则上在本区域农业优势特色产业范围内择优选项。财政部要求，针对本区域范围内的农业优势特色产业，找准产业链条中的关键环节、薄弱环节进行重点扶持、连续扶持，打造完整的产业链条，做大做强区域农业优势特色产业。《意见》称，要将有限的农业综合开发财政资金集中投入到支持区域农业优势特色产业中，解决项目小而分散、效益不高的问题，充分发挥产业集聚所具有的节约成本、促进创新、刺激经济增长的效应，提高农业综合开发财政资金的使用效率。时间表方面，从2016年开始，农业综合开发产业化经营项目集中支持区域农业优势特色产业。对纳入农业综合开发优先扶持范围的优势特色产业，进行重点扶持、连续扶持。《意见》还称，力争用3年时间，在各农业综合开发县初步形成1~2个优势特色产业，以省为单位各形成10个左右、在全国初步形成百个资源比较优势大、产业链条延伸长、一二三产业融合发展、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。“农业产业化的发展规划也要避免产能过剩。”李文海说，就像钢铁、水泥一样，如果北方各省都搞苹果，那么结果必然是产品价格下降，企业利润摊薄，大量农产品积压，尤其产业化还需要一个时间过程培育，并不是那么好“掉头”，事先就应注意各地的差别化问题。财政部也提到，会根据市场变化和发展趋势，对拟扶持的优势特色产业建立动态管理机制，提高产业扶持的精准性。约束机制上，国家农发办将各省份扶持农业优势特色产业工作开展情况，纳入省级农发机构管理工作综合考核范围予以考核。对工作积极性高、优势特色产业发展成效明显的省份，在下一规划周期的资金分配中予以倾斜。附：关于印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》的通知财发〔2015〕42号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部（黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局）农业综合开发机构：现将《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。财政部日扶持农业产业化发展，是农业综合开发延长和完善农业产业链条、推进农业和农村经济结构调整的重要方式。在当前农业生产成本攀升、资源环境硬约束加剧的新态势下，迫切需要强化农业综合开发扶持产业化发展的作用，在扶持方式、扶持对象、扶持方向和扶持环节上开辟新路径、挖掘新潜力，加快转变农业发展方式，实现农业提质增效、农民持续增收。现就农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展，提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实2015年中央一号文件和国家农业综合开发联席会议精神，以“优化布局、突出优势、精准扶持、提高效益”为主线，以促进农村一二三产业融合发展、农民持续增收为目标，以打造农业优势特色产业集群为着力点，通过优选产业范围、改进扶持方式、优化管理机制，培育和壮大新型农业经营主体，吸引多元资本扩大投入，推进农业适度规模经营，探索进一步提高农业综合开发扶持产业化发展的有效途径。重点实现“三个转变”。一是扶持定位从项目向产业转变。通过集中投入、合力支持区域优势特色产业，实现节本降耗、提质增效。二是实施主体从单一化向多元化转变。加大对适度规模经营的新型农业经营主体的扶持力度，并推行同一产业多主体共同申报、协同发展机制。三是项目资金从“主导”向“引导”转变。以项目为平台，发挥财政资金的引导和杠杆作用，吸引金融资本和社会资本等其他资金的投入，扩大资金盘面，合力支持和发展优势特色产业。二、基本原则（一）找准关键，集中投入。将有限的农业综合开发财政资金集中投入到支持区域农业优势特色产业中，解决项目小而分散、效益不高的问题，充分发挥产业集聚所具有的节约成本、促进创新、刺激经济增长的效应，提高农业综合开发财政资金的使用效率。（二）立足禀赋，打造优势。充分发挥区域资源禀赋特色，重点发展比较优势突出的特色产业，促进生产要素在空间和产业上的优化配置，提高农业产业专业化程度和产出效率。通过优势特色产业的集聚和提升，将比较优势转化为产业优势、产品优势、竞争优势。（三）面向市场，提升价值。根据市场需求，优化产业和品种结构，突出品质特色、功能特色、季节特色等，满足市场多样化、优质化、动态化的需求。根据市场变化和发展趋势，对拟扶持的优势特色产业建立动态管理机制，提高产业扶持的精准性。（四）延伸链条，集约开发。围绕区域优势特色产业，合理确定产业化经营项目扶持主体和内容，着力于产业发展关键环节，延伸特色产业链条和提高产品附加值。优势特色产业集群建设与高标准农田建设的配套衔接，最大限度发挥农业综合开发的集成效应和示范效应，提高优势特色产业综合竞争力。三、目标任务从2016年开始，农业综合开发产业化经营项目集中支持区域农业优势特色产业。对纳入农业综合开发优先扶持范围的优势特色产业，通过重点扶持、连续扶持，力争用3年时间，在各农业综合开发县初步形成1-2个优势特色产业，以省为单位各形成10个左右、在全国初步形成百个资源比较优势大、产业链条延伸长、一二三产业融合发展、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群，撬动金融资本和社会资本等其他资金投入，推动一批新型农业经营主体发展壮大，显着提升农业综合开发效益和水平，使农业综合开发成为推动农业优势特色产业发展、转变农业发展方式、推动农业现代化建设和促进农民持续增收的重要力量。四、扶持范围产业化经营项目所扶持产业以纳入《全国农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》（以下简称《规划》）的产业为主。鼓励各省级农发机构在本区域内确定10个左右的重点农业优势特色产业。各县级农发机构原则上在本区域农业优势特色产业范围内择优选项。针对本区域范围内的农业优势特色产业，找准产业链条中的关键环节、薄弱环节进行重点扶持、连续扶持，打造完整的产业链条，做大做强区域农业优势特色产业。五、扶持内容扶持内容主要围绕完善农业优势特色产业链展开，具体包括：种植业涉及的种苗繁育、标准化种植基地、农产品（000061,股吧）储藏保鲜、废弃物加工利用等；养殖业涉及的种畜禽（包括水产）繁育、标准化养殖基地、畜禽（包括水产）交易场所、饲草种植、饲料加工、粪污无害化处理、有机肥加工等；加工及流通业涉及的加工基地、原料仓储、成品储藏保鲜、冷链物流、产地批发市场等。同时，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。六、扶持方式充分发挥财政资金对金融资本和社会资本的引领和杠杆作用，调整和完善财政资金对农业优势特色产业的扶持方式，逐渐形成以贷款贴息为主、以财政补助为辅、财政股权投资基金等多种形式并存的多元化扶持体系。贷款贴息项目优先扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显着的农业产业化龙头企业和农民合作社。财政补助项目优先扶持农民合作社、家庭农场、专业大户及农业社会化服务组织等。鼓励和引导有条件的地区采取财政股权投资基金、贷款项目担保基金等扶持方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多金融资本和社会资本支持优势特色产业发展。同时，鼓励地方积极探索有利于扩大社会资本投入、壮大优势特色产业集群的其他扶持方式。七、工作要求（一）加强组织落实。各省级农发机构可参照国家农发办发布的农业综合开发产业化经营项目申报指南和上一年度项目执行情况，制定符合省情的年度申报指南，明确具体扶持政策。并于国家农发办发布农业综合开发产业化经营项目申报指南之日起一个月内下发至县级农发机构。（二）注重资金整合。按照“规划先行、加强衔接、统筹安排、突出重点、讲求实效”的原则，统筹相关支农涉农资金，着力整合农发资金和金融资本、社会资本，加强项目间的有机衔接，形成扶持优势特色产业发展的强大合力。（三）鼓励先行先试。鼓励地方积极探索、创新产业化经营项目扶持方式，撬动金融资本和社会资本，加大投入，提高农发资金使用效率，实现农发资金与金融资本、社会资本的有效配合和良性互动。鼓励有条件的地方进行先行先试，报经国家农发办同意后予以实施。（四）及时总结完善。各地要进一步加强调查研究，及时掌握和跟踪优势特色产业发展和项目运行情况，不断总结经验，针对存在问题，适时完善相关政策措施，确保农业综合开发扶持优势特色产业取得预期成效。国家农发办将各省份扶持农业优势特色产业工作开展情况，纳入省级农发机构管理工作综合考核范围予以考核。对工作积极性高、优势特色产业发展成效明显的省份，在下一规划周期的资金分配中予以倾斜。文章来自网络，如有侵权请联系删除。
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