齐齐哈尔市2017年度群众性精神文明

齐齐哈尔市2017年度群众性精神文明 创建活动先进集体和个人表彰名单 （征求意见稿） 文明城市建设 文明社区标兵 重新命名 龙沙区正阳街道海山社区 铁锋区站前街道办事处南树园社区 铁锋区东湖街道办事处八里社区 铁锋区通东街道办事处人民社区 富拉尔基区电力街道办事处火电社区 碾子山区跃进街道办事处春光社区 讷河市雨亭街道雨亭社区 克东县克东镇中兴社区 新命名 泰来县卫星社区 龙沙区正阳街道永青社区 龙沙区南航街道新联社区 建华区文化街道文宾社区 建华区文化街道安居社区 铁锋区站前街道办事处南虹社区 梅里斯达斡尔族区梅里斯街道办事处华丰社区梅里斯达斡尔族区梅里斯街道办事处爱民社区 克东县克东镇庆祥社区 富裕县富裕镇鑫鑫社区 富裕县富裕镇万和社区 文明社区 重新命名 龙沙区五龙街道通达社区 铁锋区东湖街道办事处自建一社区 富拉尔基区红岸街道办事处繁盛社区光荣街道跃进社区 街道建工社区 龙华街道中东社区 通东街道繁荣社区 富裕县富裕镇福星社区 富裕县富裕镇林源社区 富裕县富裕镇瑞德社区 拜泉县拜泉镇育新社区 拜泉县拜泉镇通泉社区 拜泉县拜泉镇群英社区 文明村镇建设 文明乡镇标兵 重新命名 龙江县华民乡 泰来县胜利乡 泰来县大兴镇 泰来县和平镇 新命名 甘南县中兴乡 泰来县宁姜乡 梅里斯达斡尔族区梅里斯镇梅里斯达斡尔族区达呼店镇 富裕县富路镇 新命名 龙江县哈拉海乡 富裕县繁荣乡 富裕县绍文乡 文明村标兵 重新命名 甘南县甘南镇晓光村 甘南县平阳镇东升村 龙江县景星镇景星村 龙江县龙兴镇荣胜村 龙江县黑岗乡后兴山村 龙江县杏山乡公益村（原六合村） 龙江县白山镇八村 泰来县和平镇长青村 泰来县胜利乡二龙村 泰来县泰来镇明月村 泰来县江桥镇先进村 铁锋区扎龙镇四家子村 碾子山区富强街道办事处三江省村 碾子山区富强街道办事处春光村 依安县阳春乡诚顺村 克东县润津乡礼让村 讷河市孔国乡长安村 富裕县塔哈镇冯屯村 拜泉县丰产乡有利村 拜泉县富强镇文明村 新命名 甘南县兴十四镇山湾村 泰来县克利镇河北村 泰来县胜利乡哈拉村 龙沙区五福玛村 龙沙区大民村 建华区红光村 富拉尔基区长青乡海格村 梅里斯达斡尔族区达呼店镇巨宝山村 梅里斯达斡尔族区共和镇双岗子村 梅里斯达斡尔族区卧牛吐镇四间房村昂昂溪区水师营满族镇平房村昂昂溪区榆树屯镇大兴屯村 依安县新兴镇新合村 依安县太东乡长兴村 依安县阳春乡民利村 克东县克东镇万发村 克东县润津乡富饶村 讷河市和盛乡和义村 富裕县繁荣乡永丰村 富裕县塔哈镇库木村 富裕县富裕镇杨屯村 拜泉县丰产乡礼让村 拜泉县三道镇久胜村 拜泉县大众乡自爱村 文明村 重新命名 甘南县巨宝镇红旗村 龙江县龙兴镇文化村 泰来县平洋镇永发村 泰来县江桥镇齐心村 讷河市长发镇平原村 富裕县富海镇富胜村 富裕县友谊乡勤俭村 富裕县友谊乡小哈洲村 富裕县友谊乡永久村 拜泉县富强镇保富村 新命名 龙江县景星镇北沟村 龙江县头站镇一心村 龙江县头站镇民主村 龙江县哈拉海乡西里村 龙江县哈拉海乡连家岗村 建华区高头村 碾子山区富强街道办事处华丰村 梅里斯达斡尔族区莽格吐乡莽格吐村 梅里斯达斡尔族区雅尔塞镇音钦村 梅里斯达斡尔族区达呼店镇长发村 梅里斯达斡尔族区达呼店镇红旗村 梅里斯达斡尔族区梅里斯镇前平村 梅里斯达斡尔族区卧牛吐镇东卧村 梅里斯达斡尔族区共和镇永长村 克山县发展乡巨胜村 克山县向华乡均冲村 克山县向华乡幸福村 克山县向华乡新放村 克山县向华乡上升村 克山县北兴镇保卫村 克山县北兴镇大同村 依安县中心镇建设村 依安县中心镇兴胜村 依安县双阳镇孟常村 依安县太东乡前进村 依安县三兴镇三兴村 依安县三兴镇保国村 依安县解放乡双龙村 依安县解放乡平安村 克东县玉岗镇永久村 克东县宝泉镇富民村 克东县宝泉镇文昌村 克东县昌盛乡兴隆村 克东县昌盛乡民主村 克东县玉岗镇前进村 讷河市六合镇繁强村 讷河市同义镇荣胜村 富裕县塔哈镇东塔哈村 富裕县龙安桥镇兴裕村 富裕县龙安桥镇小河东村 拜泉县拜泉镇民权村 拜泉县丰产乡欢胜村 文明单位建设 文明单位标兵 重新命名 中共甘南县委办公室 中共甘南县委组织部 中共甘南县委宣传部 甘南县交通运输局 北京市教育矫治局双河办事处幼儿园（原北京市双河农场办事处幼儿园） 龙江县人大会常委会机关 龙江县疾病预防控制中心 龙江县粮食局 中国移动通信集团黑龙江有限公司龙江分公司 泰来县农村公路管理站 泰来县林业局 泰来县物价局 泰来县审计局 泰来县烟草专卖局 龙沙区彩虹街道办事处 齐齐哈尔市建设工程安全监察站 龙沙区湖滨街道办事处 龙沙区江安街道办事处 齐齐哈尔阳光热力集团万佳供暖公司 市公安局龙沙分局 齐齐哈尔市劳动就业局 龙沙公安分局五龙派出所 龙沙区财政局 齐齐哈尔海关 齐齐哈尔

　　新华网哈尔滨１２月８日电（记者惠小勇、管建涛）“乡镇工作不靠规矩靠书记”、“干部能上不能下”－－这种不正常的现象曾在不少地区存在。黑龙江省齐齐哈尔市通过规范工作程序和视频留痕等方式，解决了乡镇干部“一言堂”问题，同时建立考评制度和问责体系，打通了干部能上能下的通道。

　　一些地方干部介绍，不少乡镇党政不分，党委书记“一言堂”，副职不作为。齐齐哈尔市龙江县山泉镇人大副主席王丛和直言：“以前开会基本不发言，领导说啥就是啥”。

　　为给乡镇“立规矩”，龙江县建立了程序清单，把乡镇工作事项分成决策类、落实类、执行类和其他类四种，“明确该上会的必须上会讨论”。县纪委制定“问责办法”，对班长越位专权、副职不作为等突出问题进行失责预警。

　　“特别是对构不成违法违纪、上级没有明文规定的失责情形做出界定，设定３３条红线和１６种问责方式，让问责有法可依。”龙江县委书记王兆宪说。

　　为保障制度落实，齐齐哈尔探索出“互联网＋痕迹化”管理方式。“以前乡镇会议不少成了乱用权的遮掩，用笔记录形成的会议纪要，写完就放那了，也发挥不了作用。”齐齐哈尔市委书记韩冬炎说，现在每次会议都有一台摄像机全程记录留痕，再送到组织部门录入数据库。组织上考察一个干部时，就在系统里检索，把这个人参会的所有发言都调出来，可以看到会议是否符合程序，开会时是不是只点头同意，发言符不符合一个合格干部的要求。

　　当地干部介绍，这套制度执行后，原来开会之前都不要材料的干部，现在都提前要了，议事能力明显提高。齐齐哈尔市泰来县哈拉海乡党委秘书黄静说：“录像机一拍，没法再像以前那样简单顺从领导意见了，而发言就得下基层、察实情，要不就没有发言权！”

　　为进一步激发干部工作热情，齐齐哈尔还实行了考评机制。韩冬炎说，考核指标从地方实际出发，重点工作是什么就考什么，注重对领导班子和主要领导工作能力、作风和状态的跟踪掌握，并与奖惩和用人机制统一起来，引导干部在实干、实绩上竞争，对干部状态问题进行靶向治疗、正向激励。由于连续两年在所在单元排名最后，齐齐哈尔市昂昂溪区的书记、区长、副书记、组织部长都被调整了。

　　记者了解到，除违纪外，仅因工作状态不好、班子队伍涣散、工作不力等原因，今年年初齐齐哈尔就一次性免职９名县处级干部，几年来全市已因此调降约３０名处级干部。

　　不仅县市区干部，乡村两级干部“能下”的通道也被打通。龙江县景星镇党委书记常宝刚说，镇里畜牧站站长发放畜牧养殖贷款审核不力被免职。还有两个村的书记，虽没违法违纪，但违反了相关问责红线，也“下来了”。

　　“通过制度安排让干部下得来，这些干部也服气，对部分干部来说也是一种解脱，因为他们根本没能力胜任。”齐齐哈尔市委组织部副部长温学增说，下来的干部给好干部让路，促进事业发展。新班子组成后，一直排倒数第一的昂昂溪区在项目建设、美丽乡村建设、社会事业等方面进步很大，今年上半年排名上升到第二位。