三农也好归大片也好是否先把土地所有权先搞清楚阿?

  (共30小题,每小题1分,共30分,下列各题中,你认为正确的请在答题卡上对应题号后选“√”错误的选“×”,全部选“√”多全部选“×”均记为0分。)

  1、行政法赋予了行政相对人申请行政复议的权利,提起行政诉讼的权利以及要求行政赔偿的权利。这主要体现出行政法具有危害社会秩序和公共利益的作用。

  【解析】行政法赋予了行政相对人申请行政复议的权利,提起行政诉讼的权利以及要求行政赔偿的权利。这主要体现出行政法具有保障相对人合法权益,同时对内监督行政权力的运行。因此,本题说法错误。

  2、某市居民向该卫生行政主管部门举报,一民营诊所雇佣医托欺骗患者,并任用非卫生技术人员行医,该卫生行政主管部门经调查核实后吊销了该诊所的《医疗机构执业许可证》和营业执照。

  【解析】市卫生行政管理部门的决定程序不合法。行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。因此,本题说法错误。

  3、法作为上层建筑的重要组成部分,它的发展变化取决于整个上层建筑的发展变化。

  【解析】经济基础决定上层建筑,法作为上层建筑的重要组成部分,其内容与发展变化均由经济基础决定。因此,本题说法错误。

  4、法人的民事行为能力与民事权利能力同时产生,由其法人机关来实现。

  【解析】法人的民事权利能力和民事行为能力,从法人成立时产生,到法人终止时消灭。法人的行为能力通常是由法人机关或者法人机关委托的代理人来实现。因此,本题说法正确。

  5、对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身资金的暴力犯罪,采取防卫行为。造成不法侵害人伤亡的,不属于防卫过当,不负刑事责任。

  【解析】刑法规定,对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身资金的暴力犯罪,采取防卫行为。造成不法侵害人伤亡的,属于正当防卫,不负刑事责任。因此,本题说法正确。

  6、王某为了杀害张某,将装好子弹的枪支交给李某,并骗李某说抢里没有子弹让李某对着张某射着玩,李某开枪结果将张某打死,王某和李某构成共同犯罪。

  【解析】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪,王某与李某并没有共同犯罪的合意,因此不构成共同犯罪。因此,本题说法错误。

  7、根据宪法规定,审核国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案属于全国人大常委会行使的职权之一。

  【解析】根据宪法规定,在全国人民代表大会闭会期间,全国人大常委会审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须做出的部分调整方案。因此,本题说法错误。

  8、道德具有很强的内在约束力。因此,人们常把道德的制约作用形象地称为“道德法庭”。

  【解析】道德的调节作用虽然没有法律那种外在强制性,但它也被人们看成是应当普遍遵循的不成文的“法律”,有着很强的内在约束力。正因为如此,人们常把道德的制约作用形象地成为“道德法庭”。因此,本题说法错误。

  9、事业单位工作人员考核被确定为优秀等级的人数,一般掌握在本单位工作人员总人数的10%,最多不超过15%。

  【解析】《事业单位工作人员考核办法》第一章第七条规定,年度考核要严格坚持标准,被确定为优秀等次的人数,一般掌握在本单位参加考核人数总数的10%,最多不超过15%。因此,本题说法正确。

  10、劳动具有鲜明的道德意义,对劳动抱什么态度,是衡量人们道德水平的重要尺度。

  【解析】从人生观的角度看,劳动是为人民服务的本钱,也是实现人生价值的基本途径和重要条件;从最低要求看,劳动是每一个人的谋生手段,一种生存和生活的能力。对劳动报什么态度,是衡量人们道德水平的重要尺度,即劳动具有鲜明的道德意义。因此,本题说法正确。

  11、市场经济越发达,把诚实守信作为契约道德的核心范畴和交易规范性要求就越低,越要求用法律的力量解决问题。

  【解析】市场经济越发达,把城市守信作为契约道德的核心范畴和交易规范性越高。因此,本题说法错误。

  12、党的建设核心内容是要全面加强党的思想建设,组织建设,作风建设,反腐倡廉建设,制度建设等五位一体建设的系统工程。

  【解析】在“七一”讲话中,围绕着提高党的建设科学化水平,用“五个必须”突出强调了提高当的建设科学化水平的新要求。这既是我们党90年来最为重要的历史经验,也突出了新形势下党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”的总体布局。因此,本题说法正确。

  13、长江横贯四川境内,宜宾至湖北宜昌段称为川江。

  【解析】源于沱沱河,出青海省西南边境唐古拉山脉各拉丹冬雪山,流经通天河;南流到玉树县巴塘河口以下至四川省宜宾市间称金沙江;宜宾至湖北宜昌河段称为川江,扬州以下称扬子江。因此,本题说法正确。

  14、倡议书是一种带有号召性建设的专用书信。

  【解析】倡议书是个人或集体提出建议并公开发起,希望共同完成某项任务或开展某项公益活动所运用的一种专用书信。因此,本题说法正确。

  15、四川共拥有5处世界遗产,其中“青城山--都江堰”是世界自然文化双重遗产。

  【解析】1996年12月峨眉山乐山风景名胜区被定为文化与自然双重遗产。因此,本题说法错误。

  16、按照干部人事制度改革和事业单位改革的总体要求,我们要建立起与机关和社会相关似的,权责清晰,分类科学,机制灵活,监督有力,符合事业单位规律和特点的人事管理制度。

  【解析】按照干部人事制度改革和事业单位改革的总体要求,以建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容,以转化用人机制和搞活用人制度为重点,建立起有别于机关和企业,权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力,符合事业单位规律和特点的人事管理制度,实现事业单位人事管理的科学化、法制化。因此,本题说法错误。

  17、事业单位的管理岗位由高到低,分为10个等级,最低级别为十级岗位,对应现行的办事员。

  【解析】事业单位管理岗位分为10个等级,即一到十级职员岗位。事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科技副职、科员、办事员,依次对应管理岗位一至十级职员岗位。因此,十级对应的是办事员。因此,本题说法正确。

  18、中国特色社会主义理论体系,就是包括马克思列宁主义。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观在内的科学理论体系。

  【解析】中国共产党第十七次全国代表大会提出了中国特色社会主义理论体系的科学命题,明确提出:“中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”因此,本题说法错误。

  19、事业单位招聘工作人员,可以采取考试,考核的方式招聘。

  【解析】事业单位招聘工作人员,按照岗位的职责和聘用条件,通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作人员。因此,本题说法正确。

  20、老李系某事业单位退职人员。被聘请到另一事业单位担任管理工作。按有关规定,该事业单位必须与李某订立具有人事关系性质的聘用合同。

  【解析】聘用单位不得与其他单位中建立了人事关系或者经政府劳动行政部门批准录用而建立了劳动关系且上述关系存续期间的工作人员(包括退休、退职人员)订立具有人事关系性质的聘用合同。老李是某事业单位的退职人员,因此不能再与其他聘用单位签订具有人事关系的劳动合同。因此,本题说法错误。

  21、公民得到各个基本规范的各项功能是完全相同的,都在调整公民与社会,与国家,与他人的关系。

  【解析】公民道德各个基本规范的各项功能是不同的。因此,本题说法错误。

  22、事业单位人事争议仲裁制度具有行政,司法双重性质,与政府人事行政部门有比较密切的关系。因此,人事争议仲裁属于行政行为。

  【解析】人事争议仲裁具有行政、司法双重性质,与政府人事行政部门有比较密切的关系,但人事争议仲裁不属于行政行为,不受行政法律、法规的调整。因此,本题说法错误。

  23、经济合同规范文本属于专业规范文本,是公文文面格式中的一种类型。

  24、需要向上级反映严重的灾害、事故、案情、敌情,重要的社情,民情等采用的报告,称为情况报告。

  25、公文中显示观点既可直截了当,也可委婉含蓄。

  【解析】公文用语切勿含蓄委婉。因此,本题说法错误。

  26、某商场拟在内部公开招聘两名中层干部,用海报广而告之。

  【解析】内部招聘,不需要广而告之。因此,本题说法错误。

  27、党的十八大指出,建设中国特色社会主义。总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

  【解析】建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。因此,本题说法正确。

  28、四川植被类型多样,植被种类异常丰富,其中珍贵树种种类占全国的四分之一。

  【解析】四川珍惜树种种类占全国的五分之一以上。因此,本题说法错误。

  29、事业单位人事争议案件的受理是有时效的,超过法定时效期间,人事争议仲裁机构就不予受理

  【解析】《人事争议处理规定》把仲裁时效规定为60日,即当事人应当在争议发生之日起或从知道、应当知道合法权益被侵害之日起60日内,以书面形式向有管辖权的人事争议委员会申请仲裁。超过这一时效,人事争议仲裁委员会就不再受理。因此,本题说法正确。

  30、2012年7月20日,来华访问的世界卫生组织总干事陈冯富珍会见了彭丽媛。鉴于彭丽媛长期以来一直致力于这些疾病的宣传工作,基于其潜在影响力。世界卫生组织任命她为世界卫生组织结核病和艾滋病防治亲善大师。

  【解析】世界卫生组织干事陈冯富珍于2011年6月3日任命中国著名女高音歌唱演员彭丽媛为该组织结核病和艾滋病防治亲善大使。因此,本题说法错误。

  (共30小题,每小题1分,共30分,每小题仅有一个选项是正确的,请在答题卡上对应题号后选择你认为正确的选项。)

  1、某自治区政府规章设定临时性行政许可,那么该许可实施满( )需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

  【解析】省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年的,需要继续实施的,应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。因此,本题答案为B。

  2、下列不属于法的特征的是( )。

  A.法是由国家制定或认可的,具有国家意志性的

  B.法是由国家强制力保证实施的,具有强制性

  C.法是由原始社会的习惯演变而来的,具有历史性

  D.法是一种国家意志,在国家管辖范围具有普遍约束力

  【解析】法是由国家制定或认可的,具有强制性和普遍约束力,体现国家意志,不具有历史性。因此,本题答案为C。

  3、以下关于民事权利能力正确的是( )。

  A.民事权利能力指享有民事权利承担民事义务的资格

  B.自然人失去行为能力时丧失权利能力

  C.自然人成年后享有权利能力

  D.自然人患精神病即丧失权利能力

  【解析】民事行为能力是依法享有民事权利和承担民事义务的资格。始于出生,终于死亡。因此,本题答案为A。

  4、以下行为,符合民事法律行为成立要件的是( )

  A.丙被绑架后,其妻丁向绑架者支付人民币50万元

  B.乙向丙租房设立电子游戏厅进行赌博,并相约丙不得将此事告知他人

  C.甲12岁时利用压岁钱购进乙所持政府公债面额3000元

  D.某公务员在市场花30元买了一只鸭子

  【解析】民事法律行为成立要件为:有相应的民事行为能力;意思表示真实;不违反法律的相关规定和公共利益。AB项内容不合法,C项行为主体不具有相应的民事行为能力。因此,本题答案为D。

  5、下列有关我国现行宪法对土地的规定,说法不正确的是( )

  A.城市的土地属于国家所有

  B.农村和城市郊区的土地,属于集体所有

  C.一切使用土地的组织和个人必须合理地运用土地

  D.国家为了发展的需要,可以依照法律规定对土地实行征用

  【解析】农村和城市郊区的土地,一般情况下属于集体所有,但是有特殊规定的时候属于国家所有。因此,本题答案为B。

  6、张某从邻居男孩小伟手中骗得房门钥匙一把,即作了模压并仿制,后还了钥匙,一日张某拿着仿制的钥匙去小伟家企图开门行窃,因钥匙仿制不准,未能得逞,准备回家加工后继续作案,此时被人抓获,张某的行为属于( )。

  A.犯罪预备B.犯罪中止

  C.犯罪未遂D.不构成犯罪

  【解析】犯罪未遂是指已经着手实行犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。这里张某已经着手开始犯罪,但是由于钥匙配的不够精准所以导致没有得逞,他主观上并没有放弃犯罪,所以构成犯罪未遂。因此,本题答案为C。

  7、田某被人强迫参加贩卖毒品,在犯罪过程中由于收入很高,田某便急急参与,在贩毒集团中起了主要作用,对田某应按( )处罚原则进行处罚。

  A.胁从犯B.教唆犯C.主犯D.从犯

  【解析】田某起初为胁从犯,但后来积极参与并起主要作用,转化为主犯,按主犯来定罪处罚。因此,本题答案为C。

  8、服务群众是为人民服务的道德核心在职业道德中的具体体现,是职业道德要求目标指向的( )。

  A.最终归宿B.最后要求

  C.最高境界D.最高标准

  【解析】服务群众是职业道德要求目标指向的最终归宿。因此,本题答案为A。

  9、新时期爱国主义的根本内容是( )。

  A.坚持爱国主义与社会主义的统一

  B.正确应对经济全球化的调整

  C.建设中国特色的社会主义

  D.坚持对外开放,发展与世界各国的关系

  【解析】新时期爱国主义的根本内容是建设中国特色社会主义。因此,本题答案为C。

  10、义与利,是我国伦理思想史上一对重要范畴。在义与利的关系上( )

  A.利是义的存在基础,义是利的价值导向

  B.义是利的存在基础,利是义的价值导向

  C.以利导义,义离不开利,重利轻义

  D.以义导义,离利谈义,重义轻利

  【解析】B选项“利是义的价值导向”错误,C项“以利导义、重利轻义”错误。新的科学的义利观,把“义”放在首位,即反对见利忘义,重利轻义的思想和行为,又反对离利谈义、重义轻利的道德说教,D项说法错误。因此,本题答案为A。

  11、在先进文化中,先进的思想道德决定整个文化的性质,是整个文化的主要代表和重要标志,是发展先进文化的( )

  A.政治前提和发展方向B.智力支持和知识基础

  C.思想保证和精神动力D.重要内容和中心环节

  【解析】先进思想是思想保证和精神动力。因此,本题答案为C。

  12、在四川境内发现的最早的原始人类被命名为( )

  A.巫溪人B.巫山人C.资中人D.资阳人

  【解析】四川境内发现最早的原始人类是“资阳人”。因此,本题答案为D。

  13、四川的教育体系协调发展,其中高等学校有90所,有( )所被列入211工程。

  【解析】五个211高校为:四川大学、西南财经大学、四川农业大学、西南交通大学、电子科技大学。因此,本题答案为C。

  14、实现城乡共同繁荣,破除“三农”工作难题的根本途径是( )

  A.统筹城乡发展B.稳定完善农村基本经营制度

  C.完善农业支付保护制度D.创新金融服务农村制度

  【解析】十八大报告明确了深化农村改革的路径,提出推进城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径,而支撑城乡一体化目标实现的是三大改革。因此,本题答案为A。

  15、按照我国事业单位人事改革的要求,要把( )作为事业单位一项基本的用人制度。

  A.干部考察制度B.聘用制度

  C.干部任免制度D.行政任命制度

  【解析】按照我国认识制度改革,把聘用制度作为我国事业单位一项基本的用人制度。因此,本题答案为B。

  16、按照《四川省人事争议处理办法》的规定,县(市,区)人事争议仲裁委员会的案件管辖范围是( )。

  A.本县(市、区),乡(镇)所属事业单位的人事争议

  B.驻县(市,区)的市(州)的所属单位的人事争议

  C.县(市,区),乡(镇)所属企事业单位的人事争议

  D.境内跨市,区的人事争议

  【解析】县级人事争议仲裁委员会的案件管辖范围是:本县、乡所属事业单位的人事争议。因此,本题答案为A。

  17、小李毕业后准备应聘某市事业单位管理人员,他应当具有( )以上学历。

  A.中专(中计,高中)B.大学专科

  C.大学本科D.硕士研究生

  【解析】管理岗位职员一般应具有中专(中技、高中)以上学历。因此,本题答案为A。

  18、在A市博物馆的招聘中,以下人员可以采取直接考核方式招聘的是( )

  B.见义勇为的江某

  C.专业知识符合招聘岗位需要的黄某

  D.从A市文化馆应聘到A市博物馆的张某

  【解析】可以采取直接考核的方式进行招聘的有:具有研究生以上学位的人员;具有中级以上专业技术职称的人员;具有技师及以上工人技术职务的人员;按照单位经费来源平行流动和顺向流动的人员。因此,本题答案为D。

  19、事业单位受聘人是( )。所在单位可以随时单方面与其解除聘用合同。

  A.杨某未经单位同意在外自己办公司

  B.王某身体差,学历低不能胜任工作

  C.小王1年内累计旷工超过15个工作日

  D.苏某出国后未经聘用单位同意逾期不归

  【解析】聘用单位可以随时单方面解除聘用合同的情况有:被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑的;在试用期内被证明不符合聘用条件的;连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日;未经聘用单位同意、擅自出国的,或者出国后未经聘用单位同意逾期不归的;连续两年年度考核不合格的;严重违反工作纪律或者聘用单位规章制度的;严重失职、徇私舞弊,对聘用单位利益造成重大损失的。因此,本题答案为D。

  20、公文主体部分,其结构层次序数运用正确的是( )。

  21、事业单位人事争议调解特有的原则是( )

  (2)平等互信原则

  (3)合法,合情,合理原则

  (4)尊重当事人申请仲裁和诉讼权利的原则

  【解析】事业单位认识争议调解的特有原则有:自愿原则;合法、合情、合理原则;尊重当事人申请仲裁和诉讼的原则。因此,本题答案为B。

  22、表彰性通报应在介绍先进事迹的基础上,归纳和论述其典型经验,以供人们( )

  A.理解,参考B.效法,借鉴

  C.借鉴,评议D.传达,概括

  23、请求批准函的正文,可写( )等结语。

  A.“妥否,请批复”B.“可否,请批准”

  C.“请予指示”D.“请批准”、“请予审批”

  【解析】请求批准函是请求上级机关批准,因此是等待上级机关的答复,可用“妥否,请批复”的结语。因此,本题答案为A。

  24、细则是为具体执行实施有关法律,法规和行政规章而制定的一种( )的规章或管理规章。

  A.商讨性、操作性B.解释性、操作性

  C.理论性、规范性D.约束性、探讨性

  【解析】细则也成实施细则,是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定,结合实际情况,对其所作的详细的、具体的解释和补充,具有操作性的特点。因此,本题答案为B。

  25、行政机关公文紧急程序可以用( )表示。

  A.特急件急件平件B.特提件火急平件

  C.特急件加急急D.加急件紧急急件

  【解析】行政机关公文的紧急程度可用平件、急件、特急件。因此,本题答案为A。

  26、党的十八大提出了推进中国特色社会主义事业“五位一体”的总体战略布局。从“四位一体”发展到“五体一体”,新增加的是( )。这种布局充分体现了党治国理念的新发展。

  A.文化建设B.政治建设

  C.精神文明建设D.生态文明建设

  【解析】“五位一体”是十八大报告的新提法之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设--着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业做出“五位一体”总体布局。因此,本题答案为D。

  27、题目明旨指的是文章( )点明主旨

  A.篇首B.篇末C.标题D.中间

  【解析】题目明旨指的是文章的标题点明主旨。因此,本题答案为C。

  28、党的十八大选举出习近平同志等( )人为中央政治局常务委员。

  【解析】党的十八届一中全会选举习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽为中央政治局常委。因此,本题答案为B。

  29、公文中的批复必须在正文开头引述条文的( )

  A.文号和建议B.文号和结语

  B.标题和正文D.标题和文号

  【解析】公文中的批复必须在正文开头引述来文的标题和文号。因此,本题答案为D。

  30、新成立的海南省三沙市人民政府驻地位于( )

  A.东沙群岛的东沙岛B.南沙群岛的太平岛

  C.西沙群岛的永兴岛D.中沙群岛的黄岩岛

  【解析】2012年6月21日,国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,设立地级三沙市,管辖下沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。市人民政府驻西沙永兴岛。因此,本题答案为C。

  (共5小题,每小题2分,共10分。每小题有两个或两个以上的选项是正确的,请在答题卡上对应题号后选择你认为正确的选项,错选、多选、少选均不得分。)

  1、以下关于抽象行政行为的说法,正确的是( )

  A.针对特定的人或事

  B.效力具有普遍性

  C.是立法机关作出的行为

  D.适用于当时及将来一段时间内发生的行为或事件

  E.行政相对人作为承受者可以就其申请复议或提起诉讼

  【解析】抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为,其行为形式体现为行政法规文件,其中包括规范文件和非规范文件。因此,本题答案为BD。

  2、职业劳动者在处理奉献与获得的关系时,要坚持( )

  A.奉献来自获得B.获得是奉献的前提

  C.奉献等于获得D.奉献是获得的前提

  【解析】职业劳动者在处理奉献于获得的关系时,要坚持获得来自奉献,奉献是获得的前提。因此,本题答案为DE。

  3、古蜀文化的具体表现有( )

  C.川剧D.茶文化

  【答案】ABCDE

  【解析】色彩绚丽的蜀绣蜀锦,“一菜一格,百菜百味”的川菜,川菜以及清幽闲适的茶文化等都是古蜀文化的具体表现。因此,本题答案为ABCDE。

  4、事业单位工作人员考核实行( )相结合的方法

  A.民主与集中B.面对面与背对背

  C.领导与群众D.平时与定期

  【解析】事业单位工作人员的考核,实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合的方法。因此,本题答案为CDE。

  5、公文中附注主要用以( )

  A.标注秘密文件的发送,阅读,传达范微

  B.不便在正文中直接出现的名次术语

  C.需要说明的有关事项的解释,说明

  D.使正文内容具体化,完整化。

  【解析】附注用以说明在公文其他区域不便说明的各种事项。如需要加以解释的名词术语,或用于表示公文的引发传达范围、使用方法等内容。因此,本题答案为AC。

  (共6题,1、3、5题每题1分,2、4、6题每题2分,共9分,先判断,认为正确的请在答题卡上对应题号后选“√”,错误的选“×”,然后在答题卡上对应题号后选择支撑你观点的选项,错选、多选、少选均不得分。)

  阅读下面资料,作答1、2题

  某省人民政府为了扶持本地农副产品加工业,通过制定规章的方式设定临时性行政许可,要求销售外省加工的农副产品的经营者必须办理专门的许可证。

  1、该省人民政府的做法是否正确?错误。

  2、为什么该省人民政府没有行政许可设定权

  B.该省人民政府的行为是为了当地经济发展,不存在寻租行为

  C.设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民,法人或者其他组织的积极性、主动性

  D.省级人民政府可以通过制定规章的形式设定临时性行政许可

  E.省级政府设定的行政许可,不得限制其他地区的商品进入本地区市场

  【解析】虽然省人民政府有制定临时行政许可的权力,但是不得限制其他地区商品,应当遵循经济和社会的发展规律。因此,本题答案为CE。

  阅读下面资料,作答3、4题

  今年小张大专毕业后倍某事业单位聘用为工勤技能人员,并立即倍确定为五级工勤技能岗位。

  3、这种说法是否正确?错误

  A.事业单位新招聘参加工作的工勤技能人员先进入试用期(学徒期,熟练期)

  B.聘用人员必须使用期满后,通过初级工技术等级考核才能确认岗位

  C.新招聘参加工作的工勤技能人员只能先确定为普通工岗位

  D.五级工勤技能岗位是最末级别的岗位,小张可以立即被确认为五级工勤技能岗位

  E.一级工勤技能岗位是最末级别的岗位,小张可以立即被确认为一级工勤技能岗位

  【解析】新招聘参加工作的工勤技能人员试用期(学徒期、熟练期)满,并通过初级工技术等级考核后,可确定为五级工勤技能岗位。因此,本题答案为AB。

  阅读下列资料,作答5、6题

  ××学院办公室收到旅游系几十名学生签名的请示,请求院领导出面解决有关问题,否则将采取过激行动,院办主任收到报告后批示“送相关部门阅”。

  院办主任这样处理正确吗?错误。

  A.这份公文是办件,且情况紧急,需立即办理

  B.这份公文是阅件,可以选阅

  C.这份公文事关重大,应立即送分管院领导阅办

  D.这份公文事关重大,应该按程序送相关部门阅

  E.这个报告应该直接送省教委

  【解析】学生联合签名请求院领导出面解决某市,否则采取过激行为,此事非常紧急,是办件,应立即送分院领导处理。因此,本题答案为AC。

  (共3小题,每小题2分,共6分,每小题至少有一个选项是正确的,请在答题卡上对应题号后选择你认为正确的选项,错选、多选、少选均不得分。)

  阅读下面资料,作答1~3题

  甲、乙、丙对某套房屋共有所有权,甲占有50%的份额,乙占有30%的份额,丙占有20%的份额。三人约定,该房屋轮流分别由甲、乙、丙使用5个月、3个月和2个月,在三方共有期间发生下列事情,该如何处理。

  乙在居住期间,房是因年久失修瓦片掉落,砸伤行人王某,关于责任的承报下列说法正确的是:

  A.应由王某自己承担责任,因为房屋瓦片掉落属意外事件

  B.应由乙承担责任,因为损害事实发生在其居住期间,在其居住期间乙没有尽到注意义务

  C.应由甲承担责任,因其所占房屋的份额最多,居住时间最长,房屋的修理理应由其负责

  D.丙不应当承当责任,因其居住时间最短,事故也不是发生在自己居住期间

  E.应由甲、乙、丙负连带责任,修缮房屋是全体共有人的义务,共有物质人损害,共有人对外负连带责任

  【解析】因共有的不动产或者动产产生的债权债务,在对外关系上,共有人享有连带债权,承担连带债务。因此,本题答案为E。

  现甲欲将自己的份额转让给好友丁、乙、丙均主张优先购买权,以下说法正确的是:

  A.在共有关系存续期间,共有人不能转让其份额

  B.民法遵循自愿原则,因此甲可以按自己的意思将其份额转让给丁、乙,丙无权干涉

  C.按份共有人可以转让其享有的份额,在转让其份额时,有及时告知其共有人的义务,丙尊重共有人的优先购买权

  D.乙、丙享有优先购买权,且由于乙所占分份额高于丙,因此乙享有优先购买权优先于丙。

  E.按份共有人可以转让其享有的份额,其他共有人在同等条件下享有优先购买的权利。

  【解析】按份共有人有权转让其份额,其他共有人平等享有优先购买权。因此,本题答案为CE。

  在甲居住期间,由于房价大涨,甲私自与张某达成协议以50万元的市场价格将该房屋卖给张某,并办理了房屋过户登记手续,张某事先并不知道所购房屋是甲与乙、丙共有,下列说法正确的是

  A.在共有关系存续期间,共有人只能转让其所有的份额

  B.由于甲与张某的合同无效,张某不能取得该房屋的所有权

  C.共有人擅自处分财产的,一般认定无效,但张某是善意并以合理的价格取受让该房屋的,因此应保护其权益

  D.不动产所有权变动以登记为公示方式,该房屋已经办理过户登记,因此该房屋所有权归张某享有

  E.乙、丙丧失该房屋所有权,但可以请求张某赔偿其损失

  【解析】按份共有人可以转让其份额。这里甲属于无权处分,所以张某本来不应取得所有权,但是张某符合善意第三人的条件,即不知情、合理价格、不动产进行了登记,所以张某基于善意取得取得了房屋的所有权。乙丙无权向张某追偿,应当向甲追偿。因此,本题答案为ACD。

  (本部分30小题,每小题0.5分,共15分,该部分均为单项选择题)

  数字推理:共3题,给你一个数列,但其中缺少一或二项,要求你仔细观察数列的排列规律,然后从四个供选择的选项中选出你认为最合理的一项。来填补空缺项

  数学运算,共4题,你可以在草稿纸上运算,遇到难题模拟可以跳过不做,待你有时间再返回来做。

  进行如下数字运算;在已知三个数中,每次选取其中两个数,算出这两个数的平均值,再加上余下的第三个数,这样的预算一共进行了三次,分别得到32、31和29,原来这三个数中最小的数是( )

  张某要在下午2点上班,他估计快到上班时间时到屋里去看钟,课时钟早在11点10分就停了,他立即离家,到工厂一看钟,离上班时间还有20分钟,那么他家的钟停了( )分钟。

  黄大爷以爬楼梯锻炼身体,每爬一段休息1分钟再爬下一段,第二段比第一段多爬8级,第三段比第二段少4级,总共爬了312级楼梯,第二段楼梯有( )级

  有一批水果发给小朋友,如果每人发2个,还剩22个;如果每人3个,就差15个,小朋友人数是( )

  选词填空,共4题。要求你从所给的四个选项中选出一个填空,使句子意思表达得最准确。

  从更深的层面上讲,加强网络监管,依然属于整个社会信用体系的建立,才是真正的王道,如果解决不了信用问题,网站实名制只能沦为攫取的另一件“马甲”。

  火中取粟B.杀鸡取卵C.涸泽而渔D.亡羊补牢

  动漫产业作为我国新兴的文化产业还处于发展阶段,培养专业性的动漫人才工作加强。

  毋宁B.毋须C.亟须D.亟需

  基础设施的超前发展,使一些城市的管理上出现了,城市“硬件”虽然得到了大力提升,但各部门,机构的管理理念和管理水平还达不到与之匹配的程度。

  A.南辕北辙B.隔靴搔痒C.滥竽充数D.拔苗助长

  毛泽东之所谓“中国革命是世界革命的一部分”,不仅是革命领袖分析形式的理论,而且是基本的历史事实,因此可以说也为后世的学术研究了方向。

  依次填入划横线部分最恰当的一项是:

  框架提示B.框架提供C.构架提供D.构架提示

  阅读理解:共6题,每道题包括一段文字,后面是一个不完整的陈述,要求你从四个选项中选出一项来完成陈述,注意:答题可能是对文字内容的复述,有时则满足了陈述中其它方面的要求,你的选择应与所提要求最相符合。

  历史上的成都就是一个典型的田园城市格局,清光绪年间的成都布局面就展示了现在锦江区以内的区域,如果把成都放在一个更大的范围内来分析,成都具备参与国际分工,发展为世界城市的潜在条件,成都面向大西部,区位优势凸显已成为我国面向西亚、中亚、南亚以及欧洲的枢纽城市,由此,成都确立了世界现代田园城市的目标,将通过“三步走”逐步实现。

  对这段话概括在恰当的标题是:

  成都的城市坐标B.成都的战略规划

  C.成都的田园梦想D.成都的发展新机

  互联网时代对计划工作的冲击是革命性的,它强迫管理者放弃任何以年度为单位的计划,许多电子企业发展计划的职责被推向最底层组织,预算的决策制定速度快到一旦组织发展机会就要准备好向关键环节配置资源,一位专家把电子企业的计划工作描述为公共汽车和出租车的区别,驾驶公共汽车只要遵循既定的路线即可,开出租车则必须按照顾客的要求来走。

  消费者是电子企业计划开发的目标

  B.企业计划在互联网时代遭遇的挑战

  C.传统的计划工作难以适应网络时代

  D.电子企业中怎样有效开展计划工作

  萨顿说:“科学总是革命的和非正统的,这是它的本性;只有科学在睡大觉的时候才不如此。”库恩进一步指出:“每一次科学革命都迫使科学界推翻一种盛极一时的科学理论,以支持另一种与之不相容的理论。”

  B.科学需要逻辑分析

  C.科学革命提倡创新

  D.科学革命追求独立

  浮在太空中的空间碎片看上去像一只只蝴蝶,但是却蕴藏着巨大的杀伤力。为了减少太空垃圾给航天活动带来的危害,科学家们在减少太空垃圾方面可谓新招迭出。美国国防高级研究计划局正资助发展一种“电力碎片消除器”。它实际上是一个安装了200张电磁网的航天器,可以捕捉近地轨道上的空间碎片。该项目负责人罗姆?皮尔森称之为“空间垃圾车”。据称12个空间垃圾车经过7年时间,将能捕获近地轨道上已被识别的2465个两公斤以上碎片。一旦捕获目标,空间垃圾车将把垃圾打包投掷到南太平洋。当然,更好的选择是废物利用,因为太空垃圾中有很多珍贵金属。

  太空垃圾蕴藏着巨大的杀伤力

  B.科学家们努力减少太空垃圾的措施

  C.美国研制出新型的“空间垃圾车”

  D.太空垃圾可以废物利用

  16、在奖励机制的激励下,公民拍摄交通违法的积极性被充分开发出来,问题也由此而生;奖金要不要缴纳个税?职业“拍客”有没有通过故意制造路障等方式来诱导违章并拍摄?违章者对公民提交的违章影响等资料存有异议如何九级?拍摄者是否有作证的义务?拍到了警车军车等“特权车辆”违章给不给奖,奖了是否能罚停下去?在执法日益公开的大背景下,公民的秘密拍摄如何与司机的知情权保持平衡?警方的摄像头都要公开位置,对“职业拍客“是否也应该固定位置?如果要固定“拍客”的拍摄位置,安个摄像头不是更经济、更高效、更科学?

  从这段文字中可以看作者对“拍客”的态度是:

  赞成B.反对C.质疑D.质问

  随着社会的发展,政府权力日益加大,对市民的干预成都日益加深,对社会生活的示范作用也日益加大,但是,人们对于政府的信任感都在逐渐减弱,政府的诚信因为公共事务的复杂化和多元化而面临严峻的考验。因此,。

  横线处填入最恰当的一项是:

  政府诚信是社会信用体系的核心层并影响社会发展

  B.政府诚信对经济、政治等方面的发展具有重要影响

  C.如何协调政府诚信与公众和谐的关系成为当务之急

  D.如何保证政府诚信已逐渐成为整个社会关注的问题

  五、定义判断:共4题,每道题先给出一个概念的定义,然后分别列出多种行为,要求你严格依据定义从中选出一个最符合或最不符合该定义的答案,注意:假设这个定义是正确的,不容置疑的。

  18、领导者的非职务权利是指领导声望或其他个人因素获得的者职务以外的由个人的品德、知识、才能、业绩,声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力,源于自身的要素,以对方的追随和自觉服从为前提。

  下列属于领导者和自觉服从为前提。

  ②某企业经营不佳,赖总经理上台后,针对企业员工工作懈怠,作风敖漫的情况,制定了严格的制度和惩罚规定,严惩违反企业规章制度的员工最终使企业的经营状况有了很大的起色。

  ③甘地通过非暴力不抵抗运动,领导印度人民获得独立

  ④某心内科主任是某市的心血管疾病专家,遇到难题,他属下的医生都爱听取他的意见

  ⑤李某是某企业动力科科长但较少主见,他哥是另一企业的处长,李某遇事拿不定主意时,总是向他哥求助

  A.①③④B.④⑤C.②④D.③④⑤

  19、行政领导方法是指行政领导者在行政活动过程中,为实现行政领导目标而采取的各种手段,办法和程序的总和。行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化,是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的,它属于行政领导方法中创造性,随机性和全变性较强的部分。

  下列最具行政领导艺术的是:

  身先士卒B.以理服人

  C.以一当十D.奖惩分明

  生物的感应性是指物以自己的活动或状态的变化对外界的影响作出反应,以维持新陈代谢正常进行的能力。

  下列情况中,与感应性无关的是( )

  一大片常青藤沿墙向上攀爬

  B.侵在水中的大豆种子逐渐胀大

  C.倒伏的韭菜自然挺立起来

  D.海洋中的藻类植物的幼株都会向上生长,最后漂在水面

  21、投射效应是指在认知和对他人形成影像时,以为他人也具备和自己相似的特性的现象。

  下列属于投射效应的是:

  ①陈某的学习成绩向来不好,这次得了高分,老师认为他作弊了

  ②常在背后议论他人的人,看见有人在一起说悄悄话,会认为人家是在议论他

  ③朱某本性善良,总认为朋友也和他一样,不会害人

  ④唐某通过他人了解到高某和他一样喜欢运动

  ⑤李某对他人充满敌意,不相信世间还有好心人

  ①②④B.④⑤C.②③⑤D.②③④⑤

  类比推理:共4题,每题先给出一组相关的词,要求你在备选答案中找出一组与之在逻辑关系上最为贴近、相似或匹配的项。

  B.汽车:发动机:汽油

  C.遥控器:电视:电池

  D.顾客:收银员:货币

  知足常乐:欲壑难填

  各得其所:如愿以偿B.安居乐业:提心吊胆

  C.梦寐以求:宾至如归D.悲痛欲绝:欢天喜地

  ( )对于”黄帝内经“相当于”农政全书“对于( )

  “甘石星经”--“金匮要略”B.“齐民要术”--“甘石星经”

  C.“天工开物”--“梦溪笔谈D.“齐民要术”--“金匮要略”

  ( )对于国画相当于粘土对于( )

  水墨--泥塑B.宣纸--油画

  C.毛笔--陶瓷D.砚台--雕刻

  资料分析:共5题,针对以下资料回答问题,你应根据资料提供的信息进行分析、比较、计算、处理。

  根据下面资料,作答26~30题:

  2011年,我国城镇与农村居民收入都实现了较快的增长,农村居民收入方面,2011年全国农村居民人均纯收入6977元,以上年增长17.9%,其中:人均工资性收入2963元,增长21.9%,人均家庭经营第一产业纯收入2520元,比上年增长12.9%,人均家庭经营二、三产业纯收入702元,增长16.7%,其中,人均第二产业纯收入193元,增长5.8%;人均第三产业纯收入509元,增长21.4%,人均财产性收入229元,增长13.0%,人均转移性收入563元,增长24.4%,受农村养老保险等政策全面推进的影响,转移性收入快速增长,增速比上年提高10.6个百分点。

  城镇居民收入方面,全面城镇居民人均总收入23979元,其中,人均可支配收入21810元,增长14.1%,人均总收入各分项增长情况如下:人均工资性收入15412元,增长12.4%。人均经营净收入2210元,增长29.0%,人均财产性收入648元,增长24.7%,人均转移性收入5709元,增长12.1%。

  26、2010年城镇居民人均经营净收入约为( )元

  27、2011年农村居民人均第三产业纯收入占农村居民人均纯收入的比重约为( )

  28、相比于2010年,2011年农村居民收入增加了部分中贡献最大的是( )

  人均工资性收入B.人均家庭经营纯收入

  C.人均转移性收入D.人均财产性收入

  29、2011年城镇居民人均可支配收入约为农村居民人均纯收入的( )

  能够从上述资料中推出的是( )

  A.2011年城镇居民的人均工资性收入比农村居民人均纯收入多2倍

  B.2011年城镇居民人均总收入与农村居民人均纯收入增长最快的分项的是转移性收入

  C.2011年城镇居民人均总收入与农村居民人均纯收入各自占比重大的分项是人均工资性收入

  D.相比于2012年,2011年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距缩小了

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  • 农业户口取消后,土地真的会私有化吗?

    2017年很多地方都已经开始取消农业户口,有很多人会觉得这是想要让农民进城后失去生活来源,然后收回农民的土地。本次的农业户口取消后,土地真的会私有化吗?接下来我们一起来了解:

    一、农业户口真的取消了吗?

    国家已经通知取消农业户口,全部由居民户口代替,这是事实。但是这个通知是针对新办户口和户口有变动的家庭,对于户口无变动的,户口本无需收回重办,也就是说,还是农业户口。

  • 农村集体产权制度改革,土地会私有化吗?

    我是土地私有化的积极倡导者。某日见一微信群传上来一篇《乡镇精准扶贫的困惑与反思》的文章,我就随手写了一段评语,内容是:“七十年代末仅仅是把土地的使用权还给了农民,他们就让全国人民不仅吃饱了饭,还有好菜下酒。现在,如果再把土地的所有权还给农民,他们根本就不需要政府扶贫,而且还有本事让全国人民都过上有质量的生活。”群里有几位朋友表示不敢苟同,希望与我探讨这个问题。于是我就先回应了他们的担心,然后再从以下几个方面向他解释了我关于土地私有化的必要性的观点。

    一、关于他们所担心的问题

    首先,土地私有化,不是发生社会动荡的根本原因。

    有这个担心的人很多,我们在学习中国历史的时候,通常能见到这样的表述:“到了王朝后期,土地大都集中在贵族、官僚和地主手中,人民饥寒交迫、流离失所,再加上连年灾荒,农民纷纷发起暴动。”这样的表述给我们的印象是,土地私有化会造成土地兼并,最后农民的土地都被官僚和地主夺走了,从而造成社会动荡。

  • 农村土地私有化在我国为什么走不通呢?

    农村改革和发展过程中,各种利益相互纠结,各种声音相互交错,各种观点相互碰撞。近年来,国外与国内学者内外呼应,制造了一次次推动土地私有化改革的声势,冲击农村土地集体所有制度,折射出了农村改革和发展过程中各阶层寻求自身利益代言人以及利益多元化的社会现实。那么,农村土地私有化在我国为什么走不通呢?

    一、解决“三农”问题不能简单套用西方的理论逻辑

    “三农”问题不只是我国才有的现象,而是多数发展中国家普遍、长期存在的问题。对此,西方严肃的学者也并不认为他们的经验或理论能够有针对性地解决问题。其实,不仅中国,包括日本、韩国等在内的整个东亚,甚至整个第三世界,本来就没有西方主流意识形态中孤立存在的农业问题。我们发展中国家需要考虑的主要是农民生计、农村可持续发展和农业稳定这“三农”问题。

  • 土地私有化有哪些利与弊?

    土地私有化是指农村土地(主要是耕地和宅基地)实行私有制的过程和结果,其以土地私有制为主体。近些年来,国内外一直有人认为中国现行的土地公有制存在许多不足,并且不少人认为中国的土地应该私有化。那么,土地私有化对中国有没有好处呢?中国究竟该不该地私有化呢?

    土地私有化的最根本的好处,就是能够大幅度的消除城乡间的差别。土地私有化后,农民靠卖地的钱进城生活,能够大量减少农村人口比例,从而提高城市人口比例。农民进城后,可以享受到城市现代化的服务,大幅度提高国民生活水平。同时,私有化后,城市人口的增加,也就扩大了内需,为过剩的中国工业品提供消费市场,也为接下来的城市市场经济发展提供较低廉的劳动力成本,由此能够确保中国制造业在未来一段时间内持续保持较高的竞争力。根据国外经验,当一个国家的工业化程度达到一定水平,富人人口开始向郊区、农村分散,解决了人口聚集在城市中心地带的不合理状况,使人口分布更为合理平均。

  • 土地私有化的危险性和“反租倒包”的弊端

    在关于农村土地制度的讨论中,目前比较流行的看法有两种。一是主张土地私有化,持这种观点的人认为,只有土地私有化才能使土地成为商品,土地流转市场才能真正形成;二是提倡农村土地“反租倒包”,他们认为“反租倒包”是中国农民在改革实践中继“联产承包”后的又一伟大创造,政府应予承认、扶持和推广。笔者对这两种主张都不敢苟同。

    在中国现阶段实行土地私有化,不仅有来自意识形态领域的阻力,造成实施过程中的障碍重重;而且在经济上也会造成灾难性后果,危及社会稳定和整个国民经济的发展。首先,实行土地私有化,难免导致大资本排挤小农户和土地兼并的发生,失去土地的农民必然到城市去寻找“家园”,印度等发展中国家城市周围的大片贫民窟难道还不足以让我们社会主义中国望而却步吗?

    其次,中国工业化、城镇化的显著特点就是水平低、速度慢,根本无力在短期内为大批弃农进城的农民提供足够的就业机会和社会保障,工业化、城镇化的发展依赖于国家整体经济水平的逐步提高,不可能一蹴而就,这就决定了农业人口向城镇转移也只能是渐进式的,土地私有化则有可能引发一场农民进城的“热潮”,我国现有的城镇化水平是经不起这种冲击的。

  • 土地确权是对农户土地承包权的法律认定。当前我国农村土地确权工作在各地普遍展开,确权的具体做法各地尽管不尽相同,但主要形式有三种模式,一是“就地确权模式”,即按农户分的承包地的数量和地块位置确权确界。这是现在各地主要的做法,也是最简便的形式,矛盾比较少。这种模式的缺陷是土地分散和细碎化的问题不能有效解决,农业规模经营和规模效益受到制约;二是“换地确权模式”,即农户将分散的地块土地与本村本组的农户通过换地集中在一起后确权确界。这种方式首要的条件是建立在农户自愿的基础之上。土地连片和集中有利于成片耕种和机械化生产。这种模式的难处和工作量是换地的折算和利益补偿;三是“确权不确界模式”,即集体集中整治土地,农户拥有各自原来土地面积的承包权,集体再进行发包。愿意种地的农户就参与分地,不愿意种地的农户就把土地委托给村社转包流转出去,自己通过拥有的土地承包(面积)权获取利益。这种形式清楚地表明确权中土地的集体所有权和农户的承包权,有利于农业的专业化和规模化经营。条件是土地整治需要集体组织,实施的成本比较高,农户不愿意承担,需要土地整治规划和项目的支持。

    尽管无论采取何种方式的土地确权模式或形式,农户最终都将拥有一定数量和空间位置土地的权利,土地都将量化到户。但这种量化确权并不能改变土地的性质,并不是土地的私有化。因为土地的性质是由国家法律所规定的,是国家性质的体现。只要我国宪法所规定的农村土地属于集体所有这一条不变,农村土地集体所有的性质就不会改变。况且我们的确权主要是集体对农户土地承包权的确权,并不涉及土地集体所有权问题,更不存在土地集体所有权分割问题。有人认为土地确权实际上就是搞土地私有这是没有依据的,也是不正确的。

    坚持和完善我国的基本经济制度和农村的基本经营制度是中国特色社会主义的基本原则。由于我国农村社会经济条件差异较大,各地应在依法和充分保护农民权益、尊重农民意愿、相信农民创造精神的基础上,实事求是多形式创造性地做好土地确权工作,切不可简单从事,违规操作。要努力通过这次确权为农村经济和社会的稳定和持续发展奠定良好的基础,为农村进一步的改革创造条件和留下空间。

  • 解析“十三五”:土地确权被误解为私有化

      核心提示:土地承包关系将保持稳定且长久不变,这让一些农民误认为今后土地就是自己的,在一定程度上存在土地私有化的认识误区。一些基层干部表示,当前,在农村,这种观念具有一定的普遍性,如果任其蔓延,将可能导致今后农村土地在征用、流转、管理等方面面临新难题。

      国际先驱导报1月28日报道 “十三五”期间,中国要加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营。其中,最为关键的就是要稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转。而此前中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》也提出,深化农村土地制度改革的基本方向是:落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,即“三权分置”。

      业内人士及专家表示,“三权分置”是继农村土地集体经营制度之后,我国农村土地集体经营制度的又一次重大突破,它为今后的土地经营权流转奠定坚实的产权基础,让农民吃上了“定心丸”。然而,要加快土地流转,转变农业发展方式,仍需一系列政策和举措保障。

  • 农村土地私有化改革对中国农民有利还是有害?

      农村土地私有化改革,将土地的集体所有制改为农民的个人所有制,实现农民的“耕者有其田”,这是很多人期待多年的改革,但到今天依然没有实质性的突破。为什么这么难?当然是有很多人反对,反对的理由不外乎两点:一是避免中国历史上一再上演的土地兼并,避免产生大量的流民,维护社会的稳定;二是土地可以给农民和农民工提供基本的生活保障,让他们的生活不至于破产。

      这两点考虑有没有道理?如果我国一直是农业国家,永远是前现代社会,这种考虑是很正确的。但现在的我国已经是工业化国家,正在积极进行现代化社会建设,这种思维就是十分的落后,不合时宜了。

      我国的工业化需要大量的农民脱离农业进入城市,成为产业工人,这是我国实现现代化的必经之路。改革开放30多年,将2亿多农民变成农民工,就充分说明了这一点。世界上所有的发达社会都是这么走过来的,任何人都不能逆历史潮流而动。我国也是这样。但与世界其他国家不同的是,我国的农民变成了农民工,而不是真正的工人,这是为什么?

      这要从我国独特的制度说起。在其他国家,土地的产权是清晰的,可以自由买卖;同时人民也有迁徙的自由,他们可以自由的选择生活在城市还是农村。但在我国,土地产权不清晰,农民无法将自己的土地出售转让;还有国人没有迁徙自由,城乡二元结构将农民束缚在农村,进入城市工作也无法享有市民的待遇。所以在其他国家,农民可以顺利的转化为市民,享有市民待遇;但在我国,农民只能变成农民工。

  • 中财办:土地私有化会产生严重社会问题

    土地制度作为国家一项基础性制度安排,事关农民权益保护、新型工农城乡关系构建和社会和谐稳定大局。农村土地制度改革涉及的主体和利益关系十分复杂,有些问题认识还不一致,有些问题一时还看不准,必须综合各方利益关切,按照中央统一部署,坚持试点先行,探索可复制、可推广的改革成果,总结完善后再逐步推开。在农村土地制度改革中,必须守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。

      农村土地属于农民集体所有,这是我国农村最大的制度。深化农村土地制度改革,不能把农村土地集体所有制改垮了。一个时期以来,理论界对我国农村土地集体所有制议论较多。有人主张,只有实行土地私有化,允许土地兼并和集中,才能发展现代化大农业。但我国农村人多地少,如果实行土地私有,不加限制地让工商资本大规模圈占土地,就会造成大批农民失地失业,产生严重社会问题。

      农村土地实行农民集体所有,保障了农民平等拥有最主要的农业生产资料,也保障了农民最基本的居住需要,是实现农民共同富裕的制度保障,是中国特色社会主义的重要制度特征。在变更农村土地公有制性质上瞎折腾是要付出巨大代价的。深化农村土地制度改革的根本方向是,落实农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。落实集体所有权,就是落实“农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有”的物权法规定,明确界定农民的集体成员权,明晰集体土地的产权归属,实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权,就是公平合理地将承包权分配给每个有资格的集体成员。放活土地经营权,就是将土地经营权配置给有经营意愿和经营能力的主体,提高农业土地资源利用效率,破解“谁来种地、怎么种”的难题。

  • 去集体化和农村土地私有化面临的困境

     对于我国农村土地集体所有、家庭承包经营的基本制度要怎样完善和如何改革的问题,现在理论界仍然有不少争论。对于农地所有权集体所有这一从人民公社沿袭下来的制度安排,相当一部分专家认为,仍具有巨大的制度优越性,认为集体所有的根本性质轻易不能改变。但也有为数不少的文章分析了土地集体所有所带来的制度缺陷,但如何改革仍然莫衷一是。与坚持土地集体所有尖锐对立的观点是提倡农民土地私有化。但是从当前情况看,要实行土地私有制度仍然面临着十分让人困惑的局面。
    保持现有集体土地性质不变,完善土地承包经营制度,被认为是制度变迁成本最小的一种方式。从农地制度变迁来看,集体所有、家庭承包经营是改革开放以来我国农村一直在坚持的一个基本制度,其中土地权能从债权性质到物权性质的过度,对保护农民权益来说是一个明显进步。但采取这样一种温和的渐进式的改革方式,并未能从根本上触动现行制度中的土地所有权虚置问题,即使是完善了土地承包经营权权能,但因为不能从根本上解决土地的归属问题,我国的农村土地制度因而也不可能是一个十分完善的土地制度体系。
    建国以来,我国农村土地制度经历了数次变迁,土地制度变迁的核心都是土地所有权问题。解放初期的土地改革,废除的是封建地主土地私有制,建立农民土地私有制;1952年全国开展的互助合作运动,由农民自愿组成初级农业合作社,形成土地农民私有、集体统一经营、农民按土地股份分红的新型土地制度;1956年6月开始的全国农业合作化运动建立人民公社,改变了土地农民私有的所有权制度,形成土地集体所有、统一经营,农民按劳分配的土地制度。十一届三中全会以后,农村开始实行土地集体所有、家庭承包经营的制度,农村集体土地所有权与经营权分离。这种农村土地由“公有公营”到“集体所有家庭承包”的变化所带来的激励作用是十分巨大的,根本原因就是解放了农民的劳动生产力。
    近十多年来围绕农村土地的制度建设,基本思路都是在如何完善土地家庭承包经营制度上进一步创新,家庭承包经营权的强化,尤其是土地家庭承包经营权由债权性质向物权性质的转化,使农民的承包经营权在土地占有、使用、收益等权益方面得到充分体现,土地使用权得到物权保护,权能日益增强。但是由于土地的处分权从来没有过真正赋予农民,农民的承包土地并不具备抵押、继承等财产属性,土地的承包经营权还只能称作为一种不完整的产权,换句话说就是“地权并没有真正归农”。在土地产权中,所有权是主要的、居于支配的地位,其他排他性权利都是由所有权派生的,如使用权、收益权等。之所以说农民的土地产权是一种不完整的产权,原因也就是因为土地最重要的所有权是划为集体的。由于现实中随着集体经济的解体集体已经越来越弱化,集体更多的时候只是一种名义上的东西,土地的所有权要么已经归农,但还欠缺“名份”;要么土地的所有权还可以被掌管集体的人随意处置,或被地方政府以国家的名义随意侵占,农民完全没有抗争的权利。所以尽管土地使用权的物权保护在不断加强和完善,但使用权无法超越所有权的这种先天的缺失给农村土地制度带来的缺憾是无法迷补的。
    集体化就其实质来说,是国家控制农村经济权利的一种形式,在国家工业化初期需要农业积累为工业化作贡献的时候,这种制度选择有它的必然性。在国家政策已开始侧重于保护和扶持三农的时候,这种对农村土地的控制是不是还有必要?就此放弃土地集体所有制能不能行得通?
    把土地所有权交予集体,集体所有、集体经营,是计划经济体制的产物。以管制农村和农业的方式来发展工业,曾经使农村和农业的发展受到极大的束缚。改革开放以来,仍长期坚持实施集体土地所有制,也是基于一定的国情条件所作的制度设计。所谓国情,是说我国是社会主义国家,社会主义基本经济制度是必须坚持的,而社会主义初级阶段的基本经济制度,是公有制为主体、多种所有制经济的共同发展。作为我国社会主义改造的重要成果,农村土地集体所有已在我国农村地区持续了几十年,并被广大农民群众所接受,所以这一制度选择是符合国情民心的。
    土地集体所有制的优越性,一方面是体现在土地集体所有制可以较好地解决农业公共产品供给不足的问题,在人民公社时期,农业的集体化通过组织社员以劳动替代资本,修建了大量的农田水利设施,促进了农业生产的发展。另方面,从对经济发展的贡献来看,由于农村土地的集体所有制性质以及基于其上的国家的征地制度,导致对农用地的征地费用较为低廉,而土地成本的低廉,可以说是第一个五年计划以来,中国城乡快速发展、工业化快速推进的重要条件之一,更是改革开放以来中国现代化建设得以快速推进的重要保证。从土地兼有的社会保障功能来看,一些专家认为集体土地所有制还可以起到对农民提供保护的作用。温铁军在《耕地为什么不能私有化》一文中认为,正是在中国“人地关系高度紧张”这个基本国情的矛盾制约下,任何土地过分向少数人集中的制度安排都无法维持社会稳定,中国农业社会才不得不以“均平”为传统理念,逐渐形成了兼业化的小农经济结构和传统的子嗣间平分财产的内生性制度。他认为,从产权理论看,家庭承包制这种制度之下的土地产权,仍然是一种残缺产权。但从中国农村的实际情况出发,人地关系越紧张,土地就越难以完全私有化。因此,如果不能把土地上超载的农村人口减少,这种残缺产权就是可行的、合理的制度安排。很明显,这是在假定土地私有化后将会出现土地兼并现象的推导。一些文章正是从“维稳”的政治要求出发,甚至反对农村土地的流转或对土地流转持消极态度。
    农村土地集体所有显然利于国家最终对土地的控制,从防止土地兼并维护农村社会稳定的要求看,集体所有制无疑是最有效率的。因为这使土地的最终分配权还掌握在集体手里,国家还可以对土地进行调控,不会让农民最终失去土地,而且保证“耕者有其田”。但是我们不得不看到,在土地集体所有的制度条件下,因为政府征地,不一样导致了大量的失地农民出现吗?一个对自己耕作的土地没有最终支配权的农民,显然并不能真正保护自己手中正在经营的土地。十三亿人口的吃饭问题怎么说也是最重要的头等大事,如果坚持农村土地集体所有能保证农业生产的正常进行,并能给农民提供社会保障,没有带来更大的社会风险,即使这个制度所带来的只是四平八稳的制度绩效,也将会成为制度设计者的优先选择。
    把土地产权限于集体所有,从产权理论上看,其制度缺陷是十分明显的。归纳起来主要就是土地的所有权主体不清、性质不明、所有权权能不全。就所有权的主体来说,这个集体是谁的,并不清楚,这个“集体”也不具备法律上的人格意义;由于主体不清,在实践中农民缺乏行使集体所有权的组织形式或程序,从而导致集体的无作为。土地集体所有,按法律上的规定,其所有权不能转让,这使土地的所有者缺乏财产权权利束中的处分权,导致产权权能的不完整。有文章认为,单个的农民实际上是无法保护自己权益的,必须要有所组织。但是依靠集体组织是不是能有效地保护农民权益?从实践来看,农民对土地的权益并没因集体而增强。
    从权能来看,农民集体所有的土地产权事实上被虚置。有学者指出,在民事法律关系中,国家、集体和农户都是土地财产关系中的主体,他们的地位应是平等的,可是在实际的行使权利中,国家所有权要高于集体所有权。一些机构和组织正是打着国家的名义向集体索要土地,集体难以有应对和回旋的余地。由于农民没有对土地的处分权,现行土地制度下,农村土地转变为城市和工业建设用地时,由政府征用为国有土地后投入开发建设,农民所得到的征地补偿费过低,农民事实上是不能分享城市化和工业化发展所带来的土地增值效益,更有相当部分缺乏非农产业就业能力的失地者还因此难以获得有效的生存保障。
    农地制度创新的方向是完善农民土地承包经营权制度,这是当前的主流观点。如何完善?近些年来议论较多的就是如何赋予农民土地抵押权。有观点认为,解决农村土地抵押问题其实并不需要私有化,土地能否抵押,关键不在于土地所有权归谁所有,而在于土地市场价值的高低和土地使用权期限的长短。但是陈锡文却指出,土地承包权和宅基地抵押应该慎行,他的理由是,“土地的估价压得这么低,其实是把风险转移给了农民”。农村土地价值的低廉,问题虽然出在现行征地制度的不合理上。但深层次的原因还是与土地的集体所有相关联。现行征地的补偿,只是计算了土地经营权的损失,即只是补偿了土地的“用途”部分,土地的所有权损失即财产损失部分并没得到有效补偿。假如土地不是集体而是私人所有,农民能够讨价还价,土地因被征用而失去的这部分价值显然应该在补偿之列。
    然而,即使农村土地集体所有弊端再多,农村土地私有化是不是就可以没有悬念地加以推行?从理论上来说,我国实行的是公有制为主体的政治制度,实现公有制的形式也有许多种,党的十六届三中全会《决定》就提出“积极推行公有制的多种有效实现形式”。农村土地集体所有制毫无疑问也是公有制实现形式之一。但是除了集体所有制和国有化以外的其他的公有制形式,比如股份制,还是需要以持股私有为基础,所以摆脱了集体所有制和国有化后最终还是得面临着土地私有化的问题。
    从农地制度变迁和创新途径看,农村土地私有化可不可行?还需要解决什么问题?
    首先,需要解决的是意识形态方面的问题。张红宇认为:“满足政治要求是我国制度变迁的基本前提,中国农地制度变迁也始终表现出这样的取向。”(张红宇:《中国农村的土地制度变迁》,中国农业出版社,2002年5月版,第159页)在张红宇看来,农地采取集体所有、家庭经营的制度形态已经满足了制度安排的本质规定。“对社区而言,集体所有的农地制度,可以有利于有效配置农地资源,确保社区范围内人人享有对土地经营的平等权利。”(张红宇:《中国农村的土地制度变迁》,中国农业出版社,2002年5月版,第162页)       早在2001年,王小映在文章中就指出,“我国农村实行土地承包制已20年了,实践证明,土地承包制是合乎广大群众愿望和生产力发展要求的制度安排。”(王小映:《土地制度变迁与土地承包权物权化》,《中国农村经济》2001年第1期,第43页)在该文“土地承包权物权化和土地承包制的进一步完善”一节中则指出:“就制度变迁的成本看,无论是私有化还是名义上的国有化,任何试图触动现行集体所有制的变革,其成本较之保留这一制度形式的制度变迁都要大。尤其是私有化,不只要面对来自意识形态的障碍和改变制度变迁路径的成本,而且即使成功地实施了这种改革,农村土地私有制也会与城镇已经得到巩固的土地国有制形成制度摩擦”。(王小映:《土地制度变迁与土地承包权物权化》,《中国农村经济》2001年第1期,第47页)如何解决土地私有化所面临的政治难题?土地私有化是否就意味着改变公有制为主体的经济形式?是否就意味着国家政治上的调整?是不是就意味着这是一个难以解决的制度上的难题?
    其次,需要解决土地私有化后土地可能出现的兼并问题。部分农民会不会因此而失去土地并陷入贫困,从而使农村社会失去稳定?罗小朋认为,土地家庭经营和集体所有可以长期并存,因为土地集体所有并没有构成对农业发展的重要障碍。(参见罗小朋:《包产到户与土地集体所有制》,载文贯中主编:《中国当地土地制度论文集》,湖南科学技术出版社1994年7月第1版)既然可以长期并存,采取稳健的制度形式自然没错。这正是前文所指出的不少专家学者要坚持土地集体所有的出发点。按照一些人的推理,土地私有化后,土地兼并的现象肯定会出现,这倒并不是因为“崽卖爷田心不心疼”的问题,更多的可能是出于农民的被动选择。但当这种选择(比如卖田救命)是出于无奈时,果真只能如此,这种用集体所有制来限制农民对土地的出售又还有多大的意义?但是如果是资本下乡对农民的土地进行掠夺,倒是不能不防。所以流民会不会因土地的私有化而出现,是必须要解决的重要前题。
    再次,就是土地规模化经营的问题。在家庭承包制的制度框架下,中央的政策要求是“按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”促进土地流转是当前农地改革的一个热点问题。实施农村土地私有化,土地的自主权完全掌握在农民手里,土地流转市场的形成意味着土地租赁或转让市场的形成。农村土地是趋于集中还是更加细碎化和分散?土地的生产收益还有多大的增长空间?王小映认为:“从制度变迁的收益与成本分析,越来越多的人逐步认识到,我国农地制度建设最经济的朝向效率方向的路径是进一步完善土地承包制。这是因为,就制度变迁的收益看,实行国有永佃制或私有制能够取得的外部性内部化收益、市场配置收益、土地规模经济收益等各类收益,并不像原来主张这两类观点的人所想象的那么大。农村家庭承包制的实行,由于确立了农户对土地的承包权,因此,已经取得了人民公社制度下土地集体经营制度中潜藏的大部分外部性内在化收益,实行永佃制或私有制可能取得的这类收益已十分有限,何况通过进一步强化土地承包权也能够挖掘这类有限收益。”(王小映:《土地制度变迁与土地承包权物权化》,《中国农村经济》2001年第1期,第46页)假如实行土地私有化后,土地的规模经济收益等各类收益还停留在家庭承包制的制度框架内,实行土地私有化还有多大意义?
    我国是社会主义性质的公有制国家,要建立的经济体制是社会主义性质的公有制经济体制。蔡镇疆在《中国农村土地集体所有制问题分析》一文中提出:“私有化与我国的社会性质和宪法规定的冲突如何解决?就是在操作层面上,农村土地私有化也难以实现,而且,中国现在是否对农地私有化后的贫富差距增大、利益分配极其不公平等后果做好了准备?”(该文参见《新疆大学学报》,2006年11月的第34卷第6期第54页)或许更多的人会认为,实行土地私有化更多的是强化农民对土地的各种权益。但在农民权益得到增强的同时,国家或集体失去的又会是什么?去集体化的土地私有化能不能在全国顺利推行?这些都是提倡农村土地私有化论者必须要清醒认识到的问题。

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