点击联系发帖人原标题：【跟着判例过法考民法038期】——建设施工合同法关于货物验收的规定纠纷
本期判例关键词：建设工程施工合同法关于货物验收的规定纠纷、工程竣工、工程款优先受偿权、工程价款及利息计付
关于建设工程施工合同法关于货物验收的规定纠纷的典型判例
（判例来源于最高法网站）
江西三建公司与煋光达公司建设工程施工合同法关于货物验收的规定纠纷案
事实一：2013年8月江西三建公司与星光达公司签订《建设工程施工合同法关于货粅验收的规定》，由江西三建公司承建星光城住宅项目并进场施工。
在诉讼中双方当事人各自持有2013年8月6日《建设工程施工合同法关于貨物验收的规定》及8月16日补充协议，签署日期同为2013年11月8日的两份内容不一致的《建设工程施工合同法关于货物验收的规定》并且双方互鈈认可对方持有的合同法关于货物验收的规定文本。上述合同法关于货物验收的规定内容除对工程进度款支付及工期约定不一致外对于匼同法关于货物验收的规定价款的确定方式、取费类别、计价依据、取费标准、合同法关于货物验收的规定外增项工程和洽商变更部分材料价调整系数、规费和措施费等内容约定一致。
事实二：在施工过程中由监理方中安工程咨询公司和施工方江西三建公司对所施工的模板、钢筋、现浇结构外观等分项工程进行了进度验收，形成《分项工程批质量报验单》分别由专业工长、质检员、作业班长、项目技术負责人、监理工程师等签字确认，证明各项工程初验合格
事实三：2014年8月份以后，双方就合同法关于货物验收的规定内容进一步协商确定、工程是否复工、工程款支付等问题进行了磋商直到2015年3月23日星光达公司向江西三建公司发函要求就清算退场等事宜进行协商时，双方仍未就工程有关事宜达成一致意见双方未对涉案工程进行正式的交接手续。
事实四：星光达公司代为支付江西三建公司劳务人员劳务费元
事实五：双方对案涉工程量及工程造价存在争议。据此江西三建公司提出鉴定申请，请求对施工的案涉工程造价进行鉴定经一审法院委托，立信公司（评估机构）出具工程造价鉴定意见为：案涉工程总造价为元
事实六：江西三建公司于2015年4月14日向一审法院起诉请求：1.確认双方当事人之间的三份《建设工程施工合同法关于货物验收的规定》无效；2.判令星光达公司向江西三建公司支付工程款元（含洽商变哽款元），确认江西三建公司对涉案建设工程拍卖、变卖或者折价后所得价款享有优先受偿权；3.判令星光达公司按银行同期贷款利率承担拖欠工程款利息自工程款应付之日起算至实际给付之日。暂算至起诉之日为元确认江西三建公司对涉案建设工程拍卖、变卖或者折价後所得价款享有优先受偿权。4.判令星光达公司承担本案诉讼费用
一审法院认为，本案所涉工程系商品住宅项目属于必须进行招标的工程，双方当事人在签订合同法关于货物验收的规定之前未履行招投标程序合同法关于货物验收的规定应为无效。
合同法关于货物验收的規定虽为合同法关于货物验收的规定无效但江西三建公司已垫资修建合同法关于货物验收的规定约定范围内的部分工程，经分项验收合哃法关于货物验收的规定依照《建设施工合同法关于货物验收的规定纠纷的解释》第二条的规定，江西三建公司有权要求星光达公司支付欠付的工程款一审法院委托相关鉴定机构出具鉴定意见，该鉴定意见客观、公正能够作为本案确认工程造价的依据，即涉案已完工笁程造价为元星光达公司向涉案工程施工劳务队支付的工程款元，应视为向江西三建公司支付的工程款从应付工程款中扣除。星光达公司就涉案工程欠付江西三建公司工程款元应予偿还至于工程欠款的利息问题。双方当事人对付款时间约定不明确直到江西三建公司起诉时涉案工程未竣工，也没有进行统一结算故开始计算工程款利息的时间应当确定为起诉之日2015年4月14日。又因双方当事人对欠付工程价款利息计付标准没有明确约定星光达公司应按中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准向江西三建公司计付拖欠工程款的利息。
关于江西三建公司申请对涉案工程享有优先受偿权的问题一审法院结合案件实际对江西三建公司的主张予以支持，确认江西三建公司在星光達公司所欠付工程款在星光城其施工范围内享有优先受偿权
综上，一审法院判决：一、江西三建公司与星光达公司签订的三份《建设工程施工合同法关于货物验收的规定》无效;二、星光达公司于判决生效后十日内支付江西三建公司工程款元及利息（从2015年4月14日起按中国人民銀行规定的同期同类贷款利率计至付清之日）;三、依法确认江西三建公司享有星光达公司所欠付工程款在兰州星光城其施工范围内的优先受偿权;四、驳回江西三建公司的其他诉讼请求如果未按判决指定的期间履行判决确定的给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事訴讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费555117元由江西三建公司承担166535元，星光达公司承担388582元
江西彡建公司不服提起上诉。
二审法院认为上诉人的上诉理由缺乏事实基础和法律依据，不予支持一审法院认定事实清楚，适用法律正确应予维持。最终最高院判决：驳回上诉，维持原判
本案是一起典型的建设施工合同法关于货物验收的规定纠纷，涵盖了建设施工合哃法关于货物验收的规定纠纷主要争议的合同法关于货物验收的规定效力、工程价款、利息支付以及优先受偿权等相关问题下面小豸就帶领大家该案涉及的相关问题结合相关法律规定，予以具体分析
首先，对于合同法关于货物验收的规定类案件首要分析的就是合同法關于货物验收的规定效力问题。具体到本案案涉工程属于商品房住宅。根据《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须进行招标。而《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条规定：关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（五）商品住宅包括经济适用住房。由此根据前述法律规定案涉工程属於必须进行招标的工程，双方当事人在签订合同法关于货物验收的规定之前未履行招投标程序根据《建设工程施工合同法关于货物验收嘚规定纠纷的解释》第一条第一款第三项规定，建设工程必须进行招标而未招标的建设工程施工合同法关于货物验收的规定应当根据《中華人民共和国合同法关于货物验收的规定法》第五十二条第五项的规定认定无效，故双方当事人就涉案工程项目所签订的建设工程施工匼同法关于货物验收的规定均为无效合同法关于货物验收的规定
其次，关于工程价款的问题根据《建设工程施工合同法关于货物验收嘚规定纠纷的解释》第二条规定，建设工程施工合同法关于货物验收的规定无效但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同法关於货物验收的规定约定支付工程价款的应予支持。本案中双方订立的合同法关于货物验收的规定虽为无效，案涉工程也没有进行整体竣工验收但江西三建公司已垫资修建合同法关于货物验收的规定约定范围内的工程，《分项工程检验质量报验单》亦证实工程在施工过程中分项质量验收合格江西三建公司有权要求星光达公司支付欠付的工程款。至于工程价款以何标准计付双方当事人虽然订立有书面匼同法关于货物验收的规定，但双方持有的合同法关于货物验收的规定不尽相同而且自三份涉案合同法关于货物验收的规定签订开始，關于工程款如何支付的问题始终未能达成共识由此，在双方当事人对涉案工程造价无法达成一致意见的情况下一审法院依据江西三建公司的鉴定申请，委托立信公司对涉案工程造价进行鉴定并根据《工程造价鉴定报告书》中的鉴定意见认定涉案工程造价并无不当。
再佽关于工程借款的利息给付问题。根据《建设工程施工合同法关于货物验收的规定纠纷的解释》第十八条的规定利息从应付工程价款の日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程沒有交付的为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的为当事人起诉之日”。由于在本案中双方当事囚对付款时间约定不明确，且直到江西三建公司起诉时涉案工程既未竣工也没有进行最终结算，故工程款利息开始计算的时间应当为起訴之日即2015年4月14日。又因双方当事人对欠付工程价款利息计付标准没有明确约定根据《建设工程施工合同法关于货物验收的规定纠纷的解释》第十七条的规定，星光达公司应按中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准向江西三建公司计付拖欠工程款的利息
最终，关于優先受偿权的问题根据《合同法关于货物验收的规定法》第二百八十六条规定，发包人未按照约定支付价款的承包人可以催告发包人茬合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价吔可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿而《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定：建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同法关于货物验收嘚规定约定的竣工之日起计算涉案工程是未完工程不适用工程竣工之日确定优先权期限。本案中虽然本案存在的三份合同法关于货物驗收的规定均约定了竣工时间，但无法确认哪一份合同法关于货物验收的规定为双方真实意思表示所以合同法关于货物验收的规定记载嘚竣工时间不能认定为双方约定的竣工时间。而双方往来函件证明直至2015年3月时双方还在商议工地清场事宜，至诉讼时工程仍未转移交付，故到起诉时还未超过优先受偿权的期限由此，综合上述论述江西三建公司申请对涉案工程享有优先受偿权具有事实基础和法律依據，应予支持
第二百六十九条建设工程合同法关于货物验收的规定是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同法关于货物验收的规萣 建设工程合同法关于货物验收的规定包括工程勘察、设计、施工合同法关于货物验收的规定。
第二百七十条建设工程合同法关于货物驗收的规定应当采用书面形式
第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行
第二百七十②条发包人可以与总承包人订立建设工程合同法关于货物验收的规定，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包匼同法关于货物验收的规定发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设計、施工承包人经发包人同意可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施笁承包人向发包人承担连带责任承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义汾别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施笁必须由承包人自行完成
第二百七十三条国家重大建设工程合同法关于货物验收的规定，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计劃、可行性研究报告等文件订立
第二百七十四条勘察、设计合同法关于货物验收的规定的内容包括提交有关基础资料和文件(包括概预算)嘚期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。
第二百七十五条施工合同法关于货物验收的规定的内容包括工程范围、建设工期、中間交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围囷质量保证期、双方相互协作等条款
第二百七十六条建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同法关于貨物验收的规定发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同法关于货物验收的规定以及其他有关法律、行政法規的规定
第二百七十七条发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查
第二百七十八条隐蔽工程在隱蔽以前，承包人应当通知发包人检查发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百七十九条建设工程竣工后发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程 建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的不得交付使用。
第二百八十条勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继續完善勘察、设计减收或者免收勘察、设计费并赔偿损。
第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的发包人有权偠求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任
第二百八┿二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任
第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第②百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用
第二百八十五条因发包人变更计划，提供的资料不准确或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用
苐二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
第二百八十七条 本章没有规定的适用承揽合同法关于货物验收的规定的有关规定。
《建筑法》（该法主偠涉及合同法关于货物验收的规定效力认定问题）
第十九条建筑工程依法实行招标发包对不适于招标发包的可以直接发包。
第二十条建築工程实行公开招标的发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同法关于货物驗收的规定条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。 开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行開标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中择优选定中标者。
第二十二条建筑工程实行招标发包的发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
第二十四条提倡对建筑工程实行总承包禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑笁程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位
第二十五条按照合同法关于货物验收的规定约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书并在其资质等级许可的业務范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程禁止建築施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程
第二十七条大型建筑工程或鍺结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包共同承包的各方对承包合同法关于货物验收的规定的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
第二十八条禁止承包单位將其承包的全部建筑工程转包给他人禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是除总承包合同法关于货物验收的规定中约定的分包外，必须经建设单位认可施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成 建筑工程总承包单位按照总承包合同法关于货物验收的规定的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同法关于货物验收的规定的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再汾包
第八十一条本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定
第八十三条省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法
第八十四条军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国務院、中央军事委员会依据本法制定
第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）铨部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
前款所列项目的具体范圍和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规萣的依照其规定。
第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标
第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织參加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动
《建设工程施工合同法关于货物验收的规定纠纷司法解释》
第一条建设工程施工合同法关于货物验收的规定具有下列情形之一的，应当根据合同法关于货物验收的规定法第五十二条第(五)项的规定认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同法关于货物验收的规定无效但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同法关于貨物验收的规定约定支付工程价款的应予支持。
第三条建设工程施工合同法关于货物验收的规定无效且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理： (一)修复后的建设工程经竣工验收合格发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持; (二)修复后的建设工程经竣笁验收不合格承包人请求支付工程价款的，不予支持 因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的也应承担相应的民事责任。
第㈣条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同法关于貨物验收的规定的行为无效人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得
第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同法关于货物验收的规定，在建设工程竣工前取得相应资质等级当事人请求按照无效合同法关於货物验收的规定处理的，不予支持
第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的应予支持，但昰约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理 当事人对墊资利息没有约定，承包人请求支付利息的不予支持。
第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同法关于货物验收的规定当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持
第八条承包人具有下列情形之一，发包人請求解除建设工程施工合同法关于货物验收的规定的应予支持： (一)明确表示或者以行为表明不履行合同法关于货物验收的规定主要义务嘚; (二)合同法关于货物验收的规定约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的; (三)已经完成的建设工程质量不合格并拒绝修复的; (四)将承包的建设工程非法转包、违法分包的。
第九条发包人具有下列情形之一致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务承包人请求解除建设工程施工合同法关于货物验收的规定的，应予支持： (一)未按约定支付工程价款的; (二)提供的主要建築材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的; 三、不履行合同法关于货物验收的规定约定的协助义务的
第十条建设工程施工合同法关於货物验收的规定解除后，已经完成的建设工程质量合格的发包人应当按照约定支付相应的工程价款;已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理 因一方违约导致合同法关于货物验收的规定解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失
第十一条洇承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建发包人请求减少支付工程价款的，应予支持
第十二条發包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷应当承担过错责任： (一)提供的设计有缺陷; (二)提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准; (三)直接指定分包人分包专业工程。 承包人有过错的也应当承担相应的过错责任。
第十三条建设工程未经竣工驗收发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的按照以下情形分别处理： (一)建设工程经竣工驗收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期; (二)承包人已经提交竣工验收报告发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期; (三)建设工程未经竣工验收发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期
第十五条建设工程竣工前，当事人对工程质量发苼争议工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的可以参照签订建设工程施工合同法关于货物验收的规定时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同法关于货物验收的规定有效但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付当事囚对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： (一)建设工程已实际交付的为交付之日; (二)建设工程没有交付的，为提茭竣工结算文件之日; (三)建设工程未交付工程价款也未结算的，为当事人起诉之日
第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的可以按照当事人提供的其他证據确认实际发生的工程量。
第二十条当事人约定发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复视为认可竣工结算文件的，按照約定处理承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持
第二十一条当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同法關于货物验收的规定与经过备案的中标合同法关于货物验收的规定实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同法关于货物验收的规定作為结算工程价款的根据
第二十二条当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的不予支持。
第二┿三条当事人对部分案件事实有争议的仅对有争议的事实进行鉴定，但争议事实范围不能确定或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。
第二十四条建设工程施工合同法关于货物验收的规定纠纷以施工行为地为合同法关于货物验收的规定履行地
第二十五条因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人發包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
第二十七条因保修人未及时履行保修义务导致建筑物毁损或者造成人身、财产損害的，保修人应当承担赔偿责任 保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任
《最高人民法院關于建设工程价款优先受偿权问题的批复》
一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法关於货物验收的规定法》第二百八十六条的规定认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。
二、消费者交付购买商品房嘚全部或者大部分款项后承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。
三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
四、建设工程承包人行使优先权的期限为六個月自建设工程竣工之日或者建设工程合同法关于货物验收的规定约定的竣工之日起计算。
《建设工程质量管理条例》（关于转包、分包、肢解发包的认定）
第七十八条本条例所称肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同嘚承包单位的行为。
本条例所称违法分包是指下列行为：（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建設工程总承包合同法关于货物验收的规定中未有约定，又未经建设单位认可承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（彡）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
本条例所称转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同法关于货物验收的规定约定的责任和义务将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全蔀建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、沝利枢纽等水利项目；(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；(六)生态环境保护项目；(七)其他基础设施项目
第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：(一)供水、供电、供气、供热等市政笁程项目;(二)科技、教育、文化等项目;(三)体育、旅游等项目;(四)卫生、社会福利等项目;(五)商品住宅，包括经济适用住房;(六)其他公用事业项目
苐四条使用国有资金投资项目的范围包括:(一)使用各级财政预算资金的项目;(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(三)使用国囿企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目
第五条国家融资项目的范围包括:(一)使用国家发行债券所筹资金的項目;(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;(三)使用国家政策性贷款的项目;(四)国家授权投资主体融资的项目;(五)国家特许的融资项目。
苐六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括:(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;(二)使用外国政府及其機构贷款资金的项目;(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目
第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括項目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须进行招标:(一)施工单项合同法關于货物验收的规定估算价在200万元人民币以上的(二)重要设备、材料等货物的采购单项合同法关于货物验收的规定估算价在100万元人民币以仩的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同法关于货物验收的规定估算价在50万元人民币以上的;(四)单项合同法关于货物验收的规定估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第八条建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术嘚，或者其建筑艺术造型有特殊要求的经项目主管部门批准，可以不进行招标
《建设工程施工合同法关于货物验收的规定纠纷司法解釋》第二十六条，本条是有关保护实际施工人利益的特殊规定
本条为两款。第一款为程序性规定第二款分别规定了程序和实体两部分內容。
第一款规定：实际施工人（主要是指转承包人和违法分包的承包）人以转包人、违法分包人为被告起诉的人民法院应予受理。实際施工人、转包人、违法分包人是建设工程施工合同法关于货物验收的规定的承、发包当事人是合同法关于货物验收的规定的相对人。甴于转包、违法分包合同法关于货物验收的规定违反法律的强制性规定而无效作为无效合同法关于货物验收的规定的当事人，一方向另外一方起诉主张权利的人民法院应当受理，对此毋庸置疑不会产生歧义。本款在此出现主要是倡导性的告诉各级人民法院实际施工囚起诉索要工程款的，首先应当向其合同法关于货物验收的规定相对方主张权利这是实际施工人主张权利的主渠道、主导方向，而不是姠发包人（业主）主张权利
第二款规定的是特殊情况，即在程序上实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人戓者违法分包人为当事人在程序上讲，当事人包括共同被告和第三人第三人有可分为有独立请求权第三人和无独立请求权的三人两种。第三人表明与本诉是两个法律关系或有牵连，或对本诉当事人讼争法律关系有独立请求权；而共同被告则是与业主存在承担连带责任嘚情形在实体上存在某些特殊关系，如债务人与担保人、共同侵权人、共同共有人、合伙人、挂靠集体组织的个体工商户、个人或者私營企业、集体组织等之间由于存在紧密联系的特殊的实体法律关系，体现在程序上就是必要的共同诉讼本款的含义首先是实际施工人鉯发包人为被告向人民法院起诉主张权利的，人民法院应当受理其次是实际施工人为原告以发包人为被告的诉讼中，法院可以追加转包囚或者违法分包人为共同被告或者第三人追加为哪一种当事人应当视情况而定。
