公安五个三分类整改
公安五个三分类整改
公安五个三分类整改
公安五个三分类整改“多亏了县里派来的干部，不然走在这里还是晴天一身土、雨天一身泥。”6月1日上午，指着眼前1公里的村道，阿坝州汶川县草坡乡码头村村支书吴志贵高兴地说。今年2月，码头村因为基础设施滞后、产业发展不足等原因被评为汶川县的后进村。汶川县专门派副县长李杰对口帮扶，任职“第一书记”。几个月下来，李杰多方争取，为当地整修了村道，并对村落进行了风貌改造规划，还协调一家公司为20户困难群众各送去50只母鸡。“我们有信心今年就脱下后进村的帽子。”吴志贵满怀信心地说。今年开展基层组织建设年活动以来，我省创造性实施“三分类三升级”，即：把组织分为先进党组织、一般党组织、后进党组织，根据不同类别制定转化升级措施，实现先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换面貌目标。以此为重要抓手，对全省18.59万个基层党组织全面摸底、分类定级。目前，全省基层党组织已经全部建立分类管理台账，并结合实际提出了晋位升级措施，取得可喜成效。全面深入摸底把决策建立在一个个翔实数据上科学分类的基础是摸清实际情况。各级党组织把开展基层党组织现状大调查和群众工作薄弱环节大排查作为基础性工作和决策依据，全省市县乡三级党组织抽调7.5万党员干部，组成1.6万个调查组，对全省18.59万个基层党组织进行现状大调查，全方位梳理，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，对基层党组织分类确定考评标准和升级目标。南充市采取实施县市区普遍调查、市委组织部抽样调查、党建科室走访调查、督导组随机调查、大学生村干部参与的“五位一体”办法全方位深入调查，确保不走形式、不漏一个。在实施“走进基层问难题、走进困难户问需求、走进群众问计策”的“三进三问”活动中掌握实情，广元市深入开展群众工作薄弱环节和矛盾纠纷大排查，重点对基层党组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行摸底。成都市温江区委托社情民意调查中心辅助开展第三方统计调查。雷波县采取发放问卷书面听取、召开座谈会集中听取、走村入户上门听取、深入田间地头现场听取的“四听”方式，查找突出问题……目前，全省各级党组织共召开座谈会9.9万场次，入户走访201.4万户，个别访谈72.3万人，剖析典型案例2.54万个，收集意见建议5.6万条，查找各类问题1.5万个。标准细分量化对标排位定级让组织服气，群众认可在开展基层党组织现状大调查基础上，各级党组织结合本地实际细化量化分类定级的具体评价标准，扎实推进“三分类三升级”活动有效开展。新津县根据基层党组织现状大调查情况，细化乡镇(街道)、村(社区)、非公有制经济组织、社会组织等各领域分类定级具体标准子项312项。宜宾市南溪区罗龙镇围绕“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七个方面，按百分制评分方式，80分以上为“先进”，60-79分定为“一般”，60分以下定为“后进”。实行重大问题“一票否决”，广元市对后进党支部从作用发挥、产业发展等方面提出10项刚性要求。经调查，全市2681个村(社区)中，经济贫困、矛盾问题较多、基层组织战斗力较弱、扶贫攻坚和发展任务较重而推进力度不大的村以及矛盾问题较多、服务管理较差、基层组织战斗力较弱的后进社区共有422个。“有没有这些问题，村干部自己心里有数，党员群众一看就能明白。也使得我们评先进找差距，能够有的放矢。”广元市元坝区紫云乡紫云村党支部书记冯开银说。机关分类是个难点，彭州市公安系统统一制定量化指标体系，实行群众评议、支部自评、支部互评、党委会评定四级定级评分方法，有效解决机关党支部分类定级难问题，激发了基层党组织内动力。各领域基层党组织对照分类标准，采取“召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、上级党组织评定”等程序，评定基层党组织级次，经党委组织部门审查把关后，提出了各领域先进、一般、后进基层党组织名单，建立了分类管理台账。目前全省18.59万个基层党组织划分为先进党组织6.85万个，一般党组织10.42万个，后进党组织1.32万个。分类晋位升级对照薄弱环节，升级优势，补上短板“组织上选派我到村上担任 ‘第一书记’，我一定认真履职，担当起带领大家发展致富的重任。”前不久，广安市广安区苏溪乡副乡长邓国先走马上任该乡山青村担任党组织“第一书记”，当面向群众表态。以修建公路为突破口，改善基础设施;以举办村民夜校为途径，大力提高村民致富技能;结合村子地理环境，发展林下养殖，栽植龙安柚等，提高村民收入。邓国先抛出的一系列思路，受到党员群众一致欢迎。开展基层组织建设年活动以来，各地各单位注重用好分类定级结果，有针对性地制定和落实整改提高方案，促使每个党组织都有新提高、都能实现晋位升级。——完善基础保障，激发干事活力。眉山市投入2.6亿元用于提高村社区干部报酬、办公经费、党员教育培训经费、完善阵地设施设备等，宜宾市南溪区把行政村、农村社区和乡镇社区、城市社区工作活动经费分别提高到2万元、3万元、5万元/年，同比增长340%以上;社区支部书记、主任和副主任报酬分别提高到1900元、1800元、1700元/月，平均增幅63.9%，基层干部创先争优激情有效激发。——抓住重点领域，帮扶薄弱后进。内江、达州等地为每个乡镇选配1名专职组织员，眉山市从机关、事业单位选派600名党建指导员，对口联系指导1780家“两新”组织，明确要求“不建党组织不脱钩，党组织活动不正常不脱钩”，强化基层党建工作人手。阿坝、广元、自贡、遂宁分别选派1373名、422名、406名、309名优秀机关干部到后进村党组织担任“第一书记”，推进后进村整顿、转化、升级。——整合优势资源，加快转化升级。阿坝州整顿软弱涣散基层组织110个、调整不作为党员干部82人、落实帮扶项目327个、落实帮扶资金4016.44万元，协调解决困难3558个。蓬溪县根据全县23个后进村村情各不相同实际，由驻村“第一书记”量身订做党建、产业、基础设施升级标准，先后为23个村争取项目17个，资金28万元，有力促进了后进村转变，提高了村民收入，密切了党群干群关系。公安五个三分类整改推动我镇基层党建全面提升全面过硬，坚持党要管党、从严治党，根据区委组织部《关于印发&雁江区2015年软弱涣散基层党组织整顿工作实施方案&的通知》(资雁委组通〔2015〕18号)要求，结合我镇实际，现就全镇开展新一轮“三分类三升级”活动作如下通知。一、扎实搞好基层党组织分类定级(一)全面调查摸底。镇党委对全镇村级党组织进行一次深入调查摸底，广泛听取意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、基层保障是否落实等情况，切实做到摸清底数、掌握情况。(二)细化制定标准。结合调查摸底情况，立足我镇实际，进一步细化分解分类定级标准，制定分类定级具体标准。(三)分类评定级次。各基层党组织对照分类定级标准，按照“先进”“一般”“后进(即软弱涣散)”三个等次，通过召开群众代表会议初评、党员大会评议、基层党组织自评、党员群众会议审议、上级党组织评定五个步骤分类定级。全镇软弱涣散基层党组织按不低于5%的比例倒排确定，先进党组织不高于30%确定。二、突出抓好软弱涣散基层党组织整顿对软弱涣散村(社区)党组织，重点采取5项整顿措施：(1)调整不胜任书记。对党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的，要坚决调整撤换;对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记长期缺职、工作处于停滞状态的，要坚决调整撤换。(2)选派“第一书记”。对每个软弱涣散村(社区)党组织，要从镇机关选派优秀党员干部担任“第一书记”，脱产抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(3)开展专项整治。结合教育实践活动深化整改，6月底，重点开展打击宗族宗教黑恶势力、村务财务和民主管理混乱、侵害群众利益问题、信访矛盾纠纷突出问题等4项专项整治，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。(4)落实结对帮扶。按照区级领导“十个一”联系，结对帮扶1个以上软弱涣散村(社区)党组织，定人员、定责任、定目标、定措施，不转化不脱钩。(5)抓好建章立制。对软弱涣散村(社区)党组织制度建设进行一次集中梳理，结合“强乡带村”工程制度建设，进一步落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，建立健全“四议两公开一监督”村级民主决策机制和“民生事项意见收集、公开听证、党员审议、群众决议”社区党组织民主决策机制，以及村(社区)党务、村(居)务公开、村规民约、居民公约等制度，完善干部直接联系服务群众、村(社区)干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度，党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度，以制度机制固化整顿工作成果。三、全面提升基层党组织建设整体水平在集中整顿软弱涣散基层党组织的同时，各级党组织要围绕强化政治功能和服务功能，开展基层服务型党组织创建活动，搞好先进党组织巩固提升和一般党组织转化升级工作。(一)加强党员发展教育管理工作。贯彻落实发展党员新《细则》，坚持“控制总量、提高质量、优化结构、发挥作用”十六字方针，把优秀青年骨干农民发展成党员。严格党员日常教育管理，加大党内激励关怀帮扶力度，健全党员“能进能出”机制。加强流动党员教育管理服务工作。(二)强化基层党组织政治功能和服务功能。规范基层党组织运行机制，落实“三会一课”、定期党性分析、民主评议党员等制度。统筹推进党务公开和村务公开，完善民主集中制和“三重一大”事项决策机制。建立健全直接联系服务群众制度，推动“走基层”“双报到”常态化长效化开展。(三)加大基层基础保障力度。严格落实党建工作责任制，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。强化“一把手”抓党建的责任，基层党组织书记认真履行从严治党第一责任，其他班子成员落实“一岗双责”。完善党建工作述职评议考核制度，党组织书记向党员述职，接受询问、开展评议、公开评议结果。对履职不力的党组织书记及时约谈、提醒、诫勉谈话，并在一定范围内通报。四、切实加强组织领导和督查指导镇党委把新一轮“三分类三升级”活动，作为今年基层党建工作的重要内容，纳入基层党建工作目标考核和党建专项述职的重要内容。镇党委坚持抓关键、抓导向、抓落实和抓重难点问题解决的思路，加强统筹谋划，细化工作方案，抓好组织实施;建立先进、一般、后进(软弱涣散)基层党组织管理台账，对基层党组织存在问题、整改措施、整改时限、责任主体等，逐一登记造册，动态管理;强化督促指导，注重采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，及时了解掌握情况，发现解决问题;强化责任追究，对整顿提高工作重视不够、措施不力的要约谈党组织书记和校长，确保工作落实。各基层党组织书记是开展新一轮“三分类三升级”活动的具体责任人，要积极主动抓好工作落实，认真开展分类定级评定、找准主要问题、制定切实可行整改措施、建立问题台账、积极整改提高。请各支部于4月22日前将“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书、基层党组织分类升级台账报镇党政办。评定为后进(软弱涣散)基层党组织的，还要上交软弱涣散基层党组织台账。人间没有永恒的夜晚，世界没有永恒的冬天。人才，上，www.pincai.com
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五个三分类整改行动方案
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中共成都市龙泉驿区工商联党组 全面开展“两学一做”学习教育“五个三” 分类整改行动方案
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中共成都市龙泉驿区工商联党组
全面开展&两学一做&学习教育&五个三&分类整改行动方案
为认真贯彻落实上级相关通知精神，扎实推动工商联全面开展&两学一做&学习教育&五个三&分类整改落到实处取得实效，结合工作实际，明确方案如下：
一、切实提高思想认识
引导党支部和全体党员充分认识分类整改行动的重要性和必要性，主动增强整改行动的自觉性，把发现问题和解决问题作为学习教育的一条主线，对照&四讲四有&标准、创先争优要求，强化问题导向，突出抓常抓长、落细落小，找差距、补短板，确保学习教育取得扎实效果。
二、明确行动责任
工商联党组：主要履行改造分类整改行动的领导和指导责任，统筹指导党组领导班子、支部和党员干部对照查找自身问题、积极开展分类整改；及时从中发现整改过程中存在的共性问题、突出问题，适时组织开展集中专项整治。
党组书记：切实履行&第一责任人&责任，把分类整改工作抓在手上、放在心上、摆上日程，具体指导制定行动方案，督导相关环节落实。
党员领导干部：重点对照&三不为&问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照党组&三不力&、基层组织&三不强&问题具体表现主要内容，主要通过党组中心组学习会、党支部会议、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组提出存在问题及解决问题的建议。
基层党员干部：重点对照&三不牢&问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照基层组织&三不强&问题具体表现主要内容，主要通过固定党日、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组提出存在问题及解决问题的建议。
普通党员干部：重点对照&三不像&问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照基层组织&三不强&问题具体表现主要内容，主要通过固定党日、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组提出存在问题及解决问题的建议。
办公室：具体负责活动方案制定，并按党组、党支部工作要求抓好相关环节工作落实。
三、具体活动举措
（一）时间安排
自活动方案印发之日起，重点延伸至年度党员民主评议及先进党员评选环节，并形成长效机制，确保抓常抓长取得实效。
（二）具体做法
1. 6月中心组（扩大）学习会上，认真做好本《通知》传达学习，提出具体要求。
2. 6月底前，办公室负责，以电子档微信发布、宣传栏公示等形式，将&五个三&分类具体表现内容传送至每一名党员。
3. 7月底前，每一名党员干部将自身、党组、党支部存在问题和整改计划（建议）报送办公室。
4. 8月底前，分别以党组学习、党支部会议形式研究相关问题整改措施和计划。
5. 9月，办公室将党组、党支部存在问题的整改措施、计划公示于宣传栏上，扩大全体党员共同参与监督渠道。
6. 11月以民主生活会、组织生活会形式对问题整改的实效开展评议。
四、&五个三&分类问题表现具体内容
（一）党员领导干部重点解决&三不为&的问题。一是&不作为&。主要表现为，消极怠政、懒政，不担事、不管事、敷衍了事，找借口、讲条件、推诿扯皮，在位不履职、履职不尽责，工作不在状态。二是&不愿为&。主要表现为，担当意识不强，拼搏进取、敬业奉献精神不足，面对工作压力，面对困难问题，面对时刻高悬的反腐问责利剑，有畏难情绪、守摊思想，怕挨批评、怕丢官帽，为了不错、宁可不做，多一事不如少一事。三是&不善为&。主要表现为，学习创新不够，对&四个全面&战略布局、五大发展理念认识不深、把握不准，不能主动适应&新常态&要求；业务钻研不精，不下深水、不拔钉子，本领恐慌感危机感不强，缺乏处理复杂问题、完成艰巨任务的知识和能力准备。
（二）基层党员干部重点解决&三不牢&的问题。一是理想信念&不牢&。主要表现为，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至随意散播错误思潮；精神空虚，热衷于参与封建迷信、赌博等活动，与党的先进性要求背道而驰。二是宗旨观念&不牢&。主要表现为，不深入基层、不联系群众、不了解实情，听取群众意见不主动、不充分；不善于组织群众、凝聚群众，做群众工作的意识和能力不足；漠视群众疾苦，为群众办事态度冷漠、生冷硬推。三是廉洁意识&不牢&。主要表现为，不讲规矩不按程序办事，乱收费乱罚款乱摊派，吃拿卡要、虚报冒领、截留私吞，落实惠民政策缩水走样、以权谋私、优亲厚友，在征地拆迁和旧村改造等工作中强占强拆、违规操作、弄虚作假，为一己私利损害群众利益。
（三）普通党员重点解决对照党员标准&三不像&的问题。一是&不在组织&。主要表现为，组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不自觉经受党性锻炼，不足额按期缴纳党费，不完成组织分配的任务；流动在外不主动与党组织联系，不按规定转接组织关系，&离乡&就&离党&。二是&不守规矩&。主要表现为，政治纪律和政治规矩的&红线&意识不强，在遵守党纪国法方面找下限，缺乏自我约束，口无遮拦、随心所欲；不跟组织跟个人，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，拉帮结派、团团伙伙。三是&不起作用&。主要表现为，角色定位模糊、身份认同缺失，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；奉献精神不足，利己主义严重，与群众比得失，不主动承担社会责任，不注重修养个人品德、弘扬家庭美德，不能发挥先锋模范作用，甚至带头违反社会公德、职业道德。
（四）党委（党组）重点解决&三不力&的问题。一是党建主体责任落实&不力&。主要表现为，统筹驾驭全局能力不强，机械割裂经济工作、业务工作和党建工作，对经济工作、业务工作研究多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，&说起来重要，做起来次要，忙起来不要&。二是民主集中制执行&不力&。主要表现为，决策过程过于强调领导个人意志，不注意发挥领导班子成员的作用，党内民主发扬不充分，集中也难以真正做到团结一致、科学准确。三是干部日常监管&不力&。主要表现为，对干部日常一些苗头性、倾向性问题没有及时&咬耳朵&&扯袖子&，干部监管失之于宽、失之于软，解决&庸懒散浮拖&措施不力、成效不好。
（五）基层党组织重点解决&三不强&的问题。一是政治性&不强&。主要表现为，&三会一课&等党内生活聚焦党性锤炼不够，&党&的色彩不突出、氛围不浓厚，流于形式&走过场&，打着组织生活的名义干其它工作，甚至变相组织文体活动、休闲旅游。二是规范性&不强&。主要表现为，开展党的组织生活不经常、不规范，时间安排随意、缺乏刚性约束，业务工作挤占组织活动时间，想起来就过一过、忙起来就拖一拖，以突击代替经常等。三是原则性&不强&。主要表现为，民主生活会、组织生活会庸俗化、平淡化，搞自由主义、好人主义，自我批评不认真、互相批评不较真，搞成清谈闲聊，甚至演变成&表扬与自我表扬&。
龙泉驿区工商联党组
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锦江局市盐市口所党支部开展“两学一做”学习教育“五个三”分类整改工作
作者：杨蓉 发布时间： 11:26:26
&&& 为认真贯彻落实《中共成都市锦江区市场和质量监督管理局党组关于在全局开展“两学一做”学习教育“五个三”分类整改行政的通知》文件精神，不断推进两学一做的深入开展，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，盐市口市场和质量监督管理所党支部于日至27日，组织全体党员进行了“五个三”分类整改行动的学习，并结合本所支部、党员个人等实际情况，对党员干部“三不为”、“三不牢”、“三不象”、“三不力”和党支部“三不强”问题进行了集中分析、讨论，结合存在的问题进行了认真梳理和归纳，建立了相关台帐，同时已制定了整改措施和整改时限，为确保基层党支部在落实党的路线、方针、政策以及充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用奠定了坚实的基础。
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