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> 内容如何写出色的项目报告？怎么写政府才高兴？　全球品牌网　& 请加微信号：xiangmu114，有惊喜！一般来说，企业要建设一个新项目，跑去问政府，政府第一个要求，就是你先拿一个项目报告，或者一个计划书给我看，这个东西，官方名其实就是可行性研究报告。可研报告作为国家时期的项目申报必备资料，到今天已经成为政府、发改委审批，国土资源局，城建规划局，局，科技局，局等多个部门审批必备的专业项目研究分析资料，其用途和重要性广为人知，写好一份可研报告是立项前的必备条件。一个项目可研报告可实现如下两大功能，第一，让政府最高领导重视此项目，争取更多来自政府层面的支持，第二，顺利通过发改委等职能管理部门的审议。存在了多年的可研报告，目前，其第一大功能得到前所未有的强化，第二大审批功能则逐渐得到了削弱。首先，可研报告并不是说，完全按照国家规定的技术标准写好了，就算完成了。在全国范围，大多国企出身或转制而来，写可研报告的人脑袋僵化，死搬教条，写出来的东西虽然在技术上毫无问题，但往往是写给技术性审批部门看的，而丝毫没有项目申报的第一道关口：对项目申报来说很重要的高层官员的需求，内容枯燥，刻板，守旧，读来无趣。而写报告的人却往往还洋洋得意，自以为标准，规范。但是因为，在第一道关口，就没有获得政府的重视，顺利通过职能部门审议后，却很难获得政府方面的其他支持&这类报告最大的问题是：技术上毫无问题，但是，并不是政府高层所希望看到的！各地政府高层是一个特殊的群体，作为市长，副市长，县长，副县长，他们是一方的最高行政长官，日理万机，千头万绪，他们关注的是项目与地方的整体发展及短期政绩的关联，原因很简单，对地方官员的评估考核，是按照此作为标准的。所以，换言之，如果项目不对他们完成年度政府重点工作任务，拉动地方经济，创造政绩，增加及创造税收有显著好处，他们是不会关心，以及倾注更多精力的。再假如，如你的项目是规划5年后建成，也许那个时候他们也早已异地为官，也不会关心它。再如项目的投资强度也根据地区不同有较多不同，就一个县城来说，上亿的项目县长就很重视，但是，到了地级市，亿元的项目一般只在区里领导会审一下，如果投资额过小，那只能寄希望于一些热点项目了，为了树典型，完任务，这些热点项目，不管大小政府都会有一定兴趣去扶植这类项目的。一个项目往往投资额较大，一个企业在其生存发展周期内，也不过是申报一次、两次项目而已，所以大多申报项目的企业跑项目的经验较少，并不太了解政府及政府职能部门。其实，政府并不是铁板一块，各个部门都有各个部门的利益，市政府要政绩，发改委要各方面都合规，国土资源局要求土地使用合法合理，城建规划局要求土地开发符合城建规划，环保局要求项目的环境影响得到应有的控制，消防安监局则要求项目的劳动职业安全及火灾，防雷等措施到位保障安全生产等等。项目报告编制的时候遵守了基本的可研报告规范，满足了这些职能部门的要求，只是第一步而已，更重要的是，要首先获得政府主要领导（省长、市长、县长）的高层认可，有了政府的明确支持态度，后边的各个职能部门，如发改委，国土资源局，城建规划局，科技局，农业局，环保局等才会为你办理项目所需手续。本地政府是第一关，他们通过了，表态支持了，后边职能部门才会有其他的审议等进行，否则的话，政府对此项目毫不重视，他们的态度也会影响到后边其他部门的态度。一份好的可研报告，应该具有如下方面的基本特征，让政府高层所喜闻乐见：(1)&&& 有概括性很强，全面的第一章（概述），方便高层领导百忙中快速阅读，了解大概；(2)&&& 一定要猜准政府的心思，编写中注意和本地产业重点，本年度政府工作任务，城市整体规划等紧密集合、扣题的项目内容，顺应政府的政绩要求和利益驱动；(3)&&& 图文并茂，数据翔实，语言活泼，通俗易懂，即使不专业的政府高官也能看懂；(4)&&& 呈报给重点官员（市长、县长、产业园区主任等）的报告一定要精装印刷；(5)&&& 一定要符合城建规划，环保要求，土地使用等基本要求，避免基本技术性错误。&& 那么，在项目审批中可以遵循、重点强调的政府规划方面的关联则有：（1）&&& 本地政府的政府工作报告中的本年度工作重点；（2）&&& 本地政府的十二五规划中的重点发展或扶持产业；（3）&&& 本地政府城市建设规划中的重点内容；（4）&&& 本地政策法规，及地区发展特征中决定了政府的重点扶持内容；因此，一个好的可研报告，不仅仅是完成了技术部分的分析就完成了。而且一定要完成项目报告的第一个作用，就是“营销政府”，让政府认可你的项目，从政策、产业、费用等各个方面去支持你，扶持你，“争取政府支持”就成为项目报告的一大功用。遗憾的是，长期以来，一些拥有甲乙丙级的资质咨询公司里，土木工程师等完全从技术方面对项目进行论证，而且自觉很专业，洋洋得意，完全忽略了项目可研报告-全球品牌网-，要先“营销政府”的特性，忽略了对本地产业政策的符合及整合、拔高，往往很难获得政府青睐。而且，这些公司凭借自己与发改委的特殊关系，通过行贿政府官员，提供回扣等方式，让本可花三五千元的可研报告，加一个资质章就三万五万元，坑害主，中饱发改委等官员及咨询公司的私囊，已经成为一种侵蚀着这个行业的严重腐败现象。一些企业也在编写过程中有一些不正确的想法，比如认为只是为了敷衍政府而写，没有从一个项目长长的建设周期中，去考虑一份项目报告应该有的内容。实际上，一份项目报告可能被广泛的应用在宣传，及企业介绍上，使用频率会很高，使用范围亦会很广，因此花力气写一份出色的，适合政府高层官员心理的可研报告是非常有必要的。祝愿天下的中小企业，都能够顺利通过新项目的申报，助力企业腾飞之路！欢迎与globrand（全球品牌网）作者探讨您的观点和看法，，远翔神思管理咨询机构营销咨询师、培训师，多年市场管理及营销策划经验，多家网站营销专栏作者，开发《士兵突击》销售培训课程，先后从事IT、教育、保健品、金融等行业，长于市场分析，营销策划、品牌策划、广告公关策划与执行，有丰富的市场培训经验，为山东移动、山东电信、奥索集团、新华保险、中泰文化等提供过营销、广告策划及咨询方面的服务。电话 QQ: mail: 网址：（与我联系时，请说明您是在“全球品牌网”看到这篇文章的。） 相关文章·&·&·&·&·&·&·&·&·&·&·&·&
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　　小编语：信息公开，是指政府和各种组织机构向公众公开或开放自己所拥有的信息，使其他组织机构和公众个人可以基于任何正当的理由和采用尽可能简便的方法获得上述信息。下面是关于信息公开工作总结范文，供大家参考!　　信息公开工作总结(范文一)　　××年，我局按照市政务公开办公室统一部署和要求，在市政务公开办公室的大力帮助和悉心指导下，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，本着政务公开工作要尽可能的贴近群众生活、最大程度为群众提供便利服务的原则，不断完善公开内容，强化载体建设，规范办事行为，提高工作水平，取得了一定的成效，现总结汇报如下：　　一、加强组织领导，认真学习《条例》　　政府信息公开对保障公民知情权、参与权、监督权，加强政府自身建设，转变政府职能，推行阳光政务，增强政府公信力，推进依法行政，构建和谐社会等都具有十分重要的意义。我局在政府信息公开工作中，突出重点，讲求实效，创新形式，不断提高政务信息公开工作水平。在公开内容上，按照市委、市政府的要求，切实做到重点公开事关群众和干部职工切身利益、群众最关心、社会最敏感的内容和范围，确保我局政府信息公开工作落到实处。　　一是为推进政府信息公开工作顺利开展，我局及时成立了副局长为组长、办公室主任为副组长、各处室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，抽调一名专职人员具体负责我局政府信息公开工作，真正做到各司其职，各负其责，齐抓共管，层层落实。　　二是我局及时组织全体干部职工认真学习《政府信息公开条例》，并深刻领会其精神实质，使广大干部职工对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等有了明确的了解，增强了对《政府信息公开条例》重要意义的认识和贯彻的自觉性和主动性，并依据《政府信息公开条例》规定的范围和要求认真做好了我局政府信息公开工作。　　二、加大公开力度，扩大公开范围　　一是推进指南和目录编制工作。按照市政府信息公开指南和目录编制工作方案，结合我局实际，编制了《农机局政府信息公开指南》，并绘制行政审批办理流程图，及时上网发布。同时，按照全面、准确、公开、便民等原则，结合实际，我局在机关网站公开栏目设置了领导机构、部门职能、内设机构、工作动态、法规政策等多个栏目，主动地公开相关信息，及时更新信息内容，确保信息的实效性，便于群众及时了解最新的农机信息和动态。　　二是在机关内设意见建议箱，根据干部群众提出的意见和建议，及时更新公开的内容，让干部职工和群众及时了解相关内容，为群众办事提供便利条件。　　三是认真开展信息直通车工作，实行首问责任制，对电话咨询、来人咨询均进行耐心解答，群众满意率达到98%以上。　　三、健全规章制度，加强日常管理　　结合深入开展制度建设，我局始终把制度建设贯穿于政府信息公开工作之中，认真完善各项规章制度，及时建立了信息发布保密审查制度，严格要求信息公开工作人员发布信息时需经相关部门保密审查后方能发布，对因工作人员失职造成泄密事件，将依据有关规定追究其责任。截止目前，我局无泄密事件发生。　　四、强化监督管理，推进信息公开　　我局始终把加强监督作为规范工作、阳光运行的有力保障。同时，充分发挥投诉信箱、局长信箱作用，广泛接受社会监督。此外，还利用政府网站和简报等平台，积极主动向社会公开，自觉接受广大干群监督。　　××年度，我局未收到依申请公开事项;未收到涉及政府信息公开工作的举报投诉;未发生行政复议和行政诉讼。　　我局政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼还有一定的差距，主要存在以下问题：　　一是信息量和信息公开覆盖面有待于进一步扩大;　　二是信息公开时效性有待于进一步提高;　　三是网络技术水平有待于进一步加强。在新的一年里，我局将进一步加强领导，健全机制，强化措施，务求实效，深入推进政府信息公开工作，努力塑造亲民、务实、高效的政府形象。　　信息公开情况总结(范文二)　　一年来，我局认真贯彻落实《行政许可法》，认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公正便民、勤政廉政为基本要求，切实推行了政务信息公开工作，加强了对行政权力的民主监督，方便了群众办事，促进了全县可再生能源事业的发展，推动了我局工作的全面开展。　　(一)加强领导，完善政务信息公开机制　　为使政务信息公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务信息公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。　　一是加强和完善领导机制。成立了政务信息公开领导小组，由局长任组长、分管领导任副组长的政务信息公开领导小组，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了县、局联动的政务公开网络。同时，强化“一把手挂帅，副职领导具体抓，责任到室、站、股，落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。　　二是建立健全各项制度。我局通过建立健全“信息公开审查制度”、“信息依申请公开制度”、“信息公开责任追究制度”等，促进政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。　　(二)严把公开信息质量关，提高政务信息质量　　一是公开的内容更加充实。对政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等作了进一步的明确。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好政务信息公开以及已公开内容存档备查工作。　　二是公开的时间更加及时。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。　　三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务信息公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。　　(三)运用载体，完善政务信息公开形式　　在进一步坚持和完善政务信息公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务信息公开的形式呈现灵活多样。　　一是依托政府网站,推进电子政务建设和网上政务公开。内容涵盖组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源。　　二是印发宣传资料，及时把国家项目扶持政策宣传到千家万户。　　三是举办培训班和召开宣讲会。　　(四)强化监督，确保政务信息公开落到实处　　在狠抓内部制约机制的同时，重点以《行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。　　一是强化督查制度。将政务信息公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行安排、部署和检查。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。　　二是推行定期通报制度。每季通报近期本单位、本部门的重要工作、重大事项、重大决策，努力做到重大事项都公开进行，规范运作。　　××年我们将把政务信息公开工作纳入干部考核的重要内容，积极鼓励职工多写信息，写出高质量信息，切实抓紧抓好政务信息公开工作。进一步健全和完善政务信息公开制度，规范公开内容，提高公开质量。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”，即定期公开和临时公开制度;政务公开评议和考核制度;政务信息公开责任追究制度;政府信息公开情况统计报告制度，促使我局政务信息公开工作朝规范化、制度化方向发展。进一步突出政务信息公开的重点。在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。同时，要求按照有关规定，根据效能建有关要求，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。突出政务信息公开的重点环节。继续开展政务公开信息目录编制工作。继续优化办事服务,对各项信息公开进行进一步细化。使我局的政务信息公开工作得到进一步深化。
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政府调研报告
内容简介： 4月上旬，我委在区人大常委会副主任谢方兴的带领下，对我区20**年以来政府信息公开工作情况进行了调研。本次调研走访了区民政局、区人劳社保局、区建设局、区行政服务中心、区国土资源分局、区档案局、区信息办...
4月上旬，我委在区人大常委会副主任谢方兴的带领下，对我区20**年以来政府信息公开工作情况进行了调研。本次调研走访了区民政局、区人劳社保局、区建设局、区行政服务中心、区国土资源分局、区档案局、区信息办、区图书馆、新前街道办事处、茅畲乡人民政府等单位，检查设施、视察场所、查阅相关资料、听取有关信息公开工作汇报。召开了部分区人大代表、相关部门负责人、律师代表、社区群众代表参加的座谈会，征求了政府信息公开工作的意见和建议。在此基础上，法工委进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下：一、基本情况政府信息公开是国家政治走向民主化、法制化的重要标志，是打造阳光政府、法治政府的前提和基础。由于我国体制原因，政府信息公开长期未得到法律上的保障，但随着《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的出台，公民对于政府工作的知情权、参与权、监督权毕竟还是在行政法规层次获得了法律依据。我们的调研工作事实上是按照群众对于政府信息公开工作的基本利益诉求，参照《条例》的要求来审视和评价区政府信息公开工作。随着《条例》的施行，区政府基本上按照条例的要求，开展了一系列政府信息公开的平台、机制建设。目前，我区的政府信息公开工作在台州市是居于领先水平的，我区的一些探索性做法和基础性工作，获得台州市的肯定。具体而言，区政府主要做了以下几方面工作。1、政府信息公开工作体系逐步建立。**年3月成立以区长为组长的政府信息公开领导小组，并设立办公室负责指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。结合实际，编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级编制”的原则，围绕《条例》规定，初步细化了政府信息主动公开的内容，明确区级部门和乡镇、街道公开的范围。同时分别制定了区级部门和乡镇、街道信息考核办法，将政府信息公开工作纳入区对部门、乡镇两个社会考核。2、主动公开信息工作稳步推进。全市第一个开通的政府信息公开网络平台——黄岩区人民政府门户网站，至今在网上公开各类政府信息2万多条。全区87个部门和乡镇街道已接入政府信息公开平台，其中51个部门和乡镇街道建立了专门的网站，主动向公民和企业提供50类办事项目的条件、流程、结果等信息。此外在区行政服务中心、区档案馆、区图书馆三个地方分别设立了区政府信息公开查阅点，配置多媒体触摸屏及计算机，公开各类政府信息。3、依申请公开工作逐步规范。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时向申请人提供，并在黄岩区政府信息公开网（内网）设置了依申请公开的短信配置，通过短信的方式提醒相关责任单位受理依申请公开。20**年区政府共收到政府信息公开申请26件，未发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。20**年，区政府共收到政府信息公开申请45件，其中区级部门及乡镇、街道受理40件，共发生针对区级部门和乡镇、街道的政府信息公开事务的行政复议案13件，未发生针对各单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案和申诉案件。二、主要问题1、政府信息公开工作宣传力度有待进一步加强政府信息公开工作虽然处于起步阶段，但已经开展将近2年，其主要依赖于行政权力来推动，还没有变成公民对自身权利的实现而采取的积极行动，产生这种状况的原因是多方面的，其中关键的一点是宣传不到位，没有注重培养公民知情权意识。我区政府信息公开工作宣传渠道主要通过网络，导致百姓对政府信息公开工作的知晓率较低，有些已公开的事项也不能收到预期的效果。在本次调研中的座谈会上，各界对政府信息公开工作普遍反映比较陌生。其次，在**年涉及政府信息公开的13件行政复议案件中，同一申请人案件占了7件，相当一部分群众不清楚也不了解政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，很少知道通过行政和司法的途径来获得救济。2、政府信息公开意识有待进一步提高由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。目前，我区已经基本建立起了政府信息公开的框架，但尚有一些乡镇、部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将“信息”公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取敷衍的态度，工作停留在浅表层面。从**年度区级政府信息公开考核结果来看，15个区级部门及3个乡镇街道考核为零分。13件行政复议案件主要因不及时答复申请人导致行政不作为而败诉7件。3、政府信息公开内容有待进一步深化虽然《条例》规定了政府信息的主动公开和依申请公开的范围，但是范围过于笼统，不明确。这就给政府部门留下较大的自由裁量空间，使政府所公开的信息难免具有较强的倾向性和选择性，远离了“以公开为原则、以不公开为例外”立法理念。很多公众迫切需要掌握与自身利益密切相关的信息，但获取较难。同时，一些政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的信息确定为秘密。一些会议纪要、领导批示、人事财务等信息出于危及社会稳定考虑，而不予公开。种种因素造成公开的信息比较简单，更倾向于政绩及工作动态的公开或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。三、几点建议政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是法治社会政府的责任，而阳光政府的实现，有待于行政机关与行政相对人的共同努力和深入持久的推动。1、加大宣传力度，提高公众认知度。政府要结合实际，将《条例》内容纳入普法工作中去，不断创新公开方法、拓宽公开渠道、丰富公开形式。可以将公开信息内容摄制成影像资料或公益广告，扩大政府信息公开门户网站影响面。各驻村干部应进村入社定期更新公告栏上的政府信息公开内容，及时、直观地让百姓了解政府公开信息。另外，还可以将涉及惠农惠民的政府公开信息内容编成短信，发送到西部边远农村用户，有效发掘信息公开带来的效应。2、转变观念，强化服务意识。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。从长远来看，社会公众对政府公开信息的诉求会越来越强烈，从而推动政府对信息公开的认识越来越到位。政府应当树立一种开放、服务意识，实现公共服务理念的转换，把人民视为服务对象，向社会公众提供优质、高效的信息服务，保障公民知情权和决策参与权的实现。3、加强载体建设，完善政府信息公开制度。在完善区政府信息公开门户网站同时，可以选取部分政府信息网上公开做得较好的乡镇街道、部门作为政府信息公开示范点，以点带面，促进全区政府信息公开工作再上新台阶。进一步建立政府信息公开责任追究机制，制定政府信息责任追究办法，切实规范政府信息公开中的行政行为，细化政府信息公开考核制度，积极探索对政府信息公开工作的社会评议机制。4、加强培训教育，提升队伍素质。一方面加强政府信息公开工作的领导，健全组织领导，配齐配强专职人员；另一方面加强对从事政府信息公开工作人员的业务培训，熟悉掌握相关条例及政府相关文件，坚决杜绝泄密以及行政不作为等情况的发生，规范、有序、稳步地推进政府信息公开工作的发展。政府调研报告（二）12月3日至6日，省政府研究室（发展研究中心）专题调研组一行赴同为“两型”社会试验区的湖南长株潭城市群进行了实地考察，并与湖南省发改委、“两型办”、政府研究室等部门就“两型”建设的推进机制和考评机制等相关问题进行了座谈。现将情况报告如下：一、长株潭试验区基本情况二、试验区获批以来的主要做法（一）注重顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在“改革“，规划的重点是“发展“。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底）城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了“一化三基“（加速推进新型工业化，坚持一化带三化；加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展）的更大平台。（二）强化规划统领。提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣“两型“主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《“3+5“城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设“能力充分、方式协调、布局合理、运行高效“的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、外围区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。（四）推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80%以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群；第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场；第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出；第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护；第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区；第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场；第四，推进环境管理制度的创新；第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局；第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合“两型“要求的方向逐步转型；第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑“两型“社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构；第二，打造创新平台，建设创新型城市群；第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地；第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的“洼地“。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设“大通关“体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进“两型“社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应“两型“社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持“三农“的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。三、对我省的启示与建议长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，“两型“品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。（一）解放思想，先行先试湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，“先行即要行到国务院喊停，先试即要试到禁区里面去“是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点，在“长株潭“，解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了《关于要着重突出“两型社会“建设中“省统筹“的地位和作用》、《关于创新融资模式，发行长株潭建设债券》等提案，授予试验区省级经济权利等意见建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。（二）顶层设计，规划先行（三）创新机制，助推发展（四）建立两省高层协调机制，共同打造中部地区政策高地一是湖南省“两型办“认为，武汉城市圈和长株潭城市群同属国务院批复的两型试验区，内容相同，地缘相近，应该建立紧密的合作机制，共同向国家争取相关政策；二是两个试验区均面临着江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相关补偿机制，具有很强的借鉴和互补性。湖南省“两型办“希望就此问题与我省加强合作。政府调研报告（三）政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐败的一项重要举措。《政府采购法》贯彻实施以来，全市政府采购工作取得了明显成效，但也存在不少问题。最近，市财政局调研组对政府采购存工作开展了详细调研，对全市取得的政府采购工作成果进行了总结分析，对存在的问题提出了一些对策和建议。一、近年来我市政府采购基本情况（一）机构及制度建设情况我市政府采购工作是从**年开始试点。20**年市级成立政府采购监督管理部门。20**年5月19日，市人民政府通过《遵义市政府采购管理暂行办法》，成立了市级政府采购中心，为非营利的事业法人，财政全额拨款事业单位，隶属市政府办，主要负责市本级政府集中采购项目，市级实现了政府采购的管采分离。到今年，我市14个县（区、市）均相继成立了专门的政府采购监督管理机构，有10个县（区、市）成立了政府采购中心，并配备3—4人负责此项工作。从20**年开始政府采购以来，先后制定出台了《关于进一步加强政府采购工作的意见》《遵义市政府采购管理暂行制度》《进一步加强政府采购资金财政直接支付管理的通知》《关于做好市级政府采购分散采购工作的通知》等管理制度，在信息公告、专家评审等方面出台了规范性文件，进一步细化了政府采购法的规定，明确了政府采购的程序、方法和部门职责，强化了政府采购的监管，确保各采购工作环节有章可循，为全面推进我市政府采购工作提供了制度保障。（二）政府采购执行情况二、当前政府采购中存在的主要问题（一）预算的编制的问题。有些单位不重视政府采购预算，一是没有把预算细化到具体项目上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。单位编制预算时只编大体系分类和项目的数目，保持“灵活”，给采购意愿的变化留“后路”。这种做法就从根本上影响了政府采购工作的顺利进行，政府采购的规模效益和高效快捷也无从说起。二是预算不科学，对采购项目不进行科学的认证，不进行充分的市场调研，采购预算的编制不是过高就是过低，特别是有些专项资金在编制预算时还没有项目实施计划，预算编制存在采购标准不统一、政府采购预算与实际采购相脱节等情况。致使采购受到人为因素的影响，难于操作，增加采购成本，降低采购效率。三是采购预算编制不科学不细化，特别是节约资金归属的问题。目前我市节约资金是划归采购单位，这让采购单位在编制采购预算时有甜头，反正节约资金归自已单位，何不如把预算编高一点，倒致最后形成的节约力和节约资金大打折扣。从某种角度来讲，这也是造成采购预算编制不精细不规范不科学原因之一。（二）政府采购的规模较小，项目单一。从近年的采购情况看，采购范围主要是通用类项目的货物类产品上，工程和服务类较少，虽然医疗设备，教学设备、物业管理也有采购，但规模相对小。采购规模小的原因有：一是统计数据没有做到应统尽统计，致使规模没能全面反映，二是存在规避采购的情况，没有做到应采尽采，如车辆的加油与维修没通过政府采购，三是采购随意性较大，零星采购的数量与金额小，对供应商投标也缺乏吸引力，采购成本增加，规模效益很难体现出来。（三）评审专家库的问题。专家资源是政府采购工作非常重要的基础资源，组织评标、技术咨询、投诉质疑处理等都离不开专家资源的支撑。目前我市专家库存在种类单一、数量少、更新慢的情况，有些类别的专家如图书类、软件类专家很少，仅有两三名。按相关规定专家库实行动态管理，我们虽然对专家库也在陆续的完善充实，但实际情况还是不能满足目前采购工作的需要，有些采购项目的专家只有前往省财政厅抽取，增加了成本，在一定程度上严重的影响了政府采购工作。（四）政府采购业务代理的问题。一是社会中介代理机构代理在管理和硬件软件上存在一些问题，在开标厅设施、公告发布、档案管理的问题上尤为突出。二是中介机构普遍反映政府采购业务代理得很少，三年来都没超过一千万，没有积极的参与进来，没有形成有效的竞争。（五）机构和制度不健全。虽然我市大部分县已成立了采购中心，在机构上实现了“管采分离“，但还存在即当裁判员又当运动员的情况，每次开标，谈判、询价财政部门的人员都在陪同参与采购活动。另外，由于相应的法规缺少实施细则和相关的配套制度，县级监管执行中还存在一些政策的空白点。如对于集中采购与非集中采购、对于什么是部门集中采购、部门集中采购是否需要委托集中采购代理采购，缺乏明确规定，给实际的监管带来难度。（六）公务用车运行管理很不规范。单位普遍反映，现在机关事业单位的公务用车运行管理很不规范。对公务用车的维护保障、运行管理很难，如车辆的维修，加油的等方面出现诸多问题，车辆的定点保险从20**年通过政府采购以来一直没有再进行重新招标。（七）干部队伍建设的问题。采购工作涉及面比较广，专业化水平要求高。政府采购工作客观上要求工作人员不仅要懂得政策法规，财经方面的知识，而且还要掌握分析市场信息，市场操作上的一些技能，熟悉产品的性能价格，特别是网络工程方面的知识。而从社会的发展来和从事采购工作人员的素质看，业务水平和依法行政和能力还有待于进一步加强。三、规范政府采购工作的建议意见（一）摸清家底，强化预算管理，发挥政府采购规模效应。一是各单位要与资产管理相结合摸清家底，可避免无预算采购、重复购置、盲目购置等浪费行为，以不浪费、不奢侈、重效益为目的。并在编制政府采购预算时，要结合本单位现有的资产情况，资源共享，避免重复浪费。二是强化预算约束力，对未编入政府采购预算的采购项目，原则上当年不能采购。确需追加的采购支出，必须按法定程序报批。对规避采购，随意分解、肢解采购的行为，相关部门要有切实可行的处罚制度。（二）对采购项目进行科学论证。具体指单位是否需要实施采购、采购项目相关技术规格、服务要求等应当做前期论证，这样可避免不合理的过高的技术配置，出现高配低用，造成资源的闲置和浪费，过低的技术配置也不能达到实际使用功能要求，因此合理的科学的采购需求论证很有必要。（三）加快电子化政府采购平台的建设。电子化政府平台正在建设中，通过平台建设，实行协议供货或网上竞价采购，既较好地解决了采购通用类货物和服务中零星采购、小额采购和急需采购的效率与效益的矛盾，同时在一定程度上达到了将零星小额采购集中增加采购规模效应的目的，提高采购效率。（四）把政府采购节约资金上缴国库。财政部关于《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办》（财库[20**]21号）第十五条的规定办理，即政府采购节约的资金，属于预算资金的原则上留在银行国库平衡预算。预算外资金及单位自筹资金按各自负担比例原渠道划还采购机关。同时还规定，政府采购节约资金的具体处理办法由省级财政部门确定。预算外资金现在已纳入预算管理，目前我省只有针对省级部门的规定，对于我们地州市没有相关的具体的实施细则，目前的操作是节约资金划回采购单位，从某种角度来讲，这不利于采购采购预算的科学细化编制，这也是造成采购预算编制不精细不规范不科学原因之一。（五）实行车辆定点加油、定点维修制度。为规范公务车辆的管理，节约财政资金，建议市直单位的车辆加油，维修通过政府采购来集中采购，对于车辆保险，我市在20**年通过政府采购确定了一家保险公司，原则上是一年一招标，为了提高服务质量，促进公平竞争，保险标准也在更新，建议车辆保险也顺应市场的变化重新进行招标确定一至两家保险单位来进行车辆的保险。（六）合理编制我市政府采购目录。依据省级的相关规定针对现在的工作实际，制定出我市政府采购目录。（七）整合专家库，建立政府采购评审专家资源共享制度。建议把两城区的专家充实到市级的专家库，整合市级专家库资源，从而达到资源共享的目的。加强专家库的动态管理，同时对评审专家进行培训，提高专家的政策和业务水平。（八）进一步健全采管分离制度。管采分离是要求政府采购监督管理机构与操作执行机构在机构、职责、人员等方面要分开。各级财政局主要是负责监督管理和政策法规的宣传，审核预算，确定方式，监管资金运行等程序上的工作，而政府采购代理机构是执行机构，不是每次开标评标、询价采购财政部门的人员都要随同前往。（九）充分利用社会中介机构强化市场竞争。让中介机构参与到政府采购工作中来，通过竞争找差距来激发竞争活力，充分挖掘采购代理机构工作效能，寻找采购代理采购工作方面存在的差距，有效激发代理采购机构的主动性与积极性，激发采购机构之间的竞争活力，对促进政府采购工作有很大的好处。（十）加大干部培训力度，提高工作水平。一是对采购工作人员的培训，再就是评审专家的培训。培训内容为政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识。采取走出去或请进来的方式、定期与不定期的培训或座谈的形式进行学习培训。加强作风建设，强化服务意识，努力提高办事效率。【查字典范文网】
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