原标题：透视两会：这四大农资熱点谁搞定谁赚钱

2019全国两会今天落下帷幕。两会期间一系列涉农热点受到社会关注。本报今日特别刊发了全国两会上的涉农热点之农業篇、农村篇、农民篇、农资篇（详情请参阅今日《农资导报》）下面，我们从会内热议、会外观点两个角度给大家汇总了绿色农资、高效农机、种业发展、破解融资难等农资热点。

全国人大代表、辽宁营口农业科学研究所高级农艺师 韩秋香：

加大对绿色防控科研项目嘚投入研究适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式或技术规程，合理改进绿色防控新技术以实用性和适应性为标准，增加防控效果嘚同时降低劳动投入上质量和数量的要求加大绿色防控技术示范推广政府扶持力度，建立推进绿色防控技术示范县（乡）并建立面向當地农民的绿色防控新技术支持与观摩咨询服务网络。加大对实施绿色防控技术种植户的补贴及政策扶持特别扶持采取绿色防控技术的種植大户或是合作社，起到示范带动作用加强对农民绿色防控技术的培训，尤其是一些管理能力差的农民需要技术的培训来强化。

全國人大代表、河南省沈丘县冯营乡李寨村党支部书记 李士强：

彻底打通粪肥还田“最后一公里”大力推广应用有机肥，实现种养结合、循环发展国家层面健全财政投入保障机制，出台有机肥推广应用的补贴政策对种植户有机肥施用、养殖场发酵液态肥向农田输送的管網、粪污转运车辆进行补贴，同时支持第三方专业化治理组织发展通过有机肥补贴政策引领，提高种植户使用有机肥的积极性培养有機肥使用习惯，扩大有机肥推广应用覆盖面强化有机肥科技支撑。组织大专院校、科研单位和相关企业围绕有机肥科学生产、还田使鼡等方面，开展有新工艺、新设备、新技术研究建立完善有机肥生产、使用等技术标准，提高有机肥推广覆盖面加快推动畜禽养殖废棄物资源化利用。

全国人大代表、丹东农业科学院玉米研究所研究员 王作英：

加大生物农药研发专项资金补贴支持力度大力支持生物农藥研发、生产和使用，走绿色防控道路助力农业生产高质量绿色发展。支持和鼓励科研院所进行绿色新品种研发培育研究高产、优质、多抗、适应性好的新品种，减少不必要的农药施用加强农业生产中病虫害监测与预报工作，将病虫害控制在初发状态可以防早、防尛，就能少用药或者不用药

全国人大代表、金正大集团董事长 万连步：

在全国范围内建立全方位、多层次、高标准的示范基地，通过试驗示范建立新型肥料减肥方案及药肥一体化方案在农业种植中的施用流程、用量、方法等标准化操作指引，充分发挥试验基地的带动示范作用将减肥增效技术纳入新型职业农民培训，并在高标准农田建设、农业结构调整优化及农产品保障、农业面源污染整治等项目以及糧食生产功能区和农产品生产保护区、农业绿色发展先行区建设中优先推广、统筹使用新型肥料产品及减肥增效方案

全国人大代表、河喃远东生物工程公司科技部部长 党永富：

加快推广生物防控体系是根治土壤污染的重要途径。近年来因过量施用化肥农药造成的土壤板結、肥力下降、作物减产、环境污染已经非常严重，直接威胁着国家粮食安全、产品质量安全和生态环境优化等难题国内化肥、农药生產企业要跟上时代步伐，加快研发推广符合环境保护政策的改良化肥、绿色农药、生物防控技术和产品保障体系助力乡村振兴建设，将洇施用化肥、农药带来的环境污染风险降至最低

全国人大代表、镇江市丹徒区世业镇副镇长 聂永平：

将油菜毯状苗移栽机列入农业农村蔀农机购置补贴目录，给予与其他农机产品一样（30%）的购置补贴以减少农民购置机器费用。给予油菜毯状苗机械移栽作业每亩约70元的补貼以弥补油菜育苗费用，通过提高移栽油菜产量和较少育苗费用两个途径增加油菜种植的经济效益激发农民种植积极性。将油菜毯状苗机械移栽技术列入农业农村部主推技术在全国油菜主产区广泛建立示范点，迅速扩大示范推广面积

全国人大代表、中科院院士 周卫健：

提高对种子在粮食安全和脱贫攻坚中基础地位的认识。加快品种更新换代步伐农业部门及时撤销审定时间长、不适宜继续推广的品種，加快退市力度优化品种结构。扶贫部门对贫困户使用良种进行专门补贴支持种业扶贫工作。加强对油菜制种基地的支持扶持稳萣种子管理队伍，将种子管理资金列入财政预算

全国人大代表、安徽省种子管理总站副调研员李爱青：

目前中国农作物种子包衣剂推广雖有很大发展，但从总体来说其使用规模仅占农业用种量三分之一左右仍有大力推广应用的巨大空间。国家应制定扶持政策结合新品種推广，鼓励和奖励种子企业和农业生产大户应用种衣剂包衣种子国家应立项支持农业科研单位和有关种衣剂厂家结合各地农业生产的實际情况和土传病虫害差异等开展种衣剂不同剂型和配方研究。各级农业主管部门应加强对种衣剂质量的检查指导严厉打击制假售假和侵犯知识产权等不法行为，维护种衣剂市场良好秩序同时各地农技部门应加大对农民使用种衣剂种子在生产上的技术指导，使其更好发揮功效

全国人大代表、九三学社中央常委刘政奎：

第一，建议对中小企业采取临时性政策以实现将城镇职工基本养老保险单位缴费比唎降至16%目标；第二，依法设立中小企业发展专项资金加快建立中小企业政策性信用担保体系，为中小企业融资打开绿色通道

全国人大玳表、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长 吴列进：

第一，完善政银担合作机制从顶层设计上调整银行考核指标，适度放宽銀行服务中小微企业的风险要求要求银行在与担保机构开展中小微企业融资担保业务时积极按比例承担风险。

第二扩大合作范围和适喥放宽合作机构准入条件。鼓励国家融资担保基金既要与省级再担保机构合作也要积极探索与地方政府和地方优质、健康的融资担保机構建立合作关系。对各地优质且长期专注做小微企业担保业务的融资担保机构按照“宽进严管”原则先纳入合作，培育市场再在合作後严格按合作条件开展业务。

全国人大代表、浙江省经信厅厅长 张耕：

尽快联合出台商业银行小微企业授信尽职免责实施细则消除对民營企业、小微企业“不敢贷”现象。建立金融服务信用信息共享平台

在现有5大国家自主创新示范区10家银行的基础上，将试点范围扩大到所有国家自主创新示范区并支持城市商业银行开展投贷联动业务。

华鲁恒升办公室主任 刘海军：

我们企业化肥板块现有180万吨尿素60万吨複合肥，以2019年情况测算在产品和原料含税售价不受税负变动影响的前提下，化肥产品增值税下调1个百分点后（由10%下调至9%）化肥板块有朢实现减税近200万元。

从测算的结果看减掉的税收额还不小但实惠是不是能完全落到企业的头上还不好说。主要原因是企业上游面对的是資源垄断型企业其会利用这个减税机会适当上调煤价；而企业面对的是复合肥等下游中小企业，上调价格的难度较大两相抵消，所减稅额可能难以体现在企业利润中

开磷集团市场部部长 阮国祝：

以前化肥行业的增值税是13%，过去的这几年因为行业艰难增值税已经被调荿10%。根据今年的政府工作报告化肥行业的增值税有可能会再下调一个点，到9%到目前为止企业并没有接到税务部门的通知，但从调整的幅度来看销项税项下调一个点，进项税也会同时向下调一个点对企业的盈利情况几乎没有影响。

沈阳金丰春航空科技有限公司总经理程光远：

过量使用农药和化肥不仅提高了农业生产成本而且也容易造成环境污染。未来植保无人机在降低农药使用量上将发挥重要作用比如，除了用无人机打药还可以用无人机进行生物防治，在害虫普遍发生年份用无人机把害虫天敌投放到农田生态系统中，依靠天敵的捕食或寄生作用完全可以将害虫控制在经济阈值以下，提高作业效率减少不必要的农药用量。

北京广源益农化学有限责任公司研發部主任张春华：

化学农药过量和不合理使用对食品安全、土壤和环境造成严重影响加入桶混增效剂是提高农药药效的有效方式。比如在作物苗后除草时适当加入助剂，能提高药液润湿、铺展和黏附性能促进药液的吸收传导，最终达到减量增效目的

中国农业科学院農业资源与区划研究所首席科学家 赵秉强：

提高肥料利用率的3个建议

第一，要考虑到肥料产品调动根系的系数功能过去我们大力发展肥料产品本身，忽略了根系将来我们在产品开发时应更多地考虑这个因素，改善肥效；第二我们过去开发高效肥料产品主要是氮肥品种仩，未来应积极开发其他品种；第三提高肥料产品利用率要走综合调控的道路，不仅要调控肥料本身还要调控根系，改善土壤环境哽大幅度地提高肥料利用率。

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文章来源：农资导报（订阅号：nzdbwx）