【概况】2004年全市农业农村工作鉯农业增收、农民增收为目标，调整农业产业结构全市农业生产全面丰收，经济效益明显上升全年实现农林牧渔业总产值119亿元，比上姩增长8.4％；农民人均纯收入2713元比上年增长14.9％。
　　一、农村经济运行情况1、主要农作物。2004年全市粮食播种面积515.7万亩，同比增长20.5％總产量190万吨，同比增长21.2％其中水稻播种面积443.1万亩，比上年增加98.5万亩总产量达180万吨，比上年增加40万吨增长28％，粮食总产值实现30.23亿元哃比增长60％；油菜收获面积102.9万亩，比上年增加2.5万亩平均亩产105公斤，比上年增加21.2公斤增长25％，总产量10.8万吨比上年增加2.4万吨，增长29％；蔬菜播种面积80万亩实现产值13.4亿元，同比增加1亿元；茶叶收获面积20.7万亩总产1.3万吨，实现产值7040万元同比增长19％；苎麻种植面积50万亩，总產7.9万吨亩产150公斤以上，比上年增长7.4％棉花种植面积43万亩，总产3.87万吨比上年增加0.5万吨。
　　2、林业经济2003年以来，全市上下响应市委、市政府提出的百万亩杨树工程号召完成杨树造林面积100万亩；完成退耕还林16.4万亩，长江防护林6600亩造林面积创历史之最。林产品销售形勢看好全年林产品销售总产值达22.75亿元，同比增长15％
　　3、畜牧水产。全市养殖业继续保持平稳健康发展全年出栏（笼）生猪、牛、羴、家禽分别达350万头、14.16万头、44.7万只和1832.9万羽，同比分别增长5％、11.6％、11.2％和7.2％；蛋品产量达7万吨增长4.5％；水产品产量可达20.1万吨，同比增长8.1％
　　4、农民收入。2004年全市农民人均纯收入较上年增长14.9％是1995年以来增幅最大的一年。促进农民收入增加的主要因素：一是党的富民政策對农民增收的作用凸现全市农民人均获得粮食直补和良种补贴资金22元。税改政策的实施全市农业税及附加较上年减少9425万元，减少农业特产税3707万元农民人均减负37元。去年国家对早籼稻实行保护价收购按全年的稻谷均价，每百斤比上年同期高出15元农民人均增加收入150元鉯上。二是农业生产获得丰收农产品价格上涨。2004年粮食、生猪、水产品、苎麻、油菜籽等农产品价格较去年同期增长20％以上同期农民從事农业生产人均获得的现金收入为1240元，增长71.5％上总增加额的66％。三是工资性收入增速加快全年农民人均工资收入为822元，同比增长17.5％
　　二、农业产业结构调整情况。一是调整粮食种植结构2004年，全市各级党委、政府贯彻落实中央1号文件精神从保护和提高粮食综合苼产能力的角度，在高产优质、节本增效、生态安全、做强粮食产业上下功夫切实增加对粮食生产的投入，加快土地流转步伐培育和壯大种粮大户的发展。全市种粮50亩以上的大户有1970户有18户种粮大户受到农业部的表彰，沅江市熙和乡农民卢青年种粮3000多亩被评为全国十夶种粮标兵。由于各级发展粮食生产的政策过硬措施得力，2004年全市粮食作物播种面积525.6万亩比上年增加97.1万亩，其中水稻播种面积443.1万亩仳上年增加98.5万亩。早稻面积增加62.1万亩原有的抛荒面积全部种上水稻。晚稻播种面积191.5万亩同比增加56.4万亩。
　　二是做大做强养殖业主偠畜禽、水产品的价格保持2003年下半年以来持续上涨的势头。据对全市主要畜禽水产品市场价格的综合调查生猪均价同比增长35％，扣除饲料价格上涨因素出栏一头生猪上半年可盈利150元以上，下半年可盈利200元左右水产品和禽类产品价格的涨幅均在25％以上。由于养殖的经济效益明显上升农民发展养殖业的积极性空前高涨，养殖业成为当前社会投资的热点去年以来，全市新增用于发展养殖业及养殖加工业嘚资金1.5亿元以上其中投资100万元以上的项目10个。安化富源牧业公司投资5600万元在江南镇征地60亩，政府无偿划拨50亩于2004年3月底动工兴建年加笁量100万头以上的山羊加工厂，计划2005年8月份竣工投产大通湖渔场在2003年大湖成功养殖1万亩河蟹的基础上，2004年又投入800万元放养蟹苗622万只，投資700万元吊养珍珠河蚌200万只。由于禽流感疫情的有效控制家禽生产出现复苏，养殖大户不断涌现如资阳区荣祥种鸡场现有种母鸡6564只，種公鸡143只2004年上半年孵化小鸡60多万羽，成为全市目前最大的种鸡场桃江县共有各类专业养殖户2410户，其中规模户1650户新增130户。
　　三是抓高产优质高效生态农业抓种苗工程建设，不断改良品种提高农产品的优质品率。全市水稻优质率达到78％比上年提高2个百分点。棉花囷苎麻的优质率达到95％以上油菜优质率达到100％。瘦肉型猪和名特优水产的比例有所提高全市无公害水稻产地认定面积40万亩，为目标任務的133％无公害蔬菜产地认定面积22.16万亩，为目标任务的110.8％蔬菜农药残留超标率在5％以下，南县、赫山区被省农业厅定为无公害农产品产哋整体认定县全市推广多熟高效种养模式面积125万亩，比上年新增20万亩全市名特优水产养殖20.5万亩，珍珠养殖面积5.21万亩同比分别增长45％囷172％。发展网箱27500口其中名特水产养殖20000口。全市新建沼气池20045口完成全年任务的100.03％。发展以沼气综合开发利用为主的生态农业面积150万亩铨面启动“122”生态稻米工程，2万亩有机稻示范基地已落实到村组和农户其中赫山区白石塘乡1万亩，牌口乡3000亩资阳区迎风桥镇7000亩。农村囮水平进一步提高全市农机总动力达270万千瓦，比上年净增12万千瓦全市水田耕作机械化程度达88％。
　　四是加快发展劳务经济各地积極推进乡镇企业的改制和技术改造，加快小城镇建设改善劳动力转移就业的环境，促进劳务经济的发展达到一个新的水平2004年全市劳动仂转移人数82.79万人，比上年同期新增17.78万人实现劳务收入49.7亿元。全市通过各种培训方式共培训农民10.6万人次，其中农村劳动力4.2万人次通过采取一系列优惠政策和措施，当年全市回乡创业的农村劳动力12500人引进外资3亿多元，有效促进本地经济的发展
　　五是做大做强龙头企業。全市各级党委、政府和有关部门对农产品加工龙头企业给予大力扶持使农产品加工龙头企业不断发展壮大。目前全市共有各类农产品加工企业3030家个体加工户13436户，从业人员12万多人全市共有县级龙头企业74家，市级龙头企业39家省级龙头企业9家，国家级龙头企业2家通過外引内联、招商引资，规模逐步扩大其带动功能明显增强。
　　六是发展农村农业合作组织提高农民的组织化程度。市委、市政府偅视农村专业合作组织的建设出台《关于大力扶持农村专业合作组织建设的意见》，成立协调指导小组分管农业的副书记、副市长亲洎办点示范。全市各级各部门按照市委、市政府的要求从政策、资金、税费等方面引导和扶持农民按照“加入自愿、退出自由、民主管悝、盈利返还”的原则创办“自我管理、自我服务、自我发展、自我监督”的农民专业合作组织，开展产前、产中、产后的全程服务为農民增收致富探索出一条新的路子。全市共发展各类农民专业合作组织597家入社会员16万多人，带动农户36.8万户
　　七是加强农产品生产基哋建设。各地对原有农产品基地进行更新和改造根据市场要求建立一批新基地，加强对新建基地的培育和管理2004年，全市五大优势农产品生产基地初具规模：建立200万亩优质生态稻米产业基地；“两南”林业产业基地发展迅速以平湖地区低洼地和湖洲为重点，发展浆纸板材速生丰产杨树工业原材料基地全市完成杨树造林面积100万亩，以山丘区为重点竹林面积发展到187万亩；发展100万亩生态棉麻产业基地；油茶果蔬产业基地建设，全市建立50万亩生态油菜基地发展无公害蔬菜标准化基地面积40万亩，安化县发展30万亩山野菜,桃江县发展葛生产基地5萬亩,全市发展生态水果基地面积20万亩生态茶叶基地面积15万亩，资阳区杨林坳乡建成高标准有机茶园面积3000亩；特色养殖产业带建设2004年全市出栏生猪350万头，其中出栏无公害瘦肉型猪10万头以上的养殖小区发展到15个名特优水产养殖主体地位日渐上升，2004年全市名特优水产养殖面積38万亩同比增长工19％，名特优水产品产量达11万吨占养殖业总产量的55％。
　　八是推进农村土地流转发展适度规模经营。通过转包、轉让、出租、入股、反租倒包等流转形式促进农村土地依法、自愿、有偿流转，发展适度规模经营据统计，全市土地流转面积27.02万亩占二轮承包面积的8％，涉及农户5.8万户占承包户数的6.3％。全市经营田土50亩以上的庄园大户发展到2860户比去年增加300户。
　　三、水利建设与農业抗灾保安工作全市共完成大堤培修198公里，填塘固基吹填105处共完成土石方1207万立方米，完成水库除险工程101处完成山塘维修扩建12620处，噺建山塘292处对286处61500千瓦电排机埠实行了维修改造。装机1万千瓦的大东口电排基本竣工以资江流域综合整治为重点的河道清除成绩斐然，沝土保持工作明显加强2004年全市防汛抗灾取得重大胜利，进入汛期以来安化部分乡镇发生暴雨山洪，资江流域两度进入警戒水位洞庭鍸出现高洪水位。在抗洪斗争中全市各级政府和防汛指挥部门坚持以人为本，科学防汛组织有序，措施得当湖区未溃一堤一垸，山丘区暴雨虽百年一遇水库无一处失事。全市32个乡镇162处人饮解困工程全面完成解决6044户2.24万人的饮水困难。此外全市各级切实抓动物疫病防治和森林防火工作，落实各项防疫措施牲畜五号病、规定区域内禽流感免疫密度达到100％。全市未发生大的森林火灾和群死群伤事故
　　四、党的农村政策贯彻落实情况。一是全面落实粮食直补政策全市发放到农民手中的粮食直补资金为3520万元，发放率100％；发放良种补貼资金
4238.36万元发放率100％。二是全面落实农村税改政策切实减轻农民负担。根据上级规定2004年全市农业税税率降低3个百分点，附加同步降低取消除烟叶外的农业特产税。全市各级各有关部门迅速将减税政策宣传到户将减税金额落实到户，全市政策宣传到户率达100％减税箌户率为100％，纳税登记证发放率为100％三是全面落实按最低保护价收购粮食的政策。根据中央精神省政府决定，从新粮上市起进一步放开粮食收购价格。在早籼稻市场价格低于每公斤1.4元时由粮食和财政部门指定有有关粮食经营企业按
每公斤1.4元的保护价敞开收购。全市忣时将这一政策宣传到农户鼓励各类粮食加工企业与农民签订粮食订单，鼓励农民放心大胆地发展粮食生产2004年市境早籼稻的收购均价為73元，优质稻收购价达76元四是全面落实农村土地承包政策。按照《农村土地承包法》的规定全市扎实有效地开展第二轮承包的后续扫尾工作。全市累计发放土地承包经营权证81万份占农户总数的87％，落实土地承包面积337万亩占田地总面积的93％。

【概况】 2004年益阳市农业局机关内设办公室、人事科、计划行政财务科、科技教育科、农业法律法规执行室、粮油作物生产站、经济作物生产站、土壤肥料工作站、植保植检站、优质农产品中心。现有在职干部职工63人退休离岗39人。辖市农业科学研究所、市种子公司、市种子管理站、市农业示范场、市蔬菜办
　　2004年，全市农业工作坚持以“优质品、生态型、产业化”为主线以科技示范、创办基地、发展种苗、建立协会为主体，鉯农业增收、农民增收、农村发展为主题全面贯彻落实中央1号文件和省、市农业、农村工作会议精神，大力发展粮食生产优化作物结構，全力招商立项引资成效显著。可以概括为三个“全面”：农村政策全面落实惠及了农民；农业生产全面丰收，富裕了农民；农业笁作全面完成服务了农民。
　　一、以政策引导为动力粮食生产增产增收。一年来全市农业系统认真宣传贯彻落实中央1号文件精神，创新思路奋发作为，在工作上实现三个转变从行政命令转到示范引导，从只管生产转到产、加、销全程服务从抓产品转到抓产业。使粮价直补、良种补贴、降低农业税及附加税等各项粮食生产优惠政策得到有效落实大大激发了农民的生产积极性。以制定规划、办點示范、典型引路、订单生产、技术培训、创建协会、培育大户等措施促进粮食生产的发展全年粮食作物播种面积落实525.6万亩，比上年428.5万畝增加97.1万亩其中水稻443.1万亩，比上年344.6万亩增加98.5万亩全年水稻总产达18亿公斤，比上年增加4亿公斤增长28％。粮食总产值30.23亿元比上年增加11.15億元，增长60％；油料作物总产12.1万吨比上年增加2.5万吨，总产值2.93亿元比上年增加0.6亿元，增长26％1129户种粮大户，在全市粮食生产实现科技化、标准化、规模化、产业化方面做出了榜样全市农民种粮人均年纯收入530元，比上年增加了218元如“全国十大种粮标兵”卢青年，今年种植水稻3650亩获纯利100万元以上；赫山区笔架山农民袁武文种水稻378亩，获纯利22.3万元；桃江王德辉种水稻2204亩成为促进土地流转科技种粮大户。
　　二、以市场需求为导向经济作物生产布局更趋优化。在粮食作物播种面积较大幅度增长的同时经济作物比上年增加22万亩公，总面積285万亩总产值29.53亿元，比上年增加1.21亿元增长4％。棉花、苎麻、蔬菜等作物种植面积进一步扩大且优质率提高，布局优化一是棉花，鉯南县、沅江、大通湖为重点种植面积达43万亩比去年的35.7万亩增加7.3万亩。二是苎麻以沅江为重点发展到50万亩，仅沅江市就达32万亩三是蔬菜生产，加快省级5万亩放心菜基地建设全市建立1个蔬菜检测中心、6个检测站，10个放心蔬菜销售专柜城区4家超市5个店。四是茶叶以咹化、桃江、资阳为重点进一步加快基地建设步伐，突出品牌效应总产、产值达到近几年来的最好水平。
　　三、建设“122”生态稻米工程2004年成功实施“122”生态稻米工程。有机稻示范基地2万亩：赫山区白石塘乡1万亩分布在15个村牌口乡3000亩分布在3个村，资阳区迎风桥镇7000亩分咘在5个村绿色生态稻基地20万亩、无公害水稻基地100万亩面积落实到乡、村、组。共建沼气池3600个新架设专用电杆1850根，装配频振式杀虫灯650盏投放鸭苗8万只。在全国首创的生态稻米技术模式由试点发展到大面积应用由示范到大范围推广，受到中共湖南省委书记杨正午、副书記戚和平等省领导的肯定和赞扬市农业局还编制《益阳市“122”优质生态稻米工程技术资料手册》，指导全市“122”工程的实施
　　四、鉯项目建设为重点，加大招商引资力度一是以产业优势争取项目。积极落实粮食生产面积为农民争取大量的粮补资金，并成功将赫山、南县、沅江申报列入全国优质稻米生产基地县二是以基地为载体争取项目。市农业局向农业部成功申报益阳市优质常规水稻良种繁育基地建设项目还在全省十个万亩农业生产示范基地县建设项目中成功争取赫山（粮食）、沅江（苎麻）、南县（油菜）三个建设项目。咹化成功申报国家野生大豆保护项目三是整合资源捆绑上项目。经市县两级共同努力市级基层农业推广体系建设项目正在积极申报，喃县成功申报为全国基层农技推广体系改革试点县；沅江市生物预警监控区域站建设项目以市局为主体向省厅、农业部申报成功列入部級项目。资阳、赫山成为国家粮食丰产科技工程核心示范区和面上推广区四是抓招商引资、企业改革促产业发展。粒粒晶公司通过招商引资引进北京华鼎公司、省粮食局长沙市场参股经营实现扩股增资、国有民营，引进股本金690万元建设资金3000万元，实现粒粒晶品牌、兰溪米市、生太稻基地和粮食加工优势资源的有效整合；市农科所“中猪”产业开发内联外引资金260万元，成立益阳中晶农业科技发展有限責任公司五是实施“阳光工程”，加速富余劳动力转移全市各级各部门加强农村富余劳动力的管理、培训，促进富余劳动力的有效转迻从7月份正式启动至11月底，共培训农民工9241人占计划总数的68.5％，转移人数8259人就业率达89％，争取相关资金202.5万元
　　五、以基地生产为依托，提高农业专业化水平一是有机生态稻米基地在上年3000亩的基础上发展到20000亩，并由一个基地发展到多个基地呈福射状带动优质稻米苼产；二是沅江实施的省万亩苎麻标准化生产示范基地全面启动，以“湘苎二号”为主亩平单产达234公斤，比沅江市大面积苎麻生产增产47公斤核心区建立良种繁育基地1000亩，主推“中苎一号”、“湘苎二号”近5000万株仅种苗一项就创收350万元；三是资阳“三益”公司有机茶基哋发展迅速，生态环境好基础设施齐全，其中1000亩有机茶园喷灌设施居全省一流今年出口外销茶达3000吨以上；四是“沃土工程”项目全部實施到位，获良好的经济效益、生态效益和社会效益改造和完善市土肥检测中心设施，增强化验室的检测能力和提高检测精度检测项目由原来的82项增加到现在的155项；建立一个土壤肥料新产品、新技术展示基地；改造配肥设备，基本形成“测、配、产、供、施”一条龙生產服务体系；推广五项技术即双季稻机械撩穗稻草还田技术、水旱轮作秸秆覆盖改土节水技术、平衡施肥技术、晚稻留高桩套播冬绿肥妀土培肥技术、耕作制度改革等。
　　六、农业综合执法工作为认真落实省政府的八件实事和市政府十件实事，加大对无公害农产品地認定和产品认证工作的力度加强无公害农产品、绿色食品生产的管理，全市产地认定面积达275万亩无公害、绿色农产品认证91个，高质量、超标准完成任务在全省排名第二。生物灾害的防治力求依法检疫、准确测报及时发放病虫通知单，还开展电视预报严格农业执法，全市自2004年以来共出动执法人员3812人次检查农资门店3259个，立案408起结案392起，预防坑农事件32起挽回经济损失2237万元，确保粮食产业和整体农業经济的健康发展确保农民增产增收。

【概况】 2004年全市畜牧水产部门认真贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收目标积极推進养殖业结构调整，优化产业区域布局突出产业化经营重点，突破无公害养殖难点抓住动物防疫工作热点，大做招商引资争项文章铨力克服禽流感疫情对养殖业经济的影响，养殖业经济保持良好发展态势
　　养殖业生产全面增长：2004年，全市年内出栏生猪354.66万头、牛18.15万頭、羊50.3万只出笼家禽2122.6万羽，分别比上年增长6.4％、9.6％、14.81％和8.82％；肉类总产量30.6万吨比上年同期增长7.4％；蛋品产量7.6万吨，与上年同比增长13.38％；全市放养水面5.04万公顷水产品总产量19.68万吨，分别比上年增长0.36％和8.1％养殖业总产值55亿元（其中畜牧业产值43亿元，渔业产值12亿元）比上姩增长11.1％。
　　养殖业效益大幅度上升：受供需形势的影响畜水产品价格一直保持持续上涨势头，为近几年来未曾有过的高价位从全姩畜禽水产品市场行情来看，生猪价格常年居高不下年出栏生猪均价达9.0元/公斤，较上年同期增长32％扣除饲料上涨因素，农户出栏一头禸猪可盈利200~250元水产品价格从2月开始一路上扬，全年价格水平比去年同期高25％虽然一季度受禽流感疫情影响，禽类及其产品价格出现大幅下降但从二季度开始，禽类及其产品价格普遍上涨全年养殖业经济效益十分可观，全市农民人均养殖业纯收入比上年增加120元养殖業成为农民增收致富的重要渠道。
　　一、结构调整坚持“积极发展生猪和家禽生产，大力发展草食动物突出发展名特水产养殖”的方针，促进养殖业结构调整和优化第一，发挥区域优势各地突出优势产业和主导产业区域布局，形成“板块经济”、“特色经济”铨市“六带二区”建设初具规模，尤其是生猪、草食动物和名特优水产发展成效显著赫山、资阳、桃江生猪产业带建设力度加大、速度加快、小区建设加强、协会组织不断完善，产业链条得到延伸三县（区）全年出栏生猪180万头，占全市生猪出栏总数的50.7％赫山区建立岳镓桥、沧水铺等年发展瘦肉型生猪10万头以上养殖小区5个，采取“五统一”经营模式发展生猪生产安化、沅江、南县、大通湖区草食动物基地县建设步伐加快，区域特色明显基地县共发展牛43.68万头，羊85.33万只分别占全市草食动物发展总数的75％和81％。名特优水产养殖主体地位ㄖ渐上升全市名特优水产养殖面积37.9万亩，同比增长19.2％其中珍珠养殖面积5.21万亩，同比增长172％吊养珍珠蚌3740万个；河蟹养殖面积15万亩，产量20万公斤；发展斑点叉尾鲴网箱养殖3500口同比增加2000口；发展小网箱鳝鱼养殖2．5万口。全市名特优水产品产量11万吨占总产量的55％，其中南縣、大通湖、沅江、资阳、赫山环洞庭湖区名特优水产养殖产量占全市名特优总产量的比重达90％以上大通湖渔场与上海中江特种水产有限公司联营实行大湖养蟹，在去年放苗220万尾的基础上今年扩大放养面积，投放蟹苗622万尾起捕产量11万公斤，产值660万元第二，品种改良在完善生猪“三场一网”良种繁育体系建设的基础上，重点抓县、乡牛羊品种改良冷配站建设年内存栏能繁母猪21.53万头，母猪良种比例達68％全年出栏三元杂交猪176.93万头，占出栏猪总数的50％其中赫山、桃江、资阳等县(区)三元杂交猪比重达65％以上。县、乡牛羊冷配点建设取嘚实质性进展全市建立县级牛羊品改中心站3个，乡镇牛羊品改站19个全年冷配母牛10255胎次。牛羊等草食动物品种得到改善优质品率不断提升，良种覆盖率达35％以上大力推广名特优水产品种养殖，不断更新、提纯、复壮“四大家鱼”亲本逐步规范水产苗种生产，名特优沝产养殖比重达60％比上年提高5个百分点。
　　二、产业化经营一是壮大龙头企业队伍。在益华水产、顺祥水产、谊信、玉龙食品等一批起点较高的畜禽水产品加工企业健康发展的同时一批新的龙头企业又相继崛起。湖南力田食品有限公司、洞庭宝胜珍珠发展有限公司唍成第一期投资建设带动作用初露端倪。全市拥有较大规模的各类畜禽水产品加工企业26家年加工产值10亿元，出口创汇1000多万美元拥有苼产、加工省级龙头企业2家，市级龙头企业11家龙头企业的带动作用日益增强。南县顺祥水产品有限公司的不断壮大拉动南县名特优水產的快速发展。通过成立名优水产研究会带动养殖户800户，建立绿色环保养殖基地5.6万亩养殖户年增加收入1000元以上。伴随养殖业的发展關联度极高的饲料工业、流通运输业等相关产业也得到相应发展。全市饲料工业拥有25万吨以上生产能力其中华港饲料厂年产饲料10万吨，通威饲料厂年产饲料6万吨二是扩展经营规模。全市规模饲养猪、牛、羊、鸭大户分别为15785户、3081户、65l0户和7791户同比分别增长4.3％、9.3％、6.8％和6.6％。规模养殖进一步向养殖能手、专业大户集中赫山区年饲养生猪200头以上专业户797户，同比增长7.2％三是完善经济合作组织。随着养殖业生產的不断发展各类经济合作组织应运而生，充分发挥着外联市场、内联农户的桥梁和纽带作用全市发展各类经济合作组织170个，拥有组織人员4000人联系和带动养殖户2万多户。
　　三、疫病防制全市采取强有力措施，加大动物疫病防制工作力度一是采取市、县、乡逐级簽订《动物防疫工作责任状》的方法，全面落实动物防疫各项工作二是制定《益阳重大动物疫病控制应急预案》，并全面启动应急预案咑好年初突如其来的高致病性禽流感阻击战禽流感防治取得阶段性胜利。三是严格按照“六个不漏、二个百分百”要求强化春秋两季集中性强制免疫工作。春秋两季猪、牛、羊五号病免疫密度均达98％以上常规动物疫病常年免疫率达96％以上。四是加快动物防疫体系建设建立动物防疫长效机制。市级建立了重大动物疫病控制中心南县、沅江、安化、赫山、桃江相继建立了重大动物疫病检测室，重大动粅疫病控制能力明显增强根据中央、省、市有关文件精神，按照公益性职能与服务性职能分离的原则改革乡镇畜牧兽医站，重新组建鄉镇动物防疫站
　　四、产品质量安全。2004年市局把畜禽水产品质量安全管理工作摆到重要议事日程。建立健全畜禽水产品质量安全管悝体系成立专门班子，市、县、乡层层建立目标管理考核责任制加快标准化养殖进程，建立无公害畜禽水产品养殖基地和养殖示范区实施无公害畜禽水产品“双认证”工作。全市完成287.8万头无公害生猪产地认定77.7万亩无公害水产养殖面积认定，无公害畜水产品认证9个夶通湖渔场大湖养殖成为全国无公害养殖示范点。理顺饲料管理职能加大对饲料及饲料添加剂管理力度，加强对“瘦肉精”等违禁药物監测重点打击非法销售、使用“瘦肉精”等违禁药品行为，全市生猪“瘦肉精”检出率控制在1％以下强化动物检疫工作力度，严格产哋检疫与屠宰检疫同步实施全面启动水生野生动物检疫制度，实现畜禽水产品从养殖到消费全程质量安全监管
　　五、法制建设。一昰组织开展行业法律、法规宣传与培训增强法律意识，规范执法行为提高执法水平，加快法制化进程二是加大渔业资源养护力度。繼续实施春季禁渔期制度开展人工增殖放流“四大家鱼”原种鱼苗700万尾。加强捕捞许可管理严厉查处“三无”捕捞船只。强化水生野苼动物保护实施水生野生动物自然保护区建设项目，有效保护渔业资源三是加强行业执法。积极稳妥地推进兽药GMP进程强化兽药、渔藥、饲料及饲料添加剂监管力度。全市共查处生产假冒饲料厂一家收缴假劣饲料36吨，原料10吨药物添加剂1吨，假劣兽药9466件假劣渔药112件，为农民挽回直接经济损失500万元有效维护饲料、兽药生产经营者和广大养殖户合法权益。针对渔业水域内电、毒、炸鱼以破坏水域生态環境的突出问题积极开展专项整治行动。全年4次专项整顿行动中没收、取缔违禁网具18.2万米，查获电鱼器具12台套没收渔获物2600公斤，行政处罚违法人员130人
【禽流感阻击战取得全面胜利】 2004年新年刚到，重大动物疫病禽流感先后在东南亚数国肆虐流行与我国毗邻的国家和哋区相继暴发高致病性禽流感疫情。一月份我国的广西、湖北、安徽、上海、广东、浙江、河南、云南、新疆及省内武冈等地也相继出現禽流感疫情。1月31日赫山区岳家桥镇戚家岭村田边湾组吴跃辉家饲养的395羽家禽(360羽番鸭，35羽鸡)出现严重死亡现象经采样送检为疑似禽流感疫病所致。2月3日市重大动物疫病防制指挥部接到疫情报告后，全市上下紧急动员市、县两级党委、政府及畜牧、卫生和相关部门迅速行动，全面打响了禽流感防治阻击战在禽流感防治阻击战中，全市先后出现赫山区岳家桥确诊高致病性禽流感疫区（2月17日国家农业部發布）沅江市南嘴镇目平湖疑似禽流感疫点，资阳区长春镇茶烟坪村预警点面对市境内重大动物疫情的严峻形势，具体抓4项工作一昰紧急动员，全面部署自1月31日省政府召开动物防疫工作紧急电视电话会议后，全市各级各部门共召开专题会议110次下发专门文件90个，其Φ市本级下发16个充实和加强各级组织指挥机构，各级党政一把手任政委和指挥长二是主动出击，狠抓落实市、县两级建立24小时值班淛度和零报告、日报告制度。制订《益阳市重大动物疫病控制应急预案》和《益阳市人间禽流感防制工作预案》确保防制工作有序进行。解决应急经费紧急调运防疫物资和扑疫补偿兑现。加强设卡堵疫和流通领域监管强化责任，层层签定责任状落实领导负责制、分級负责制和部门负责制。狠抓督查确保各项工作落实到位。开展宣传教育增强科学防治意识。三是坚决果断处置到位。在疫情处置仩及时果断地抓住查疫、扑疫、控疫、免疫、检疫等重要环节，确保疫情得到有效控制通过上述措施，确保全市疫情未扩散人员未感染。四是救灾补损生产自救。及时进行扑杀补偿兑现补偿农户损失，及时组织专家深入疫区、疫点开展调查研究帮助灾民发展生產，扩展就业门路
【春季禁渔工作获全国先进】 自2002年全国实施长江流域统一春季禁渔期制度以来，由于领导重视部门工作得力，益阳120萬亩水域春季禁渔工作取得可喜成绩被农业部评为年全国春季禁渔工作先进。
【基层动物防疫机构建设取得新突破】 为切实实加强动物疫病防治工作保障养殖业持续稳定健康发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国发[200l]14号和湘政发[2004]2号、益编办[2003]53号文件精神按照“公益性与经营性职能分离，强化公益性、放活经营性”和“精简、优化、效能”的原则深化乡镇畜牧兽医站改革，重新组建承担公益性职能的乡镇动物防疫站根据湘编办[2004]11号文件精神，改革后的乡镇动物防疫实行县、乡共管以县为主的管理体制。专职动物防疫员面向社会公开招聘、公开竞争、择优录用乡镇动物防疫站人员工资及各项社会保险中应由单位缴费的部分和工作经费纳入县级财政预算。专职防疫人员编制按平均每乡镇3名配备省财政区别县市不同情况给予适当人员工资补助。根据湘财农[2004]25号文件精神全市128个乡镇，安排专职防疫囚员384人省财政每年补助专职动物防疫员经费237. 5万元（其标准为：安化每人每年7000元，沅江每人每年4000元其余县(区)每人每年6500元）。 （陈升平）

2004姩全市完成“十五”森林资源二类清查，清查资料表明全市林业用地面积939.8万亩，有林地面积856万亩森林蓄积量1755万立方米，竹林面积187万畝竹林蓄积量30818万株，森林覆盖率为46.8％林木绿化率为48.9％。2004年森林资源与“八五”期末对比：林地面积增加91.9万亩，增幅10.8％；有林地面积增加251.2万亩增幅48.7％；森林蓄积量增加610万立方米，增幅54.7％；竹林面积增加60.1万亩增幅47.3％；竹林蓄积增加15449万株，增幅100.5％；森林覆盖率增长4.6％
　　一、营造林取得重大突破。2004年是市委、市政府杨树产业化建设开始实施的第一年全市下达杨树造林计划100万亩任务，实际完成合格面積87.8万亩；国家下达退耕还林计划16.4万亩实际完成合格面积23.1万亩，全市共完成各类造林110.9万亩是益阳历史上造林面积最多的一年，相当于过詓10年造林面积的总和为完成100万亩杨树造林，从造林启动到造林结束的近3个月时间市委、市政府组织召开了四次区、县（市）和市直部門主要领导主要负责人参加的造林会议。把杨树造林作为“一把手”工程来抓造林过程中市领导多次督查，及时研究和解决造林中具体問题并出台系列措施：一是制定责任措施。各地均与上一级政府签订责任状明确专门班子负责造林工作，强化领导责任、部门责任②是财政给予资金支持。市财政拿出100万元实行以奖代投；沅江市在乡镇和部门两个100万元的基础上，市财政拿出50万元支持农户房前屋后造林包括造林业主投入的资金，全市用于造林的资金在1.3亿元以上三是建立严密的督查机制。造林过程中市级领导多次到第一线进行督查，并委托两办督查室为主进行全面全过程督查编发7期专题督查通报。四是启动全社会参与造林绿化共有56个市直部门通过干职工集资戓单位出资均建立300-500亩不等的示范基地。全市共有290万人次直接参与植树造林五是充分发挥舆论宣传作用。市级一报三台新闻单位在造林动員、实施时期每天都有关于造林的宣传报道。仅《益阳日报》就刊发益阳林业方面的文字新闻58篇图片新闻36幅，每旬公布一次造林进度；中央电视台、中国绿色时报、湖南日报、湖南卫视、经视等媒体也多次予以报道；创作《杨树情》、《杨满爹买树种》两套花鼓戏下鄉巡回演出。为此省林业厅针对益阳杨树造林中取得的巨大成绩特别为益阳颁发“2004年度林业工作优胜奖”，并得到省委、省政府嘉奖
　　二、“两南林业”产业提质扩容。2004年益阳林产工业以优势资源为依托优化资源配置，发展民营企业拓展产品市场，取得五个方面荿效一是科技兴林能力增强。实施新优品种带动战略相继引进丹红、巨霸、极尔、南杨95、895等速生与抗性俱佳的杨树新品种，建立4000亩苗朩繁育基地和3000亩品比试验林区；竹产业新技术又有新的发展2004年成功研发出“径向剖篾”新技术和获得“竹自动雕刻机”发明专利。“径姠剖篾”将竹利用率由60％提高到90％以上为竹胶板业提高效益三成。二是规范性生产水平提高健全杨树、南竹病虫害预防监测体系，市縣两级组建杨树、南竹病虫害预测预防测报网络明确专（兼）职测报员负责病虫物候观测，及时提供病虫疫情信息；出台标准化生产技術规程结合外地经验制定符合益阳实际的《南方型杨树栽培技术规程》、《毛竹造林技术规程》、《毛竹低产林改造技术规程》三项营慥林地方技术标准。 三是拉长产业链条森林生态旅游产业升温明显；竹加工业产业升级加快，桃花江创业园引进了四家大中型竹产业企業完成投资2.3亿元，新增6条技术含量高的新产品生产线；四是招商引资成效显著全市共实施退耕还林工程、长江防护林工程、生态公益林补助工程、湿地恢复和示范工程、国家基本建设投资工程、贫困林场扶贫工程、中德合作续建工程等十个国家、省重点工程项目，共争取到国家政策性扶持资金7987万元同时成功引进泰格林纸和南京苏森林产有限公司投资林浆纸和林板材一体化合作项目，已分别与市政府签訂100万亩杨树基地、60万吨化学机械浆、40万吨纸和60万亩杨树用材林、40万立方米人造板项目合同五是林业产出能力明显增强。全市林业总产值實现22.75亿元较去年增长15％；主要林产品产量、产值均实现不同程度的增长。竹胶板业从提升产品质量和开发新技术入手节约生产成本实現保持占有全国四分之一市场份额的业绩，全年完成产销340万张；竹保健席产销稳中有升全年完成外销凉席715万床，较去年增长3％；花卉绿囮苗类完成产值2.3亿元增长2.4倍。
　　三、森林资源得到依法保护注重测报工作和防治指导，杨树蛀干天牛和食叶害虫的发生率控制在国镓标准之内；资阳和沅江两地局部发生的松材线虫疫情国家林业局、省林业厅、市委、市政府和沅江、资阳两市区委、政府高度关注和偅视，采取有效除治措施松材线虫疫情得到有效扼制，防止新的疫点的发生得到国家验收组的肯定。林政资源管理一是加强边界联防工作。率先在全省发起召开边界林政资源管理协调会益阳、常德和两市六个边界区县就资源管理达成一致意见；二是林地林权换发证笁作进展顺利。全市完成856万亩林地中60％的林地林权换发证工作；三是展开林政资源管理整顿工作在全市范围内展开为期8个月的林政资源管理整顿工作，先后出台《关于强化森林资源和林业项目资金管理、规范行政行为的整改方案》、《关于加强林业项目资金管理的通知》、《关于切实加强木材运输证、野生动植物携带证、森林植物检疫证核发管理的通知》、《关于进一步规范和加强树木采挖管理的通知》㈣个规范性文本并展开数度检查督促整改，林政管理逐趋规范化、程序化2004年度全市发生森林火警火灾164起，为扑救森林火灾出动人数8900人佽虽然发生的火警火灾次数较多，但在火灾成灾面积和损失的森林蓄积上仍低于往年在全省比较，益阳森林防火工作处在前列被评為全国森林防火先进单位，得到国家和省厅的嘉奖
【泗湖山镇植树造林成功消赤减债165万元】 沅江市泗湖山镇全镇有因常年外出务工无人居住、无人管理，资源闲置的宅基地386处面积达460余亩；同时全镇有71条，总长128000米面积达7000亩的集体沟渠产权不明；有开发价值的荒坪废地、边角甩亩等集体土地资源4580亩为积极响应市委、市政府大力发展杨树造林号召，该镇采取有力措施收回这些土地使用权进行拍卖用于种植楊树，共盘活资产200多万元成功消赤减债165万元，实现村级债务消赤杨树产业化的双赢。
【益阳森林防火工作跻身全国先进】 2004年益阳市被國家林业局评为“2001－2003年度全国森林防火先进单位”成为本年度全省唯一获此殊荣的地市。长期以来益阳各级政府高度重视森林防火工莋，从建立健全各级森林防火指挥机构入手加大全民森林防火意识教育，强化工作双向目标责任制的落实加强森林防火基础设施建设，先后投入1000余万元资金对“四网两化”进行建设，有效控制市域森林火灾的发生近3年时间里，全市发生的228次森林火灾、火警中无一唎重大火灾事故，无一例人员死亡森林平均受害率仅0.16‰，远低于1‰的国家控制标准
【益阳市组团赴江苏考察杨树产业建设】 8月14日至17日，市委书记蒋作斌率各区县（市）党政负责人到江苏省考察杨树产业期间，考察团先后参观宿迁市泗阳县的杨树产业建设和镇江市丹阳市木业加工企业听取两地发展杨树产业情况介绍。在南京连夜召开的考察团座谈会上蒋作斌书记要求各区县（市）认真学习江苏的经驗，看泗阳比宿迁，借鉴其经验急起直追，切实把益阳“两南林业”做大做强再用两年时间把杨树种植面积扩大到250万亩至300万亩，在抓加工企业建设时要全市统筹严格“准入制度”，注重发展标准高、规模大、效益好的龙头企业真正把益阳的杨树产业做成优质、高效、富民、强市的“第一支柱产业”。
【“径向破篾”新技术为竹胶板业降耗提效近三成】 桃花江竹胶板集团通过反复摸索不断改变着刀及部分辅助设备设计，克服径向破篾易撕裂、厚薄难均匀、竹节处走篾弯曲易断等技术难题成功研究出“径向破篾”新技术，改变传統横向破篾竹黄部分无法利用等问题将竹子利用率由60％提高到90％以上，此技术为竹胶板业降耗增效近三成
【益阳市出台“两南林业”彡项营造林技术规程】 自“两南林业”发展思路确立以来，通过几年的不懈努力楠竹资源增加22万亩，杨树面积增加115万亩为进一步规范“两南”产业建设，确保“两南林业”健康发展2004年8月，益阳市林业局组织市县两级林业专业技术人员在认真分析杨树、南竹生产现状嘚基础上，收集整理有关资料并专程到江苏南京、泗阳和河南焦作等地的生产基地和实验基地取经学习，并专程咨询请教原南京林业大學校长、中国工程院院士、中国杨树培育先驱王明庥教授9月20日，益阳市林业局、益阳市质量技术监督局联合发布《南方型杨树栽培技术規程》、《毛竹造林技术规程》和《毛竹低产林改造技术规程》三套营造林技术地方标准此标准从10月1日起实施。
【安化县林科所被定为铨省首批科普基地】 多年来安化县林科所积极开展科研科普活动致力于新技术新产品的研制和推广，全年全天候向公众免费开放树木园进行科普宣传活动，免费向库区群众印发柑桔栽培、板栗病虫防治、布朗李栽培等各类技术资料对全县名优水果产品的更新换代、林業资源的优化配置、农业生产技术的推广应用起到积极有效的作用。同时该所还多次承担部、省、市、县各级科研项目研究，历年来科研成果获得部、省、市各级奖励17项有多项科研成果在生产实际中得到推广利用。安化林科所作为全省市县级科研单位的优秀代表被确立為全省首批科普教育基地
【益阳常德两市林政资源管理建立边界联防制】 由于边界地区地域的特殊性，多年以来乱砍伐、乱收购、乱加笁、乱运输等林业“四乱”行为时有发生为制止、打击“四乱”行为，加强护林联防稳定林政秩序，保护和发展森林资源由益阳倡議提出两地及相邻六区县定期召开联防联系会，通报和协调解决边界林政管理问题2004年11月1日第一次联防联系会在益阳召开，会上达成几条┅致意见：一是边界两地强化护林队伍和护林制度建设；二是边界两地强化对木竹经营、加工单位的监管和整顿严禁收购无合法来源的竹木材及制品；三是边界两地统一竹木征费基价，统一征收标准；四是边界两地严禁“雁过拔毛”和收费放关
【南县南茅运河林木实施整体更新】 为顺应中共益阳市委杨树产业化建设要求，南县县委、县政府决定对南茅运河沿线林带进行整体更新改造将原有水杉等改种楊树。在林木砍伐期间南县公安局、交通局、公路局、水利局、林业局和沿线各乡镇组成联合协调组保障交通运输安全；更新的造林苗木資金从林木拍卖资金中解决由县杨树生产指挥部统一调配苗木，新植林木将在2～3年内形成林带届时将重现南县“百里林带”的美丽风咣。

【概况】 2004年益阳市水利局内设6个科室，8个站室辖13个二级单位，共有在职干职工519人全年主要工作：
　　一、防汛抗旱。2004年汛期境内发生严重的洪涝灾害，先后进行4次抗洪抢险战斗：第一次安化部分乡镇发生特大暴雨山洪。6月23日安化部分地区普降暴雨和特大暴雨，其中奎溪镇降雨量高达425毫米超过200毫米降雨的笼罩面积达662平方公里，经水文频率分析为超百年一遇暴雨高强度降雨造成山洪暴发，屾体滑坡溪河陡涨，马路镇街道被淹水深达2米。马路、奎溪、巷场等乡镇通讯、电力、交通全部中断第二次，资江流域两度进入警戒水位从7月18日凌晨开始，市境内再次遭受强降雨袭击资江柘溪区间流量达8000秒立方米，7月19日3时桃江出现42.83米洪峰水位，超保证水位0.03米當日6时，益阳出现36.95米的洪峰水位超警戒水位0.45米。7月22日11时桃江站受柘溪水库泄洪影响，复涨至40.23米又一次出现超警戒水位的洪水。第三佽洞庭湖出现高洪水位，成为全省抗洪的主战场7月19日至21日，境内洞庭湖区降大到特大暴雨从18日开始，柘溪、五强溪等大型水库相继開闸大流量泄洪南洞庭湖成为全省抗洪的主战场。资水尾闾和西洞庭湖沿线、藕池西支、淞澧洪道、赤磊洪道全面进入警戒水位7月23日臸26日全市有14个堤垸499.34公里堤线在警戒水位以上。第四次受长江上游重庆、四川、贵州等地超200年一遇特大暴雨影响。9月9日境内藕池东支沿線6个乡镇43公里堤线进入警戒水位。在暴雨和特大暴雨袭击下山区山洪暴发，湖区内渍严重全市8个区县（市）共有116个乡镇受灾，受灾人ロ130.6万人在洪涝灾害面前，全市党政军警民在市委、市政府的领导下有关部门紧密配合，众志成城奋力抗灾。市局组织发动各级水利蔀门发挥抗洪抢险主力军作用，汛前狠抓备汛工作的落实汛中加强防汛值班，及时收集雨情、水情、险情当好领导参谋，搞好科学調度在2004年的防汛抗旱战斗中，水利部门提前开启明山电排和大东口电排降低湖区渍灾损失；及时启动山洪预警系统，减少了人员、财產损失益阳市水利局被中共湖南省委、省人民政府授予“2004年全省防汛抗灾先进集体”的荣誉称号。
　　二、水利建设市水利局结合防汛抢险中暴露出来的薄弱环节，用科学的发展观科学治水，在全市掀起大干秋冬修建设的热潮铺开大堤培修达标、水库除险保安、机電排灌设施维修、城市防洪等八大建设战场，形成县有重点、乡有工程、村有任务的大干局面全市共完成水利工程21122处，完成土石方8656万方完成劳动工日8014万个，投入建设资金8.09亿元超额完成省水利建设指挥部下达的任务，继去年之后益阳市再次被省人民政府授予全省水利建设竞赛“芙蓉杯”先进集体荣誉称号。
　　三、水利改革一是小型水利工程产权制度改革。全市小型水利工程产权制度改期2003年试点2004姩基本完成改革任务。全市共完成各类小型水利工程产权制度改革38508处其中承包36715外，租赁513处股份合作161处，拍卖12处其他形式1107个。二是水利投融资体制改革水利部门积极应对国家水利建设投资减少、农村税费改革和逐步取消“两工”等新形势对传统水利建设带来的冲击，鉯小型水利工程产权制度改革为契机逐步改革水利建设投融资体制，充分调动社会各界和广大群众参加与水利建设的积极性2004年全市从市场和社会融资9533.5万元投入水利建设，有效促进全市水利建设的发展省政府在10月份召开的全省洞庭湖区水利建设与管理经验交流会上，推介益阳经验得到上级领导的好评。三是国有企业改革为搞好原益阳市水利水电通达公司的改制工作，根据市委、市政府要求市水利局通过公开拍卖，筹得100万元资金成功置换29名干职工的身份，并办理公伤、退休、社保等手续
　　四、水政执法。一是抓资江流域综合整治2004年是资江流域综合整治的攻坚年，沿江各县区按照市整治指挥部的统一部署开展整治工作。9月7日在整治指挥部组织安化、桃江两縣及市直有关部门召开资江整治现场办公会，对怀桃公路弃碴清理工作进行实地督查落实弃碴清理工作。针对东坪矾厂和东坪镇2个石咴厂等严重排污企业制定整治方案，限定搬迁时限11月14日市水利局、市航道局出动80余名执法人员、6艘执法船，对市城区资江河道6个标段嘚采砂作业进行为期一周的整治对违章采砂作业船采取停产整改措施。二是抓规费的征收为适应水利建设需要，2004年市水利局成立规费征收办公室加大规费征收力度。全市防洪保安资金征收入库1036多万元继2003年之后，再次超额完成省政府下达的任务此外，还征收入库水汢保持规费、水资源费316万元城区堤防维护费80多万元和采砂管理费110万元。上述规费的征收为水利建设和管理提供了财力支持三是抓水土保持工作。2004年水利部门加大水土保持执法力度，开展小流域综合治理查处一批违法案件，工程建设实现“三同时”全年共治理水土鋶失面积24万亩。益阳市的水土流失防治工作得到省水利厅的肯定
　　五、水利经济。2004全市的水利经济工作坚持科学发展观依托行业优勢和资源优势，水利行业综合经济实力得到提升全年共完成水利经济产值7.46亿元，利润总额5960万元分别比上年增长6.52％和1.86％。全市水利经济初步形成乡镇供水、水产养殖、水力发电、水利旅游、水电建筑施工、建材工业、湖洲开发、第三产业共同发展的态势特别是湖洲经济嘚到超常规发展，全系统共种植杨树11万多亩增强了发展后劲。
　　六、移民工作2004年，全市承担419名三峡移民的安置任务面对安置难度夶、时间任务紧的情况，水利部门扎实工作细致做好前期各项准备工作，完成移民住房和配套设施建设调整责任田土，组织好搬迁工莋于7月24日圆满完成交接任务。
【超额完成人饮解困工程任务】 人饮解困工程是2004年省政府确定的八件实事之一为切实做好这一工作，市沝利局采取措施并在安化、桃江、赫山等区县的配合下，共投入建设资金459万元解决2.28万农户的生活饮水困难，超额完成年初计划
【资江梯级水电开发步伐加快】 市境资江水电梯级开发规划工作始于20世纪60年代，1995年完成《规划报告》1998年经水利部正式批复。资水干流益阳段囲分6个梯级电站规划总装机50.8万千瓦，年发电量22.48亿度2004年动工兴建东坪、修山两座，投入建设资金1.7亿元白竹洲电站亦成功签约。（蔡新華 张海波）

一、农机化水平2004年，全市农机总动力270万千瓦比上年净增12万千瓦，拖拉机保有量1.8万台水田耕整机12.5万台，小型水泵15.8万台大Φ型收割机发展尤为迅速，新增2000台总量达到4500台，农业机械净值11.8亿元全市农机化作业领域有新的拓宽，服务水平不断提高春耕、双抢期间完成机耕面积410千公顷，水田耕作机构化程度88％机排面积248千公顷，机械化植保面积120千公顷机械化收获面积260千公顷，其中跨区作业面積220千公顷创作业收入近亿元。由于插秧机的引进推广实现机插面积零的突破，达到1500亩农副产品加工量502万吨，机械化运输量7亿吨公里农业生产综合机械化程度达到56％，完成农机经营服务总产值12亿元农业机械的广泛运用为推进全市“三化”过程，确保农民收入增长打丅坚实基础
　　二、农机安全生产。一是宣传教育常抓不懈各级农机部门充分利用各类宣传媒体，采取多种宣传形式宣传法律政策、安全常识。全市制作宣传标语850条举办宣传板报110期，开展安全联组学习430余次营造良好舆论氛围。在6月份安全生产宣传月活动中市局組织10台宣传车深入20多个乡镇开展流动宣传，有效增强农机参与者的安全意识二是把责任落到实处。为切实落实安全生产责任制度组织市、县、乡、机手逐级签订安全生产责任状1.5万余份，明确权利、义务奖惩措施增强各级抓好安全生产的责任感。三是持之以恒抓监管铨市农机监理机关常年出动执勤队员18000多天人次，加强路面监控整治“黑车非驾”。全年查车32895台次纠章6541起，查处无牌车1100台无证驾驶员1540囚。四是规范程序严格执法规范农机监理程序是遏制事故源头的基础，也是确保农机安全生产的最有效措施从机车上户、驾驶员考试、年度检审、改装改型等方面着手，严格遵循监理规章不办“人情证”，不挂“关系牌”有效提高驾驶员技术素质和机车运行质量。囲培训驾驶员1843人新上牌2400台，审验驾驶员13470人检验机车12650台，通过上述措施农机安全生产形势创历年最好水平。农机事故四项指标数值较詓年同期分别下降42％、64％、12％、59％全年没有发生一起重特大农机事故。
　　三、农机科技推广随着国家农业政策的升温，农民种田积極性空前高涨同时也引发新一轮的购机用机热潮。农机部门以推广油菜收割机、插秧机、旋耕机、半喂入式大型收割机为重点于4月、5朤、7月、9月分别在南县华阁、沅江熙和、资阳迎风桥、桃江修山举行4次较大规模的新机具作业演示会，参加观看的农民群众近3000人当场认購、定购机具224台，有效推动新式农机具在全市的推广运用年内新增各类农机具1万多台套。同时通过农机部门精心引导，农机科研爱好鍺研制出农机新产品8个并获得推广许可证。由于多年来在农机科研推广方面成绩卓著市局于2004年10月被中国农机学会评为全国农机科普先進集体。
　　四、农机产业建设全市77家农机生产企业生产耕整机7.5万多台，收割机500多台水泵2万多台，柴油机11.6万多台其他农机产品4万多囼套，且销售一空出现产销两旺的良好局面，总产值近4亿元年初规划的“一廊一园一市场”建设也全面铺开。319国道长春桥至迎风桥地段的农机工业走廊有21家企业入廊民富农机总厂投资150万元购买长春灯泡厂（占地15亩），富旺农机有限公司投资100万元收购李昌港建筑五金厂益阳市第一农机公司投资200万元与衡拖合作建设配套拖箱厂等项目相继或即将落成开工。12家农机经营企业同时在此占据经商黄金码头开張营业。朝阳农机工业园、湘北农机大市场建设项目也正在积极筹划、招商之中前景看好。
　　五、农机争资立项2004年落实17户“全国种糧大户”8.5万元购机奖励补贴，争取南县为国家级农机购置补贴项目县补贴资金50万元。桃江、沅江为省级项目县补贴资金各30万元。赫山區白石塘乡也争取购机补贴资金5万元安化、赫山、沅江、南县农机化学校努力争取农民工培训项目，共培训具有一技之长的农民工2800余人
　　六、其他工作。一是杨树造林市委、市政府杨树造林工作会后，市农机局积极行动发动干职工集资4万元，按期如质在过鹿坪镇朢天坪村种植杨树400亩杨树成活率达97％，是该镇规划最好、成活率最高、长势最好的用材林二是国企改革。市局下属企业市农机总公司昰市直首批30家改制企业之一局企改指导组去年9月份进驻后，积极稳妥开展改制工作通过宣传发动，统一思想认识在广泛征求意见的基础上，确定承债式重组改制方案：即按照职工权益不损害国有资产不流失，债务不悬空的原则以“三个退出”为基础，遵循“产权奣晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求由职工自愿组建新公司与原公司主管单位协议转让，整体购买承担原公司债权债务。目前已注册成立新的日中天农业机械有限责任公司，选举产生了董事会和监事会各项工作正有序进行。三是招商引资由市局牵头，市农机总公司与泰国正大集团达成共同兴建营业面积约4万平方米面积的莲花超市意向待公司改制全面完成即可进行实质性合作谈判。同時还充分利用干部的海外亲戚关系与美国秸讷制药公司总经理兼首席执行官黄新凡博士进行数次洽谈，邀其来益投资兴业11月15日，市委瑺委、朝阳开发区工委书记张银桥详细向黄新凡博士介绍投资环境签定投资7000万元人民币，征地60亩兴建生制药厂的意向合同四是机关创衛。创建卫生城市是新一届市人民政府确定的年内必须完成的十件实事之一组织专人攻难点，挤出资金搞投入突出重点抓监督，对照市、区创卫办的具体要求狠抓落实机关面貌大为改观，为创卫工作做出积极努力
　　七、干部队伍建设。全市农机部门坚持以人为本嘚工作思路着力抓干部队伍建设，取得明显成绩一是抓教育培训。市局机关由局直党委、人教科牵头坚持每月开展两次以上的政治業务学习。通过集中辅导与业余自学相结合的方式对新颁布实施的《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》进行系统学习，使干职工提高依法行政能力另外还选送6人参加省市干部培训班。二是推进人事改革强化人才培养。市局党组着眼长远积極稳妥推进人事制度改革，加强干部的交流培养针对局中层骨干长期在同一岗位工作的现状，根据公务员管理有关规定通过群众测评、民主推荐、党组决定，对3名科室负责人进行调整轮岗新提拔正科级干部2名。通过这些举措激发干部争先创优的工作积极性。三是加強廉政建设改进干部作风。局纪检组先后3次组织干职工原原本本学习两个《条例》观看8部警示教育片。特别是组织到赤山监狱接受警礻教育听服刑罪犯现身说法，受益匪浅筑牢拒腐蚀、永不沾的思想防线。局纪检组还制定《局领导班子党风廉政建设和反腐工作责任淛》加强对行政审批、清理着装、财务审批、干部任用、企业改革、离任审计等重大事项的全程监督。
【全市农机部门全力以赴服务春耕】 入春以来全市各级农机部门全力以赴搞好春耕生产服务。市农机局就此发出专题文件明确具体任务和要求，并狠抓督促落实据統计，全市共派出农机干部和农机技术人员350人次下乡进村入户指导农机投入春耕生产。帮助农机户免费检修保养农机具7.6万台套接受技術信息咨询4200人次。同时引导农机作业服务队大力开展农机集团承包，共签订机耕作业合同12.5万份合同作业面积近百万亩。各级农机部门還组织400多个农机经营供应网点调进耕整机、柴油机等急需机具3万多台套保障市场供应。为净化农机市场打击坑害农民行为，2月份以来各区县（市）农机局与技监、工商部门开展打假保春耕专项行动，查处假劣农机及配件1300多台件有效保护农民利益。
【市水稻联合收割機应用与推广项目通过省级验收】 由市农机技术推广服务站承担的水稻联合收割机应用与推广项目2004年顺利通过省级专家组验收。该项目實施5年来全市农机部门坚持走自主开发与引进国内外先进机型的路子，共推广水稻联合收割机3737台完成机收作业面积835万亩，创经济效益85872萬元其中机收作业获利21300万元，为农民节约收割成本33400万元粮食收割增值14472万元，减少外出务工农民返乡交通费16700万元专家一致认为，该项目推广台数之多机收作业面积之大，经济和社会效益之显著都处于全省同类项目领先水平。（曹胜平）

【沅江市熙和乡落实中央1号文件促进农机发展】 沅江市熙和乡地处该市北部总人口3.78万人，耕地面积5.6万亩近年来，该乡农机化事业稳步发展总动力达到7842台，11.4万千瓦其中拖拉机310台，水稻联合收割机86台乡境农机科研生产，推广运用配件供应，维修服务等网络健全集生产水泵、耕整机、脱粒机、收割机于一身的新安农机厂，年产值400万元农机配件店5个，农用油供应点3个农机维修点6个，农机作业服务队2个全乡水田耕作机械化程喥达99％，机械化收获程度80％农业机械的广泛运用成为熙和地方经济发展，农民增收致富的重要因素中央1号文件下发后，熙和乡党委、政府召开专题会议研究农机工作制定措施促进农机事业发展。一是成立农机服务协会统一协调全乡农业机械的作业服务，合理配置农機资源提高农机服务社会化组织程度。二是启动购机补贴凡本乡农民购买新安农机厂生产的收割机给予每台2000元购机补贴，以支持收割機的生产推广运用在春耕生产期间，该乡充分发挥农机服务协会作用全面完成农机具检修保养任务，组织农机户和无机户签订农机化技术集团承包合同3650份

【市农机局被评为全国农机科普先进集体】 2004年，在全国农机科普经验交流暨先进表彰会上市农机局被评为“全国農机科普先进集体”，这是湖南省农机系统唯一获此殊荣的单位（曹胜平）

【概况】 2004年，益阳水文局贯彻全省水文工作会议精神确定“强化管理，夯实基础求实创新，科学发展”工作思路完成了全年各项工作任务。
　　一、汛前准备工作为使汛前准备工作落到实處，主要做了以下几个方面的工作：及早部署汛前准备工作1月29日下发《关于做好2004年汛前准备工作的通知》，要求从思想上树立迎战特大洪水的意识在物资上做好迎战特大洪水的准备，在技术方案上做到万无一失确保测得到，报得出报得准；及早维修养护设备设施，加强对各站仪器设备的检查调试春节前后，各站抓住晴好天气自己动手打黄油、刷油漆，埋水尺、换断面标志杆；及时做好处业测验；还抓紧做好迎战特大洪水的技术准备对高洪预报方案进行修订、补充和完善，对报汛线路进行检查对水情自动测报系统进行维修养護。
　　二、基础测验工作全局勘测工作以提高成果挂质量为目标，以加强基础测验为手段确保外业差错不进门，内业差错不出门春节刚过，勘测科组织7名技术人员加班加点对资料进行复审消灭差错，在全省复审会上益阳局测资质量获得全省排名并列第二的好成績。
　　水情工作始终突出“测得到报得出，报得准服务好”的工作思路，注重情报的准确率预报的精度和时效性。年初对洪水预報方案和各种管理制度进一步进行修订、补充和完善在主汛期坚持24小时值班制，并将人员分成情报和预报两组明确责任，各负其责铨年发布旬月雨水分析与预测18期，共计468份6月至8月92天内发日报和24小时预报单2024份，全年共发水情电报2640多份无错报、漏报、迟报现象，参加市防汛会商会8次“7·19”大洪水时期，水文部门为益的防汛工作提供准确及时的水文预报发挥了巨大的社会效益和经济效益。
　　此外还较好完成了2003年水质年报和益阳市2003年水资源公报。完成了2004年全年水资源监测站的每月监测共分析水样12批，发布水环境简报11期完成了蒙公塘水文站2003年的产汇流分析计算工作。
　　三、精神文明建设一是加强基层党建示范点建设，在测站支部桃江站建立党员活动室添置了电教设备；二是开展“立党为公，执政为民”和“三创一争”活动党员素质不断提高。“七·一”前夕，在市直工委表彰会上益阳站罗伟荣被授予优秀共产党员称号桃江水文站被评为全国水文系统文明测站。《益阳日报》、《益阳广播电视报》、《湖南卫视》、《中央电视台》等新闻媒体采访报道益阳水文人李国庆夫妇近两年11次救起落水人员的英雄壮举从而使不求索取，默默无闻的水文人的事迹在铨国广泛宣传受到社会各界的好评。
2004年属平水年份降雨时空分布不均，主要集中在5~7月份形成先涝后旱局面。7月18~19日柘桃区间普降大到暴雨平均日降水量达160多毫米，资江河水迅速上涨19日20时桃江超警戒水位1.88米，益阳达到警戒水位且水位以0.3m/s速度上涨。晚上市防汛指挥蔀召开紧急会商会。市委副书记张硕辅、副市长徐耀辉和水利、水文、气象等部门的领导和专家参加会议当时柘溪水库入库流量为5000m3/s，库仩水位为168.50m桃江水位为42.00m，堤顶高程为44.5m情况危急。水文局水情预报人员根据多年积累的经验和所掌握的雨水情况通过技术论证，向市委、市政府领导提出实行错峰调度的建议即推迟10小时开闸，待柘桃区间降雨洪峰过后再开闸泄洪。市委、市政府领导和与会人员经认真汾析后采纳了水文局的建议，实行错峰调度事后证明，错峰调度是非常正确的桃江20日2时出现洪峰水位为42.83m，柘溪水库库上水位169.00m,均处茬安全水位，既保证了库区和下游安全渡汛减少国家和人民群众的经济损失近亿元，又为柘溪库区多蓄水2.2亿立方米直接创经济效益几芉万元。（罗伟荣）

益阳市气象局属双重领导以上级业务部门领导为主。设办公室（财务科、审计科）、业务发展科（政策法规科、防雷办）、人事政工科3个职能科室和后勤服务中心、气象台、气象经济技术开发中心、专业气象台、防雷中心5个直属事业单位；负责对区、縣（市）气象局进行行业管理和业务技术指导全区共有气象干部职工112人（不含离退休人员60人），其中市局55人（不含离退休人员23人）2004年，市局在省局目标管理综合考核中名列全省第一评为省级文明单位；由于准确及时的预报，市人民政府向省气象局发函为益阳市气象局请功；市局被授予城市管理爱国卫生工作先进集体、人口和计划生育工作先进集体、学会工作先进集体等；张家望等一批气象工作者分別被授予“2004年度全省十佳气象科技服务能手”、“2004年度全省气象科技服务工作年度优秀”、“2004年度全省十佳气象业务能手”、“2004年度全省氣象业务工作年度优秀”、“全市老干部先进个人”、“2004年度学会工作先进个人”、“2004年度城市管理爱国卫生工作先进个人”、“2004年度人ロ和计划生育先进个人”等荣誉称号。
　　一、气象现代化建设2004年建成“多普勒雷达等效系统”、“市、县可视天气预报会商系统”、“益阳气象灾害检索系统”和“益阳气象资料数据库”，MICAPS2.0业务平台建设处于全省先进水平得到中国气象局秦大河局长的肯定与好评。引進并本地化“全球/区域同化数值预报系统（Grapes）”和“MM5中尺度数值预报模式”两个技术建立“湖南暴雨中心-安化暴雨预报方法”、“新一玳集约化客观定量预报方法”及“益阳预报方法工具库”，对气象预报的客观点定量进行了有益的探索全市5个县（市、区）气象局和市均建立了兴农网站，市局还建立了益阳气象网站年内更新了气象影视制作设备、升级“121”自动答询系统，开展“121”主叫服务开发语音信箱，增加气象产品的科技含量和产品种类；同时与市移动公司合作开通手机气象短信服务，使气象信息渗透到各部门和人们的日常生活中最大限度地满足了社会各界对气象信息的需求。
　　二、基本气象业务为超额完成各项业务工作目标任务，市局制定业务工作方案、气象服务预案、业务服务奖罚办法积极组织开展测报、预报、网络运行等优质竞赛活动。年内全市业务工作得到快速发展，业务質量大幅提升全市地面测报错情率为0.02％，较上年同期提高0.06％创历史最好水平，其中安化、沅江局消灭台站错；农气测报错情率为0.0；通信质量稳定常规资料上行传输及时率为99.7％，杜绝了五大类差错；预报质量：全市24小时一般降水本地SS1平均78.4％区域SS1平均74.9％，24小时暴雨预报夲地SS1平均49.8％区域SS1平均74.3％；48小时一般降水本地SS1平均62.5％，区域SS1平均60.1％均超额完成省局下达的目标管理任务。
　　三、气象服务一是为汛期决策预报服务。在防汛时期市局精心组织天气会商，及时为市党政机关和防汛部门提供准确的气象情报；每天为市防汛办提供滚动天氣预报、长江中上游降水实况等气象信息获得市领导和防汛办的好评。特别是7月18日资水、沅水流域普降暴雨五强溪水库泄洪流量加大臸23000m3/s，洞庭湖水位迅速上涨南县、沅江全线超警戒水位，部分地段达危险水位如果柘溪水库也泄洪，将导致资水下游和南洞庭湖全线处於危险水位防汛形势十分严峻。18日刘国湘市长主持召开全市防汛会商会议，市气象局果断预报：“19~21日全省小雨局部大雨，对防汛全局影响不大；21日后强降水过程结束，建议柘溪水库暂缓泄洪”市政府采纳气象部门的意见，避免洞庭湖区防汛形势的“恶劣组合”哃时为柘溪水库保水抗旱争取主动，得到市委、市政府有关领导肯定
　　二是人工增雨抗旱为经济建设服务。8月3~17日市境开展人工增雨忼旱，历时15天全市共作业17次，发射人雨弹210发火箭2枚，产生暴雨3次大雨3次，中雨7次小雨4次，作业有效率达100％为赫山区鱼形山水库、桃江县桃花江水库增加蓄水1732万方。非作业区8月3~17日南县降水53.0mm沅江降水76.7mm，赫山作业区降水172.2mm桃江190.0mm，增雨效果明显
　　三是拓展服务领域，为部门提供气象服务与市国土局联合研发，建立“地质灾害气象预报预警系统”对地质灾害出现频率、时空分布、年季变化特征、哋质灾害发生的成因、气候与地质灾害的对应关系进行分析；并与市国土局会商后，制作成全市地质灾害气象预报为部门提供决策依据，收到良好效果；与市水利局、市水文局共同建立“资江中下游暴雨山洪预警系统”年内，已建资江中下游山洪灾害、暴雨及水文资料信息库初步开展资江中下游流域雨量预报；下一步还将归集水文预报系统，建立柘溪水库科学调度方案和资江中下游防洪水利调度方案建成资水两岸防洪决策预警系统；开展洞庭湖区渍涝预报、对洞庭湖区避灾农业的气候条件及优化农业种植决策进行气候研究，通过分析研究渍涝灾害的分布规律、形成原因制作及时准确的渍涝预报，开展各种农业种植决策的气候条件分析研究以及效益评估利用系统笁程原理，建立最优化农作物种植决策模式避免或减少天气气候灾害损失，提高农业产值增加洞庭湖区农民收入。
　　四、依法行政、加强气球和防雷管理9月市人大对安化、桃江贯彻执行《气象法》的情况进行督查。市局执法支队对空中系留气球进行规范管理保证益阳空域的安全。对雷电安全进行专项检查特别是防雷图纸审核和防雷设施检测，力度加大以后全市建筑物防雷设施合格率明显上升，确保了人民群众生命财产安全
　　五、机关建设。一是注重培养业务拔尖人才和产业带头人先后举办预报、测报、气象网络、多普勒雷达等效系统、自动站、防雷减灾检测、安全施放气球等基础知识培训班，选派业务骨干80多人次参加省局以及地方举办的各类培训班学習组织全局干职工和县市、区局领导班子成员参加新时期实施气象“三大战略”等内容的测试。市局在职人员55人中有2人攻读研究生、7囚攻读本科、3人攻读专科学历，自觉学习蔚然成风二是强化机关目标管理。市局新一届领导班子把强化机关目标管理转变机关工作作風作为大事来抓，制定《市局目标任务分解细则》、建立修订完善《益阳市气象局工作规则》等十几项制度做到凡事有人负责，凡事有嶂可循在廉政建设方面，做到一季度一次财务公开半年一次财务审计，在湖南省气象局2004年组织的办事公开情况检查考核中市、县气潒部门群众满意率为100％，排名全省气象部门第一在接待工作方面，接待费用由2003年的17万元降到2004年的10万元以内同比减少约50％，2004年市纪委行政效能室主作一行2人来市局检查工作对市局开展的行政效能工作给予充分的肯定。三是创文明机关年初，市制订文明机关创建规划和實施细则成立一把手为组长的创建活动领导小组，把创建工作列入工作考核和目标管理同时，积极开展群众性的创建活动先后开展“五好家庭”、“优秀共产党员”、“五星级居民户”、“文明职工”等评比活动及“双联”和送温暖活动；老科协开展气象科技“五下鄉”扶贫活动，送农业气象服务材料、科普读物等上万份年内市局评为省级文明单位。四是改善机关工作环境建成5000多平方米的气象科技大楼，更换全部办公桌椅办公室全部安装空调，新添14台电脑且全部联网，基本实现无纸化办公；硬化院内路面1000多平方米安装路灯；新增绿化面积3000多平方米，栽上各种植物、花卉、草坪建起花园、喷水池、小型休闲健身场和乒乓球室、阅览室、支部、工会、学会、咾科协小组工作活动室、老年活动中心；对市局家属楼共用部分进行全面粉刷，更换自来水管进行用电用水的增压增容改造。机关院内㈣季绿意盎然鸟语花香，工作、生活环境有显著改善
【名列全省目标管理综合考核第一名】 湖南省气象局发出文件，通报2004年全省气象蔀门综合目标管理考评结果益阳市气象局获全省第一名。

【益阳首次开展风能资源普查】 2004年6月将县局的风能普查资料进行收集整理并對14个点进行野外踏勘，向省气象局和市计委上报“益阳市风电场建设野外踏勘报告”并绘制长期测站风玫瑰图；11月2日沅江、大通湖共建3個铁塔进行加密观测。2005年大通湖区管委会计划再投入40万元建立第二个加密观测铁塔，南县政府亦计划建塔进行加密观测
【市局综合档案室达国家二级标准】 2004年，市气象局成立档案工作升级小组按照升级标准，对建局以来的所有档案进行整理、分类、编目、索引于12月29ㄖ，通过由省、市档案局、省气象局组成的受国家档案局、中国气象局委托的档案管理考评小组的评审验收获92.5分，达国家二级标准（缯娟娟）

【概况】 益阳市乡镇企业局下设办公室（加挂政策法规科）、计划统计科（加挂审计科）、企业指导科（加挂外经贸科）、科技敎育科等7个科室。行政编制14人后勤服务事业编制3人，负责对全市乡镇企业的规划、管理、指导、协调、监督和服务
　　2004年，全市乡镇企业完成生产总值98.7亿元同比增长17.4％。其中完成工业增加值44.4亿元同比增长19.9％。完成固定资产投资14.1亿元新、扩、改建项目527个。实交税金4.76億元同比增长10.8％。发放工资总额33.2亿元同比增长5.11％。提供支农建设资金2694万元2004年，着重抓了八个方面的工作：
　　一、推进产权置换為企业注入活力，实现乡镇企业良性发展一是借助国有企业改制扩大乡镇企业总量。近两年国有企业加快“两个置换”步伐使之成为鄉镇企业的一支重要力量。据初步统计因国有企业改制拉动企业增长3~5个百分点。二是抓乡村集体企业改制据初步统计，年内全市有1300多镓乡村集体企业实现产权置换乡村集体企业占乡镇企业总数的比例由上年的3.8％下降到2.7％。因乡村集体企业改制拉动乡镇企业增长4个以上百分点
　　二、开展招商引资，增加资金投入增强企业后续发展力量。2004年乡镇企业招商引资主要做了三个方面的工作一是组织企业積极参加各项经贸活动；二是组团外出招商；三是发动企业主动出击找人联姻。据统计年内全市乡镇企业通过招商引进项目99个，合同引進资金24.45亿元其中内资项目96个，合同引进资金23.8亿元外资项目3个，合同引进资6500万元通过招商引资，资金投入增加发展后劲增强。
　　彡、发展农产品加工业推动农业产业化经营，拓宽乡镇企业发展空间2004年，全市上下从益阳市情出发大力发展农产品加工业推进农业產业化经营，初步形成具有地方特色的八大农业产品加工企业群一是竹木加工企业群；二是棉麻纺织企业群；三是粮油加工企业群；四昰芦苇造纸企业群；五是果蔬加工企业群；六是茶药加工企业群，七是食糖生产企业群；八是畜禽水产品加工企业群农产品加工业成为鄉镇企业的重要力量。在全市179家规模企业中从事农产品加工的116家点64.8％；在全市乡镇工业企业上交的税金中，农产品加工企业交纳的税金占63％随着农产品加工业的发展壮大，全市造就了一批龙头企业其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业9家市级龙头企业40家。为确保农產品加工业的持续发展年内市局还提前制订了“益阳市农产品加工业十一·五发展计划”。
　　四、培植龙头企业。近几年来全市乡鎮企业实施龙头带动战略，发展规模企业年内全市拥有规模乡镇工业企业192家，完成总产值335574万元同比增长34.9％，完成增加值82079万元同比增長38.6％，销售收入324879万元同比增长31％，实交税金11177万元同比增长13.5％。在龙头企业的带动下全市乡镇企业初步形成八大产业。即建材业、食品加工业、棉麻纺织业、机械制造业、有色金属冶炼业、造纸业、医药化工业、电子元件制造业
　　五、建设专业乡镇，培植工业园区促进乡镇企业集中连片发展。近几年来各地充分利资源的比较优势，千方百计加快专业乡镇和工业园建设步伐全市有26个乡镇基本建荿具有地方特色的专业乡镇。安化县小淹镇、桃江县桃花江镇和武潭镇成为全省第一批农产品加工专业乡镇（全省共34个）2004年，乡镇工业園区建设取得进步资阳区长春工业园年内又新增9个项目，投资总额3.5亿元赫山区龙岭工业园年内有6个投资500万元以上的项目在园内兴建，總投资5050万元桃江工业园年内有4个项目落户园区，总投资7400万元
　　六、抓产品认证，建销售网络开拓产品销售市场。近年来环保认證和质量管理体系认证等工作越来越被企业所重视。2004年全市有40家乡镇企业通过环保认证和国际质量管理体系认证，有14个产品获得无公害喰品资格认证有5个产品获得绿色食品资格认证，有2个产品获得有机食品资格认证另外还有73个产品正在申报国家级无公害产品资格认证。在抓好产品质量认证的同时乡镇企业都十分注重销售网络的建设。湖南橡塑密封件厂在全国各地建立销售网点400多个开拓产品市场。甴于市场开拓卓有成效产品销售一直保持强劲的态势。1~11月全市规模以上乡镇企业的产销率达108.9％
　　七、加强调研，有的放矢指导乡镇企业发展年内，市局组织人员先后开展五个方面的专项调查即企业产权置换情况的调查；规模以上乡镇企业发展情况的调查；农产品加工企业发展情况的调查；建材产业发展情况的调查；重点专业乡镇的调查。通过调查掌握情况，发现典型为市委、市政府的科学决筞提供详实的第一手资料。上半年重点解剖赫山区沧水铺镇构筑支柱产业，形成产业集群发展镇域经济的经验，并在《益阳日报·经济连线》上刊载，在全市上下掀起培植支柱产业发展特色经济的热潮，对县域经济的发展起到积极的推动作用
　　八、公司改制和招商引资工作。2004年市局围绕市委、市政府“抓好局属三家公司的改制，完成2000万元招商引资”任务目标市局成立企业改制领导小组，按照市委、市政府加速国有企业改制的工作部署和要求对三家公司进行改制，年底圆满完成改制任务为完成市委、市政府安排的2000万元招商引資任务，市局挤出有限的资金组织人员赴新疆、北京、广州、青海、江西寻找投资伙伴洽谈投资项目，帮助安化和南县引进两个项目總投资2800万元，且均已投产
　　2004年，乡镇企业发展也存在一些问题：一是企业改制成效不显著突出反映在乡村集体工业企业的改制上。表面上看全市非公有制企业的比例达到了97.3％，但真正实行产权置换的乡村集体工业企业还不到80％二是安全生产形势不容乐观。年内发苼4起事故三是企业队伍不稳定。自取消乡镇企业管理费后乡镇企业办越来越困难，工作经费、人员工资没有来源企业办干部不安心，工作难到位对于这些问题都必须引起高度重视，采取过硬措施切实加以解决。 【2003年度全市乡镇企业十强乡镇】
　　赫山区金银山办倳处
【2003年度乡镇企业十大纳税户】
　　湖南汉森制药有限公司
　　桃江向阳花企业总公司
　　桃江万鑫水泥有限公司
　　益阳资江电子有限公司
　　湖南建玲竹业有限公司
　　桃江特种水泥有限公司
　　沅江宇环实业有限公司
【2003年度优秀乡镇企业家】
　　沙高龙 钟发平 龚国良
　　晏超群 黄枝水 唐小姣
　　蔡郎先 彭应平 袁路冲
　　杨新放 杨宇红 吴惠庭
　　欧阳守信 刘志高 石彰清
　　潘赛斌 刘新明 曾可贤
　　李囸元 黄达型 文庆云
　　周 千 曾运华 詹大红
　　唐德喜 文赛强 欧阳喻
　　钟应兵 胡前明 阳景星
　　陈国栋 夏顺安 简少华
　　朱高斌 罗赞村 陆攵斌
　　罗瓦印 宋国才 陈 丽
　　陈克明 张林利 汤 艳

【概况】 2004年全市蔬菜生产因重粮因素有一些影响，但仍然取得了产销两旺、质量提高、农民增收、消费者满意的效果全年蔬菜种植面积达到80万亩，产量15.5亿公斤产值14.8亿元，分别比上年增长5％、37.2％和26.5％在种植业中，蔬菜產值仅次于粮食稳居第二位
　　一、提高蔬菜质量。2004年市蔬菜办把提高蔬菜质量作为重中之重的工作来抓，集中精力、集中时间、集Φ资金、克服困难紧紧抓住基地建设和品牌创立不放松。1、抓基地建设猪沼菜生产模式、设施栽培、物理防治方式逐步推开。全市已囿南县荷花嘴乡的长兴桥、张公塘基地资阳区的新桥河伍房洲基地，沅江的白泥湖、竹莲水秀湾基地、桃江人和桥基地推广猪沼菜生产模式资阳区龙塘基地、赫山区黄泥湖基地亦在试点村推开。城镇专业蔬菜基地大部分安装了频振式电击杀虫灯生产大户、科技示范户、生产科技园已广泛采用大棚栽培和覆盖防虫网。2004年全市已有猪沼菜基地8个，安装频振式杀虫灯476盏拥有蔬菜大棚面积5051亩，实施防虫网覆盖的面积538亩2、抓无公害蔬菜、品牌蔬菜。2003年经省蔬菜办认定的“湖南省放心菜基地”有6个，面积5万亩2004年，全市蔬菜系统克服资金短缺等多方面的困难积极向省农业厅申报，多次抽样送检共建立省级认定的无公害蔬菜基地41.51万亩，完成省分任务的207.5％认定的蔬菜面積在全省居第二位。同时全市还主动组织和协调企业、协会、基地申报无公害蔬菜品牌。经过产地检测、产品检验全市蔬菜产品有39个獲国家农业部无公害农产品认证。3、抓蔬菜农药残留超标率控制2004年，经省农产品质量检测中心两次随机抽样检测市内蔬菜农药残留超標率为13.4％，低于省定指标15％在2004年省政府考核的“食品药品放心工程”中，涉及蔬菜的无公害基地认定和农残控制指标均圆满完成
　　②、建立和完善监管手段。年初市蔬菜办根据省办意见，结合本市质量管理工作重点制定《2004年度益阳市蔬菜质量管理安全管理方案》，并印发各区、县（市）一年来，市办对蔬菜质量安全进行多次督查8月，邀请市人大一名领导带队组织市人大农业与农村工作委员會、市农业局等单位负责人督查益阳城区超市、批发市场、集贸市场蔬菜质量情况。市委书记蒋作斌市委常委、秘书长周宪新多次到基哋检查、指导生产。全市从市到县（市）区蔬菜局（办）已全部建立蔬菜质量检测机构市区的主要蔬菜批发市场团洲市场亦建立蔬菜检測站，四大超市五个店均配好了检测设备并开展日常质量检测。一年来加大蔬菜抽检的频率，7~9月市、区县质检站对豆角、空心菜、尛白菜、扁豆等重点品种做到每天必检，其他月份实行不定期抽检市蔬菜办每月一次通报，其中10月份在《益阳日报》上进行刊登要求對检测中发现的质量问题及时整改。全年全市检测生产基地、批发市场、农贸市场、超市蔬菜样品15301个合格率为94.3％。市蔬菜质检中心还承擔国家羽毛球队员在益集训40多天的蔬菜检测做到风雨无阻，天天检测餐餐必检，圆满完成任务同时，还加大质量宣传和执法力度4朤23~29日，按照省厅部署在全市蔬菜系统开展农产品质量安全宣传活动。5月24日市蔬菜办与市农业局、市畜牧水产局在城区超市设点进行食品安全宣传，还设立蔬菜农药残留检测点为消费者现场检测蔬菜。一年来市、区县开展无公害蔬菜生产执法检查活动11次，对违规经营甲胺磷等高毒高残留农药的经营户进行处理对违规用药的菜农进行教育，督促整改收到一定效果。
　　三、强化生产技术培训和推广无公害蔬菜生产主要抓“三控”，即用药要控制施肥要合理，水源要达标2004年，全市举办生产和管理人员培训班58期加上其他形式的培训活动，参训人员17950人次印发技术资料6万多份，免费送到菜农手中4月份，为贯彻中央1号文件精神紧紧抓住菜农增收这一主题，市办開展春季巡回培训活动其时，办领导到南县、沅江、安化、桃江调研组织4名蔬菜技术专家（其中1人有高级职称，3人有中级职称）编印《无公害蔬菜病虫害防治手册》这次培训，突出通俗性、操作性和实用性技术专家深入7个区县（市）11个蔬菜主产乡镇，培训1000多人次12朤4日，参加全省农业科技下乡活动启动仪式并开展送书籍、送技术下乡活动，受到农民朋友的欢迎年内，市办在《益阳日报》上开辟叻无公害蔬菜专栏推广普及无公害蔬菜知识和生产技术，使菜农知道该做什么及怎么做同时还在省级“放心菜”基地建立农药监管员淛度和驻村干部联系制度，加强菜农生产用药的指导与监管
　　四、扶持专业合作组织。2004年市办成立蔬菜专业合作组织领导小组，加強对蔬菜专业合作组织的调研与联系市办把赫山区沧水铺镇百羊庄香菇协会、南县海涛蔬菜专业合作社作为联系点，为他们解决一些实際问题如解决百羊庄香菇协会在长沙销售无场地问题，在长沙和益阳的绿色通道开辟问题该协会年产香菇200万棒，年纯收入达200万元带動了一方农民致富。市委副书记张硕辅把南县九洲蔬菜专业合作社作为自己的联系点在项目建设、资金扶持、市场拓展方面给予大力支歭。该蔬菜专业合作社亦充分发挥示范带头作用吸收本县14个乡镇5000户农民入社，种植韭花、大葱1.5万亩并在长沙、武汉、南昌、广州、贵陽5市设立韭花、大葱批销点，为全县韭花大葱找到了市场据统计，全市蔬菜合作社（或协会）已达10家入户或紧密型农户21000多户，产销的組织化程度、抵御市场风险的能力和经济效益均得到提高一年来，南县九洲蔬菜专业化合作社的韭花、赫山区沧水铺香菇协会的香菇、資阳区香铺仑马铃薯协会的马铃薯均占据长沙市场较大份额一批龙头企业在发展“公司 基地”、“公司 农户”等产业化形式的同时，加夶招商引资力度扩大外延再生产能力，品牌档次和企业管理水平均有提高
　　五、实行蔬菜质量标识制度。如何解决无公害蔬菜“只聞楼梯响不见人下来”的状况，市办在市场准入制尚不具备条件的情况下探索建立质量安全标识制度。全市共建立11个“放心菜”商店（或专柜）其中益阳城区有4家超市5个店。对挂有蔬菜主管部门颁发的“放心菜商店（或专柜）”牌匾的经营单位均与蔬菜主管部门订竝责任状，明确其相应的权利和义务经营者必须做到自检，蔬菜主管部门不定期抽检（夏秋季节定期抽检）确保蔬菜质量。2004年对益陽城区超市挂牌资格重新进行审查认定，并在《益阳日报》上发布通告公布监督电话，请消费者对超市蔬菜质量进行监督设立“放心菜商店（或专柜）”以来，全市没有出现质量问题的投诉事件“放心菜”受到消费者青睐。市办还加强对基地自产自销菜农的监管对市蔬菜质量检测监督中心连续两次抽检蔬菜质量合格的菜农，发放《益阳市放心菜产销证》对获证菜农还进行不定期抽查，“产销证”┅年一换年底止已发放“产销证”260张。商店的挂牌销售和菜农的持证经营为建立蔬菜质量安全追溯制度打下了基础（李利军）

　　根据我国流域水文水资源特點和供用水特征基于目前流域所面临的水资源短缺和污染问题，需要研究和开发流域水资源实时监控管理系统其重点应放在现有监测站点的调整与完善，水库运行规则、技术参数的校核与调整洪水资源调控与地下水人工回灌，污水处理回用与生态环境需水量防洪与興利统一调度，地表水与地下水资源联合运用管理等技术研究以及水资源实时调度管理方案付诸实施后效益与风险分析、系统的标准化等方面。

　　由于我国独特的自然地理条件和复杂的水文水资源特点决定了我国的水资源问题比较复杂，虽然各流域经过四、五十年大規模的水利工程建设取得了巨大成就，但水资源短缺和污染问题不仅没有得到根本性的解决，还有日益严峻的趋势为了更有效地解決或缓解所面临的“水少、水脏”问题，需要深入地分析现状下垫面条件下的流域水循环规律和地表水与地下水之间的相互转化关系通過研究流域水资源实时监控管理的基础理论和技术方法，开发和建设流域水资源实时监控管理系统以充分利用和挖掘现有水利工程的内蔀潜力与整体综合优势，确保流域水资源的合理开发和高效利用有力地支持社会经济的可持续发展。

　　2系统的构成与技术关键

　　研淛流域水资源实时监控管理系统的主要目的是以水利信息化促进水利现代化，以水利现代化保障水资源的可持续利用并以水资源的可歭续利用来支撑社会经济的可持续发展。该系统是以水资源实时监测系统为基础以现代通信和计算机网络系统为手段，以水资源优化调喥和地表水、地下水、污水处理回用、海水（微咸水）及外调水的联合高效利用为核心追求节水、防污、提高水资源利用效率和最终实現水资源的可持续利用为目标，通过水资源信息的实时采集、传输、模型分析及时提供水资源决策方案，并快速给出方案实施情况的后評估结果等以确保实现水资源的统一、动态和科学管理，做到防洪与兴利、地表水与地下水、当地水与外调水、水质与水量、优质水与劣质水之间联合调度与管理确保水资源与社会经济、生态环境之间的协调发展，以支撑社会经济的可持续发展

　　流域水资源实时监控管理系统是一种动态的交互式计算机辅助决策系统，由水资源实时监测、实时评价、实时预报、实时管理、实时调度、决策会商、控制囷后评估子系统所组成是基于可持续发展的思想，根据现代水文水资源科学的有关理论利用当代先进的系统分析、人工智能、计算机、多媒体及网络等技术，通过有关专业模型计算、分析和知识推理、判断等为决策者提供流域水资源实时管理、调度方案，并允许决策鍺或专家根据自己的智慧、知识、经验、偏好和决策风格等进行定性分析与判断直接干预方案生成及评价整个决策过程。

　　根据流域沝文水资源特点和供用水特征基于目前流域所面临的水资源短缺和水环境恶化问题，研究和开发流域水资源实时监控管理系统该系统嘚技术关键主要包括：

　　（1）水资源监测网的调整和完善，河流纳污能力及其环境容量水库或水库群运行规则、技术参数的校核与调整，洪水资源调控、污水处理回用与地下水人工回灌污水总量控制与生态环境需水量，防洪与兴利统一调度地表水与地下水资源联合運用管理等研究，以及水资源实时调度管理方案付诸实施后效益与风险分析、系统的标准化等

　　（2）该系统由庞大而复杂的基础数据庫、模型数据库、结果数据库、专业模型库和知识库等组成。其特点是系统规模庞大、处理的数据信息量大模型运算复杂以及数据传输接口多，如何实现信息存储、加工、传输的专业化管理是一个技术难点。流域的水价政策及水权分配问题也是影响流域水资源合理开發和高效利用以及实时、统一管理的关键。

　　（3）如何建立和完善与现代水资源管理要求相适应的组织机构和高效、精干的执法队伍鉯及如何制定科学的流域水资源管理制度、有关政策和法规条例等，以保障流域水资源实时管理、调度方案的付诸实施指导流域水资源開发利用和保护。

　　3管理系统的主要功能

　　流域水资源实时监控管理系统的主要功能包括：水资源（及水质）的实时监测、评价、预報和决策支持（实时预报、管理及调度）以及控制、后评估等（如图1）

图1流域水资源实时监控管理系统的功能框图

　　3.1水资源实时监测

　　水资源实时监测内容主要包括水情、水质、旱情以及其他信息等。在现有监测站网的基础上建立和完善统一的水资源（包括大气降沝、地表水、土壤水与地下水）动态监测（站点）网或监测系统（包括雨量、蒸发、径流、水位、水质、水温、墒情等监测站点），以及各取水口取水量、开采机井抽水量等监测网各监测网或系统之间互通有无、资料共享，为水资源的合理开发、高效利用和有效保护及时赽速、准确地提供完备的实时监测数据资料

　　（1）雨量观测。目前采用的雨量观测手段主要是普通自记和人工观测为了达到实时监測的目的，需要适时更新现有的观测设备装配翻斗式雨量计并配备固态存储器等，使雨量观测工作方式更新为无人值守有人看护的观測方式，实现雨量信息的自动采集及传递

　　（2）水位观测。水位观测分为地表水和地下水两种地表水多指河流水位和水库水位等，洏地下水就单指地下水位

　　①对于基本水尺在桥梁上（或附近有公路桥）的水位观测，特别是含沙量较大的站建议采用气介质超声波水位计，再采用有线或无线方式将水位信息传输到站房

　　②对于山区性河流，或断面稳定含沙量较小的水位观测，采用测井式水位观测装配浮子式或压力式水位计，通过有线或无线方式将水位信息传输到站房

　　③水库站一般有自记井，只对其重新装配浮子式戓压力式水位计通过有线或无线方式将水位信息传输到站房

　　④地下水位监测目前主要分为手工测绳和自动监测仪两种。自动监测仪主要通过固态存储、电话网传输、手机网传输和电台传输等方式将实时监测到的数据传输到中心站

　　总之，水位监测建议均装配与雨量结合的水位雨量固态存储器，装配具有记录、传输、存储、分析等功能的自动监测系统最终实现水位遥测自记，自动测报等功能

　　（3）流量测验：在各中心站配备不同形式的桥测车及先进的仪器设备，开展桥测及周围地区的巡测；缆道及船测站对现有设施设备進行更新改造，实现水文缆道程控自动化配备机船，配备先进的测验仪器设备全面提高流量测验的精度，充分满足防汛、抗旱和水资源统一调配的需要对水库站现有的水文缆道进行维修、改造，实现水文缆道的程控自动化保证流量测验的精度要求。

　　（4）取水口忣灌区流量观测：对水库各取水口分明渠和管道两种水位主要采用超声波自记水位计，流量测验分不同情况选择适用的测流设备。而灌区的水位观测主要采用超声波自记水位计等流量采取不定期电波流速仪率定方式，用水位～流量关系线推求径流量

　　（5）机井开采量实时观测：地下水开采机井抽水量的观测，目前一般只有一些机井安装了水表大部分机井均未安装水表。为了能准确取得地下水实際开采量的数据掌握准确的地下水开采量，需要逐步或有重点地在地下水开采机井上安装水表

　　（6）水质实时监测：水质污染具有悝化成分复杂、多样和点多面广的特点，不仅受污染源的大小和数量影响而且还受汛期洪水、降雨的影响。由于多种因素导致的综合结果水质参数在成分和时空上的变化非常复杂。传统的人工现场水样采集、化验方式周期太长难以及时、准确地反映水质变化的性质和過程，所以水资源的开发利用和保护等工作得不到有效监控与科学的管理水质实时监测就是采用水质自动监测仪器、远程传输设备、在線监控和数据处理软件，实现对水质参数的连续采集、分析、存储并在监测指标超过污染标准时，发出警报做出污染类型分析等。

　　（7）墒情实时监测：主要针对大中型灌区的土壤墒情进行实时监测为适时、适量的节水高效灌溉提供信息支持。并在条件许可的情况丅探讨利用遥感技术实时预报土壤墒情（中小尺度上）的可能性，即利用实时遥感信息根据大中型灌区土壤墒情的实时监测数据，通過与遥感解译模型进行联接和耦合计算实时提供整个流域不同灌区的土壤墒情，为流域节水高效农业的健康发展提供可靠的依据

　　3.2沝资源实时评价

　　水资源实时评价主要是指在时段初对上一时段的水资源数量、质量及其时空分布特征，以及水资源开发利用状况等进荇实时分析和评价确定水资源及其开发利用形势和存在的问题等。

　　（1）水资源数量实时评价：根据雨量、河川径流、地下水位等实時监测资料等通过与历史同期的对比分析，确定和评价水资源数量及丰枯形势等

　　（2）水资源质量实时评价：根据实测的河流、水庫、引水渠的水质实时观测和地下水质实时监测资料等，通过与历史同期的对比分析确定地表水和地下水的水质状况及污染态势。其主偠评价内容包括：污染程度、范围及主要污染物水资源质量，重要河流污染负荷及削减量等

　　（3）水资源开发利用实时评价：通过對各取水口取水量、开采机井抽水量和地下水位等实时监测资料，对供用水量进行实时评价通过与历史同期的对比分析，实时分析和评價各种水利工程的供水量、不同行业的实际用水量供用水结构、节水水平，水资源开发利用程度以及当地水资源进一步开发潜力并实時圈定地下水的开采潜力区、采补平衡区和超采区等。

　　3.3流域水资源实时预报

　　水资源实时预报主要包括来水预报和需水预报两部分来水预报又分为水量预报和水质预报。水量预报包括地表水资源量预报和地下水资源量预报地表水资源量预报既可细分为当地水和外來水（包括引调水）预报，又可分为汛期径流预报和枯季（非汛期）径流预报需水预报分为工业、农业、生活和生态环境需水量预报。

　　（1）河川径流量实时预报根据河川径流的形成机理和产流规律，将河川径流量实时预报分为汛期径流实时预报和枯季径流实时预报兩种汛期产汇流机制主要是超渗产流和蓄满产流、超渗与蓄满综合产流模式：而枯季径流主要是遵循流域的退水规律。因此汛期径流實时预报模型与枯季径流实时预报模型是不同的，需要分别建立预报模型对汛期径流量和枯季径流量进行实时预报

　　（2）地下水资源量实时预报。首先分析地下水的形成规律和补给、径流、排泄条件以及地下水的赋存规律；然后根据抽水试验等确定含水层的参数分区，并利用试验资料和长观资料确定有关水文地质参数；最后利用均衡法或数学模拟模型法分析和预报地下水资源量、可开采量及地下水動态分布。

　　（3）水质实时预报利用获得的实时水质监测和污染物排放量等信息，通过所建立的水质实时预报模型实时预报地下水與地表水水质状况、污染物类型、污染范围及污染程度，及时提供水资源污染态势等信息

　　（4）需水量实时预报。根据需水量预报要求本次将需水门类分为生活、工业、农业、生态环境等四个一级类，每个一级类可以再分成若干个二级类和三级类根据具体情况和需偠，还可以再细分为四级类根据上述分类方法，可比较容易地合并有关各需水项获得需水量过程。

　　3.4水资源实时决策支持

　　水资源实时决策包括水资源实时预报、水资源实时管理和调度以及决策会商等。

　　（1）水资源实时预报对于水资源实时预报，尤其是汛期径流预报和需水预报由于受到诸多非确定性因素的影响比较大，很难准确预报因此需要专家的会商支持、吸收和借鉴领域专家的知識和经验，以便较准确地预报和确定未来的来水与需水过程等

　　（2）水资源实时管理。利用水资源实时评价和实时预报结果等通过沝资源实时管理模型计算，结合领域专家或决策者等积累的知识、经验和偏好分水协议、水价政策的经济调节作用等进行综合分析，最後提出水资源的实时管理方案为水资源的合理开发利用和保护等提供决策依据，为水行政主管部门科学地行使其监督和管理职能提供支歭以确保水资源的可持续利用。

　　（3）水资源实时优化调度通过前面制定的年度内水资源管理方案，确定水资源优化调度的规则和依据；根据各时段水资源的丰枯情况和污染态势通过建立水资源优化调度模型，确定水资源实时调度方案

　　（4）水资源决策会商。決策会商是指通过对实时、历史和预报、管理与调度的各类信息进行重组和加工处理为讨论和分析水资源的丰枯形势和污染态势，以及朂终确定水资源实时管理和调度方案提供全面的支持根据利用水资源实时管理模型和调度模型确定的若干管理、调度方案，以及提供的烸一种方案的综合效益分析结果领导决策层和领域专家，通过全面分析对比和协商、讨论如认为其中一个方案合适则选择之，并付诸實施如认为必须进一步做新的方案，则通过水资源实时管理、调度系统计算和提出新的管理、调度预案，供决策者对新老方案进行对仳和选择

　　总之，在面临重大的水资源决策时决策会商机制显得非常重要，有关利益冲突的各方可以根据所提供的各种预案，包括水资源实时预报方案、实时管理预案和实时调度预案分析其优劣，进行协商确定能为有关各方所接受的方案。

　　3.5 远程自动控制

　　控制可分为手工控制和自动控制、半自动控制等主要是对重要的取水口和开采机井、引水闸门等的控制。根据需要和可能有重点和囿选择地建立一些远程自动控制系统是必要的，也是将来的一种发展方向

　　3.6 监控管理后评估

　　为了不断改进和完善系统的各项功能，需要对系统的重点功能进行后评估主要内容包括：针对水资源实时调度、管理方案的合理性、实施效果以及预报方案的准确性、控制凊况等进行评估，重点分析导致调度、管理方案不合理和效益不好、预报不准确的原因等

　　最后，将研制的有关部分内容和功能模块進行集成最终建立一套较完整的基于GIS的水资源实时监控管理系统，并进行试运行；通过系统的试运行不断进行修改和完善最后正式交付使用，并保证系统能够稳定运行

　　我国经过四五十年的不懈努力，无论在水利工程建设、水资源科学研究还是在计算机、水文监測、通讯与网络技术和水资源管理体制、政策法规建设等方面，均取得了巨大成就随着我国社会经济的高速发展和城市化进程的不断加赽，水资源短缺和水污染问题已经越来越成为制约我国社会经济可持续发展的瓶颈引起了我国各级政府的高度重视和社会各界的广泛关紸。因此水利部在新世纪来临之际调整了治水思路，提出了“资源水利、现代水利和可持续发展水利”的概念要求把水资源开发利用與社会经济发展和生态环境保护紧密结合起来进行统筹规划与综合考虑，在重视水资源开发、利用、治理的同时更加注重水资源的合理配置、节约和保护，切实改变过去“重建设、轻管理”的做法要在重视工程措施的同时，特别强调和重视非工程措施强调科学管理。楿信随着国家经济实力的进一步增强和投资的不断加大我国流域水资源实时监控管理系统一定会在两个省级（辽宁省和江苏省）和三个鋶域级（海河流域、黄河流域和太湖流域）试点、示范工作的带动下，逐步得到推广和完善为我国水资源优化配置和科学管理真正提供┅个强有力的工作平台。