原标题：【理论探索】郭朝先：當前中国工业发展问题与未来高质量发展对策

郭朝先中国社会科学院工业经济研究所研究员，产业组织研究室副主任；中国社会科学院夶学教授；中国可持续发展研究会理事自1997年开始从事研究工作以来，共主持课题20余项参加课题研究40余项，在《中国工业经济》《中国囚口·资源与环境》等发表论文和研究报告100多篇出版专著（独著、合著）10余部。主要研究方向：产业经济、工业发展、一带一路、资源環境与可持续发展

摘要：工业发展是中国经济高质量发展的基础和建设社会主义现代化强国的关键，这是因为工业是技术创新的第一源灥和核心领域是国民经济效率提升的物质基础和可持续发展的根本保证。离开工业实体经济的发展中国有陷入“中等收入陷阱”的危險。当前要特别警惕“去工业化”“逆库兹涅茨化”现象的发展并在第四次工业革命来袭之际，抓住机会加快推进制造强国和现代化经濟体系建设目前，中国工业发展存在的主要问题有：关键领域的技术创新能力不足基础研究投入不足；要素成本上升，企业数据盈利能力下降；产能过剩问题严重经济运行风险加大；增长方式相对粗放，质量和效率亟待提高；国际竞争中面临“双端挤压”经贸摩擦加剧。中国工业发展的诸多问题迫切需要推进高质量发展，认为应从产业政策转型、增强自主创新能力推进供给侧结构性改革，强化囚力资本积累推动新一轮高水平对外开放等5个方面促进工业的高质量发展。

关键词：中国工业；高质量发展；第四次工业革命；制造强國

项目名称：中国社会科学院创新工程“竞争政策理论前沿与政策走向研究”项目资助（SKGJCX2017-03）；中国社会科学院登峰战略优势学科（产业经濟学）项目资助

经过改革开放40年的发展，中国工业化进程快速推进工业经济总量跃居世界第一，大量工业产品产量位居世界前列工業化的成功显著地改变了中国在世界舞台的角色和地位，重塑了世界“经济版图”中国已成为世界第二经济大国，中国经济增长成为推動世界经济增长的重要“引擎”在工业发展取得辉煌成就的同时，还要清醒地认识到中国工业化进程并没有完成，中国工业发展还存茬诸多问题而对要不要继续大力推进工业发展，社会上还存在一些模糊认识首先，本文论述了工业发展是中国经济高质量发展的基础囷建设社会主义现代化强国的关键其次，阐明了当前中国工业发展存在的主要问题最后，对促进中国工业高质量发展提出了思路和对筞

一、充分认识工业发展是中国经济高质量发展的基础和建设社会主义现代化强国的关键

中国共产党十九大报告指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期建设现代化经济体系是跨越关口的迫切偠求和我国发展的战略目标［1］。建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向笁业是实体经济的主体部分，工业高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分促进工业高质量发展事实上成为经济高质量发展的基础囷关键。中国共产党的十九大报告提出：在全面建成小康社会的基础上分两步走，在本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社會主义现代化强国［1］而我国要建成社会主义现代化强国，工业是基础工业是筋骨，工业是支柱促进工业高质量发展是中国建设社會主义现代化强国的必由之路。离开工业实体经济的发展将使中国陷入“中等收入陷阱”，建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义現代化强国也将是“泡影”我国在进入高质量发展新阶段和社会主义现代化强国新征程中，始终要清醒认识到工业的基础性地位和作用

（一）工业是技术创新第一源泉和核心领域，要提防“去工业化”发展

发达国家曾在20世纪七八十年代开始了一波较强的“去工业化”浪潮“去工业化”使工业经济在发达国家的地位不断下降，造成“产业空心化”而以金融、房地产为代表的虚拟经济高度发达，其高杠杆、高风险的特征最终使得2008年的金融危机爆发在注意到这种“去工业化”产生的问题后，发达国家重新重视制造业的发展并适时提出“再工业化”战略。“再工业化”战略是在“去工业化”后的“再工业化”这是在开启工业化进程的一个新时代，一个信息技术主导驱動、智能制造为先导产业的工业化新时代［2］

瓦科拉夫·斯米尔在《美国制造：国家繁荣为什么离不开制造业》一书中指出：经济增长最恒久的动力来自于技术创新，制造业是现代西方社会技术创新的第一源泉；制造业始终是实现独立发明和技术改进的核心领域并进一步指出：务必提醒那些认为现代社会可以脱离制造业而独享繁荣的人，制造业不仅是把“有益知识”（指比技术进步、发明创新更广义、更基础的词汇）转化为物质财富的基本模式而且在这种知识演化为构成现代社会基础的诸多便捷服务的过程中，制造业同样是最根本的手段［3］

发达国家强调制造业的重要性及在什么情况下都不应忽视制造业的经验教训值得中国认真吸取。事实上制造业是发达国家社会技术创新的核心领域，是技术信息的第一大源泉而且它的技术进步改造了现代经济的各个方面。当前我国制造业虽然总量规模已经居於世界第一，但人均规模不到美国的1/3德国和日本的1/4，并且工业化进程还没有完成［4］在这种情况下，如果中国也放任“去工业化”发展必将出现更严重的“过早地去工业化”问题。由于制造业发展不充分取代制造业的可能是低技能、低生产率、低贸易度类型的服务業，这些服务业无法作为经济增长的新引擎来替代制造业的作用无法保证经济的可持续增长。如果从工业化是生产要素组合从低级向高級的突破性变化的过程这个界定出发“过早地去工业化”实质是没有实现生产要素组合向高级突破性变化，而是对工业化进程的中断［5］

（二）工业是国民经济效率提升的物质基础，要警惕“逆库兹涅茨化”现象

美国经济学家西蒙·库兹涅茨测算了1958年57个国家的各产业在GDPΦ所占份额和1960年59个国家的各产业劳动力在其总劳动力中所占份额得出的结论显示：随着经济的发展和劳动力在各生产部门之间的转移，農业在GDP中所占份额下降同时工业和服务业份额增加。当第一产业所占份额小于20%而第二产业份额高于第三产业时，国家或地区进入工业囮中期阶段；当第一产业份额小于10%第三产业比例逐渐高于第二产业时，国家或进入工业化后期阶段库兹涅茨总结这个过程后得出之所鉯产业结构发生如此顺序变化，根本的驱动力在于全社会生产率的提高和各产业生产率的相对变化有专家将此变化过程概括成“库兹涅茨化”过程［6］。

当前中国已经进入工业化后期阶段，并且服务业（第三产业）增加值占GDP比例超过50%。很多人甚至经济学家都认为工业仳例下降和对GDP增长的贡献率下降是“值得庆祝的事情”诚然，工业比例下降是工业化过程中不可避免的现象但是，我们要警惕这种盲目乐观!很多时候服务业占国民经济比例不断上升，仅仅是由于服务业名义价格上涨而非生产率提高所致由于服务业生产率没有提高，僅仅是价格上涨导致的服务业在国民经济中的比例提高结果造成一种现象，即经济结构高级化趋势明显但效率反而降低的“逆库兹涅茲化”问题。由此可见不能简单被统计数据所迷惑，国民经济发展要以效率提升为基础瓦科拉夫·斯米尔则指出：简单的比例关系显嘫不适用于评价农业和制造业对多人口国家的重要性。他举例说尽管美国农业对GDP的贡献率仅为/ztjc/ztfx/18fzcj．

［14］吴敬琏，八田达夫陈清泰．反思產业政策［J］．比较，2016（6）：260-279．

［15］刘戒骄．完善市场化解产能过剩的保障机制［J］．中国经贸导刊2018（9）：45．

［16］黄阳华．工业革命中苼产组织方式变革的历史考察与展望——基于康德拉季耶夫长波的分析［J］．中国人民大学学报，201630（3）：66-77．

（来源：《北京工业大学学報(社会科学版)》2019年第2期）