常州四级联动公共服务平台启动 推动社区减负增效_银冠小学校园网
常州四级联动公共服务平台启动 推动社区减负增效
　　2014年以来，常州市各级各部门围绕“减轻社区负担、提升服务效能”的目标，转变思维理念，深化“三社联动”，扎实推进城乡社区建设工作，常州市社区“减负增效”的做法得到了中央和江苏省的高度肯定。
　　“减负”之后，如何“增效”？
　　“社区＋”理念，将各类资源聚集起来
　　30日上午9点不到，家住清凉新村29栋的朱阿姨忙活完家里的事，捧着茶杯走到社区的办公用房。当天，是社区的社会组织银龄理发服务队开展服务的日子。“头发正好长了，来修一修，社区为我们老人提供的这项服务，挺好。”
　　同时，清凉一社区的党总支书记张红军也来了，除了负责现场秩序的管理，更多的，是来跟老人聊聊天，听听民声。
　　社区减负增效，减的，是社区的行政事务，增的，是提供给老百姓的服务效能。
　　减负效果如何？
　　做台账的时间少了，服务居民的时间多了
　　台帐少了，创建评比少了，活动阵地少了，这是社区“减负增效”一年多来，张红军最直观的感受。
　　在清凉一社区的服务大厅，“天宁区准入的城乡社区盖章证明项目目录”和“天宁区取消的城乡社区盖章证明项目”两张“清单”很好地帮社区厘清了“行政权力”与“自治权力”的界限。
　　据了解，目前共取消市级各部门在社区建立的组织机构21个，减幅57%；活动阵地23个，减幅85%；工作任务和指标项目23项，减幅23%；盖章证明项目60项，减幅75%。
　　“到居民中去的时间多了，也更了解居民的需求。”张红军分管的网格范围是清凉新村的39-44栋，她说，“减负增效”之后，他们把“增效”的重点放在了这个老小区的居民服务上。清凉一社区所辖的范围，大多是建于上世纪70年代末的老房子，如今空巢老人和外来户比较多，针对这一群体，社区形成三个“圈”去关心。
　　比如，39栋丙单元302的谢阿姨，70多岁。“减负”之前，张红军只了解到老人的基本情况，知道她有个儿子，但是儿子具体干些什么并不清楚。现在有更多时间到居民中走访之后，张红军了解到，老人的儿子住在新闸，上班还在江阴，儿媳妇是三班倒，所以平时不能天天回家。
　　“知道这一情况后，我们就采取结对的方式，让谢阿姨和隔壁303的住户结对，每天能够‘敲敲门，看到人’。”除了结对，社区还发挥邻里互助，让整个楼道形成一个互助圈。“这样一来，社区是大圈，楼道是中圈，最小的圈，就是居民之间的互动。”
　　减完如何增效？
　　“三社联动”模式效应凸显
　　正是在“减负”的基础上，清凉一社区组建的“菁清志愿服务协会”规模不断壮大，像“银龄理发服务队”这样的社会组织不断被引进，作为“增效”的手段，为社区老百姓服务。
　　社区搭平台，社工为支撑，社会组织为载体的“三社联动”模式，效应凸显。
　　目前，清一社区已经吸引了15个社会组织入驻，围绕小区居民所需的服务，开展理发、线路维修、法律援助、治安巡逻等日常所需，开展相关服务。
　　社区日历墙上，分为“社区教育”“文化活动”“公益服务”三大块内容，几乎每天都有社会组织开展活动。
　　据了解，2014年7月以来，常州市各级各部门主动适应社区“减负”工作的新常态，推出多项“增效”的创新举措。其中，主要包括加强基层党组织建设；深入推进“政社互动”模式，不断完善“三社联动”机制。
　　目前，常州市建成三级社会组织孵化服务基地16个，培育各类社会组织11614个，每万人拥有登记社会组织数量达14.5个，位居全省前列。
　　一个高度自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社区新格局正在悄然形成。
　　后续如何推进？
　　推出多项创新举措，并引入“社区＋”理念
　　据了解，此次推进会围绕服务增效，常州市推出了多项创新举措，有的在常州均属“首次”。如，首次向社会发布各级政府部门购买服务和社会力量支持社会组织服务进社区项目清单，首次命名社工实训基地，首次聘请社会工作助理督导员，首次组织社区需求对接洽谈，首次全面启用公共服务信息化联动平台等等。
　　为进一步推进“增效”，常州还将引入“社区+”理念。主要表现为一方面通过购买服务、建立“四级联动”平台等方式，推动政府公共资源向社区延伸；另一方面充分调动社会和市场的力量，主动融入社区治理和服务之中，从而实现各类资源在社区层面的有效集聚，真正发挥资源的叠加效应。
　　打通服务群众的“最后一公里”
　　居民诉求，会及时派单操作
　　12月30日，江苏省民政厅厅长、党组书记侯学元，常州市委书记阎立和市长费高云共同启动“四级联动”公共服务平台。 张海韵 摄
　　12月30日，常州市“四级联动”公共服务平台启用，这是继社区“减负”之后，运用信息化手段，推动“增效”的创新举措。
　　据了解，自2011年被确定为江苏省唯一的社区信息化建设试点城市以来，常州在社区信息化建设方面一直走在全省前列，“常州市城乡社区综合管理和服务信息化系统”已覆盖全市所有城乡社区。2015年，常州进一步拓展该系统功能，创新启动“四级联动”公共服务平台建设，该平台依托现有的常州市城乡社区综合管理和服务信息化系统，开发新增相关功能模块，并借助于电子政务服务网络和系统大数据库，高效受理和处置社区居民提出的公共服务诉求。
　　为保障平台顺利运转，市、辖市（区）、街道（镇）、社区（村）均设立了本级派单中心，各级业务部门均明确了具体责任人员。城乡居民可以通过网上社区、电话、社工走访现场反映等渠道提出公共服务诉求，其中网上社区提出诉求由居民自己操作，电话或现场提出诉求由社工通过手机APP、“四级联动”后台等方式录入信息。信息进入平台后，由各级派单中心按照权限进行派单操作，各职能部门接单处理并反馈结果。
　　目前，平台已制定了完整的接收、流转和办理流程，实现了纵向到底、横向到边全覆盖，并完成了相关技术培训，成为及时受理和处置社区居民的公共服务诉求，确保“件件有着落、事事有回音”的一个创新载体。
　　对社工进行指导和能力培训
　　社工督导，他们当的是“社工的老师”
　　再过不久，常州市福利院组工科副科长梁秀香将作为常州唯一一名培训对象到深圳参加全国社工督导研修班。
　　梁秀香也是这次颁发的常州市首批助理社工督导员之一。从福州大学社会学专业硕士毕业，她进入了大学当辅导员，2011年考入常州市福利院，从事社工工作。早在读研期间，她就已经考取了全国社会工作资格证书。
　　2010年，常州市福利院成为与常州大学共建的社会工作实践基地，梁秀香入院后就开始担任着“社工督导”的工作。
资料图片：梁秀香（左2）和科长（左1）对实习社工进行督导
　　社工督导是什么概念？“简单地说就是社工的老师。” 梁秀香说，社工其实指的是社会工作者，只是目前，大多数是由社区工作者承担了一部分社工的工作。”
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君子剑：“三本问题台账”工作法，核心就是为民服务
时间： 22:48&&&来源：川北在线原创 禁止转载&&&责任编辑：蜀中一剑
川北在线核心提示：君子剑：三本问题台账工作法，核心就是为民服务稿源：川北在线 在党的群众路线教育实践活动中，资阳市始终坚持问题导向，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动推行农村问题台账、社区问题台账、企业问题台账三本问题台账工作法，力求真正找准问题、切实
&&& 君子剑：&三本问题台账&工作法，核心就是为民服务&&稿源：川北在线
&&& 在党的群众路线教育实践活动中，资阳市始终坚持问题导向，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动推行农村问题台账、社区问题台账、企业问题台账&三本问题台账&工作法，力求真正找准问题、切实解决问题，充分激发农村生机活力，增进社区文明和谐，促进企业健康发展。（4月28日《资阳日报》）
&&& 时下，全国上下正在轰轰烈烈的开展党的群众路线教育实践活动，群众路线怎么走，四川省资阳市始终坚持问题导向，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动推行农村问题台账、社区问题台账、企业问题台账&三本问题台账&工作法，这&三本问题台账&工作法确实令人眼前一亮，因为他们把群众的利益实实在在的放在了心上。
&&& 领导干部的宗旨就是为民服务，如何为民服务值得每个领导干部深思。要增强责任意识。邓小平同志强调：&世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有&。对一个干部来说，想干事的愿望，来自于促进发展的紧迫感，来自于&在其位、尽其责&的责任心。
&&& 作为党员干部，最重要的就是要有一颗为民之心。为民之心，解决的是认识和态度问题。没有对人民群众深深的爱，浓浓的情，就谈不上为民。检索我们党的历史，无论是战争年代、和平时期，还是改革开放以来，党取得的每一个胜利，都离不开人民群众的支持。我们党同人民群众的关系，可以有三个比喻：血和肉、鱼和水、种子和土地。离开了人民群众，党就是无本之木，无源之水。在新的历史条件下，我们党要发展、要前进，要实现中国梦、强军梦更离不开人民群众。群众是真正的英雄，每个领导干部都要有这样的认识。
&&& 空谈误国，实干兴邦。真干事、干实事，是共产党人可贵的事业底色。我们党得民心主要凭实干，领导干部的人生价值更来自于实干。不干实事，整天夸夸其谈，云山雾罩，人民群众最不喜欢。现在有的人也在干事，今天发个文，明天开个会，看似起早贪黑，辛辛苦苦，实际上做了不少无用功。干实事，就是要真心实意地为民谋福祉、解难题，做到了这一点，就会得到人民群众的拥戴。
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size: '1000,60',
display: 'inlay-fix'正镶白旗四级联动深化“五项服务”机制
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文档来源：北疆先锋网
&&& 正镶白旗以“双服务”上下延伸为结点，不断深化“双轨直通”服务机制，建立起旗、苏木镇、嘎查村(社区)、党员中心户四级联动“五项服务”机制。进一步畅通基层党员、群众合理诉求意愿“向上”直通轨道和“向下”服务渠道，实现了党组织和党员服务下得去，党员和群众的意愿上得来。&&& 建立了四级“帮扶服务”机制。认真贯彻落实自治区党委和盟委关于示范引领工作的部署要求，旗、苏木镇、嘎查村（社区）三级联动建立“干部下基层示范抓引领”工作组（队），构建了旗级领导引领1个苏木镇、联系1个嘎查村（社区）；苏木镇领导引领1个嘎查村（社区）、联系1个嘎查村（居）民小组（社区网格、党员中心户）；嘎查村（社区）干部引领1个嘎查村（居）民小组（社区网格、党员中心户）、联系1个城乡居民户；三级下基层干部都要联系1个党员中心户或1名嘎查村（社区）贫困户的联系服务群众全覆盖的网络体系。目前，全旗共成立嘎查村工作组90个，下派干部2100人，已深入基层2630人次，召开座谈会116次，进行政策宣讲106次，征求意见89条，化解矛盾纠纷13件，解决生产生活问题236件。&&& 建立了四级“承诺服务”机制。为有效提升基层干部谋发展、抓落实、为农牧民群众服务的能力，将“四诺五评”承诺制，拓展到苏木镇、旗直联系单位、嘎查村、农牧民党员、党员中心户五个层面承诺，年底由组织部、机关党工委、苏木镇、嘎查村、群众五方考评的工作机制。目前，五个层面分别承诺1—5件实事，共承诺实事1012件，已兑现306件，使嘎查村基层组织建设、基础设施建设、农牧业发展等方面得到有力促进。&&& 建立了四级“上门服务”机制。建立旗级领导、旗直单位、苏木镇、嘎查村联合“现场办公”制度，对重点难点问题进行现场办理或交办办理。苏木镇组建农牧业适用技术、项目建设、民生志愿等便民服务队20个，深入嘎查村开展实用技术培训、司法援助、惠农惠牧政策宣传等工作；嘎查村、党员中心户从生产生活等方面直接为广大群众提供便捷、便利服务。目前，为群众提供“上门式”服务360场次，为群众解决切身利益问题172件，切实打通了联系服务群众最后一公里问题。&&& 建立了四级“代办服务”机制。进一步健全了各级便民服务厅（室）建设，旗政务服务中心驻厅部门增加至17个，进厅项目达155项，实施的行政审批项目358项；各苏木镇分别扩展了便民服务大厅，将群众办理的40多项内容纳入大厅，通过增设人员，明确岗位，实现了向农牧民的“一厅式”服务；在77个嘎查村全部设立便民服务代办点，确定3—5名服务代办员，目前达到“六有”标准化代办点38处，创办了12349社区便民综合服务中心；充分发挥党员中心户便民服务代办员职责，积极为服务管理区域内的党员和牧民群众提供合作医疗、养老保险、计划生育、落户迁户以及其他生产生活等方面事项的代办服务。同时，已建立“党员中心户+基层综合服务社”户2户，通过探索推行“党员中心户+基层综合服务社”模式，努力打造引领合作职能、公共服务职能、政策执行职能、民意收集职能、沟通协调职能“五大职能”为一体新型“党员中心户”示范户。&&& 建立了四级“直通服务”机制。旗、苏木镇设置了便民服务电话，实行领导带头接访、党代表定期接访、党员干部接待日等制度，及时倾听群众诉求；完善了村（社）情民意分析制度，苏木镇、嘎查村（社区）每季度召开社情民意分析会；开通了“村（社）情民意直通车”，通过设置村（社）情民意征集箱，建立民情台账，直接将群众反映的问题上报旗委主要领导批转有关部门办理；每个党小组（党员中心户）联系15户左右住户，做到了直通服务全覆盖。目前，梳理群众意见、建议367条，通过直通服务，解决群众反映的难点、重点问题132件。（正镶白旗委组织部鹿飞）}