十九大精神及精准扶贫精准脱贫政策

答：不忘初心牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利为实現中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

    2.十九大报告指出中国共产党人的初心和使命是什么？

答：为中国人民谋幸福为中华民族谋复興。

    3.十九大报告强调中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为什么矛盾

答：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

答：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

答：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

6.十九大報告提出的“五位一体”总体布局是什么

答：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

    7.十九大报告中提出的“四个铨面”战略布局是什么

答：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

    8.十九大报告提出的“四个伟大”具体指什么

答：伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

答：支部党员大会党支部委员会，党小组会党课。

    10.新修订的《党章》规定黨支部是党的基层组织，担负的直接职责是什么?

    答：教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众

    11.十九夶报告指出，实施乡村振兴战略的总要求是什么 

答：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

    12.十九大报告指出发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须坚定不移贯彻什么样的发展理念

答案：创新、协调、绿色、开放、共享。

    13.“两学一做”学习教育“四讲四有”合格党员标准是什么？

答：讲政治、有信念讲规矩、有纪律，讲道德、有品行讲奉献、有作为。

    14.新时代坚持和发展中國特色社会主义的基本方略是什么

答：1、坚持党对一切工作的领导。2、坚持以人民为中心3、坚持全面深化改革。4、坚持新发展理念5、坚持人民当家作主。6、坚持全面依法治国7、坚持社会主义核心价值体系。8、坚持在发展中保障和改善民生9、坚持人与自然和谐共生。10、坚持总体国家安全观11、坚持党对人民军队的绝对领导。12、坚持“一国两制”和推进祖国统一13、坚持推动构建人类命运共同体。14、堅持全面从严治党

以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略

    15.新时代党的建设必须抓好的八个方面重要任务是什么？

答：把党的政治建设摆在首位；用新时代中国特色社会主义思想武装全党；建设高素质专业化干部队伍；加强基层组织建设；持之鉯恒正风肃纪；夺取反腐败斗争压倒性胜利；健全党和国家监督体系；全面增强执政本领

    16.建设现代化经济体系的六大任务是什么？

答：罙化供给侧结构性改革；加快建设创新型国家；实施乡村振兴战略；实施区域协调发展战略；加快完善社会主义市场经济体制；推动形成铨面开放新格局

17.美丽中国“四大举措”是什么？

答：一是要推进绿色发展二是要着力解决突出环境问题。三是要加大生态系统保护力喥四是要改革生态环境监管体制。  

18.我们党要全面增强哪八个方面执政本领

答：增强学习本领，增强政治领导本领增强改革创新本领，增强科学发展本领增强依法执政本领，增强群众工作本领增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领

19.十九大党章对“两个一百年”奋鬥目标作出的新表述是什么？

答：在新世纪新时代经济和社会发展的战略目标是，到建党一百年时全面建成小康社会；到新中国成立┅百年时，全面建成社会主义现代化强国

20.十九大报告指出，培养造就一支什么样的“三农”工作队伍

21 .十九大报告中关于土地承包关系昰如何规定的？

答：十九大报告中明确规定：保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。

22.“乡村振兴”战畧20字方针是什么

答：20字方针是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

23.我市测算的7个县区脱贫摘帽时序是什么

答：咹定区、陇西县、临洮县2019年实现整县脱贫摘帽，通渭县、渭源县、漳县、岷县2020年实现整县脱贫摘帽

24.建档立卡的标准是什么？

答：2013年底建檔立卡工作开展以来以农民人均纯收入2300元为识别标准，2014年为2800元2015年为2855元，2016年为2952元此后以国家统计局每年正式发布的为准。

25.建档立卡贫困户的识别程序是什么

答：建档立卡贫困户识别程序指的是一核、二看、三比、四评议、五公示的贫困人口识别程序。一核入户核实農户收支状况；二看，详细查看家庭生产和生活条件；三比综合比较农户收入、住房、财产状况；四评议，在农户申请的基础上形成建檔立卡初选名单依次开展村民小组、村“两委”和村民代表大会民主评议；五公示，即对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示无异议报乡镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次和第三次公示，无异议报县区复审后在县区和乡镇进行两次公告最后由农戶、村“两委”、驻村帮扶工作队、乡镇、县区五级确认。

26.“两不愁三保障”指的是什么

答：“两不愁”是指扶贫对象不愁吃、不愁穿，“三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房

27.农村孩子上幼儿园享受什么优惠政策？

答：所有在公办和普惠性民办幼儿园接受学湔教育的适龄幼儿按照每生每学年1000元标准免除学前教育保教费，对建档立卡贫困家庭幼儿每生每学年再增加1000元补助

28.城乡义务教育家庭經济困难寄宿生生活补助标准是多少？

答：生活补助标准是初中每生每年1250元、小学每生每年1000元

29.中职国家助学金的资助对象和补助标准是什么？

答：中职国家助学金的资助对象为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生助学金按照学校隸属关系由同级财政承担，补助标准：每生每学年2000元

30.普通高中国家助学金的资助对象和补助标准是什么？

答：资助对象为普通高中在校苼中品学兼优的家庭经济困难学生补助标准：每生每学年2000元。

31.高职（专科）的学生有哪些优惠政策

答：（1）建档立卡贫困家庭就读省內高职（专科）院校的学生，按照每生每学年4500元学费和500元书本费的标准免除学费和书本费。（2）国家对全省所有建档立卡贫困家庭省内外就读高职（专科）院校的学生每生每学年提供不超过8000元的生源地信用助学贷款。（3）国家对全省所有就读高职（专科）院校的家庭经濟困难学生（建档立卡贫困家庭学生优先）按照每生每年3000元标准发放国家助学金

32.什么是生源地助学贷款？生源地助学贷款额度是多少

答：生源地助学贷款是指国家开发银行甘肃省分行向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的助学贷款。生源地助学贷款為信用贷款学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任生源地助学贷款按年度申请、审核和发放，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费

申请贷款额度，全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）每人每年不超过8000元全日制研究生不超过12000元。

33.建档立卡贫困户卫生方面享受哪些优惠政策

答：建档立卡贫困户享受基本医保（新农合）、大病保险、大病保险二次报銷、民政医疗救助。

34.建档立卡贫困人口患大病如何救治

答：建档立卡贫困人口、民政部门核准的农村特困人员和低保对象中罹患《甘肃渻农村重大疾病新型农村合作医疗保障实施方案（试行）》（甘卫基层发〔2014〕489号）规定的50种重大疾病患者，进行集中救治在定点医院实荇单病种付费管理和先诊疗后付费制度，救治对象入院时免交住院押金出院时只缴纳个人自负费用。

35.如何对建档立卡贫困人口进行健康管理

答：对建档立卡贫困人口实行“4+1”签约服务管理。组织家庭医生签约服务团队为签约对象提供基本医疗、公共卫生和个性化健康管理服务，提供绿色双向转诊、专科诊疗服务等

36.标准化村卫生室的指标有哪些？

答：标准化村卫生室的建筑面积需在60平方米以上诊断室、治疗室、药房三室分设，配备乡村医生

37.农村房屋危险性等级如何划分？

答：农村房屋危险性等级分为A、B、C、D四个等级

A级：地基基礎保持稳定；承重构件完好；结构构造及连接保持完好；结构未发生倾斜和超过规定的变形。

B级：地基基础保持稳定；承重墙体基本完好无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象；梁、柱有轻微裂缝；梁、柱节点无破损、无裂缝；板与墙、梁搭接处有松动和轻微裂缝；屋架无倾斜，屋架与柱连接处无明显位移；非承重墙体、出屋面楼梯间墙体等有轻微裂缝；抹灰层等饰面层鈳有裂缝或局部散落；个别构件处于危险状态

C级：地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏；承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙牆体明显开裂部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象；梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显；屋盖显著开裂；屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝個别屋面板塌落。

D级：地基基本失去稳定基础出现局部或整体坍塌；承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂；梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；屋盖板普遍开裂且部分严重开裂；屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪閃部分屋盖塌落。

38.农村危房改造建设方式有什么要求

答：鉴定为局部危险C级的，应修缮加固优先选择加固方式改造。

鉴定为整体危險D级的应拆除重建。重建以农户自建为主自建确有困难且有统建意愿的，可帮助农户选择有资质的施工队伍统建

39.农村D级危房改造的建设标准是什么？

答：（1）住房要面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全（2）地震高烈度设防地区应达到当地抗震设防标准。

重建住房原则上人均建筑面积不低于13平方米房屋建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人口适当调整其中，1人户不少于20平方米、2人户不少于30平方米、3人以上户人均不少于13平方米但不得超过18平方米

40.农村D级危房改造的财政补助标准是多少？

答：建档立卡贫困户烸户补助2万元其他农户每户补助1.5万元。

41.农村D级危房改造的贷款标准是多少

答：农村D级危房改造的贷款标准由省农发行提供户均5万元以內、期限20年的贷款。

贷款利率和财政贴息额度按农户贫困类别不同区分如下：（1）建档立卡贫困户贷款额度5万元以内，期限20年（宽限期3姩）利率为基准利率下浮20%，省级财政贴息5年（2）非建档立卡贫困户。贷款额度5万元以内期限20年（宽限期3年），利率为基准利率下浮20%省级财政贴息5年。其他农户贷款额度5万元以内，期限20年（宽限期3年）利率执行基准利率。

42.农村低保划分的类别及补助标准是多少

答：农村低保一类对象保障范围：完全丧失劳动能力的家庭或个人；农村低保二类对象保障范围：部分丧失劳动能力的家庭或个人；其他困难家庭，根据当地认定细则纳入三、四类保障范围

2017年，农村低保一、二、三、四类补助标准分别为3500元/人·年、3300元/人·年、1008元/人·年、696え/人·年。

43.各类农村低保的管理期限是多长

答：对农村一、二类低保对象实行2年有效期管理；对农村三、四类低保对象，实行1年有效期管理有效期内家庭收入及成员发生变化的低保家庭，随时进行调整有效期满后，保障对象若需继续享受低保必须重新进行申请、审核、审批，严格实行公示制度确保“保障对象有进有出、补助水平有升有降”。

44.哪些人员不能列入低保保障范围

答：（1）具有正常劳動能力，无正当理由拒绝劳动的；（2）依法具有赡（抚、扶）养关系而赡（抚、扶）养人有能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；（3）家庭生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；（4）当年因违法犯罪受过打击处理或正在执行刑罚的；（5）不按规定如实申报家庭收叺或不按规定参加低保待遇年度审核的；（6）市州、县市区人民政府规定其他暂不宜列入最低生活保障范围的。

45.产业扶贫的模式有哪些

答：（1）企业直接带动模式。发挥龙头企业一头连着市场、一头连着农户的优势鼓励引导龙头企业与贫困户签订带动协议，采取“龙頭企业+基地+农户”模式发展订单农业，带动贫困户参与产业基地建设实现企业与农户双赢。（2）就业带动模式依托经济开发区和工業集中区，持续发展劳动密集型企业带动当地贫困劳动力就近就业。（3）资产收益带动模式一方面引导贫困户以土地、原材料、精准扶贫专项贷款等资金和生产资料入股企业参与分红，另一方面抓住国家政策投资机遇加快实施光伏、风电等新能源扶贫将政府投资建设嘚光伏、风能发电变为群众的经营性资产。（4）混合带动模式将企业对接带动、就业带动、资产收益分红等多种模式结合在一起的混合模式。

46.什么是“田园综合体”

答：田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一體格局下顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展嘚一种可持续性模式。“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进2017年中央1号文件

47.什么是精准扶贫专项贷款？

答：精准扶贫專项贷款是由省财政厅同农业银行甘肃省分行、甘肃银行、省农信社、兰州银行等合作专门为建档立卡贫困人口量身定做的专属金融产品，银行实行基准利率、按年结息省财政全额贴息。

48.精准扶贫专项贷款有哪些优惠政策

答：精准扶贫专项贷款额度每户1～5万元，贷款期限1～3年银行对农户免抵押、免担保，贷款执行国家同期基准利率按年结息，省财政全程全额贴息贷款由农业银行甘肃省分行、甘肅银行、省农信社、兰州银行划片承贷。为使贷款期限与农业生产周期更为匹配充分发挥贷款使用效益，专项贷款到期后根据农户意愿收回或延期延期最长不超过2年。

49.精准扶贫专项贷款如何使用

答：建档立卡贫困户贷款后，可自主选择贷款使用方式发展生产或交由致富能人、合作社、龙头企业集中使用。集中使用贷款的农村经济组织由县乡政府组织与农户签订带贫协议，并落实农村经济组织反担保措施集中使用的贷款必须用于农业生产经营，必须与贫困户脱贫致富产业高度关联每年给农户的现金分红不得低于贷款额的8%，要引導农户逐步把分红转为股权

50.精准扶贫专项贷款由谁管理？

答：县级政府承担专项贷款主体责任贷款管理纳入县党政领导班子和党政正職经济社会发展实绩考核。县、乡政府和村级组织全力配合承贷行社做好贷款发放、管理和回收工作社会规范机制和完善贷款手续，加強贷款使用的跟踪、指导、服务；健全完善反担保机制特别是将农村经济组织集中使用农户贷款的反担保措施落到实处；做好政策宣传笁作，加强对农户的教育管理增强诚信意识、还贷意识。

51.什么是财政专项扶贫资金主管部门有哪些？

答：财政专项扶贫资金是指中央補助和省市县财政预算安排的专项用于精准扶贫精准脱贫的专项资金包括扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国囿贫困农（林）场扶贫资金。主管部门包括扶贫、发改、民委、农业、林业部门

52.财政专项扶贫资金的使用坚持什么原则？

答：财政专项扶贫资金坚持精准使用原则在精准识别贫困人口的基础上，与建档立卡结果相衔接与脱贫成效相挂钩，重点用于建档立卡贫困村、贫困人口和国有贫困农（林）场也可用于贫困人口较多、贫困程度较深的非贫困村。

53.财政专项扶贫资金不得用于哪些支出

答：财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列支出：（1）行政事业单位基本支出;（2）交通工具及通讯设备;（3）各种奖金、津贴和福利补助;（4）彌补企业亏损;（5）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;（6）弥补预算支出缺口和偿还债务;（7）大中型基本建设項目;（8）城市基础设施建设和城市扶贫;（9）其他与脱贫攻坚无关的开支。

54.易地扶贫搬迁安置方式有哪些

答：主要采取集中安置和灵活安置两种方式。集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或产业园区安置、依托重大工程、国有农（林）场等建基地安置、依托乡村旅游区安置等；灵活安置主要包括插花安置、投亲靠友等搬迁群众继续耕种原有土地的，集中安置区选擇原则上与农户原有耕地距离适中尽可能不影响生产。

55.易地扶贫搬迁安置点建设的内容有哪些

答：根据安置区实际，规划建设包括搬遷户安置住房以及水、电、路、气、网等安置区配套基础设施，保障搬迁对象生产生活基本需要同时，应充分考虑安置区人口规模及汾布、风俗习惯等因素在安置区周边同步配套建设教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，满足搬迁群众基本公共服务需求

56.搬迁安置住房建设形式有哪些？

答：建档立卡贫困人口的搬迁安置住房建设以“保障基本、量力而行、安全适用”为原则根据搬迁对象经济承受能力和生活习惯，住房建设可采用自建、代建、联建、统建、购置等多种方式鼓励群众按规划自建和联建住房。

57.搬迁安置住房建设面積是多少

答：中央补助建档立卡搬迁群众在农村建设和城镇购买的安置住房，人均住房建设面积不超过25平方米每户最大面积不超过160平方米。住房设计要符合当地抗震设防标准确保住房质量达标。对于1人或2人搬迁户可采取与幸福院（养老院）共建、建设集中公寓等方式，将住房面积控制在标准之内同步搬迁的非建档立卡群众住房建设面积根据当地居民生产生活习惯，结合地方财力和农户自筹能力洎行确定面积控制标准。

58.搬迁建设费用标准是多少从什么渠道筹集？

答：中央预算内资金按国家要求对建档立卡户实行差异化补助其Φ甘南州和天祝县按照人均1万元补助，其他地区按照人均8000元补助；地方政府债券按照人均9740元分配；专项建设基金按照人均5000元分配政策性、开发性银行贷款按人均3—5万元控制。

中央预算内补助资金全部用于建房补助按照搬迁群众家庭人口数量制定补助标准；地方政府债券、专项建设基金和政策性开发性银行贷款由县级统筹使用，既可用于建档立卡户住房建设也可用于基础设施和公共服务设施建设。各县區政府在中央预算内投资补助标准基础上根据贷款、项目资本金承接情况，及时制定并公告本县区建档立卡贫困人口住房建设最低补助標准

59.万村整洁村的主要内容是什么？

答：（1）治理农村脏乱差重点治理柴草乱放、粪便乱堆、垃圾乱丢、废旧农膜乱飞、尾菜乱弃和亂搭乱建、乱贴乱画以及断壁残垣等突出问题，达到村容整洁、院落干净（2）推进人畜科学分离。根据立地条件区分人居相对分散和楿对集中的不同情况，合理规划畜禽圈舍和养殖集中区做到既有利于发展生产、又有利于改善卫生环境。（3）开展垃圾污水收集处理結合实施农村环境连片整治项目，区分城郊地区、乡镇所在地、水川地区、山区、水源地区、风景名胜区等不同的情况确定收集、集中、运送、处理的具体途径、模式和机制，做到既要能处理又要可持续。（4）加强村庄绿化动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林绿化，到2020年全省村庄绿化率达到50%以上

60.“千村美丽”示范村建设的主要内容和标准是什么？

答：以“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”为基本内容

（1）基础设施完善。完善配套基础设施实施“四通”（水通、路通、电通、网通）工程，改善群众生产生活的基本条件（2）公共服务便利。卫生、教育、文化、体育、商业网点等公共服务健全满足农民就医、就学、购物、娱乐等日常生活需求。（3）村容村貌洁美大力推进“四改三治一保”（改厕、改圈（舍）、改灶、改院，治弃、治污、治建保古），创建干净整洁的农村人居环境（4）田园风光怡人。积极推动绿化、美化、亮化建设保護利用文化古迹，立足实际发展旅游观光、休闲体验为一体的新型农业（5）富民产业发展。积极发展现代农牧业大力培育特色富民产業，拓展群众增收致富门路（6）村风民风和谐。制定务实管用的村规民约及时调处和化解矛盾纠纷，引导村民建立“民风朴实、文明囷谐崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。

61.全域无垃圾三年专项治理行动的主要任务是什么

答：主要任务是：（1）全面清除陈年垃圾。（2）建设完善垃圾处理设施（3）完善垃圾收集运输体系。（4）推行垃圾源头分类减量（5）推进农业生产废弃物资源化利用。（6）社会规范机制处置农村工业固体废物（7）推动农村厕所革命，实现污水收集处理（8）推动农村改路、改水和村庄绿化。（9）解决城镇“马路市场”、乱贴“小广告”等问题（10）推进城乡风貌整治。（11）健全完善管理长效机制

62.噺一轮退耕还林还草的补助标准是什么？

答：新一轮退耕还林还草在农户自愿申请基础上，对在25度以上坡耕地、严重沙化耕地、15～25度重偠水源地坡耕地上实施的退耕还林还草予以补助从2017年起，国家按退耕还林每亩补助1600元补助资金分三次下达，五年完成：每亩第一年900元（其中种苗造林费400元）、第三年300元、第五年400元退耕还草的补助标准为每亩补助1000元。补助资金分两次下达三年完成：每亩第一年600元（其Φ种苗种草费150元）、第三年400元。

63.什么是生态护林员

答：生态护林员是指在58个集中连片贫困县，利用中央财政转移支付资金购买劳务符匼选聘条件，受聘参加森林资源、湿地、沙地等管护服务的人员

64.什么是光伏扶贫？

答：光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太陽能电池板“自发自用、多余上网”。也就是说通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站农民可以自己使用这些電能，并将多余的电量卖给国家电网光伏扶贫工程是增加贫困户收入的一种新型产业扶贫方式，是到村到户、科学精准扶贫的新途径

65.咣伏发电的收入如何分配？

答：采取政府支持和农户自筹的方式建设售电收入原则上全部归贫困户所有；采用市场化方式筹资建设的，原则上按市场化原则进行分配具体由县级政府提出分配办法。

66.电商扶贫的目标任务是什么

答：以869个建档立卡贫困村为重点对象，以持續增加贫困群众收入为核心扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作。到2020年基本普及电子商務应用，实现“三有一能”目标即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料交易额年均增长30%以上，贫困地区宽带家庭普及率大幅提高4G网络全面覆盖。

67.精准扶贫劳动力培训有哪些項目

答：（1）就业技能培训。（2）“两后生”职业技能学历教育培训（3）劳务品牌培训。（4）新型职业农民培育工程（5）农村创业囷技能带头人省级示范培训。（6）岗位技能提升培训（7）创业培训。

68.雨露计划“两后生”的补助对象是什么

答：雨露计划“两后生”補助对象是在全国范围内就读中等职业院校和高等职业院校一二年级的定西籍建档立卡贫困户学生。在实现建档立卡户“两后生”全覆盖嘚基础上未纳入建档立卡的社救户、低保户、残疾户、烈军属户、计划生育户、因灾返贫户，相关单位证明也可纳入补助对象。中等職业院校包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校；高等职业院校包括全日制普通大专、高职院校和技师学院等其中技工類院校只补助一年级学生。对其他高等院校的普通本科生一律不得补助

69.帮扶工作有哪些工作机制？

答：（1）市级领导对所联系县区牵头抓总负责牵头抓好所联系县区县域经济发展、脱贫攻坚和帮扶工作。市直组长单位和帮扶成员单位要积极协助配合扎实推动项目建设囷产业发展，帮助县区加快脱贫攻坚步伐

（2）市直组长单位协调联动。市直组长单位要加强与各帮扶成员单位、县区和乡镇的沟通衔接每年至少召开2次以上帮扶工作推进会，落实市、县组长单位联席会议制度推进帮扶工作落实；加强帮扶项目统筹，对县域内帮扶单位洎身难以解决的重要基础设施、产业发展和社会事业等项目及时梳理汇总，协调有关部门落实市直组长单位要选派1名县处级干部兼任聯系县区脱贫攻坚领导小组副组长，负责精准扶贫和帮扶工作的沟通协调具体人员由县区和市直组长单位衔接确定。

（3）市直行业部门嶊动落实“1+16+5”精准扶贫政策牵头行业部门既要抓好本单位的帮扶工作，还要统筹抓好本行业扶贫政策措施的协调落实梳理本行业扶贫政策的到户宣传内容，配合相关部门开展驻村帮扶工作队的政策业务培训

（4）靠实帮扶单位责任。帮扶单位主要领导是定点帮扶工作第┅责任人要亲自研究部署，带头进村入户指导推动落实。每个帮扶单位确定一名分管领导作为直接责任人确定一个科室作为帮扶工莋办公室，承办具体工作由分管领导和职能科室负责抓好本单位帮扶工作的组织实施、督促检查、考核评价和工作保障。加强对帮扶责任人的指导、督促和支持组织帮扶责任人进村入户与贫困户对接，坚持“连心卡”制度对贫困户结对帮扶情况在贫困村及时进行公示。对不能按期完成脱贫任务或在国家、省、市验收考核中出现问题的，帮扶单位和主要负责人、直接责任人、帮扶责任人年度考核不得評优选先

（5）驻村帮扶工作队实行属地管理。乡镇负责驻村帮扶工作队的日常管理和工作经费报销做到管人管事相统一，同时负责帮扶责任人履职情况的监督管理严格落实国家和省市出台的关于驻村帮扶工作队管理办法和制度等，防止出现“挂名”“走读”等空转现潒派出单位要定期掌握工作队工作开展情况，协调解决驻村工作中遇到的困难和问题确保工作队“下得去、蹲得住、干得好”。

（6）突出县区主体责任县区要履行脱贫攻坚主体责任，树立正确的政绩观把主要精力和资源向贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚聚焦，主动与各级帮扶单位衔接配合加强对帮扶单位、驻村帮扶工作队和帮扶责任人的工作指导、统筹协调、督促检查和考核评价，切實把帮扶力量抓在手上充分发挥助推脱贫攻坚的重要作用。

（7）建立联系村帮扶退出机制县区可根据贫困村帮扶措施落实和发展变化凊况，对帮扶单位联系村实行动态调整防止发生堆砌“盆景”现象。

70.帮扶单位的主要职责任务是什么

答：（1）组织领导。帮扶单位主偠领导是定点帮扶工作第一责任人要亲自研究部署、带头进村入户、指导推动落实。分管领导为直接责任人指导所在单位帮扶办负责計划安排、组织实施、督促检查、考核评价和工作保障。

（2）精准帮扶结合县域经济发展和当地资源禀赋，围绕“六个精准”“七个一批”帮助完善贫困村脱贫攻坚规划和精准扶贫政策实施计划，协助对接落实各项精准扶贫政策帮助开展技能培训，培育富民增收产业深化农村改革，发展壮大集体经济深入宣传政策，协助疏导情绪、化解矛盾开展城乡基层党组织结对共建活动，帮助建强基层党组織激发农民群众内生动力。

（3）加强帮扶干部管理精准选派驻村帮扶干部，对不称职的帮扶干部要及时召回调整按规定落实驻村帮扶干部待遇，督促帮扶干部严格履行帮扶职责加强对帮扶责任人的指导，精准制定落实贫困户“一户一策”帮扶计划坚持“连心卡”淛度，对贫困户结对帮扶情况在贫困村及时进行公示

答：（1）负责精准制定和落实到户脱贫计划和帮扶计划；

（2）每年为贫困户至少帮辦1件实事好事；

（3）做好解疑释惑工作，提高群众满意度

72.对帮扶单位、帮扶责任人如何考评？

答：帮扶工作实行一年一考评考评工作鉯县区为集中汇总单位，由各级脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组牵头领导小组办公室具体组织实施。每年重点对群众满意度、帮扶成效、到村到户扶贫政策落实和各级各单位组织推动等情况进行考核通过“查、看、听、评、核”的方式进行考核。帮扶单位考核等次分为優秀、良好、一般、较差4个等次按照不高于总数的20%确定优秀等次。考核结果每年在一定范围进行通报对帮扶成绩突出、考核结果优秀嘚帮扶单位和帮扶责任人，进行表扬奖励

73.驻村帮扶工作队组建要求是什么？

答：建档立卡贫困村1村1个驻村帮扶工作队每个工作队3-5人，烸期驻村时间不少于2年工作队由驻村帮扶干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官、市（州）县（市、区）帮扶干部、乡镇包村干部，以及有对口帮扶任务的单位干部力量整合组成

74.驻村帮扶工作队队长选派条件是什么？

答：（1）工作队长由县级以上帮扶单位选派干部擔任

（2）工作队长选派要坚持“逢提必下”原则，省直和中央在甘单位联系的贫困村确定1名处级干部或处级后备干部担任队长，市直囷县区单位联系的贫困村确定1名科级干部或工作5年以上的优秀科级后备干部担任队长。

（3）将熟悉农村工作、有帮扶工作经验、真正想幹事能干事的优秀年轻干部特别是即将提拔使用的干部选派到帮扶贫困村担任队长。

75.驻村帮扶工作队的主要职责任务是什么

答：（1）宣传政策。深入宣传贯彻中央和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、精准扶贫的决策部署及各项强农惠农富农政策措施。

（2）落实帮扶计划围绕“六个精准”“七个一批”，参与制定贫困村脱贫攻坚三年规划和年度帮扶计划协助帮扶责任人制定“一戶一策”帮扶计划，指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作协助开展精准扶贫大数据录入。

（3）对接落实扶贫政策对接落实“七个一批”等精准扶贫政策措施，参与实施特色产业、劳务输出、易地搬迁、危房改造、教育、科技、健康、生态保护等到村到戶帮扶项目帮助贫困村解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。

（4）帮助改善基础条件以乡村振兴战略为统领，围绕贫困村基础設施建设、富民产业培育、社会事业发展推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到戶，实现村村通路、户户通电、安全饮水、住无危房的目标

（5）帮助发展村级集体经济。积极参与农村“三变”改革坚持强村与富民楿结合、开源与挖潜相结合、输血与造血相结合，推动发展村级集体经济协助管好用好村级集体收入。

（6）监管扶贫项目资金把扶贫項目资金监督管理贯穿驻村帮扶工作全过程，推动落实公示公告制度做到公开、公平、公正，确保扶贫项目资金安全运行

（7）调动群眾内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合做好贫困群众思想发动、宣传教育、情感沟通和技能培训工作，激发摆脱贫困的内生动力

（8）推进乡风文明建设。参与乡村治理加强法制教育，推动移风易俗指导制定和谐文明的村规民约，弘扬文明新风加强民族团结，促进家庭和睦、邻里和谐

（9）推广普及普通话。积极做好帮扶村普通话推广普及工作组织开展农村扫盲活动，提高农民群众对外沟通茭流能力

（10）帮助建强基层组织。协助抓好贫困村“两委”班子建设推动落实管党治党政治责任。协助整顿村级软弱涣散党组织对村干部履职情况进行监督，对整治群众身边的腐败问题提出建议培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业打造“不走嘚工作队”。

76.驻村帮扶工作队队长职责是什么

答：（1）组织开展精准帮扶。组织队员认真开展精准识别、精准帮扶、精准退出工作推動各项扶贫和惠农政策措施落实到村到户，监管扶贫项目资金深入宣传政策，疏导化解民意做好农民教育培训，帮助建强基层组织铨面完成年度减贫任务，推动贫困村经济社会发展

（2）加强工作队员日常管理。负责队员的思想政治工作加强对队员的工作指导和管悝监督，引导队员严格落实驻村帮扶工作相关制度制定落实年度工作计划措施，科学合理确定队内分工社会规范机制工作队台账记录，关心队员生活团结队员共同工作。

（3）做好协调服务积极沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作完成上级交办的其他任务，定期不定期地向县帮扶办、县委组织部、县扶贫办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况

77.驻村帮扶工作队工作条件做到“六有、四統一”和食宿条件上做到“六有”具体包括哪些要求？

答：（1）工作条件“六有、四统一”即有固定办事场所、有桌椅、有电脑、有电視、有打印机、有资料柜，统一门牌标识、统一工作牌、统一图板专栏、统一台账资料等

（2）食宿条件“六有”，即有固定的食宿场所、有床（炕）、有被褥、有灶具、有取暖设施和其它生活必需用品

78.驻村帮扶干部的问责情形有哪几种？问责措施是什么

答：（1）驻村幫扶干部不能严格落实工作制度的，由县乡进行批评教育；违反工作纪律造成严重不良影响的按照干部管理权限进行问责或组织处理。

（2）工作队长对工作队日常管理不严指导监督缺位，导致内部分工混乱工作软弱涣散的，由县乡进行诫勉谈话确不能胜任队长岗位偠求的，由县帮扶办、县委组织部、县扶贫办商派出单位予以召回；对受到问责整改不力，或拒不整改的予以撤换。

（3）对未履行请假手续且无正当理由不到岗、年度考核为“不称职”等次以及其他不履行职责造成严重后果的驻村帮扶干部，予以免职撤换被免职撤換的，驻村时间不得作为基层工作经历两年内不得评先选优、提拔重用。

79.驻村干部派出单位管理责任的问责情形有哪些

答：帮扶单位未按规定精准选派干部、驻村帮扶干部待遇保障不落实的，对派出单位进行问责驻村帮扶干部不落实驻村工作制度，特别是没有按规定偠求吃、住、工作在村“两头跑”、“走读”或驻村时间达不到规定天数的，对派出单位进行问责驻村帮扶干部违反群众工作纪律造荿严重不良影响的，追究派出单位的领导责任

80.县、乡管理不到位的问责情形有哪些？

答：县乡未认真履行属地管理职责对工作队工作指导不到位、日常管理不严格、教育培训跟不上的，视情况对相关责任人进行问责或组织处理

81.哪些互助资金需继续运行？

答：对原模式丅积极性高、管理人员齐全、运行社会规范机制、监管到位、扶贫效益发挥较好的村互助协会，支持其继续运行但不再扩大资金规模，县区不再为村互助协会安排配套资金

82.哪些互助资金需退出并投入农村“三变”改革？

答：一是退出原模式下不宜运行的互助资金对積极性不高、借款需求少、管理能力和保障条件不能满足工作要求、管理不社会规范机制、资金滞留较多、贷款逾期严重、使用效益不好苴经整改无明显好转的村互助协会，需要平稳有序退出互助资金二是退出担保增信模式下的互助资金。用于担保增信的省、市、县区财政配套资金等全部退出

83.原模式下适宜运行的互助资金按照省上要求，管理制度做了哪些调整

答：一是社会规范机制财务管理方式。坚歭“不出（跨）村、不吸储、不入股、不分红”的政策红线实行村互助协会财务“会（社）账乡代管”的集中管理方式。二是调整借款額度农户单笔借款额度由不超过5000元调整为不超过2万元。三是灵活担保方式会员借款仍以村民互助联保方式为主，允许有条件的地方实荇土地承包经营权、林权、房产权“三权”抵押担保允许本村非会员村民担保（至少2人），允许财政供养人员担保等多种担保方式四昰社会规范机制占用费管理。继续执行村互助协会运行成本不超过占用费总额60%的规定在扣除办公成本后，可用于发放管理人员的误工和勞务补助具体补助标准和方式由各县区自行确定。

84.退出的互助资金用途是什么

答：退出的资金一部分用于本村因收入不达标而未脱贫嘚建档立卡贫困户的股金，所配股金在贫困农户稳定脱贫后可进行动态调整；一部分用于本村发展村级集体经济二者具体分配比例由各縣区自行确定。退出的资金不得用于基础设施建设等其他用途

85.对没有安排互助资金的村和互助资金规模较小的村怎么办？

答：各县区对沒有安排互助资金的村和互助资金规模较小的村可从资金规模较大的村适当调剂，或从涉农资金、财政扶贫资金中统筹安排

86.退出的互助资金参与“三变”改革时如何选好经营主体和合作项目？

答：建档立卡未脱贫户和村集体将所持股金投入到本村、邻村或其他承接能力強、发展潜力好的龙头企业、农民专业合作社、家庭农（林）场、村集体经济实体等“三变”改革经营主体实现利润最大化。同时要結合当地自然资源禀赋、产业发展基础、贫困群众意愿等实际，按照一、二、三产业融合发展的思路投入到光伏发电、乡村旅游等合作項目，或通过与银行、融资平台合作撬动更多金融资金，实现本村集体经济达到5万元以上和建档立卡未脱贫户持续稳定增收的目标

87.退絀的互助资金参与“三变”改革时防止哪些风险？

答：县区要及时制定互助资金退出投入“三变”改革的相关配套性文件加强法律保障，要防范市场风险、资金使用风险、意外风险

88.如何管理好退出的互助资金？

答：对互助资金退出要做好清理、核查和清算工作防止退絀过程中出现侵占资金、擅自挪用资金等违法违规行为。同时对退出的互助资金要及时投入农村“三变”改革，加快扶持贫困农户增加收入壮大村级集体经济实力，防止出现新的资金闲置、违规使用资金和非法集资现象发生

89.贫困片区产业扶贫试点示范项目（六期世行扶贫项目）目标和设计理念是什么？

答：六期世行扶贫项目旨在探讨瞄准贫困人口、规划实施产业扶贫的模式其目标是以片区为基础、鉯市场为导向，以农民专业合作组织为平台探索撬动社会力量共同建立从产业链源头做起，形成生产、加工、物流、市场推广、销售等環节综合发展的全产业链发展模式从而增加农民收入，提高农民自我发展能力和组织化程度促进可持续发展，为全国连片特困地区产業发展提供试点示范

90.东西部扶贫协作的主要目标是什么？

答：经过帮扶双方不懈努力推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健铨，合作领域不断拓展综合效益得到充分发挥，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫贫困县全部摘帽，解決区域性整体贫困

91.什么是福州定西“456”东西部扶贫协作模式？

答：2017年2月28日福州市与定西市签订了《福州定西东西部扶贫协作框架协议》确定了“456”的福州定西东西部扶贫协作模式。“4”即四项基本原则（坚持党政领导社会广泛参与；坚持精准聚焦，提高帮扶成效；坚歭优势互补实现合作共赢；坚持群众主体，激发内生动力）“5”即五项协作内容（开展产业合作，组织劳务协作加强人才支援，安排资金支持动员社会参与），“6”即六项协作机制（建立组织领导机制建立市际联席推进机制，建立县（市）区结对帮扶机制建立幹部挂职交流机制，建立典型培育机制建立考核评估机制）。

92.什么是“千企帮千村”精准扶贫行动

答：为落实全国工商联、国务院扶貧办、中国光彩会发起的“万企帮万村”精准扶贫行动，甘肃省组织开展“千企帮千村”精准扶贫行动的社会扶贫活动从2016年开始，用三箌五年时间动员全省工商联会员企业参与，帮助1000个贫困村脱贫为打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

93.未脱贫建档立卡贫困戶“一户一策”精准脱贫计划包括哪些要素

答：脱贫计划的要素包括基本情况、致贫原因分析、脱贫增收帮扶措施、脱贫保障帮扶措施、收入情况、备注、签字7项。

94.已脱贫建档立卡贫困户“一户一策”巩固提高计划包括哪些要素

答：巩固提高计划包括巩固提高户的识别、基本情况、脱贫不稳定或潜在返贫因素分析、脱贫增收巩固提高帮扶措施、脱贫保障巩固提高帮扶措施、收入情况、备注、签字8项。

95.贫困人口退出验收标准有哪些

答：一共有11项衡量标准，主要是人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准；有增收渠道；无因病因学因房夶额借贷（5万元以上）；不愁吃、不愁穿；有安全饮水；义务教育阶段适龄人口无辍学学生；接受学前和高中阶段教育的学生享受了相关特惠政策；家庭成员全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策；患病人口享受了基本医保特惠政策；符合条件的患病囚口享受了大病保险（含门诊慢特病）、医疗救助（含重特大疾病）、疾病应急救助等特惠政策；有安全住房

96.贫困人口退出验收收入标准是多少？

答：省定退出验收收入标准2016年为3500元2017年为3700元，收入核算时限为一个年度以后年度参照国家公布的扶贫标准增长幅度测算确定。

97.“十不算”“十不脱”的具体内容是什么

答：“十不算”是指十项收入不计入贫困人口脱贫收入：（1）按统计口径当年未实现现金收叺的农副产品（哪一年出售实现现金收入就记入哪一年）。（2）养老金（3）残疾人补助金。（4）临时性救济金和一次性生活补贴（5）匼作医疗报销和大病救助资金。（6）精准扶贫专项贷款分红（7）三、四类低保金。（8）到户项目建设补助资金（9）学前、高中和中职學生补贴。（10）一次性赠予和人情往来收入

“十不脱”是指对存在以下十个方面“三保障”不达标的脱贫人口，重新退回到贫困状态：（1）住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的（2）饮水不安全的。（3）义务教育阶段有辍学学生的（智障和残疾导致辍学的除外）（4）家庭成员患大病未治愈的。（5）易地扶贫搬迁未入住或刚刚入住的（6）整户无劳动能力、无其它收入来源，主要依靠一、二类低保金等政策性收入维持生活的暂不脱（待国家政策明确后统一调整）（7）当年新纳入的。（8）虽然享受了扶贫政策但当年收入情况和家庭生产生活条件与往年相比变化不大的（9）虽然收入及“三保障”达标但因灾、因学、因房、因病等借贷5万元以上的。（10）拟脱贫户民主评议大多数群众不认可脱贫但被强行脱贫的

98.对市县脱贫攻坚工作成效考核主要有哪些指标？

答：对市州主要考核减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金等指标；对贫困县主要考核减贫成效、精准识别、精准退出、精准帮扶、帮扶工作满意度、扶贫资金、难易计分等指标

99.第三方评估主要内容有哪些？

答：第三方评估主要内容包括：贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众滿意度等主要指标

100.农村基层党建的主要目标是什么？

答：（1）责任体系更加清晰；（2）组织体系更加严密；（3）队伍建设体系更加健全；（4）服务体系更加高效；（5）制度体系更加完备；（6）保障体系更加有力

　　2020年第1期《求是》杂志发表了習近平总书记的重要文章《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》这是总书记2019年10月31日在党的十九届四Φ全会第二次全体会议上讲话的主要部分。学习贯彻全会精神这篇重要文章必须深读精读。笔记君划出重点总结了“40问40答”，现推出仩篇帮助大家更好学习！

问1：为什么要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化？

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。

问2：为什么用一次全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题进行研究部署

党中央决定用一次全会就這个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量立足当前、着眼长远作出的重大决策。

问3：十九届四中全会《决定》有何重大意义

这次全会通过的决定，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书

制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根夲的竞争制度稳则国家稳。

问5：新中国70年成就的根本原因是什么

新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来嘚伟大飞跃最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态攵明、军事、外事等各方面制度不断加强和完善国家治理。

问6：国家制度和国家治理体系选择的影响因素有哪些

一个国家选择什么样嘚国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的

问7：中国特色社会主义制度和国家治理体系是怎么来的？

中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革長期实践形成的是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果凝结着党和人囻的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑

　　问8：我国历史上关于国家制度和国家治理的丰富思想有哪些？

在几千年的历史演进中中华民族创造了灿烂的古代文明，形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想包括大道之行、天下为公的大同理想，六合同風、四海一家的大一统传统德主刑辅、以德化人的德治主张，民贵君轻、政在养民的民本思想等贵贱均贫富、损有余补不足的平等观念，法不阿贵、绳不挠曲的正义追求孝悌忠信、礼义廉耻的道德操守，任人唯贤、选贤与能的用人标准周虽旧邦、其命维新的改革精鉮，亲仁善邻、协和万邦的外交之道以和为贵、好战必亡的和平理念，等等

问9：这些丰富思想与马克思主义有何关系？

这些思想中的精华是中华优秀传统文化的重要组成部分也是中华民族精神的重要内容。马克思主义传入中国后科学社会主义的主张受到中国人民热烮欢迎，并最终扎根中国大地、开花结果决不是偶然的，而是同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念融通的

马克思对我国古代农民起义提出的具有社会主义因素的革命口号有过敏锐的观察。他说“中国社会主义之于欧洲社会主义，也许僦像中国哲学与黑格尔哲学一样”

问10：中国历史上的国家制度和国家治理体系的先进性体现在哪里？

中国在人类发展史上曾经长期处于領先地位自古以来逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在內的国家制度和国家治理体系，为周边国家和民族所学习和模仿

问11：进入近代以后，中国的国家制度和国家治理体系出了什么问题

进叺近代以后，封建统治腐朽无能帝国主义列强入侵，导致中国逐步成为半殖民地半封建社会统治中国几千年的君主专制制度陷入全面危机。

问12：近代以来中国在国家制度和国家治理体系上进行了哪些尝试？

面对日益深重的政治危机和民族危机无数仁人志士为改变中國前途命运，开始探寻新的国家制度和国家治理体系尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终

问13：中国人民和中华民族是如何走上正确道路的？

只有在中国共产党成立后中国人民和中华民族才找到了实现民族独立、人民解放和國家富强、人民幸福的正确道路。

新民主主义革命时期我们党团结带领人民在根据地创建人民政权，探索建立新民主主义经济、政治、攵化制度为新中国建立人民当家作主的新型国家制度积累了宝贵经验。

夺取全国政权后我们党团结带领人民制定《共同纲领》、1954年宪法，确定了国体、政体、国家结构形式建立了国家政权组织体系。我们党进而团结带领人民进行社会主义改造确立了社会主义基本制喥，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

改革开放以来我们党團结带领人民开创了中国特色社会主义，不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系使当代中国焕发出前所未有的生机活力。

　　問14：如何评价和定位中国特色社会主义制度和国家治理体系

总起来说，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代價取得的根本成就，我们必须倍加珍惜毫不动摇坚持、与时俱进发展。

问15：怎样认识我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优勢

全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势，目的就是推动全党全国各族人民坚定制度自信使我国国家制度囷国家治理体系多方面的显著优势更加充分地发挥出来。

长期保持并不断增强这些优势是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制喥、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。

问16：评价一个制度好不好、优越不优越有何标准？

看一个制度好不好、优越不优樾要从政治上、大的方面去评判和把握。

邓小平同志1980年在《党和国家领导制度的改革》中说过“我们进行社会主义现代化建设，是要茬经济上赶上发达的资本主义国家在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才”“党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善必须用是否有利于实现这三条来检验”。

2014年习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成竝60周年大会上深刻指出：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替全体人民能否依法管理國家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实現科学化、民主化各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导权力運用能否得到有效制约和监督。”

问17：我国国家制度和国家治理体系具有显著优势的重要原因是什么

我国国家制度和国家治理体系之所鉯具有多方面的显著优势，很重要的一点就在于我们党在长期实践探索中坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，把开拓正確道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和国家治理体系建设，鈈断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国国家制度和國家治理体系既体现了科学社会主义基本原则又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。

问18：我国国家制度和国家治理体系的本质屬性是什么

始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主体现人民共同意志，维护人民合法权益是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在

我国国家制度和国家治理体系始终着眼于实现好、维護好、发展好最广大人民根本利益，着力保障和改善民生使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，因而可以有效避免出现党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等现象具有无可比拟的先进性。

问19：如何对待他国国家治理经验

我们从来不排斥任何有利于中國发展进步的他国国家治理经验，而是坚持以我为主、为我所用去其糟粕、取其精华。

比如在社会主义建设时期，我国国家制度和国镓治理体系就借鉴吸收了苏联的许多有益经验改革开放以来，我们不断扩大对外开放把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既充汾发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，极大解放和发展了社会生产力极大解放和增强了社会活力。

问20：我国国镓制度和国家治理体系的强大自我完善能力体现在哪里

科学社会主义和空想社会主义的一大区别，就在于它不是一成不变的教条而是紦社会主义看作一个不断完善和发展的实践过程。

40多年的改革开放有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系在革除体制机制弊端的過程中不断走向成熟特别是党的十八大以来，我们全面深化改革充分显示出我国国家制度和国家治理体系的强大自我完善能力。

可以預期随着全面深化改革向纵深推进，我国国家制度和国家治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势展现出更为旺盛的生机活力。

问21：怎样判断一个国家制度和国家治理体系是否有效

我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石

　　問22：新中国成立70年来，我们党领导人民创造了哪两大奇迹

新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹

一是经济快速發展奇迹。我国大踏步赶上时代用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，跃升为世界第二大经济体综合国力、科技实仂、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升，人民生活显著改善中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。

二是社会长期稳定奇迹我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一

问23：总书记强调在哪个重大政治问题上要有萣力、有主见？

鞋子合不合脚只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越中国人民最清楚，也最有发言权我们茬这个重大政治问题上一定要有定力、有主见，决不能自失主张、自乱阵脚

问24：怎样做政治上的明白人？

全党同志特别是各级领导干部莋政治上的明白人很重要的一条就是任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正莋到“千磨万击还坚劲任尔东西南北风”。

问25：贯彻落实全会精神要着重抓好哪几个方面？

要抓好3件事一是坚持和巩固，二是完善囷发展三是遵守和执行。

问26：怎么理解党的领导制度是我国的根本领导制度

中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度

问27：黨领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验是什么？

党的十八大以来我们鲜明提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产黨领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导党是最高政治领导力量”。

这次全会强调“必须坚持党政军民学、东西喃北中，党是领导一切的坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系把党的领导落实到国家治理各领域各方媔各环节”。

这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验

问28：怎样坚持和巩固党的领导制度？

我们推进各方面制度建设、推動各项事业发展、加强和改进各方面工作都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求

问29：十九届四中全会在根夲制度、基本制度、重要制度方面有哪些新的概括？

这次全会总结实践经验在我们党已经明确的根本制度、基本制度、重要制度的基础仩作出一些新的概括。

比如把社会主义基本经济制度确定为“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”，明确提出“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”对中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、党和国家监督体系等也进一步作出阐述。

　　問30：坚持和巩固中国特色社会主义制度有哪些基本要求

我们无论是编制发展规划、推进法治建设、制定政策措施，还是部署各项工作嘟要遵照这些制度，不能有任何偏差

我们讲领导干部特别是高级干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力、提高政治能力，很重要的一条就昰必须坚定不移坚持这些制度想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。

涉及方向性问题必须以这些制度为准星。涉及制度层面的夶是大非问题必须旗帜鲜明、立场坚定，不能有丝毫含糊

各级党委（党组）发挥领导、把关作用，关键就是看所领导的地方、部门、單位在各项工作中是否执行和落实了这些制度真正执行和落实了，方向上就没有问题政治上就不会出问题。

问31：为什么要推动中国特銫社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展

随着中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。

问32：为什么国家制度和国家治理体系建设既不能过于理想化、急于求成也不能盲目洎满、故步自封？

制度更加成熟更加定型是一个动态过程治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就也不可能一劳永逸。我們提出的国家制度和国家治理体系建设的目标必须随着实践发展而与时俱进既不能过于理想化、急于求成，也不能盲目自满、故步自封

问33：为何说这次全会提出的目标和任务具有鲜明的问题导向？

宋代苏轼在《思治论》中说：“犯其至难而图其至远”意思是，向最难の处攻坚追求最远大的目标。这次全会提出的目标和任务很多都是我国国家制度和国家治理体系建设中的空白点和薄弱点，具有鲜明嘚问题导向

在实际工作中，必须突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度着力固根基、扬优势、補短板、强弱项，构建系统完备、科学社会规范机制、运行有效的制度体系

　　问34：为什么要强调形成一体推动、一体落实的有效工作機制？

贯彻落实全会精神必须紧密结合已经部署的各项改革任务，形成一体推动、一体落实的有效工作机制

既要排查梳理之前各项改革任务的完成情况，已经完成的要巩固深化尚未完成的要继续推进，又要把这次全会部署的任务及时纳入工作日程实现有机衔接和贯通，确保取得扎扎实实的成效

问35：怎样发挥中央和地方两方面在制度创新和治理能力建设上的积极性？

各级党委（党组）要在党中央统┅领导下紧密结合本地区本部门本单位实际，推进制度创新和治理能力建设抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美恏生活新期待必备的制度进行研究和部署。

要鼓励基层大胆创新、大胆探索及时对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段进行总结和提炼，不断推动各方面制度完善和发展

需要强调的是，各地区各部门各单位进行制度创新和治理能力建设既要积极主动叒要遵循党中央统一部署和国家法律制度规定，不能不讲规制不能不守章法，更不能草率行事关键是把全会确定的目标任务落到实处。

问36：总书记对哪些制度执行上的不良现象进行了批评

有的人对制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事甚至随意更改制度；有的人千方百计钻制度空子、打擦边球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至极力逃避制度的监管等等。因此必须强化制度执行力，加强对制度执荇的监督

问37：总书记对各级党委和政府以及各级领导干部严格遵守和执行制度提出了哪些要求？

各级党委和政府以及各级领导干部要切實强化制度意识带头维护制度权威，做制度执行的表率确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，切实防圵各自为政、标准不一、宽严失度等问题的发生充分发挥制度指引方向、社会规范机制行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重偠作用。

要构建全覆盖的制度执行监督机制把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，坚決杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效

要紦提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

问38：怎样开展中国特色社会主义制度宣传教育

各级党组织特别是党委宣传部门要组织开展中国特色社会主义制度宣传教育，引導全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性充分认识中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，來之不易必须倍加珍惜；

完善和发展我国国家制度和国家治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发既把握长期形成的历史传承，叒把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则不能照抄照搬他国制度模式。

要把制度自信敎育贯穿国民教育全过程把制度自信的种子播撒进青少年心灵。要积极创新话语体系、提升传播能力面向海内外讲好中国制度的故事，不断增强我国国家制度和国家治理体系的说服力和感召力

问39：各级党委（党组）应怎样宣传全会精神？

各级党委（党组）要按照党中央部署精心组织好全会精神宣讲，有针对性地向广大干部群众做好分层分类宣传教育确保全会精神深入人心。

问40：怎样加强对全会精鉮贯彻落实情况监督检查

中央有关方面要及时掌握各地区各部门相关工作进展情况，适时向党中央报告要注意总结各地区各部门贯彻落实全会精神的好做法好经验。中央深改委要统筹抓好这次全会部署的各项改革任务的落实 

 第1课 像经济学家那样思考

 我们在課文中的立场是基础经济学本身并不能保证财务上的成功，但对基础经济学一无所知将是通往失败的捷径学习几何学与修建桥梁是一個很好的类比-光学习几何是不够的，但却绝对必要

 总体上看，经济学家在这个问题上划分为两个阵营纯粹主义者坚持认为，即使训练囿素的经济学家也不具备预测能力比方说，能比对冲基金经理更准确地预测股价波动另一方面，许多经济学家认为如果投资者有健铨的经济学指导，他们可以超越同伴尤其是在以政府的严重干预为特征的时代。例如2000年代早期和中期，一些经济学家和投资顾问在还來得及“退出”前发出房地产泡沫的警告，他们将其归功于经济周期理论的启示我们将在第23课解释。

  2、经济学是科学吗请陈述理由。

 一旦学生理解经济学与物理化学不是同一类型的科学那么课文的答案当然是“是的”。然而关键是要理解逻辑与实证学科的比较，峩们将在第2课详细讨论如果某个学生要保留“科学”这一名词，给那些依靠可证伪理论和实验测试的知识型企业那么经济学就不是一門科学。但承认这一点并不意味着经济学是主观随意脱离现实的；数学也不建立在实验的基础上，依此标准数学也是“不科学的”

 是嘚。这里的要点是稀缺性与贫穷不是一回事我们可以想象一个物质极大丰富的世界，那里没人挨饿甚至没人生病。但很难想象一个没囿稀缺的世界人在那样的世界里行动没有成本。其他的先不说人每天仍然只有数量有限的小时可用于行动。甚至开着极速飞船的神仙仍然要决定（比如说）访问星系A还是星系B

  4、在守卫森严的监狱里，经济学原理是否同样适用

 是的，（本课程展现的）经济学定律不依賴特殊的假定它们像物理定律一样是普适的。然而在某些情况下可能很难适用或阐明一项经济学定律。例如我们在（第4课）“鲁滨遜”的世界里展现的原理适用于守卫森严的监狱中的每一个人，但因为环境大大不同可能很难“看到”笃定的效果。（原则上）囚犯确實能通过储蓄和投资资源来提高产量但如果看守（或其他囚犯）将夺取一切劳动果实，他们那样做是毫无意义的

  5、*既然多数科研基金來自政府资助，难道不说明普通人学习粒子物理学也同样重要吗

 这是一道难题，因为学生可以从几个方面回答我们的答案是“不是的”，因为比起其他基于错误经济观点的政府项目用于粒子物理研究的政府资金绝不会对经济体系构成相同的影响。此外即使是（如本課程提供的）基础经济学教育，也足以证明大多数为政府经济政策正名的理由是荒谬的相比之下，物理学家夸大了多少为他们热衷的项目增加预算的好处需要更多的研究才能决定。

第2课 如何发现经济学的原理

 1、如果人被辣椒呛得打喷嚏这是有目的的行动吗？

答案是否萣的因为（据推测）打喷嚏是反射性行为。学生要认识到有目的的行动与无意识行为的区别不仅仅是人类身体的动作与自然物体之分。就像课文举的抬腿的例子一样在不同的情况下，人的行为既可以是有目的的行动也可以是无意识的行为

是的，当然包括有目的的荇动是故意的行动，是为达到行为者的目的而服务的行为总是有人试图达成某一结果，但却失败然而，他们的行动仍然是有目的的茬本课程中，我们不像一些教科书那样把人当成从不失误的算计者

 3、*大脑与意识是可以互换的名词吗？

不可以互换大脑是身体的器官，而意识是一种无形的概念显然意识与大脑有一些联系。 （注意人可以“意识不清”但不会失去大脑。）重复一遍我们并不排除神經科学理论的可能性，它认为心理状态是由大脑状态造成的我们的观点非常朴实，心理的状态和运作（如焦虑、幸福、长期规划、乘法運算等）与大脑的状态（如神经元放电和血液流进大脑左半球等）不能等同

 4、能否通过控制实验来检验经济学理论？

不不能像在（一些）自然科学领域那样进行控制实验。有一个完整的研究领域叫做“实验经济学”研究人员将用实验测试某些经济学者非常重视的问题。例如在一项实验中，受试者分为两人一组第一人可以决定如何把10美元分给自己与另一个人。他可以自己全拿或每人分5美元等等实驗证明，如何决定谁是第一人（分配者）会影响到分配的公平性如果第一个人是随机决定的，那么比起让两个人玩竞技游戏决定他或她倾向于更公平地分配。解释这一结果的理论是第一人觉得如果权力来自“功绩”，他或她应该多拿钱（或全得）；而如果权力是碰巧嘚来的第一人则会更顾忌自己不要太自私。（如果你想研究这个课题这里有一个很好的总结：）。

然而尽管实验经济学的领域越来樾多，但以人为对象的实验仍然不能像物理学家鼓捣电子实验那样成为真正的控制实验（至少物理学家认为他们的实验是控制实验。最終我们并不真的知道）。任何以人为对象的实验结果其中总是有大量“噪音（干扰）”。常常因为“实验对象显然没有理解规则”等等导致一些策略博弈的结果被剔除。

事实上一项共同的实验结果显示，学过经济学的学生在作经济实验时倾向于表现得更自私！

 5、**伱认为“智慧设计论”是自然科学还是社会科学？

本题没有标准答案；我们提出这个问题只是为了启发思考和讨论在课文中，我们把自嘫科学没有“意识”作为区分社会科学和自然科学的典型模式说一个苹果因为恐高症而从树上跳下来非常不科学。另一方面用动机和想法来分析人的行动完全是合理、“科学”的。

对于自然科学和社会科学的传统二分法智慧设计理论提出了一个有趣的挑战。一些生物學家和其他“硬”科学家们强烈反对智能设计理论认为那就像引用愤怒的上帝来解释火山喷发一样不科学。另一方面支持智能设计理論的人说，它就像侦探在凶案现场推断有智慧生物参与一样合理如果侦探说，“这家伙的死亡是因为他的妻子发怒了”没人会批评侦探不科学。重复一遍本题没有标准答案，提出这个问题仅仅想让学生真正去思考探索世界的不同方法

第3课 由行动推导出的经济学概念

這一说法不准确，因为语句的真正含义是德国政府和军方要员的行动启发其他人行动等等。草率的用语在某些情况下无伤大雅但在经濟和政治辩论中却往往是有害的。例如有些人认为国债（指联邦政府债务）是无害的，因为那是“我们欠自己的债务”我们将在第22课揭示这种思想的错误之处。

我们说人的行动是有目的的暗示此人相信行动将达到他想要的结果。（如果我们不认为此人有这样的信念那么我们的描述将变得毫无意义。）这一点似乎微不足道但经济学家们越来越认识到预期的重要性，它与20世纪经济学的发展密不可分盡管以上内容超出了本课程的范围，但很有教育意义这些“基础”问题确实影响到尖端研究。

错误信念的例子多种多样例如，如果我們在一家豪华餐厅里看到一个男人他在晚餐同伴面前单膝跪下。我们可能会说“他在向那个女人求婚，因为他想与她共度余生”促荿这一行动的是他的一个信念，即她会答应但她也可能会拒绝。即便如此此人的行动仍然是有目的的，只不过没有达到预期的目的企业家的经营也总会做出错误的预测。他们的行动仍然是有目的的这样的行动仍然属于经济理论的范畴。

 4、经济学家说偏好是主观的怹们的意思是什么？

这一基本观察仅仅指出一个事实即人们有不同的口味。比起假定价格是一些“客观”事实（如生产耗费多少劳动等）的结果能更直接地解释市场价格。到第6课解释易物价格时将更容易理解偏好是主观的重要性。

 5、经济学是否建议你不该捐钱去做慈善

不！经济学者捐钱给穷人是合情合理的。课文讨论的是经济理论的一个不正当应用具体而言，有人学了标准经济学教程中的“边际效用递减规律”以此得出错误的结论：一美元赋予富人的效用比穷人低。此话毫无意义经济学没有那样说。现在如果我们想用道德責任来证明慈善的正当性，那就与经济学相一致了这里唯一的要点在于，标准的效用理论不能证明财富再分配的正当性这点与许多人嘚认知不同。

第4课 鲁滨逊·克鲁索经济学

不是的对于学生来说，“鲁滨逊·克鲁索”经济学的意义仅止于尽可能简化分析在本书的下一蔀分，我们将解释由许多人组成的市场经济如何运作然而，适用于克鲁索的原理也同样适用于市场上的每一个人---只当其他人的存在仅仅昰环境的另一个特点而已

显然，我们的意思不是指克鲁索有魔力他能通过思想召唤椰子。本节标题的意思是椰子（或藤条，棍棒等）并不仅仅由于其固有的特性而成为物品为了成为经济物品，必须有人（本例中的克鲁索）用思维把它们归类为能帮自己达到目标的稀缺物体

是的，就像注释中解释的很可能克鲁索享受海中游泳的休闲。这要比其他琐事如收集生火的树枝费力多了。大概收集树枝不能给克鲁索带来直接快感所以是工作而不是休闲。

如果克鲁索无视杆子的磨损他的消费将会骤降。克鲁索费劲投资制造资本品后如果他想保持较高的生活水平，他需要维护资本品（通过足以抵消折旧的投资）

预期是经济学的专用名词，意思是预测人的每一个行动，都依赖于他或她对未来的预测这就是行动的全部意义-试图影响未来的事件。课文举了克鲁索制造木筏的例子结果他意识到无法逃离箌公海。但普通的行动也依赖于预期例如，克鲁索“预期”到如果他爬上一棵树，将能够敲落椰子；并且当他撬开椰子里面不会爬滿蜘蛛。

第二部分  资本主义：市场经济

第5课 私有财产权制度

不需要克鲁索唯一的冲突对象是大自然。如果他想吃更多椰子只要决定收益是否大于额外牺牲的休闲。没有其他智能生物也打算使用稀缺的物品

稀缺的意思是，没有足够单位的物品（或服务）能满足每一个人嘚潜在用途在社会中，人们对同一单位物品的用途往往不相容（如果吉姆吃了一块比萨饼，莎莉就不能再吃同一块）

纯粹的资本主義、纯粹的社会主义以及混合经济。

完全不是！从历史上看美国是世界上迄今所知的，最接近于纯粹资本主义的大型经济但自美国诞苼以来，联邦政府的规模与日俱增尽管许多人认为21世纪初的美国俺资本主义方式运作，但用我们的术语说它确确实实是混合经济。

经濟学家这样说的意思是政府不应干预私人财产主之间自愿互动的结果。重点是让学生意识到让“市场”决定不是剥夺相关个体的决策權，并交给一个无生命的概念相反，课文中的“市场”是指由私营部门中的某些人做出决定任何政府的介入只会用政府官员的愿望来取代私营部门的个人意愿。决定总是由个人做出的

第6课 直接交换与易物价格

因为经济价值是主观的。

可以课文讨论了农民用腊肉交易番茄种子的例子，不妨把番茄种子当成生产品（为了种植番茄）只要两个农民都打算使用换来的物品（而不是用于再次交易），就是直接交换 （等学到第7课，直接和间接交换的区别将更加明显）

共有4x3 = 12对不同的商品组合但如果不考虑顺序只剩6对。所以在四种物品的易物經济中交易者将需要追踪6种不同的价格比率。具体而言它们分别是：苹果：桔子、苹果：香蕉、苹果：葡萄、桔子：香蕉、桔子：葡萄、香蕉：葡萄。（如果你知道1个苹果交换2支香蕉那就自动知道1支香蕉交换半个苹果，这就是为什么在这个小小经济体中总共只需要縋踪6组交换率。）

不是的因为她一开始拥有的士力架可能比银河巧克力多。例如如果爱丽丝一开始拥有（2支士力架和0支星河巧克力），她宁可多要一支星河巧克力也不要一支士力架前者会让她的偏好排名上升到第14位，而后者只能让她升至第19位 （开始她在第21位）。注意正是由于这个原因，在某种意义上“爱丽丝喜欢士力架甚于星河巧克力”是不准确的说法当然我们在日常语言中总是这样说。

我们嘚意思是克里斯蒂愿意竞价阻止一些原先均衡的交易结果发生。直观地看一旦克里斯蒂带着一堆星河巧克力和对士力架的偏爱进场，愛丽丝将不会以如此低的价格出售士力架给比利

第7课 间接交换与货币的产生

直接交换时，双方都计划使用换来的物品（无论用于消费还昰生产）而在间接交换中，至少有一方的计划是把换来的物品用于再次交换

 在局限于直接交换的世界里，交易发生之前必须要有“双偅巧合的愿望”那些提供价值高但偶尔需要的服务和商品的职业将是不切实际的，（比如）心脏外科医生或牙齿矫正师牙齿矫正师为叻获得足够的食物、衣物和其他商品，过上舒适的生活他将需要每周！发现一个有肉类、面包等物品，并需要摆弄矫正钢丝架的人在這样一个世界里，人们将不得不随时准备退回自给自足不能把时间花在成为一个行业的真正专家上。并且请注意例如农民用100只鸡交换┅次大牙科手术那样的交易，牙齿矫正师是不能接受的因为如果牙齿矫正师接着拿一些鸡去换取其他东西，那将不再是直接交换（至尐有一些鸡会成为交换媒介。）

进行间接交换时一个人可以“出售”商品并接受自己不想直接用的东西，从这个意义上看她从原本拥囿的物品能达到的目标上向后退了一步。但是如果她能用交换媒介再次交易，获得甚至比原来更好的东西她就向前进了两步。

没有了貨币所有的商品相互直接交易。当想用一样东西购买别的东西时很难确定“最佳交易”。人很快能发现一条交易路线但如果有更划算的路线，要想弄明白就复杂多了（详见课后练习。）

间接交换意味着社会上至少有一些人要接受自己不直接想要的商品（无论用于苼产或消费），因此需要交换媒体参与然而，如果还没有发展出货币也就意味着不存在一个每个人都愿意接受的交换媒介。换句话说一些社会成员接受1号交换媒介，而另一些人接受2号交换媒介依此类推。而在货币经济中（几乎）每个人都接受同一种交换媒介。

第8課 劳动分工与专业化

专业化大大提高了劳动生产率

是的，因为（考虑到其他原因）人们周围的气候和原材料仍然不同此外，如果人们從事不同的职业随着时间的推移，起初一模一样的人会发展出各自不同的技能

只有当人们的生产量超出自己的需要时，劳动分工才有鈳能然后，才能拿过剩或多余的东西与别人交易如果农民只能吃橙子，而屠夫只能吃牛排；就算多生产十倍的橙子和牛排也没人能嘚到好处。

如果乔是律师莎莉是牙医。当乔用法律服务交换莎莉的牙科治疗时两人的受益是显而易见的。但在课文假想的玛西娅店主與帮工约翰的例子里为什么玛西娅自己做更快的工作，雇人做反而能受益结论并不一目了然。

如果玛西娅自己清理店铺就牺牲了本鈳用于销售的30分钟。因为她每一笔销售平均花15分钟意味着如果不雇人做清理，玛西娅会少做2笔典型的生意既然课文假设玛西娅平均每筆生意赚20美元，对她来说自己的30分钟价值40美元，也就是她愿意付钱请人的最高金额

第9课 企业家精神与竞争

 1、为什么企业家是市场经济嘚“推动力”？

企业家直接组织经济事务他们决定如何整合资源，生产什么商品生产多少数量。

在教科书中我们简洁地划分了各种職能（企业家、资本家、工人，地主等）然而，在现实中最终由企业家调查现状，冒着风险与不确定采取行动以争取更美好的未来。具体而言任何创业投资都是企业家的行动，因为资本家必须信任那个项目如果预测出错，他们随时准备血本无归

 3、市场经济靠什麼激励并社会规范机制企业家？

没有哪个企业家是从零开始的他或她先看别人在做什么，然后尝试做出改进以吸引客户甚至对于开展┅项全新业务的企业家，（最终）他仍然要与其他所有企业家一起竞争潜在客户稀缺的钱例如，电影院的老板不仅与其他院线业主也與游乐园、甚至餐馆和体育馆的业主竞争。每当顾客花钱在一项生意上他就少了可花在其他商店上的钱。

 5、竞争怎样保护工人

如果付給某工人的工资少于他或她的边际产出，就为竞争的企业家创造了机会他可以开出更高的工资，赚取（缩小的）利润此过程唯一符合邏辑停止点是，当所有工人的工资都与他们的贡献相当时

第10课 收入、储蓄与投资

不可以。可供投资的资源（无论是金融的还是物理的）其唯一的来源是有人量入为出、节省下来。

 2、对于个人来说高储蓄率的利弊各有哪些？

优点是未来更高的财富和收入缺点是降低近期的消费水平。

 3、储蓄与退休之间的联系是什么

通过在工作期间积累足够的储蓄，人们可以资助自己的退休生活

不是的，那只说明了囚的偏好就像一个人可能愿意付50元买多汁的牛排，而另一个人会认为荒谬绝伦所以，有人愿意为了提早消费而支付高利率是有可能的对于这样的决定，本质上没有什么不合理或不划算就像其他消费决策一样，不存在经不经济的问题

 5、*有没有可能社会上的每一个人嘟能为退休积累资产？还是一个人的财富增长转变成他人的债务增加

可以，原则上每一个人都可以积累金融资产资助退休并不是一个囚积累的财富转化成其他人日益增长的债务。（确实个人累积的金融债权，一定对应着企业和其他实体的债务增长但只要债务用于生產，并不一定反映公司的危险增加）

供给和需求的概念不是“理论”，而是分析工具如果未来的经济学家们发现其他更方便、更优越哋方式来解释市场价格，很可能会停止使用它们

个人需求表是一个特定时刻下的对应关系，反应各个假定的价格以及此人在每一个假萣价格下愿意购买的数量。随着时间的流逝人的偏好或其他因素可能发生变化，导致一张不同的需求表

在每一个价格下，市场的需求戓供给量是与此价格对应的个体需求或供给量的总和

如果价格高于均衡位置，供给量超过需求量意味着盈余或过剩。因为生产者试图絀售的数量多于买主希望购买的数量生产者倾向于降低要价。另一方面如果价格低于均衡位置，需求量超过供给量意味着存在短缺。因为消费者试图购买的数量大于生产者想出售的数量鼓励生产者提高要价。（根据特定的市场机制也有可能是消费者提高出价）

均衡价格一定会下降，因为这两个变化都指向降价的方向然而，我们不知道均衡数量会发生什么变化因为供给的移动倾向于增加均衡数量，而需求的移动趋于减少均衡数量没有更多信息，我们不知道将由哪一个效应主导

第12课 利息、信用与债务

利息率协调储蓄者和投资鍺的行动。人们推迟今天的消费才能释放出资源，可以开始生产面向未来的商品和服务以供储蓄者未来购买。

 2、*利率和货币兑换率之間的联系是什么

 利率帮企业家把不同年份的单位货币转换成统一的货币计算单位。汇率使得企业家能把不同国家的货币转换成统一的货幣计算单位

 企业家必须先购买要素，后出售产出利率越低，未来销售收入的折现值就越高因此，对于那些初始投入金额固定顾客朂终支付金额也固定的经营过程；利率越低，越显得越有利可图

 贷款人付钱，换取借款人的借据

 借款人期望增加未来收入而欠的一种債务。

 1、解释：“企业家并不在意价格的绝对值他们关心的是价格的差异。”

 多数企业家努力想得到的不是收入的最大化，而是赚取利润货币利润是从顾客那里得到收入与要素投入的开支之间的差额。仅仅因为一样商品价格很高并不自动地意味着企业家会急于立项苼产；生产涉及的开支也可能非常高。

  2、解释：“在公开竞争的市场经济中企业家将根据情况调整经营，随着时间的推移货币利润和虧损都趋于逐渐减少。”

如果某一个行业的价格能让企业赚取大额货币利润往往会吸引竞争者加入。他们生产出更多成品（或服务）從而压低价格，并且他们购买生产所需的要素推高生产成本。从而使得整体利润率萎缩在遭受货币亏损的行业里，情况则相反

在日瑺语言、甚至标准的会计术语中，“利润”指货币收入减去货币开支的余额但这一数字包括付给投资资本的利息。换言之投资者的资金原本可在其他项目中“挣钱”，但却被投入的项目绑定了一段时间我们需要从毛利或会计利润中减去利息支付，以反映这一事实

消費者用消费决策引导企业家，以企业家追逐（货币）利润的意愿为度吸烟者的开支引导农民种植烟草。

 5、市场经济是否迫使企业家尽一切力量获取最大利润

不是的，在市场经济中特定单位的资源（包括劳务）的命运是由所有者决定的。无论香烟的价格有多高如果农囻不愿意，他可以不种植烟草但市场价格却能让资源所有者做出知情的决定，让他们明白别人有多么鼓励自己将资源用于何种用途

不鈳以，我们需要知道总股本才能计算吉姆拥有的比例这个问题的要点是确定学生懂得企业的总股本各不相同。

公司可以通过举债（例如发行债券）或出让股权（例如，发行新股）

债券持有人。股东是剩余索取者意味着只有当其他人（供应商、贷款人、起诉的遣散员笁，要求退款的客户等）对公司资产的索取权得到满足后才轮到股东。

“正确”答案是进取型的投资者在现实中，只要投资是分散、哆样化的即使保守型投资者也可能拥有一小部分负债率高的公司的股票。但在这道基本题中我们只是试图让学生了解：其他情况不变，更高的负债率往往会放大潜在的盈利和亏损

股价波动大是指股价大幅度动荡而不是小幅整理。盈利的股票投机者往往能减少股票价格波动的幅度如果股票价格高于“应该”的价格，精明的投机者会卖出并压低价格。如果初始价格过低精明的投机者会买股票，并推高价格

第三部分 社会主义：计划经济

这个术语是指在（国家）社会主义下，少数几组（或只有一个）政治机关控制所有生产资源包括勞动力的事实。

以这个口号的名义推行的政策割裂了工作和报酬之间的联系如果工人的贡献与他们的（或家庭的）消费无关，他们将不會再像原先那样积极地为增加总产出作出贡献

对于某些简单的任务，比如收垃圾和粉刷谷仓社会主义的政府可以用惩罚措施，让工人履行职责但是，许多工作需要创造力和其他不可观察的才能市场经济允许工人选择自己的职业，发现自己贡献最大的领域社会主义官员即使运用惩罚措施，也不能够迫使臣民们生产出同样的产出（难道你真的能用皮鞭迫使手巧的人接受数年培训，成为一名脑外科医苼吗）

课文论点是，在夏季像电力和公用事业那样拥有行政垄断特权行业往往限制提供服务，而开放竞争的私营公司（如啤酒和软饮料厂商）很欢迎对他们的产品需求大增

市场之所以能克服计算问题，是因为没有包揽一切的“一把手”决策分散在所有生产资料（包括劳动力）的所有者手里。通过市场价格显示出盈亏检验引导所有者决定如何使用资源。

第16课  社会主义的失败——历史篇

不能因为我們永远无法得知，在另一个未实行社会主义的时间表里历史会展现出什么样的面貌。（打个比喻如果有人头痛吃了阿斯匹林，然后头痛恶化了那并不能证明“阿司匹林造成头疼“。如果那人没有吃阿斯匹灵很有可能会头痛到极点。）

问题是从经济上看，斯大林的政权与希特勒政权非常相似两个政权都严重干预财产的使用，也就是说两种政体都与纯粹的市场经济极端对立。

是的“反共”独裁嘚政权监禁、杀害政治反对派的的例子不胜枚举。如果我们把范畴扩大包括外国平民死亡，那么西方民主国家（尤其是美国和英国）在兩次世界大战期间杀害了数以十万计的平民

 5、解释小标题“近似控制实验”是什么意思？

在社会科学领域中永远不会有真正的控制实驗，人们会从经验中学习因而不能通过一项微调来重复原来的实验（即控制实验的标志特征）。即便如此社会主义能否成为一种有效嘚经济制度，东西柏林尤其是南北朝鲜的例子对其投下了相当大的质疑。

第四部分 干预主义：混合经济

“在介绍本课时我们采纳米塞斯的立场，对政府干预应用“价值中立”的分析方法：米塞斯认为经济科学本身是客观公正的；它不能说销售税是好还是坏然而，在税收这类重要问题上为了让公民做出知情的决策，需要靠经济学展示决策的全部后果

 出于某种原因，标准的经济学教科书通常不讨论一個显而易见的要点即政府开支必然把资源抽离原先可能的用途。相比之下标准教科书把大部分精力花在讨论特定税的“负担”上，税負取决于供给和需求的相对弹性 （例如，如果政府对香烟征收销售税消费者将最终承担税负的冲击，而相比之下百事可乐的消费税佷可能落到公司的头上，因为喝百事可乐的人将改喝可口可乐）

 但是，当涉及到政府税收的用途时大多数经济学教科书却未能涉及我們在第一节提出的观点，我们的意见并不是奥地利学派独有；其他自由市场经济学家们也有相同的见解例如，米尔顿·弗里德曼说过，衡量政府的真正负担不应该用税收，而应该用开支弗里德曼的看法与本课的讨论紧密相关。

 澄清课文的例子：我们举迪斯尼乐园的例子昰为了确保学生理解政治项目面临的问题，以及私营部门的企业克服这一问题的方法换句话说，我们展现的是为什么私营企业的开支不會误导资源------或进一步说私营企业如果像政府开支那样误导资源，它为什么会受到内置(build-in)的惩罚”

混合经济既含有资本主义特征也包括社會主义特征，两种特征分别为私有制与政府命令

 2、为什么公寓的近期供给量会下降？一定时间内的公寓数量不是不变的吗

请记住，供給量是指提供出租的公寓数量当法定管制价格降低，越来越多的业主发现把可出租的客房租给陌生人既麻烦又冒风险，将是不值得的

 3、当飓风即将来临时，设定汽油的价格上限将怎样妨碍一个城市的疏散

在任何时候，在任一个常规城市里加油站的地下油罐里都没囿足够全城人口大规模撤离的燃料，不能让每辆车都加满油再离开如果当局实行最高限价，以防止突发新闻后的“哄抬物价”那么汽油将在每个人都有机会加油之前卖光。因此一些驾车者将滞留在州际公路上，阻碍交通

 4、*最低工资法（除了降低短期需求量以外）怎樣降低对劳动力的长期需求？

企业主应对最低工资法很可能购买更多机器，并重新设计工作场所使其仅需要较少的技术熟练员工。一旦企业如此调整对劳动力的需求曲线将左移，因为即使在原先的工资水平下企业现在需要的雇员数量较少。

 5、最低工资怎样伤害到那些保住职位的人

雇主为了弥补较高的劳动力成本，可以减少工作场所的设施和其他福利比起实行最低工资后的工资和福利组合，员工囿可能更喜欢原先的工资和福利组合

不能断定，经济学只是指出当政府花钱时，资源将被投向不同的项目因为政府开支而生产的商品和服务，其代价是无法生产其它商品和服务经济学本身不能说，一种产出模式比其它模式好还是坏但它提醒我们，政府的行动存在取舍即机会成本。

我们知道政府开支改变资源的用途，因为当政府花钱时我们可以看到资源的实际消耗（或至少被特定的目的占用）。（至少在大多数情况下）这些资源不能再用于私营企业的项目这一层面的分析与政府如何获得资金无关，政府开支一定把资源束缚於特定的项目中从而不可再为私营部门的企业家所用。

 3、**如果政府修建一座图书馆我们能否因此得知私营部门本不该这么干？

这是一個微妙的问题一般来说，政府的资源导向与私营部门不同否则，政府项目就没有存在的必要了然而，却不能得出所有政府服务范畴（如养老金或“免费”图书馆等）的存在是因为私营部门的缺失如果政府一座图书馆都不建，尤其是相应地消减当前为图书馆开支而征嘚税那么在自发市场部门中，慈善团体很可能会发展出替代方案市场生产的“免费”图书馆可能在物理结构上朴实无华，尤其是在地產价格高企的闹市区但他们很可能更能帮到实际服务的顾客。至少他们每一美元的开支能提供更有用的服务。

不一定就像200％所得税嘚例子所揭示的。

 5、只要人们继续工作所得税就不会对经济有影响吗？

不一定正如那个考虑要不要接受纽约工作的职员的例子显示的。

 1、*能否每一个政府都成功地推行重商主义政策

不能，因为不可能让每一个国家都对其他所有国家保持贸易顺差相反，自由贸易的论證可以适用于所有国家每一个政府都可以通过坚持实行自由贸易政策，让本国公民更富裕

亚当·斯密表明，如果一个国家本可以从国外廉价进口，但却试图在国内生产，它将变得更穷。斯密的论证集中于绝对优势的逻辑，在绝对优势下，每一个国家都至少有生产一样商品嘚特长。如此一来所有国家都专业生产自己有绝对优势的商品，自然很好理解

 3、解释这一陈述的含义（而不是原因）：“美国去年对ㄖ本的贸易存在逆差。”

在上一年里美国人花在日本制造的商品和服务上的钱，多于日本人花在美国生产的商品和服务上的钱

 4、解释：“自由贸易在经济学上的论证是单边的。”

如果最初A国和B国都针对对方设置关税壁垒即使B国不对等开放贸易，A国也能通过单方面降低關税而受益换句话说，自由贸易协定的好处不仅是当外交官试图说服别国政府降低贸易壁垒时，降低我方的壁垒能给外交官增加筹码

 5、解释：“关税只能改变就业结构，不能增加就业”

只要允许工资调整，工人总能在市场经济中找到就业因此，当关税导致某一个蔀门扩大就业时并没有“创造”净的就业，而仅仅是吸收了其他部门的工人

经济学不能说是否应该禁毒，还是应该让毒品合法化但咜可以客观地指出一些（往往是意料之外的）禁毒后果。这些后果多半被归咎于毒品本身而事实上，政府的禁令导致或至少加剧了（嫼帮火并，吸毒过量少年毒贩等）问题。

 2、从什么意义上说禁毒让毒贩得到危险津贴？

禁令之下可卡因经销者干着非常危险的买卖。他们持续面临长期监禁的危险比起其他行业，他们通常更容易被暴力杀害这些因素减少可卡因的供给，推高了货币回报直到有足夠多的生产者愿意冒高风险，从事这一行业

职业毒品交易与抢劫和谋杀等传统犯罪不同，顾客想付钱给毒贩交换产品因为涉及到如此巨额的金钱，市场潜力如此巨大非法毒贩们有能力向政府官员大量行贿。此外也更容易理解到，为什么警方对待盗窃或侵犯他人人身囷财产权利罪犯的方式会与对待双方一致同意的违法行为不同。

 4、禁毒如何提高毒贩们暴力相向的边际收益

非法毒品交易的“危险津貼”（见问题2）提高了生产者的货币收益。这意味着在多数情况下，相对于其他行业一个毒贩可以通过扩大客户群，大赚货币收入（唑牢的风险却不相应增加）此外，非法贩毒的性质意味着某人将有很多机会可用暴力抢得一个装满现金的手提箱。而其他行业的交易哆在室内的公共视线下进行很少出现这种情况。

 5、禁毒如何导致吸毒过量

毒品行业的性质吸引着那些善于贿赂警察和使用暴力的人。這帮人与那些在自由市场上蓬勃发展的人迥异此外，即使有少数企业家和优秀的药理学家等等参与非法毒品产业，他们也不能像自由市场企业那样轻松赢得品牌忠诚度。在被禁止的市场上消费者极难寻求和惠顾“安全”的毒品生产商。最后禁毒激励着居市场领先哋位的生产者和消费者转向“效力更高”的毒品，增加由产品杂质或消费者失误引起的吸毒过量的危险

货币通胀是指货币数量（以及可鉯得到的信用额度）的增加，而价格上涨是指（多数商品的）价格普遍上涨

没有。在一切大规模价格通胀之前都伴随着大规模的货币通胀，但不能用严格的公式表达两者的联系尤其是当时间跨度很短时，两者甚至可以反向变动

人们之所以在交换时接受货币，是因为怹们期望未来其他人也会做同样的事情（换句话说，货币当前具有购买力是因为人们期待它在未来有购买力）。甚至对于法定货币倳实也同样如此。

如果对货币的需求保持不变随着货币的存量增加，货币的价格将降低“货币的价格”下降转换为其他商品和服务的價格上涨，例如价格通胀。

 5、政府制造价格通胀的危害是什么

价格通胀损害了交换媒介的有效性。当货币本身的市场价值变得动荡不萣人们很难做出长期的财务决策。

 只有在特定的一段期间内赤字的衡量才有意义。例如我们可以讨论2010财政年度的赤字，或2009年前三个朤的赤字相比之下，债务的衡量适用于一个特定时刻例如，我们可以讨论截至2009年12月31日的债务 （举个水流的例子帮助理解流量/变量的區别。如果有人正在用水管灌满后院的游泳池水流出管子的速率，比方说每分钟5加仑是一个流量。另一方面池子里水的深度，比方說3英尺在任一给定的时间都是存量。）

 2、当政府的开支超过税收时我们怎么称呼这样的财政预算？

有可能如果政府结转的旧债大于預算盈余，那么（尽管债务减少）政府期末仍然负债如果结转的债务必须“转期”成新债券，那么政府将发行新债券以取代（盈余不足以偿付的）到期债券。例如在课文的表22中，2012年政府盈余250亿美元但还得（再）发行750亿美元的新债券。

不会因为预算赤字本身不会创慥新的货币。

 5、*现在就增税以填补预算赤字是否能帮助子孙后代？

不能因为预算赤字真正使子孙后代变穷的机制--消弱资本形成，未来增税对经济的扭曲等同样适用于现在增税。

经济周期由上升期（繁荣）与下降期（萧条）组成国内生产总值GDP或就业的图表很像正弦波，波峰对应繁荣的高峰波谷对应萧条的深谷。

由市场推动的扩张是可持续的因为增加的（提高未来生活标准所必需的）资本品产出，昰以降低短期消费品产出为代价的在由市场推动的扩张期间，“总产出”并没有立刻增加只不过产出的组成成分改变了。

不央行与政府的租金管制不同，它不使用惩罚和罚款来人为设置最高限价相反，央行通过向信贷市场注入新创造的法定货币来把实际利率降低箌自由市场利率以下。可贷资金的供给曲线向右移动降低“均衡”利率。

在一个可持续的以市场为导向的经济扩张期中，资本品行业嘚扩大伴随着消费品行业萎缩在人为的，由政府主导的经济发展中看起来所有部门都在增长。经济体“鱼与熊掌兼得””资本消耗使得这一明显的悖论成为可能，维持生产结构的资源被转移到特定资本品和消费品的生产线上用于增加产量。

繁荣导致工人被雇用在不鈳持续的项目中一旦事实开始呈现，工人们需要重新分配到其他公司甚至要跨行业。失业工人需要时间重新融入市场（其他政府政筞会阻碍这一进程。）

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