教育部部长陈宝生新官上任13条震撼建议 教师享有公务员车补待遇
教育部部长新官上任，新任教育部部长能给老师带来什么？&
日下午，中央组织部副部长潘立刚到教育部宣布：十八届中央委员，国家行政学院党委书记、副院长陈宝生，接班已满65岁的袁贵仁，成为新一任教育部党组书记。此次履新后，陈宝生成为建国以来第16任教育部长。
一、关于教师
建议1：切实提高教师工资性收入
经济地位是教师说话的底气和信心，也是教师人格独立和活得有尊严的基础。教师没有尊严，民族就会没有骨气。当教师在为房贷、车贷和一日三餐发愁的时候，要学生相信“知识就是力量”就是空谈。建议全国人大对各地《教师法》执行情况进行大面积监督检查，严格落实《教师法》“教师工资要略高于当地公务员10%”的规定，让教师享有公务员车补及其他岗位津贴待遇，因为教师的家访同样属于因公消费。要把班主任工作津贴像警察岗位津贴、纪检岗位津贴一样纳入财政支持，消除同一地区班主任岗位津贴不同的现象。
建议2：建立称职就应该顺利晋级的职称制度
现行职称评审制度已成为权力垄断的市场、腐败产生的根源，教师们为晋级送钱、送礼、倾轧同事、弄虚作假、甚至不惜做情人，以换取专业尊严，严重地影响了教育价值的公平性，打击教师工作积极性，形成了极坏的价值导向作用。甚至还有不少省、市和地区制定了荒诞的职数指标限制规定，高一级职称的教师不退休、不死亡，低一级职称的教师就无法晋级，扼杀了教师成长欲望。要学习、借鉴台湾等地区教师在规定的职级任期内称职即无条件晋升的自然晋级机制，取消评优、外语考试等非专业限制，从制度上铲掉腐败的根源。
建议3：建立教育效能及荣誉第三方评价机制
尤其是教师专业荣誉和奖励，如特级教师、各种政府层面的荣誉，已经成为新的教育腐败源头，老师们调侃能够获得这些荣誉的，除了极少数是真正做出来的优秀教师，更多的是校长、校长配偶和他们的情人。应该建立第三方评价机制，把选择和评价权力交给和教育行政管理无关的第三方评价单位；评价者应熟悉国家相关政策法规，通过考试取得相应资格证，建立评价者资源库，随机选择有资质证的人员参与评价；推行舞弊一次即终身取消评价资质的机制，确保县级以上的政府奖励和特级教师等荣誉评审公开、公正和公平。
建议4：推动教师职业保护法立法工作
我们有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，但是缺乏对未成年人在接受教育时对校园暴力行为进行控制、引导的法律，导致校园暴力泛滥，教师在正常教育教学中被杀、被伤、被侮辱现象层出不穷，恶性事件被媒体传播后，教育俨然成了高危行业。应推动全国人大从职业就业保护层面立法，保护教师及医生、法官、公务员、企事业单位工作者等所有职业从业者，在自己职业范围内规范行使职权、正常工作的权利。从业人员在工作中无辜受到伤害，违法者应受到严惩。
建议5：明确班主任工作量并建立专业荣誉制度
班主任是所有教师中责任最大、最辛苦、也最不想干的活儿，教育部虽然已经颁发了《班主任工作规定》，提出让班主任工作成为主业的要求，但是一直缺乏具体操作办法，主业地位没有得到落实。应从政策层面在全国统一认定：班主任带一个班即完成半个人的工作量、带两个班就是满工作量的班主任岗位认定制度，保障班主任享有应该的劳动报酬；建立班主任专业荣誉制度，开辟班主任专业职称晋升机制，和学科教学一样享有职称晋级、特级教师认定等资格；在师范院校开设专门的班主任专业课程，拓宽班主任培训提升渠道，从理论和实践层面推动班主任工作开展。
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陈宝生：在新的历史起点上深入推进行政体制改革
来源：《 人民日报 》（ 日 07 版）&
行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。实现建立中国特色社会主义行政体制的目标，必须全面深入推进行政体制改革。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”《决定》对深化行政体制改革提出了新的要求、作出了重要部署，我们应按照《决定》的精神和要求，积极稳妥地将行政体制改革不断推向深入。
深化行政体制改革意义重大而深远
行政体制改革是政治体制改革的重要组成部分，深入推进行政体制改革对于我国经济社会发展的意义重大而深远。
推进中国特色社会主义事业发展的必然要求。党的十一届三中全会开启了我国改革开放的进程。在这一进程中，我们对改革的目标、任务的认识逐步加深。党的十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在总目标的指引下，行政体制改革的目标是建立中国特色社会主义行政体制。实现这个目标，要求我们必须持续推进行政体制改革，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府，为推进中国特色社会主义事业发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供组织、机制、制度、运行方式等一系列强大保障。
解决当前行政体制存在问题的必然要求。改革是由问题倒逼产生的，又在不断解决问题中得以深化。改革开放以来，我们党以巨大的政治勇气和智慧，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。但与经济社会发展的要求相比，行政体制方面还存在不少阻碍经济社会发展的突出问题，比如：政府职能转变不到位，该管的事没有管好，不该管的事管了很多；机构设置不合理，存在职责交叉、一事多头管理等问题。不解决好这些问题，将直接影响社会主义现代化建设的顺利进行。而解决这些问题的根本出路，就在于不断深化行政体制改革。
提高党的执政能力的必然要求。行政体制的主要作用是优化配置执政资源，包括机构、人力、制度等资源。行政体制改革的过程，也是不断提高党的执政能力的过程。如果不通过行政体制改革解决好行政体制方面存在的问题和矛盾，将会严重影响执政效能，影响党、政府和人民群众的关系。深化行政体制改革，可以极大提高党的执政能力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
建设法治政府和职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府
按照党的十八届三中全会《决定》的相关部署要求，行政体制改革应紧紧服从于全面深化改革的总体布局，坚持中国特色社会主义的正确方向，按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，建设法治政府和职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
适应一个规律，即市场决定资源配置的规律。《决定》指出：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这就需要首先处理好政府和市场的关系。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。深化行政体制改革应适应这一规律，着力解决政府干预过多和监管不到位的问题。凡是市场能够调节好的事项应让市场去管，政府要尽量减少对微观事务的管理。政府应在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵等方面更好地发挥作用。其次，处理好政府和社会的关系。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担。第三，处理好中央和地方的关系。应科学合理划分中央和地方事权，发挥中央和地方两个积极性。一些中央事权可以通过转移支付，委托地方行使。应完善一般性转移支付增长机制，对专项的转移支付应加以甄别、清理，将一般性的转移支付规范化，与事权挂钩。
围绕一个核心，即转变政府职能。转变政府职能的渠道大体有四条，即转移、下放、整合、强化。“转移”主要是向市场转，向社会转，向其他部门转，这就需要取消部分政府审批权。《决定》提出，“企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。”“下放”就是根据不同的权责制定措施，保证权力下放到权力施行主体手上。“整合”就是消除叠床架屋、职责交叉、职能错位的问题，优化政府组织结构，稳妥推进大部门制改革。“强化”主要是针对薄弱环节，原来没有的和该政府管的，要建设起来、管起来。
抓住一个关键，即深化行政审批制度改革。这既是适应市场在资源配置中发挥决定性作用的要求，也是适应解放和增强社会活力的要求。据统计，本届政府已分多批次共取消和下放了334项行政审批事项。2013年以来全国各类企业登记数比去年同期增长25%，其中民营个体企业增长37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长，社会投资和创业热情迸发，经济出现稳中向好。加快改革与调整结构叠加的效果，超出人们预期。因此，应抓住深化行政审批制度改革这个关键，进一步提高放权质量，解放、激发市场和社会活力。
体现一个理念，即有限政府。行政体制改革要按照有限政府的理念去改。应明确政府不仅不应管所有的事，也并非所有的事都能管好。在发展的过程中，我们应摒弃万能政府的理念，防止跌入现代化进程中的中等收入陷阱、福利陷阱。
依据一个准则，即宪法和法律。《决定》提出，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；再次强调维护宪法和法律权威，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。行政体制改革应在宪法和法律的准则下进行，运用法治思维和法律方式推进。建立健全相关领域的法律制度，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，做到严格规范公正文明执法。
深化行政体制改革必须协同推进、权责一致
深化行政体制改革是一项系统工程，具有长期性、艰巨性、复杂性。我们要准确把握《决定》精神，大胆探索，统筹协调，持之以恒，贯彻落实好中央关于行政体制改革的各项决策部署。
行政体制改革应与其他领域改革协同推进。《决定》要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。行政体制改革是全面深化改革的关键环节，关系改革的成败。历次行政体制改革主要围绕经济体制改革展开，现在行政体制改革是与全面深化改革配套的。我们必须深入研究行政体制改革和经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的关系，把握好各方面改革既相互适应、相互支撑又相互制约、相互影响的关系，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。在新的历史起点上，深入推进行政体制改革的任务非常艰巨，需要锐意进取，攻坚克难，既重点搞好政府自身的改革，又与经济体制等方面的改革协同推进。
推进行政体制改革必须提升政府治理能力。《决定》首次提出“有效的政府治理”概念，这是切实转变政府职能的要求，是践行现代公共行政先进理念的体现，是中国特色社会主义行政体制理论的重大创新。政府治理体系是国家治理体系的重要组成部分，提升政府效能是实现国家治理能力现代化的题中应有之义。转变政府职能必然要求建立健全政府治理体系，包括宏观调控体系、市场监管体系、社会保障体系和公共服务体系；提升政府效能必须理顺部门职责关系，优化政府组织结构和行政运行机制，调整优化行政层级和行政区划等，纠正“唯GDP论”的偏向，建立科学的考核评价体系和绩效考评机制。
坚持深化机构改革与转变政府职能相结合。改革开放以来的经验表明：只抓机构改革，行政体制改革的任务无法完成；只抓职能转变，无法达到目的，因为有些职能转变是通过机构改革来完成的。机构改革是给政府运行提供一个适合任务需要的框架、硬件系统。如果机构改革与政府职能转变相脱节，机构改革就只能是在数量增减上兜圈子，难以取得实质性突破。因此，深化机构改革应与转变政府职能相结合。应按照《决定》要求，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。（作者为国家行政学院党委书记、副院长）
(编辑：王宜林)教育部部长陈宝生到北京大学调研
北京大学新闻中心主办
教育部部长陈宝生到北京大学调研
日期： &&信息来源： 新闻中心
日下午，新任教育部党组书记、部长陈宝生到北京大学调研。陈宝生一行首先来到办公楼103会议室，与校党委书记朱善璐以及在校的全体领导班子成员进行座谈，随后到位于人文学苑和朗润园的哲学系、中国语言文学系、历史学系及国家发展研究院调研。
座谈会现场
座谈会上，朱善璐从学校的基本情况、当前的主要工作以及今后的发展规划等方面对学校整体情况进行了介绍。他重点汇报了学校认真贯彻落实习近平总书记考察北大时的重要讲话精神，埋头苦干、改革创新，扎根中国大地创建世界一流大学，为早日实现几代北大人的梦想而奋斗的工作情况。在此过程中，学校始终坚持党的领导，统筹推进学校各项工作的发展。当前北大正在以制度建设为核心，稳步推进综合改革，重点进行教育教学改革、人事制度改革、学校治理体系与党政管理改革。根据学校“2048远景规划”和“三步走”战略，在建校120周年之际应实现第一步阶段性目标、跻身世界一流大学行列。
朱善璐汇报学校整体情况
陈宝生在听取了汇报后说，他一直非常关心北大的发展，到教育部上任后也希望尽早到学校来，深入了解北大和教育系统的情况。陈宝生指出，高等学校要抓党的领导，党的领导是中国特色教育的灵魂，必须坚定不移地贯彻党的教育方针，加强和完善党对高校的领导；要抓要务，要务就是发展，对高等学校来说，载体就是“双一流”，要建设中国特色的一流大学，发挥引领作用，形成扎根中国大地的办学思想体系和办学特色；要抓改革，教育发展的动力就是改革，要持续推进高等学校综合改革，致力于中国特色现代大学制度的建设，改革也是调整，要注意把握教育规律，重视教育发展中的积淀，实现无震荡改革，无阵痛调整；要抓稳定，在稳定中推进“双一流”建设、推进综合改革，高等学校责任重大，要总结过去长期保持稳定的成功经验，结合新的历史条件下经济社会发展的特点和青年成长的规律，实现高水平的稳定局面，为国家改革发展稳定大局服务；要抓未来，习近平总书记在北大师生座谈会上说到北大梦，要研究北大梦和中国梦的关系，谋划未来，做好长期的战略规划。陈宝生表示教育部将一如既往地大力支持北大的发展。
陈宝生讲话
座谈会后，朱善璐和常务副校长吴志攀陪同陈宝生来到人文学苑，校长助理、社会科学部部长王博，以及哲学系、中文系、历史学系的负责人陪同陈宝生调研，并介绍了北大文史哲学科的相关情况。陈宝生仔细观看了大厅陈列的文史哲学科的科研成果，对文史哲学科取得的成绩表示赞赏和肯定，并与老师们进行了交流。
陈宝生到人文学苑调研
陈宝生与文史哲学科负责人合影
国家发展研究院名誉院长林毅夫、院长姚洋在朗润园欢迎陈宝生的到来，并陪同参观了国家发展研究院。林毅夫向陈宝生介绍了国家发展研究院的机构概况、智库建设、研究队伍、研究中心、南南合作与发展学院、承泽园新校区以及北京大学新结构经济学研究中心的有关情况。陈宝生一边观看陈列展览一边就相关问题与林毅夫等进行交流。林毅夫将自己的三本著作赠予陈宝生，并表示将继续努力，做好国家的智库建设。陈宝生对国家发展研究院近年来取得的成绩给予了充分肯定，并表示今后有时间再来仔细了解。
陈宝生到国家发展研究院调研
林毅夫向陈宝生赠书
教育部办公厅主任宋德民、高等教育司司长张大良、研究生司司长李军等陪同参加调研。（文/新闻网记者 张宁）
摄影：刘月玲
编辑：安宁
   
          
  
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投稿地址 E-mail:xinwenzx@ 新闻热线:010-中国马克思主义研究基金会举办“中国金融改革与发展”研讨会
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七位著名专家作专题发言--《理论视野》2012年09期
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【摘要】：正本刊讯当前,全球金融危机持续深化蔓延,受此影响,国际国内经济形势日趋复杂多变。在这一背景下,中国金融业如何适应当前形势,应对金融危机,通过深化改革解决自身发展问题,更好地为实体经济服务,有许多问题需要进行探讨和研究。为此,中央党校中国马克思主
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2012.09本刊讯当前,全球金融危机持续深化蔓延,受此影响,国际国内经济形势日趋复杂多变。在这一背景下,中国金融业如何适应当前形势,应对金融危机,通过深化改革解决自身发展问题,更好地为实体经济服务,有许多问题需要进行探讨和研究。为此,中央党校中国马克思主义研究基金会于
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