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商城县达权店镇2016年政府工作报告
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政府工作报告
――日在达权店镇第一届人大五次会议上
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
“十二五”及2015年工作回顾
五年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,我们团结依靠全镇广大人民群众,坚持以科学发展观总揽经济社会发展全局,积极克服三年干旱和特大洪涝灾害等影响,紧紧围绕建设和美达权店的宏伟目标,持续实施“生态立镇、农业稳镇、工业强镇、民营富镇、旅游兴镇”五大战略,扎实推进产业结构调整、人居环境改善、文明城镇创建和民生事业发展,抢抓机遇,开拓创新,锐意进取,克难攻坚,圆满完成了一届人大确定的各项工作任务,保持了全镇经济社会又好又快发展的良好态势。
一、坚持科学发展,综合实力显著提升。
“十二五”初,我镇不断巩固提升农村改革发展综合试验区建设成果,继续走新型合作化道路,大力发展农村专业合作经济组织,扎实推进耕地、林地等要素资源的流转集聚,加快构建农业生产“六化体系”建设,有力地推动了油茶、茶叶、淮南黑猪养殖等特色农业产业的壮大发展,逐步成为引领区域农业发展的主导产业;同时,持续推进“六城联创”工作,全镇的经济、社会、政治、文化和生态建设实现了跨越发展。“十二五”期间,我们不断深化改革,扩大开放,扎实推进经济结构调整,民营经济实现蓬勃发展;抓住建设美丽乡村、文明城镇的重大机遇,全面推进人居环境改善、地方产业发展和基础设施建设,全镇的经济和各项事业实现长足发展。“十二五”末,我们主动适应经济社会发展的新常态,加快地方产业的转型升级,着力保障和推进民生建设,同步推进物质文明和精神文明建设取得较好成效。“十二五”末全镇生产总值比“十一五”末翻一翻,固定资产投资是“十一五”末的3.2倍,农民人均纯收入比“十一五”末增长一倍,其它各项衡量经济社会发展的指标都取得较好的成效。
二、注重生态共建,人居环境明显改善。
坚持走生态共建的道路。不断加大林政管理力度,实行封山育林,严防森林火灾,积极实施退耕还林、国家生态公益林造林绿化工程,“十二五”期间共完成生态林建设15600余亩、新发展油茶2300余亩、茶叶2700余亩。积极实施生态保护和绿化工程,2012年12月我镇被省环保厅命名为“河南省生态乡镇”。2013年以来,全镇上下深入开展美丽乡村建设,大力实施农村环境卫生综合治理,全面动员群众主体参与环境保护、卫生保洁和门前“五包”,实行农村垃圾科学化处理,建立完善卫生保洁和垃圾处理工作机制,农村环境面貌明显改观,文明生活方式不断改进;同时,立足全镇的生态资源、人文资源和产业发展优势,因地制宜地打造美丽乡村观摩景点,累计投入730余万元完成新店老街、黄老湾、沈下湾、曹下湾、余湾、三塘湾等10个示范观摩景点的打造和升级工程,初步形成了沿S216省道沿线美丽乡村串点成线示范景观带,充分展示了乡村独特的个性魅力,发挥了示范引领作用,全面提升了美丽乡村的整体品味。
三、突出建管并举,中心集镇快速崛起。
按照科学规划、布局合理、功能完善、秩序规范、文明宜居的要求,扎实推进新型城镇化发展。坚持规划先行,2012年全面完成集镇整体规划设计。狠抓土地管理,对土地使用实行最严格地审批制度,严厉打击“三违”行为和土地私买私卖行为,保障了全镇规划建设顺利实施。不断加大投入,完善集镇基础设施建设,先后完成街中河道治理工程,从根本上改变了原河道狭窄、脏乱差的现象,完成幸福小河和达权店高中校园污水处理工程。积极推进新型社区建设,相继完成了“金榜社区”、“幸福社区”等社区建设,完成原酒厂等四单位存量资产的处置工作,“民俗商业街”项目工程顺利实施,扩大了集镇的市场规模。扎实开展“文明城镇”创建工作,不断完善城镇绿化、美化、亮化工程,健全集镇长效管理机制,中心集镇快速崛起。日,我镇被国家住房城乡建设部等部门公布为全国重点镇。
四、狠抓项目建设,发展基础更加坚实。
“十二五”期间,我们积极争取到县级以上财政扶贫、交通建设、库区移民、“一事一议”等项目资金,统筹安排、合理使用,为全镇基础设施建设提供资金保障。1、水利设施方面:完成黑洼小Ⅰ类水库和清水河等7座小Ⅱ类水库除险加固工程,整修万方大塘40余口,完成新店、塘畈等村组的拦河堰工程建设。2、道路交通方面:完成头战坪村漫水桥和何畈灌河大桥工程建设,累计新修通村公路60余公里、硬化路面20余公里。其中完成大造村至麻城市双庙关3公里水泥路建设,为省际边贸开通了流通渠道;完成香子岗村清水河旅游景区4公里水泥路建设,加快了旅游产业发展步伐。3、安全饮水方面:完成集镇供水管网扩建工程,完成英窝、梅河、大河冲等7个村人畜安全饮水工程,以及汪埠、头战坪村安全饮水项目工程。4、公共事业方面:完成镇农业综合服务站建设,完成高中综合楼、一中餐饮楼、中心小学餐厅综合楼项目工程建设,完成初中、中心小学、世华小学、新坳完小教师周转房建设,完成镇机关办公楼、服务楼改造装修工程,完成盛店、香子岗等村级活动场所建设,完成金榜社区污水处理厂项目工程建设。同时部分村自力更生、艰苦创业,完善一批基础设施建设。这些工程的实施,不断地完善了我镇的基础设施,为经济社会发展注入了活力。
五、竭力民生改善,社会事业全面进步。
我们严格落实安全生产“一岗双责”责任机制,定期开展安全隐患排查,扎实推进“六五”普法和综治“五个一”建设,加大依法治镇、治村力度,加大基层矛盾排查、化解力度,积极推进依法走访制度建设,“十二五”期间,全镇无重大安全生产事故发生,社会治安形势良好,各种社会矛盾得到妥善处理,为经济社会发展提供了优越的发展环境。各项支农惠农政策严格落实到位。民政优抚和社保工作扎实有效,新型农村合作医疗和城乡居民养老保险基本实现全覆盖,医药卫生改革和农村危房改造工作稳步推进,精准扶贫工作扎实有效。群众的精神文化生活实现繁荣发展,办学条件不断改善,教学质量显著提升,全民体育事业健康发展。严格执行计划生育政策,育龄人群服务管理实现动态全覆盖。大力宣传征兵工作各种优待政策,人大、统战、工会、妇联、共青团等群团组织和移民、统计等其他各项工作也都扎实有效开展,并取得优异成绩。
2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来,我们立足镇情谋发展,开拓创新求突破,不断深化各项改革,全面加强基层基础建设,促进了全镇经济社会持续稳定健康发展,各项工作取得新成效。
――镇域经济稳步增长。2015年,我们主动适应经济发展新常态,坚持务实苦干,积极克难攻艰,突出创新驱动,加快发展方式转变,发挥区域优势,培育新的经济增长点,强化风险防控,积极消除经济发展中的各类障碍,不断增强地方主导产业的核心竞争力。继续发展壮大板栗、油茶、茶叶、中药材、食用菌、淮南黑猪为龙头的特色农业产业;积极营造优越的市场环境,科学引导社会民间资本投资,大力支持民营经济发展,完成黄皮寨林场山林流转等项目,盘活集体资产;做好企业服务,增加企业效益,努力促进镇域经济提质、增效,综合经济实力稳步提升。全镇国民生产总值完成60662万元,较上年增长9.1%;限额以上工业增加值完成3051万元,同比增长18%;地方财政收入完成234万元,占目标任务的100%;固定资产投资实现40465万元,同比增长16.5%;农民人均纯收入达9168元,同比增长8.6%,多项衡量经济发展的指标取得新突破。
――美丽乡村更加宜居。扎实开展环境保护“亮剑行动”,加大对灌河湿地、饮用水源的保护力度,积极实施农村安全饮水工程。深入推进美丽乡村建设,加强保洁员队伍管理,进一步规范完善卫生保洁长效管理机制,加强农村环境污染治理,积极培育文明乡风,着力推进门前“五包”和“三清”、“五改”、“五化”工作,乡村环境更加宜居;加大投入,新建标准化垃圾填埋场一个,重点实施农村垃圾科学化处理,建立完善的垃圾收集、转运、处理体系;投入200余万元,完成“山水余湾”、“三塘湾”、“幸福家园”观摩点的打造和石船村美丽乡村基础设施建设,全面提升了美丽乡村的整体品味。
――集镇发展再上台阶。深入开展“文明城镇”创建工作,不断完善集镇基础设施建设,大力开展街道秩序整治和居民素质提升活动,着力让集镇的环境美与内涵美实现有机的统一。积极推进新型社区建设,“金榜社区”、“幸福社区”、“金山家园”、黄泥榜小街道、梅河小街道的功能不断提升,“民俗商业街”项目工程顺利完工,成为引领全镇新型社区发展的典范。制定实施了《达权店镇土地管理实施意见》,对土地建设实行网格化管理,集镇建设再上新台阶。2015年1月,我镇被国家住房城乡建设部命名为第二批建设宜居小镇;12月份又被省住房城乡建设厅命名为首批河南省美丽宜居小镇。
――灾后重建卓有成效。日夜,我镇遭遇百年不遇的暴雨洪灾,镇党委、政府及时启动应急预案,组织人员转移,实施交通管制,虽然没有造成人员伤亡,但暴雨造成全镇较大面积受灾,多处灾情严重,部分村交通、电力、通信中断,全镇倒塌、损毁房屋2084间,村组道路中断96处,水利设施损毁791处,农作物受灾面积3375亩、绝收面积1523亩,林业、渔业和个体工商户也遭受严重损失。灾情发生后,镇党委、政府立即组织机械对中断的道路、电力、通信设施进行抢修,保障群众正常的生产生活需要;同时,动员广大党员干部群众共同参与,克难攻艰,扎实开展生活救助和灾后重建。一是及时拨付20万元资金和救灾物质至全镇22个行政村,用于房屋倒塌农户临时生活救助,确保受灾群众临时有饭吃、有衣穿;二是依据各村塘、库、堰、坝、路水毁情况,共拨付26万元专项资金用于水毁工程建设;三是在镇财力十分困难的情况下,先后投入50余万元用于达伏公路、何畈大桥引线和部分村组道路、桥涵的整修工程建设。应急和重建工作扎实有效,保障了广大群众的生活生产需求,为镇域经济的持续增长奠定了基础,也增强了全镇抗灾救灾的能力。
――强目建设成绩斐然。一是完成集镇街区至黄泥榜村3公里土路基拓宽改造工程,有效地缓解了集镇街区交通压力;二是完成S216线至石船村王畈组1.7公里水泥路硬化工程,解决三个组320多人交通出行难的问题;三是完成香子岗村扶贫开发整村推进项目工程;四是协调做好国道G220开工建设,计划修建的梅河桥、十二道河桥和新店桥已全部建成通车;五是完成黑河、梅河等9个村8.964公里通村公路建设;六是完成新店村上河组、李湾组1.9公里村组道路硬化工程;七是完成S216省道至十二道河村2.3公里乡村道路硬化工程和塘畈至梅河村2.4公里土路基拓宽工程。同时,各村积极组织群众自力更生、艰苦创业,新修了一批基础设施,英窝村和大河冲村新修两座桥涵,金岗山村完成了村部至罗湾1.1公里村组水泥路建设,这些工程的实施,极大地改善了我镇的基础设施条件。
――各项事业齐头并进。积极构建安全生产“网格化”管理责任体系,加强对全镇境内各行业、各领域的安全监管,全年无重大安全生产事故发生。进一步完善镇、村、组三级联防信息网络,加大依法治镇、治村力度,全年无重大刑事案件发生,社会治安状况良好。认真办理群众诉求,及时做好矛盾的化解和疏导工作,彻底解决一批老信访户问题,信访工作扎实有效开展,为全镇经济社会发展提供了和谐稳定的良好环境。全面实行惠农补贴“一卡通”,发放农业支持保护补贴、耕地地力保护补贴163万元;兑现公益林生态效益补偿资金109万元;新增与动态调整低保对象181人、五保对象17人,办理退役士兵老年补贴17人和残疾人两项补贴395人,发放义务兵优待金22.64万余元。2015年全镇城乡居民养老保参保率达100%,城镇医疗保险参保433人。农村危房改造工作稳步推进,危改资金全部发放到位。认真开展贫困人口建档立卡工作,大力实施精准扶贫,扶贫开发工作取得了较好实效。办学条件不断优化,教学质量持续提升,我镇2015年中招考试成绩综合考评位居全县第3名,高招成绩本科升学率达到65%以上,在全市市级示范性高中排名第3位,荣获综合二等奖。全民体育事业不断发展,医疗卫生水平稳步提升,新型农村合作医疗参与率达到96.5%。稳步推进新型生育政策,不断提升优质服务水平,全年人口出生率为11.5‰。2015年送走新兵10名,大学生比率达到50%,廉洁征兵走访家长满意率为100%。移民、统计等其他各项工作也都扎实有效开展,并取得优异成绩。
过去五年,我们克服了经济发展中的各种不利因素,在保态势、保民生、保稳定中奋力拼搏、开拓进取,推进了一大批重点项目建设,办成了一大批惠民实事,经济社会发展取得了重大历史性进展。可以说,“十二五”时期,是我镇发展速度较快、发展质量较好、发展环境较优的五年;是全镇在各种考验中打牢基础、克难攻坚、阔步前进的五年;是全镇发展成就大、人民群众得到实惠多、各个领域变化显著的五年;是我们奋发有为、经受考验、卓有成效的五年;是达权店形象显著提升的五年。
各位代表,这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是各位人大代表履行职责、依法监督和积极参与的结果,是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表镇政府,向全镇各条战线上的广大工人、农民、知识分子、各级干部以及所有关心支持达权店发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
五年的成绩令人振奋,积累的经验弥足珍贵。回顾和总结过去的工作,我们有三个方面的深切体会:一是要坚持科学发展,就是要深入推进各项改革,坚持创新发展,破除发展阻碍,统筹经济、社会、政治、文化、生态全面建设,走全面协调可持续发展的道路;二是要发挥自身优势,立足镇情,积极促进资源优势转化,准确把握发展趋势,做大做强特色农业产业,抢抓各种机遇,不断培育新的经济增长点,持续增强经济发展的内生动力;三是要走好群众路线,要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,凝聚民心,汇集民力,实现经济社会持续健康发展,让发展成果惠及全体人民。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全镇经济社会发展还存在着一些较为突出的问题,对于发展中的这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,在今后的工作中努力加以解决。
今后五年的奋斗目标和工作重点
今后五年,我们将迎来大别山革命老区振兴发展、国家主体功能区建设试点示范等重大政策机遇,加快达权店的发展时不我待。全镇经济社会发展的基本思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持科学发展,继续实施“生态立镇、农业稳镇、工业强镇、民营富镇、旅游兴镇”五大战略,强化生态保护、加强生态利用、促进生态转化,科学谋划走正确的路,持续发展用有效的招,为民服务办实在的事,不断增强经济发展内生动力,提高发展质量和效益,稳步推进美丽乡村、文明城镇、和美达权店建设,如期实现全面建成小康社会的战略目标。
今后五年发展的奋斗目标是:在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济持续保持中高速增长,生产总值等主要经济指标年均增速高于全县平均水平。经过五年的奋斗,全镇经济发展方式转变取得明显成效,工业化、城镇化水平显著提升,基础设施瓶颈制约基本消除,基本公共服务水平迈上新台阶,现行标准下提前实现脱贫摘帽,人民生活质量大幅度提高,生态环境持续改善,与全国同步全面建成小康社会。
通过全镇上下的共建共享,让经济社会发展的成果更多地转化为群众的福祉,让全体人民都过上看得见、摸得着、感受得到的现实幸福生活。为此,要把握好“四个不变”:
(一)坚定实现小康的目标不变。全面建成小康社会是国家“十三五”规划的中心任务,是全镇“十三五”期间的重要目标,是建设和美达权店的坚实基础,必须坚定实现小康这个目标不动摇。一是加快脱贫步伐,夯实小康基础。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,更加注重对特定人群和特殊困难群体的精准帮扶。以精准扶贫、精准脱贫为基本方略,切实强化扶贫工作成效。解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题,真正做到“六个”精准。坚持“转、扶、搬、保、救”五条途径,在精准脱贫上出实招、见真效。确保全面完成脱贫工作任务,为实现小康社会奠定基础。二是加大民生保障,提升小康水平。紧紧抓住全面建成小康社会的关键,加强民生领域的重要环节保障。全面贯彻落实新食品安全法,严把从农田到餐桌的每个环节,确保群众饮食安全。深化医疗卫生体制改革,增强医疗卫生服务能力。加快义务教育均衡发展,不断提高教育教学水平。加快社会养老机制建设,健全社会救助体系,逐步实现政府托底和社会养老互为补充。努力保障人民群众生活需求,为全面建成小康社会创造条件。三是加强文明建设,丰富小康内涵。坚持“两手抓、两手都要硬”,统筹做好物质文明和精神文明建设,把握好小康的文明要素发展。积极弘扬社会主义核心价值观,不断提升精神文明建设水平。加大市级、省级文明单位创建力度,有效发挥道德模范的典型带动作用,努力营造文明新风。力争在“十三五”期间,全镇经济社会稳定发展、精神文明快速提升,最终实现全面建成小康社会的目标。
(二)坚定绿色发展的理念不变。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,是实现全镇经济特色发展的必经之路,必须坚定绿色发展这个理念不动摇。一是坚持生态环境提升。坚持开发中保护、在保护中开发,进一步加强生态环境保护。继续推进林业生态建设,夯实全镇绿色生态基础,持续加大灌河湿地的保护力度,有效保持生态系统完整性。积极完善集镇、社区卫生保洁基础设施,深入推进美丽乡村建设,建立健全保洁长效机制。稳步提升生态建设水平,引导居民绿色消费,倡导文明、健康、绿色的生活方式。二是坚持绿色产业发展。坚持走绿色低碳循环发展之路,加快培育新的发展功能,积极发展无公害、绿色有机生态农业,加快油茶、茶叶、食用菌、中草药材等特色经济作物基地建设,逐步形成“生态产业廊道”。大力发展绿色环保产业,推动工业结构不断优化,积极发展引进科技型、环保型企业,引导企业转型升级,逐步向清洁型、低碳型转变。严把建设项目审批关,坚决禁止“三高”企业入驻。三是坚持旅游产业带动。积极发展生态旅游业,促进旅游要素不断完善,实现绿色快速发展。不断丰富旅游产品,完善旅游设施,提升旅游服务,把生态旅游这个新兴产业,打造成为全镇经济发展的新亮点、新引擎,带动餐饮、住宿、商贸、交通、物流等三产服务业全面发展。
(三)坚定开放创新的引擎不变。坚持开放创新驱动发展是新时期的经济发展趋势,努力提升开放水平、加快创新步伐,是全镇经济社会持续稳定发展的强劲动力,必须坚持开放创新这个引擎不动摇。一是加大开放招商力度。不断拓展开放的广度和深度,继续创新招商方式,实现借力发展。把科技开放合作摆在更加突出的位置,加大引技引智力度,逐步完善人才引入机制,充分发挥才智效益。二是加强技术创新引导。大力实施创新驱动发展战略,积极宣传“互联网+”发展模式,实现互联网与各行业各领域深度融合。鼓励企业加大科技研发投入,引导企业积极进行技术创新。鼓励科技人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群创新创业,努力形成“大众创业、万众创新”的发展格局。三是加快改革深入步伐。不断深入推进改革,激活经济社会持续发展的活力动力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,规范和减少行政审批事项。发挥财政资金撬动功能,探索融资新途径,带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制,推广政府和社会资本合作模式。充分调动社会各界的积极性和能动性,为经济社会发展提供坚强的动力保障,
(四)坚定幸福共享的追求不变。经济社会发展的最终目标,是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要,推动和美达权店建设,实现幸福共建共享是政府的本职工作,是全镇经济社会全面发展必须坚定的追求。一是让幸福共享的基础更坚实。不断加快推进科学发展,跨越式发展,创造更多的社会财富,解决好医疗、教育、住房、交通、社会保障等与人民群众息息相关的民生问题,让经济社会发展成果更好地转化为人民群众的福祉。二是让幸福共享的根本更牢固。深入推进社会体制改革,扩大公共服务,保证司法上的公平正义、分配中的公平正义、道德上的公平正义,让公平正义的光辉照进每个人的心田。三是让幸福共享的前提更稳健。坚持将维护社会和谐稳定作为建设和美达权店的基础工程,不断加强和创新社会管理,努力实现社会和谐稳定,为人民群众提供更持久、更给力的安全感和幸福感。四是让幸福共享的感受更具体。牢固树立“抓环境就是抓发展、抓生态就是抓民生”的理念,全面打造蓝天、碧水、绿地、花香、鸟语的宜居环境,让广大人民群众在物质财富增加的同时,充分拥有优美环境带来的生态财富,努力让人们喝上更干净的水,呼吸更清新的空气,吃上更放心的食品,在良好的环境中不断提升幸福指数。
2016年经济社会发展主要任务
2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,是全镇经济社会攻坚突破、蓄势跨越的关键一年。按照省市和县委的总体安排部署,今年我镇经济社会发展的主要预期目标是:在加强环境保护、切实提高经济发展质量和效益的前提下,努力实现生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济增长同步;新增就业、节能减排和环境质量改善完成县下达任务。
今年,我们将致力于完成十件实事:一是配合做好G220国道升级改造工程;二是完成达长线11万伏变电站选址征地工作;三是完成2016年度美丽乡村示范观摩点建设任务;四是完成黑河等村16.288公里通村公路建设工程;五是完成里道河、石堰、和苏冲三座水库除险加固二期工程;六是完成何畈村扶贫开发整村推进工程;七是完成黄皮寨林场前期建设规划设计工作;八是完成集镇污水处理场启用工作;九是完成塘畈至梅河3公里乡村道路建设工程;十是完成香子岗等5个村安全饮水工程。
为完成上述目标任务,我们将突出抓好以下七个方面的工作:
(一)坚持以改革创新为抓手,不断增强经济发展活力。
准确把握新常态的新趋势,扩大开放引资源,改革创新促发展,狠抓招商引资和项目建设,强化经济发展的引擎作用。一是鼓励创新增活力。大力实施创新驱动战略,鼓励大众创业、万众创新,培育发展新优势,大力支持镇域企业加大技术投入,引导民营企业参与区域合作、引入科技新成果,宣传推广“互联网+”产业模式,充分发挥互联网的信息、空间优势,扩展个人创业思路,提高企业管理水平,加大创业扶持力度,落实创业优惠政策,为大中专毕业生、返乡农民工创业排忧解困、保驾护航。二是扩大招商引投资。积极把握产业转移的重大机遇,通过大力招商引进新兴产业、优化产业结构、补齐产业短板。拓宽工作思路,加大工作力度,将我镇良好的生态资源优势、区域特色优势和人文资源优势转化为招商优势、发展优势,放大优势效应,提升品牌形象。进一步优化市场环境,消除各种隐性障碍,抓住各种有利时机,组织开展招商活动,创新亲情招商、以商招商等模式,鼓励我镇外出成功人士回乡创业,吸引更多的境外资金和技术投入我镇的经济发展。科学引导社会民间资本积极参与全镇重点项目建设,不断拓宽融资渠道、激发社会活力,壮大农村经济合作组织,加快民营经济发展。三是抢抓机遇上项目。认真研究国家产业布局调整的新动向、新政策,特别是国家支持生态、农业和贫困地区发展的政策,结合我镇资源优势、产业特点和发展需求,在“用足”和“用活”上下功夫。牢牢抓住G220国道开工建设的机遇,围绕基础设施建设、人居环境改善和新型城镇发展等方面,多渠道、多形式地争取各类项目建设。加强项目落地的跟踪服务工作,确保各项工程顺利实施,为和美达权店建设奠定坚实的基础。
(二)坚持以优势转化为动力,持续凸显区域经济特色。
整合资源优势转化为产业发展的内在动力,抓住改革发展的各种机遇,壮大发展特色农业产业品牌,不断拓展延伸主导产业的链条,带动乡村旅游等第三产业发展。一是完善农业基础设施建设。统筹山水田林路综合治理,整合扶贫开发、库区移民等各类涉农项目,广泛动员群众参与,积极引入市场机制,有效解决资金难题,全面修复6.27水毁工程,逐步解决影响农业发展的各类基础设施建设,提高农业的综合生产能力。二是加快特色农业产业发展。在人力、物力、财力上予以倾斜,鼓励合作化经营,实施基地化建设,推进科学化管理,大力支持油茶、茶叶、板栗、食用菌等特色种植产业实现规模化、产业化发展,充分利用我镇丰富的林业资源、河滩水草资源和水面资源,继续发展壮大淮南黑猪、肉牛、山羊、土鸡、麻鸭等养殖业,不断提高区域农业的市场竞争能力。三是积极发展乡村旅游产业。抓住全县旅游产业快速发展的良好态势,发挥我镇的区位优势,结合美丽乡村建设,展示生态资源优势、叫响红色资源品牌、深掘人文资源潜力,逐步完善灌河湿地、新店老街等景点的公共服务设施,积极开发以旅游、观光、养生和农家乐为主题的旅游产品,带动旅游等第三产业发展。
(三)坚持以提档升级为目标,继续打造美丽乡村精品。
坚持持续改善人居环境,构建人与自然和谐相处的发展格局。加大生态保护力度,加强林政管理,大力推进林业生态建设工程,完成年度造林和中幼林抚育任务。巩固提升美丽乡村建设成果。进一步规范完善农村垃圾科学化处理和卫生保洁长效管理机制,按照全县的布局规划和“上档次、提质量、出精品”的工作要求,一是持续改善农村人居环境,加强农村环境污染治理,加大对饮用水源的保护力度,积极实施农村安全饮水工程,进一步完善农村环卫设施、保洁队伍和长效管理机制建设,培育文明乡风,大力推进乡村环境自行管理和监督;二是继续打造S216省道沿线示范观摩景点,串点形成旅游线路景观带,融入全县旅游板块;三是加强示范村的管理力度,巩固提升干线公路环境整治成果,加强对已打造完成示范观摩景点的管理,因地制宜的实施升级改造工程,努力实现美丽乡村建设再出新精品、再迈新台阶。
(四)坚持以文明共建为标准,扎实推进新型城镇发展。
坚持实施共建共管,注重提升文明内涵,加速新型城镇化建设,共享发展成果。强化城乡规划引领,实施高标准规划。狠抓土地管理工作,实行网格化管理,加大“三违”整治力度,严厉打击城镇规划区内及干线公路两侧违法乱占滥建行为,确保全镇规划建设顺利实施。全力配合做好G220国道开工建设。坚持提升卫生环境为基础、提升文明素质为内涵、提升集镇功能为重点,推进文明城镇、文明街道、文明社区创建工作。广泛动员群众参与公共设施建设和公共秩序管理,持续加强文明道德、社会主义荣辱观和社会主义核心价值观宣传教育力度,强化文明道德养成教育,重点教育引导广大商户和居民文明经营、依法经营,创建一批文明家庭、文明个人,积极发挥先进的示范带动作用,不断完善志愿服务工作体制机制,充公发挥社会群体参与文明创建的能动性,努力营造良好的社会环境。
(五)坚持以强化基础为保障,稳步加快科学发展步伐。
坚持以人为本,关注民生改善,强化基础保障。全力办好关系人民群众切身利益的十件实事,有效解决群众最关心的文化教育、医疗卫生和养老保障等民生问题,积极克难攻坚,广泛宣传动员,凝心、聚力逐步解决制约我镇经济社会发展的道路交通、农田水利设施和集镇基础建设等问题,加快经济社会发展的步伐。
(六)坚持以构建和谐为前提,全面提升社会管理水平。
一是前移社会治理关口。进一步完善镇、村两级便民服务网络,积极推动社会治理关口前移,明确基层组织职能、扩大基层组织管理范围,充分提升村级党组织、村民委员会等基层组织源头治理成效,注重从源头解决问题,坚持实施矛盾纠纷排查和调解常态化,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求,最大限度地使社会矛盾不产生、不积累、不激化。二是引导群众自治管理。严格落实“四议两公开”工作法,科学引导群众有序参与自治自管;用社会主义核心价值体系引领道德文化建设,弘扬中华民族的传统美德,强化道德约束,注重群众监督,规范社会行为。三是加强依法治理力度。教育引导群众依靠法律手段解决纷争、运用法律武器维护权益,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、权益保障机制;扎实推进“一村一警”工作深入开展,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,有效应对征地拆迁、涉农利益、劳资纠纷等社会矛盾。四是健全公共安全体系。进一步完善安全生产和食品安全“一岗双责、齐抓共管”工作机制,强化属地监管、行业监管、综合监管,提高突发公共事件应急处置能力。严厉打击各类违法犯罪活动,强化非法集资打击力度,有效化解潜在金融矛盾风险,为经济社会的发展营造平安和谐的发展环境。
(七)坚持以改善民生为根本,统筹发展各项社会事业。
进一步优化教育教学条件,稳步推进农村中小学“全面改薄”等基础教育工程,加大对学校周边环境的整治力度,营造良好的教育教学环境。繁荣农村文化市场,加强对历史文化古村的保护,挖掘、打造一批特色文化产品。扎实推进医疗卫生体制改革,大力发展农村体育事业,提高全民身体素质。严格执行现行人口与计划生育政策,不断提高生育服务水平。严格落实各项强农惠农政策,进一步巩固提升新型农村合作医疗和城乡居民养老保险的参与率,继续抓好农业支持保护补贴、耕地地力保护补贴、计划生育各项奖励扶助政策,以及“一事一议”财政奖补等政策的落实。加大扶贫开发力度,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,用好用活上级扶贫开发项目资金,完善基础设施建设,促进地方产业发展,切实增加农民收入。健全社会保障体系,加大对困难户、特困户、重大伤残、重大疾病的救助和帮扶力度,认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度,落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策,切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活,确保更多群众共享改革发展的成果。
加强政府自身建设
以“群众路线教育”、“三严三实专题教育”带来的新气象为起点,进一步加强政府建设、加快职能转变,确保作风取得新变化。
一是严格依法行政。完善学法制度建设,结合各村各单位的工作职责,科学安排乡村干部的法治学习,加大对行政执法人员法律法规的培训考核力度,不断提高法治意识和依法行政能力。建立健全科学民主决策机制,重大事项提交镇党政联席办公会议进行集体研究、集体决策,完善公众讨论、专家论证、风险评估、合法性审查等实施程序。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督,主动接受社会监督,让权力在阳光下运行。
二是提升服务水平。大力推行首问负责制、服务承诺制、过错追究制等制度。简化办事程序流程,对行政服务中心窗口办件实行台账式管理。在公务人员中全面开展“优质服务示范岗”创建活动,树立先进典范,促进整体服务水平达标升级。增强基本公共服务供给能力,推动基本公共服务均等化,加快建设公平公正、便捷高效的公共服务体系,提升政府服务水平。
三是理清岗位职责。推进“三定”修订工作,全面修订各单位“三定”规定,理清部门职责。加快部门“权力清单”和“责任清单”编制,将工作职责和任务目标分解落实到具体的责任主体,建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。持续推进事业单位改革,实现政事分开、事企分开、管办分离。进一步清理和规范行政审批事项,取消非行政许可审批,减少审批层级和环节。
四是提高工作效能。坚持科学考核、严格奖惩,切实提升政府部门的工作效能。强化督查督办机制,对重点工作、重要事项建立台账,跟踪督查,定期通报。深入推进行政效能监察,严肃查处懒政、怠政、庸政行为。加快推进公务用车改革,加大“三公”经费公开力度,压缩行政事业单位公用经费,进一步改进会风文风,精简会议和文件。
五是强化廉政建设。坚决落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,健全党风廉政建设集体约谈制度,开展“两个责任”专题学习和集体约谈。深入开展廉政风险点防范管理,强化经济责任审计和重点项目审计,加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约,努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。
各位代表!新的起点续写新的蓝图,新的规划孕育新的希望。崭新的画卷恢弘壮美,发展的蓝图催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在社会各届的监督支持下,高举科学发展的伟大旗帜,继承和发扬艰苦奋斗的优良传统,同舟共济、万众一心、抢抓机遇、开拓奋进,全力推动达权店新一轮大发展,为谱写和美达权店建设的新篇章而努力奋斗!
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