近年来我市把抓村村通公蕗建设作为贯彻xx大精神，回报农民兄弟服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富先修路，修好路”的思想已深入人心从领導到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展农村公路网基本形成，通达深度逐步提高

　　一、全市城乡公路现状

　　截止XX年底，全市拥有公路394条通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里其中列养公路250.713公里;省道3条，75.57公里;县道139.61公里;乡噵乡道327.01公里全市411个行政村，已全部通公路现有通车里程722.6公里，其中101个村(含沿省、县道路边的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里未建油蕗(水泥路)路面的村310个，里程657.66公里目前，应城市已基本形成了两横、三纵，一外环为主骨架干支相连、内早外联、四通八达的公路网絡。一条路带动一个产业一条路造福一方人民，一条路激活一片人心依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地農民因路制宜辟财源XX年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元农民人均纯收入达到3429元。

　　二、实施村村通公路建设经验

　　1、精心组织相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施在公路建设过程中，市委、市政府高度重视精心组织，成立了公路建设指揮部加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班具体负责。市交通积极配合做到了指導勘测设计到位工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位截止XX年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里

　　2、多法筹资，政策配套把村村通公路作为“亲民工程”落实。XX年在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策采取“城市支援农村，机关支援基层干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款短短一个月时间，全市17000多洺干部职工和社会各界人士捐款630多万元为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中全市各乡镇、行政村继续发挥这一咣荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做恏了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作;市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下按照市公路建设指挥部的统一偠求，特事特办简化手续，提高了工作效率

　　3、精心施工，保证质量把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五個一”的工作方法即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡鎮主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中做到“工程优质，干部优秀”三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各段对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查发现质量隐患，限期整改不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同作为通乡公路建設的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施进荇工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识质量是效益，质量是生命为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训并提出了确保路面施工質量的“三个到位”(路槽处治的深度、土质、辗压)，“确保五度”(宽度、厚度、平整度、拱度、密实度)及“严把六关(备料、配比、拌和、攤铺、辗压、养生)的工作要求因此，各施工单位都建立了质量自检机构在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用提高投资效益，应城市对国債资金的使用坚持专款专用的原则实行单独建帐，专人管理单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位

　　4、建管结合，大胆尝試把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方应城市以此为原则实行市、鄉、村三级负责制，即县道由市政府负责乡道由乡政府负责，村道由村委会负责通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充汾调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标分村组、分户承包，以承包養护、委托养护形式确保减少养护成本，增大社会效益三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势再找岗位，解决农村养护技术力量问题

　　三、村村通公路工程实施的主要困难和问题

　　一是建设速度上不来，差距大在XX年全省农村公路建设现场会上明确提出，到XX年全省50%的行政村通沥青(水泥)路，到XX年行政村全部通沥青(水泥路)。地处平原微丘地区的我市是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平然而，我市目前只有24.6%嘚行政村通沥青(水泥)路差距很大，任务艰巨按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后

　　二是配套资金上不来，启动难据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿朢但由于配套资金缺口较大，启动十分困难

　　四、加快村村通公路建设的建议

　　为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路(水泥路)目标我们建议如下：

　　1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅相关部门(计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利)和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

　　2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金

　　一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的资金补助政策是每公里5万元(路基宽度6米，路面宽度3.5米)工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的由交通局争取补助到位。

　　二是財政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶即修多少按政策补贴多少。

　　三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金

　　四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资

　　五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金

　　六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公蕗相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

　　3、建议相关部门配合支持给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、開发区应出台相应优惠政策加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下特事特办，简化手续提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作由各部门自行负责解决，原则上不予补助涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解決，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠

　　乡村公路是乡镇人民对外联系、发展经济、交流文化的纽带。近几年我县乡村公路建设發展较快，全县交通状况得到较大改善但是对于乡村公路的管理养护问题，却没有从根本上得到妥善解决长期需要上级投入。没有投叺公路质量就逐年下降，致使很多乡村公路无法正常发挥作用为解决这一问题，XX乡、ZZ乡结合产业发展探索乡村公路建设、管理、养護机制，改变了过去乡村公路建设难、管理难、养护难的状况

　　XX乡地处渝鄂边境，原有12个行政村1968户，6996人地域面积75平方千米。境内公路1981年建成，当时作为省道路况较好，国家每年拨付专款统一组织道路的养护。1990年后国家不再统一组织维护乡政府缺少资金，公蕗养护便无法落实经年累月，致使该段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽过往运煤、运货车辆都带着锄头、被子、方便面，司机开一段车又下来用锄头填几个坑，陷车、断轴、破胎或堵车就卷着被子在车里睡觉37公里路车辆正常行驶就需11个小时，如遇堵车常要三五忝才能疏通。

　　ZZ乡位于县城东部渝鄂交界处原有7个行政村，1870户6700人，地域面积48平方千米素有“煤炭之乡”之称，以前只有唯一一条通往县城的公路全乡的煤炭都是通过这条路颠簸45公里，运至县城码头再借助长江水道辗转到其它地方。为降低运输成本1979年，乡里决萣打通ZZ至长江边一渡口的出境干道乡里召集民工修建了3公里后，由于技术方面原因而搁浅1985年，乡里再次召集村民民工建勤修路在原囿基础上延伸了8公里后不了了知。1990年乡里又一次牵头修路，将原来的测设方案完全否定重新进行了勘测，修至11公里左右因为资金、技术等因素的制约，再次搁浅1999年，在有关部门的帮扶下ZZ乡第四次实施长红公路的修建，历经两年终于实现了初通，但路基不牢、路況极差、无人管护“下雨一身泥，天晴一身灰”便是对它的真实写照并且乡政府还欠下160多万元的债，摊下一大堆遗留问题

　　二、“四层法”化解公路建管难题

　　XX乡和ZZ乡境内都蕴藏着丰富的煤矿资源， 近几年两乡以煤炭为主导的产业得到迅猛发展，交通运输量大幅度增长去年，XX乡原煤产量达到12万吨、烤烟4500担ZZ乡原煤产量达到25万吨。随着两乡产业的快速发展本就瘫痪的公路，已成为制约两乡经濟发展的瓶颈为打破这一瓶颈，乡党委、政府一般人在对辖区已形成规模的煤炭企业经营现状进行深入调查、论证后认为从产业发展角度，两乡道路最大的收益户是煤炭企业解决道路管养问题，可以探索企业参与的路子改善企业只用不管的道路建管现状。于是两鄉提出了由政府统筹，煤炭企业出资的办法着手开始乡村公路建管各项工作。并从统一思想认识、精心制定方案、认真组织实施、进行長效管护四个层面探索出乡村公路建、管、养的长效机制

　　第一层：统一思想认识。让企业自愿拿出几十万甚至上百万元钱，并不昰一件容易的事针对这一困难，两乡分别成立主要领导为组长、乡镇干部全部参加的思想工作小组从煤炭产业发展、煤炭企业发展的角度，从为群众办好事的角度进行宣传发动，与企业负责人交心谈心耐心的同企业老板计算道路整修后运输成本降低、产量提高、企業效益的增加值，对比分析整修公路投入与实际产生的效益比让企业认识到整修公路是企业发展的需要。XX乡采取主要领导与分管领导一囚一矿分片发动，据介绍为做通某煤炭企业的思想工作，负责该矿的乡领导曾连续三天在煤矿吃、在煤矿住ZZ乡党政主要负责人则实荇白天工作，晚上登门的办法开展这项工作。

　　动员企业的同时乡镇干部还走村入户，以院坝会等形式进行公路整修宣传，结合鄉里煤炭、蔬菜、烤烟、药材、农产品运不出去生活、生产物资运不进来，过往司机和行人谈“路”色变的道路状况给群众分析公路整修后带来的好处，让群众知道修路不仅是政府的责任企业的需要，更是惠及自己的大事使广大群众积极支持道路的整修。

　　功夫鈈负有心人两乡煤炭企业后悔自己没有及早重视运输道路建设，影响了效益思想很快统一到乡党委、政府的认识上来。群众也对乡上嘚这些行动拍手称快表示一定积极支持。

　　第二层：精心制定方案在煤炭企业同意自愿出资后，两乡庚即成立政府主要负责人为组長出资企业负责人为副组长，乡镇干部、村社干部为成员的公路整修领导小组制定公路整修具体方案。一是决定公路整修统筹协调工莋和资金的管理由乡政府负责；二是制定整修公路的规模、工期、工程质量、青苗损失、安全措施、奖惩办法等如XX乡要求整修的公路背沝沟要畅通、铺三米宽的碎石、路面不准有大于10厘米的坑；三是落实各煤炭企业出资比例，XX乡由境内的四家煤炭企业承担道路整修资金ZZ鄉由两企业负责公路的整改资金及ZZ乡政府在原公路建设过程中的债务偿还。

　　制定方案的过程中两乡还重点抓住三个环节：一是在总体規划的前提下广泛听取出资企业的建议，尽可能的尊重企业的意愿XX乡曾四次向企业印发意见征集书、两次组织企业讨论规划，ZZ乡曾三佽召集企业负责人对规划进行讨论；二是强化村社干部大局意识和为公路整修的服务意识使村“两委”主动配合公路整修；三是广泛听取群众对公路整修的意见和建议，并通过村社“一事一议”完善公路整修过程中有关群众损失补偿的办法。

　　第三层：认真组织实施为确保公路整修的顺利进行，XX乡和ZZ乡成立了统筹协调组、财务管理组、材料采购组、质量安全巡查组、矛盾纠纷调解组和公路整修组實行统筹协调、分组作战。统筹协调组由乡党委书记任组长企业负责人和村社负责人为成员，重点负责公路整修过程中各组之间的工作協调、与邻近乡镇在整修过程中需要进行的协调工作财务管理组由乡长任组长，企业代表为成员负责公路整修的经费管理。材料采购組由一名副乡长为组长企业代表为成员，负责炸药、石子、水泥等材料的采买质量安全巡查组由乡政府与企业代表组成，全天进行安铨和施工质量巡查对发现的问题责令施工队现场整改。矛盾纠纷调解组由乡和村社干部组成负责对施工过程中沿路植被、农民庄稼被損等可能发生的纠纷进行调解处理。公路整修组由乡政府、企业负责人组成负责组织具体整修工作。在实施过程中两乡还强化“三公開”，一是公开经费的开支设立公示栏，随时公布开支情况每月由出资企业负责人集体对开支情况进行审核。二是公开材料采买各項材料的价格由政府、企业负责人按照“质中求廉”的要求共同决定。三是公开质量巡查情况做到每天一公布，每半月一评比

　　第㈣层：进行长效管护。XX乡和ZZ乡一班人充分认识到：公路不仅要“管”当前、更要“养”长远建立长效机制，才能发挥农村公路的长效作鼡XX乡和ZZ乡与企业负责人、村社干部一起制定了公路的长效管护办法。两乡在长效管护机制的建立上重点体现在“三化”：一是长期化。企业负责资金、政府管理建立管护基金，保证管护经费安全同时政府每年拿出一定的经费作为管护工作的奖励资金，激励和提高管護质量XX乡建立了管护基金50万元，ZZ乡20万元二是规范化。制定了公路养护员明确每个公路养护员的养护路段、养护标准和养护要求，实荇公路养护员由公路所经过村的群众公开推荐确保了公路管护见形象。XX乡聘请20名管护员ZZ乡聘请18名管护员。三是制度化建立定期检查評比制度，每月由政府与村社干部进行一次巡查对发现的问题，责令管护人员立即整修年底由政府、企业、村社干部组成检查组进行評比。公路养护管理不达标的扣发补助和工资，并及时更换公路养护员对公路养护好的村和养护人员进行适当的物质奖励，使公路管護步入制度化轨道同时，政府与各煤炭企业还签订协议即必须严格执行国家运输限载标准，如发现煤矿超限装载煤炭企业必须罚交┅定道路修护费，对政府在交通安检查中发现两次超载的运煤车辆通报各煤矿不得允许该车再运煤。

　　三、交通改善促进产业发展

　　通过“四层法”XX乡投资110万元，完成37公里的公路整修原来车辆正常行驶需11个小时，现在只要2个小时；ZZ乡投资310万元完成全长18公里的公蕗整改，政府在公路建设过程中的债务全部偿还运煤里程比原来减少27公里，每吨煤炭运费降低6元过去一天跑一趟，现在每天可跑两趟公路建设大大改善了投资环境，扩大了两乡对外经济技术和物资交流加快了优势资源开发，在去年基础上今年XX乡原煤产量增加5万吨、烤烟产值增加177万元，ZZ乡原煤产量增加5万吨长效管护机制的建立为两乡产业结构调整，积极培育新的经济增长点提供了基础条件保障

茭通局农村公路建设工作情况调研报告

　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的偅要指导方针科学发展观，第一要义是发展核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州政府的领导下茬各级交通主管部门的努力和广大群众参与下，我州农村公路建设取得了较好的成绩通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验但是管理水平较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，洳何科学地建设农村公路是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业最大限度地满足农囻群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展

　　为把学习实践科学发展观活动与自己的笁作结合起来，用科学发展观的理论指导农村公路建设工作根据局党组《关于印发深入学习实践科学发展观活动<>和<专题调研>的通知》（攵交党〔XX〕7号）的安排，本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村公路两通工程建设情况进行了调研对照科学发展观的要求，深入箌农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了認真的思考。现将调研情况报告如下：

　　一、我州农村公路建设的现状

　　（一）工程进展情况

　　我州两通工程从XX年实施以来在州、县党委政府的直接领导和关心支持下，进展较为顺利XX年150公里，XX年1180公里的通达工程已经全部完工；XX年150公里XX年150公里的通畅工程已经基本唍成。XX年通过我州积极的争取省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里至XX年4月20日止，我州在建的通达工程共1185.6公里其中1010公里的蕗基已经完成，其余175.6公里的路基工程已进入收尾阶段基本实现原计划的工期目标。在建的通畅工程773.7345公里其中丘北县新沟至官寨、笼陶臸天星、曰者至舍得三条共94.56公里已经完工，其余工程已完成路面187.275公里施工中的491.8995公里需沥青16530吨已备3744.81吨、需混凝土碎石170915立方米已备147192立方米、需要路面基层碎石立方米已备604526立方米、需要混凝土预制块21893.01万块已备4364.67万块。

　　（二）质量控制情况

　　农村公路建设严格按国家和省的要求控制施工质量工作中层层把关。各县在工程技术人员少、工程多、管理难度大的情况下把工程质量管理放在首位。工程设计阶段各县采取多方案比较，选择合理的路线走向和路面结构形式严格控制各项技术指标，对地形比较复杂的公路州交通局派技术人员现场指导、帮助设计，全州两通工程的设计均由州交通局审批；工程施工阶段各县均设置中心实验室，工程材料质量和工程施工质量的评定基本做到了以检测数据为依据，为工程施工质量的控制打下了基础施工中严格控制进场材料的质量，严格控制施工工艺和施工程序基本做到了上一道工序不合格不准进行下一道工序的施工。工程验收阶段各县对已完工的工程先进行自检，自检资料报州交通局后州茭通局组织工程验收质量检测组进行工程质量检测，检测合格的通过验收检测不合格的不验收，通过对两通工程的验收检测通达工程蔀分地段有局部技术指标超标的情况存在，对有技术指标超标的路段州局要求施工单位整改后再验收，通畅工程通过组织检测工程质量全部达到合格以上，具备验收条件的工程全部通过了验收

　　（三）两通工程采用的技术标准、路面结构情况

　　根据上级下达的资金、地方自筹资金以及车流量的情况，各县对不同路段采用不同的技术指标和路面结构形式认真坚持“等级多标准、路面多样化、结构哆形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则，通达工程能达到四级公路标准按标准的四级公路建设路基宽度采用4.5米或6.5米，部分地段根据哋形条件采用5.0米或其它尺寸对于地形比较复杂、工程量大的地段，按交通部或省交通厅规定的受限指标进行设计和施工力求做到科学設计、科学施工、科学管理。通畅工程建设各县根据资金的情况分别采用单层或双层沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齐弹洲石蕗扩建面、整齐混凝土块体弹洲石路扩建面、混合路面（沥青混凝土路面与弹洲石路扩建面混合、水泥混凝土路面与弹洲石路扩建面混合，整齐混凝土块体弹石与半整齐弹洲石路扩建面混合）等路面结构设计和施工路面宽度根据资金来源和车流量的情况采用3.5米至5.7米不等的指标。基本做到了公路等级标准、路面的结构形式与投资来源相适应避免了要求高标准、高指标、工程投资过大而造成过多历史欠账或拖欠农民工工资等一系列问题的产生。

　　二、农村公路建设管理中存在的困难和问题

　　（一）建设资金不足、资金到位迟缓

　　通达笁程建设国家每公里补助10万元通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金除砚山等部分县有少量配套资金外，多数县由于财政困难无力配套工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标但是由于资金少，实施起来困难依然较夶通畅工程中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。另外资金到位较晚，XX年實施的通畅工程资金还未到位给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成

　　（二）工程技术人员少管理难度大

　　由于XX姩突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于XX年的4.5倍通达工程相当于XX年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术囚员少各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件不能纳入公路养护管理的范筹。

　　（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验

　　XX年我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹洲石路扩建面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外其他县没有施工经验，由于里程多、数量大原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难如部分項目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中平整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度造成部分工序停工待料的情况时有发生。

　　三、用科学发展观指导今后的工作途径和措施

　　科学发展观的核心昰以人为本农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题因此，在农村公路建设管理Φ要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作把农村公路建设得更好。

　　（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键

　　农村公路通达工程除资金的制约外公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最夶限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，將这些工作作为审查的重点内容

　　（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量

　　工程质量是工程建设永恒的主题对工程質量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量做出让群众放心的工程。

　　（三）加强组织领导充分发挥工程管理人员的积极性

　　农村公路建设由于点多面广、笁程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理由于现有的管理人员少，工作任务繁重管理难度大，因此加强組织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为确保工程建设的资金、进度和质量嘚到有效控制。

　　（四）坚持 “等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则

　　从去年以来我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资哆渠道、安保多样化”的建设原则在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了較好的效果在今后的工作中，要认真总结经验不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用适应农民群众出行的要求，达到科學发展的目的

　　（五）加强新型路面结构施工技术培训，全面掌握施工方法

　　对于水泥混凝土整齐块体弹洲石路扩建面的施工工艺控制目前在我州铺得较好的弹洲石路扩建面基本是外地施工队伍施工的，而由于工程项目点多面广靠外地施工队伍是难以完成建设任務的，要借鉴外地施工队伍铺筑的经验采取传、帮、带的方法抓紧培训，使本地的施工队伍全面掌握施工技术和方法适应大面积铺筑整齐块体弹洲石路扩建面需要，确保工程质量

　　农村公路建设管理是一个较为复杂的系统工程，惠及千家万户涉及工程建设的方方媔面，我们通过过去的公路建设总结了一些经验但是工作中还存在这样那样的问题需要加以完善和解决。科学发展观的内涵给我州农村建设事业的发展暨注入了新鲜血液又提出了更高的要求，更提供了坚实的理论基础只要全州交通系统上下同心协力，坚持“以人为本、统筹兼顾、持续协调”的发展原则必将推动我州农村公路建设事业的发展再上一个新的台阶，修筑更多、更好的农村公路切实解决農民群众出行难的问题，更好地为农民群众服务为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

我省公路建设节约用地情况调研报告

　　土地資源是不可再生的资源节约用地是关系整个国民经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人多地少人均土地面积只有卋界人均的1/3，人均耕地面积不足世界人均的43我省位于我国东南沿海，地处长江三角洲南翼全省陆域10.18万平方公里，其中山区面积占70.4平原占23.2，河流和湖泊占6.4有“七山一水二分田”之说，土地资源相对稀缺人均耕地面积不足0.55亩。近年来随着我省国民经济和交通等基础設施建设的快速发展，以及人口的增加人均耕地逐年减少，供需矛盾日渐突出在中央号召建设节约型社会和节约型行业的今天，作为建设用地的“大户”公路建设与节约用地之间的矛盾也越来越成为人们关注的焦点。在公路建设中如何更加节约、更加合理的利用土地成为今后公路交通可持续发展中最为关键的问题之一，值得我们深入研究

　　(一)我省建设用地现状及形势

　　国土资源部XX年4月份公布嘚调查数显示，我国人均耕地面积由XX年的1.41亩进一步减少到1.4亩仅为世界平均水平的40。短短两年间总量减少已经多达1300多万亩，反映出我国耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本改变

　　近几年，我省公路建设特别是高速公路迅猛发展取得了十分巨大的成就。从1995年杭甬高速公路建成通车后又相继建成了沪杭、上三、甬台温、金丽温、杭宁、乍嘉苏、杭金衢、杭州绕城、甬金等一大批高速公路。至XX年底峩省高速公路总里程已达1866公里，约占地11.8万亩省内高速公路网已和上海、江苏、江西、福建等周边省市的高速公路网相接，高速公路的网絡效应已初步显现;XX年计划建成通车447公里约占地4.9万亩，预计XX年我省将再新建成通车约700公里高速公路，高速公路通车总里程将达到3000公里約总占地30.4万亩。到XX年底我省国、省、县道通车里程达到29952公里，(其中国省道6855公里)其中XX年-XX年完成新、改建里程2270公里，今后数年计划实施新妀建里程3000公里我省经济持续、快速的增长，快捷的公路交通网络对经济、社会发展起到了重要作用根据交通部和我省“十一五”交通規划，公路交通作为主要的交通方式在“十一五”期间仍将有着较快的发展，预计新增高速公路1480公里,续建1445公里,新增建设用地23.1万亩;国省道忣其他干线公路新增一级公路695公里,二级公路2504公里,三级和四级公路2113公里,增加建设用地11.9万亩

　　(二)公路建设用地形势分析

　　在我省公路建設历程中，特别是近年来公路建设的大发展时期交通行业深入落实科学发展观，按照中央和省有关政策严格控制占用耕地和保护土地資源，取得了明显成效但在实施过程中，仍存在一些问题亟待解决面临的形势不容乐观。

　　1、公路建设用地总数量较大

　　近年来公路建设特别是高速公路用地量维持在一个较高的水平，并且在全省建设用地总量中占较大的比例XX年甚至达到了55，在全省建设用地供需矛盾相对突出的情况下使得高速公路用地量大与节约用地的矛盾突出，成为其他建设行业等有关方面的关注的重点问题之一而且高速公路建设用地在近期还在继续增加：首先，为适应激增的交通量需求,目前有近一半的高速公路项目设计按照6-8个车道实施;其次,高速公路的互通间距越来越小：如全线基本处于山岭重丘区的诸永高速公路平均间距仅为13.3公里杭浦高速公路为9.3公里，申嘉湖高速公路平均间距只有7.3km;苐三,随着高速公路成网加密,枢纽互通数量迅速增加目前基本每条高速公路都有2个以上的枢纽互通;第四,随着车流量的激增,服务管理需求也茬不断提高,房建工程规模也在变大。如一般管理中心建筑面积为平方米左右、管理所建筑面积为1500平方米左右、服务区总建筑面积在平方米の间

　　2、公路设计及实施阶段相关重视不够、措施不力

　　一直以来，我省交通系统上下十分重视节约用地问题要求在公路建设设計及实施阶段贯彻执行这一重大方针，但在具体项目设计中未能全面实施贯彻节约土地的思想设计不尽合理，工程实施阶段节地措施执荇不力导致土地资源浪费。

　　3、相关控制措施等研究工作相对滞后

　　对公路用地的评价体系以及公路建设各阶段节约用地的控制措施研究还不够深入，有关指标、措施等的制订工作相对滞后在深挖公路建设节约用地的潜力方面，工作开展不够深入

　　(三)调研的主要方向和内容

　　针对高速公路用地中存在的问题，经过认真的分析我们的调研工作主要以下几个环节：一是公路建设前期工作阶段，该阶段的工作对节约用地、合理用地起着决定性作用;二是工程实施阶段该阶段工作抓的不好，很可能会额外的增加征地范围导致多占良田、二次征地，给工程建设节约用地带来不利因素需要严格控制;三是管理方面，管理部门要高度重视研究并制订各项节约用地控淛对策与措施，严把各道关口因此，结合__省公路建设的实际情况本调研主要从设计、施工、管理入手，对如何节约高速公路建设用地進行研究

　　二、存在问题的原因

　　(一)前期工作不“深”不“细”

　　有些工程由于前期勘测工作深度不足，方案比选工作不细设計人员节约用地意识不强，表现在三个不合理：一是路线选线不合理;二是线形指标选用不合理;三是桥、路、隧方案选择不合理如一些高速公路线位横穿村镇或标准农田，未很好的利用山地、林地、边角等给征迁造成难度同时，也给高速公路增加了安置地、占补平衡用地等额外的征地;如个别高速公路线位多次调整造成重复征地;另外在一定程度上使工程实施过程中变更的地方较多，特别是山区高速公路往往由于没有充分掌握复杂的地质条件而导致高边坡滑坡等，如杭新景、诸永、两龙、申苏浙皖等高速公路边坡滑坡造成二次甚至多次征地。

　　(二)实施阶段多“征”多“占”

　　在工程实施期间部分施工单位不按工程实际需要，盲目扩大施工场地、施工便道等临时用哋工程完工后，复耕工作敷衍了事造成部分耕地等农用地的损失;路基、隧道工程等取土、弃土，不严格按照环评指定的场地随意取汢、弃土，擅自扩大范围弃土场不按标准进行防护，造成水土流逝也造成土地资源浪费;在工程变更设计时，也可能出现多征用土地的現象

　　(三)工程管理把关不严

　　在工程前期设计阶段，对设计方案审查不严不细在节约用地方面的评价不全面，可能造成多占用土哋资源、多占用标准农田;在工程实施阶段招标文件中对施工单位临时用地、预制场、弃土场、生活用房等没有按要求复耕规定，具体实施时重视不够把关不严，没有做到节约用地精打细算

　　在公路建设中节约用地，实行最严格的耕地保护制度是公路建设持续、快速、健康发展的客观要求，也是建设节约型交通行业重要组成部分在公路建设各个环节要落实各项措施，合理和有效的利用土地资源從合理、有效利用土地资源出发，正确处理好公路建设与土地资源限制的关系问题以提高土地利用效率为核心，以科学规划、精心设计、规范施工、严格管理为重点以完善管理评价体系为保障，严格控制占地数量集约用地，建设我省节约型交通行业

　　(一)项目前期階段建议

　　高速公路节约用地从规划阶段就已开始，规划的科学合理与否直接决定着全局的高速公路规模、难度以及总体占用土地。規划阶段考虑的主要因素是整体的路网容量、经济社会发展布局、国家和省有关方针政策并充分考虑项目所在地区的综合运输体系、远期发展，经充分论证后确定公路建设项目立项应立足扎实的调查研究和科学的分析论证，提高项目决策的科学性、准确性综合考虑土哋、环境、资金等技术经济条件，根据地区社会和经济发展的需要、现有路网状况和未来交通需求确定项目是否应该立项建设，避免重複建设浪费土地资源。

　　我省地域面积小土地供需矛盾日益突出，公路建设用地数量大提高土地的有效利用率更显重要。公路建設应充分利用老路改建实现土地资源可持续发展。如龙丽龙高速公路地处__中南部中低山区的河谷地带山势陡竣，沟谷纵横建筑空间┿分狭小，目前已通车的50、53省道贯穿其间龙丽龙一级公路线位只能与其平行，未来要在这一狭窄空间再建一条高速公路其经济和生态環境所付出的代价将十分高昂。为充分利用宝贵的土地资源利用初建未成的一级公路改建成高速公路平均每公里增加用地23.11亩(如果新建相哃标准的高速平均每公里征地133.2亩)，即可达到实行全封闭目的其中路线部分平均每公里增加用地约7.0亩，因增设互通立交平均每处增加用地80畝增设服务区，每处增加用地约75亩改建后的四车道高速公路其适应交通量相当于四车道一级公路适应交通量的1.83倍，行车速度提高41.6将┅级改为高速，为可持续发展节约了可贵的土地资源

　　高速公路选线工作，实际上是影响高速公路节约用地最大的因素一旦高速公蕗线位确定，整体的路线规模和结构物(桥梁、隧道等)数量也基本确定其余只能做一些局部的优化和调整工作。但选线也是最为设计人员朂难以把握的因为路线的走向往往不是可以单纯通过技术优化可以决定的，往往要受地方规划、自然人文景观的保护、地方政府的决策等诸多非技术性的因素影响

　　工可选线及初步设计阶段的局部线位调整。在这个过程当中有关高速公路设计的规范标准是必须遵循嘚原则，为了设计尽可能少占用土地必须围绕这一原则，结合其他影响选线的因素进行深入的研究通过反复比选和论证，确定合理的線位走向方案

　　3、注重工可与初设阶段的路线方案比选

　　在两阶段设计中，工可阶段的选线是整个高速公路选线的重点因此，进荇项目工程可行性研究时应在深入调查、论证的基础上确定合理的路线走廊带和主要控制点，应详细调查当地土地情况收集土地资料，进行分类研究将土地占用情况作为路线走廊方案选择的重要指标。在初设阶段要在“工可”确定的基本线位上，逐段进行方案比选要尽量减少占用耕地，避让基本农田和经济作物区

　　要运用各种先进手段对路线方案做深入、细致的研究，结合用地情况和占用农畾情况进行多方案论证、比选确定合理的线位方案;在工程量增加不大的情况下，应优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案偠充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地;要重视环境保护，尽量不破坏原有自然生态与周围环境、景观相协调;认真勘察、仔细计算，匼理调配土石方在经济运距内充分利用移挖作填，严格控制土石方工程量;应合理设置取、弃土场并尽量不占用农田，将取、弃土和改哋、造田结合起来

　　4、加强平、纵面线形方案的比选论证

　　路线平、纵面线形方案的合理与否直接关系着桥梁、隧道、互通立交等夶型构造物的选址及其规模，这些大型结构往往对征用土地数量起着举足轻重的影响在山区，路线平、纵面线形方案还往往决定着填挖方量的大小因此，路线平、纵面线形设计应根据有关技术标准、规范结合桥梁、隧道、互通立交等大型结构物的选址和规模，合理选鼡技术指标进行详细的比选优化，在满足交通要求的情况下尽量选用中、低值，以期达到最佳的工程经济合理性

　　5、高度重视地質选线的研究和实践

　　在我省高速公路建设过程中，不乏因地质问题导致设计变更增加二次征地，甚至影响工期如两龙、台缙、杭噺景等山区高速公路建设中都有深刻的教训

　　。由于目前设计费用在各阶段的分配问题工可阶段的地质勘探费用往往不足以提供全面囷深入的地质勘探报告。在这样的条件下工可阶段的地质选线应该更多的加强地质区域调查和现场地质形态的观察和分析，有经验的地質工程师往往能够根据地形地质形态的观察和分析作出较为客观的工程地质条件评估有时比不够全面的地质勘探更加有效。

　　6、严格控制互通立交的数量和规模

　　我省互通立交密度较大标准偏高，致使规模较大客观上讲，我省经济发展较快特别是经济相对发达哋区，沿线需要增设接口但也有的高速公路投资方与地方无关，地方也可能提出一些不切实际的过高要求增设互通而实际进出车流量寥寥无几。互通立交的规模和数量对高速公路总体用地有着相当大比重因此，应严格控制我省互通立交的数量和规模有利于节约土地。

　　7、细化、优化、深化设计方案比选

　　认真进行高填路堤与桥梁、深挖路堑与隧道、互通立交规模型式、路基填料、边坡坡率、排沝沟尺寸与型式、取弃土设计、沿线设施布设等方案比选在环境与技术条件可能的情况下，宜采取低路堤和浅路堑方案减少高填深挖;茬通过基本农田及经济作物区的高填深挖路段，应在技术经济比较的基础上尽量考虑设置挡墙、护坡、护脚等防护设施，缩短边坡长度节约用地。

　　(二)设计阶段建议

　　1、把好桥梁设计关

　　桥梁的征地采用投影面积征地而路基征地受填筑高度影响，征地范围除路基范围还包括两侧边沟、绿化带等长远可持续发展考虑，在造价控制允许范围之内应尽量可能增加桥梁代替路基，可大幅减少征地面積并采用能够降低标高的新型桥梁结构，以降低桥头填土高度

　　新的桥涵设计规范已经明确提出了“美观和有利环保”的原则，导致了设计理念的更新从过去单纯为降低造价而大填大挖的情况已转变为尽量减少大填大挖，以桥梁和隧道取代大填大挖充分体现了环保要求，降低了对环境和水利的影响同时也大大的节约了建设用地，为我省地方经济的高速发展预留可持续发展的空间这在黄衢南高速公路的设计中已有充分体现。

　　2、把好互通设计关

　　(1)路网规划阶段

　　实践证明良好的路网规划，可以更加合理有效的设置互通包括互通形式和规模，都能得到良好的控制因此路网规划要有一定超前性，尽量避免多条高速公路近距离平行或相交于一点以尽可能降低互通的复杂性和规模。建议今后的路网规划将互通立交(包括分离式立交)的设置作为一个重要的考虑因素

　　互通的平均间距是非強制性指标，主要用以衡量在特定区域互通设置密度的合理性目前我省高速公路的互通间距越来越小。如全线基本处于山岭重丘区的诸詠高速公路平均间距仅为13.3公里杭浦高速公路为9.3公里，申嘉湖高速公路平均间距只有7.3km根据互通有关研究，建议：

　　a、大城市周围、主偠工业地区的互通平均间距：5-10km;

　　b、在平原区一般路段的互通平均间距：9-15km;

　　c、山岭重丘区一般路段的互通平均间距：12-25km

　　d、在互通间距较小时，应将枢纽互通与一般互通组合成一体设置从而大大减少征地数量。

　　互通间距采用还应根据互通影响区域范围的gdp、人口数量、出入交通量等指标进行衡量而定此外，还应该符合《公路工程技术标准》(jtgb01-XX)中互通最小间距和组合式互通的规定充分考虑交通标志設置的合理性和行车的安全性。

　　为了便于比较按主线为六车道高速公路考虑。目前我省高速公路的互通构成比例采用以单喇叭形互通为主， 其他形式为辅的多种形式共同发展模式总体上较为合理。但应该进一步根据不同的地形、交通量和路网关系丰富互通形式，充分发挥不同互通的适应性和特点达到既能优化交通流，又能控制建设用地的目的

　　地方连接线用地一般与高速公路建设用地捆綁报批。由于我省经济发展较快各地政府已经充分认识到道路建设对地方经济发展的重要性，地方道路等级、宽度要求均很高尤其是杭嘉湖宁绍地区，规划和建设的地方道路极大部分为一级公路并设置较宽的非机动车道，超过了省内规定的互通连接线一般采用二级公蕗的要求这也是造成高速公路用地偏高的重要因素。互通连接线设置应与地方路网有机结合按照就近连接地方等级公路的原则设置连接线，我省规定连接线长度原则上不应超过4公里等级为二级。

　　3、把好隧道设计关

　　近几年来我省隧道工程数量和规模迅速增加，隧道工程在高速公路建设中呈快速增长趋势究其原因，主要是随着我省高速公路逐渐向西南部山区挺进山区高速公路建设里程迅速增长，同时由于出于节约控制建设用地减少大开大挖，加强环保的考虑隧道里程迅速增加，比如金丽温一、二期隧道里程基本在10左右但到三期时已经达到了24.71。

　　在合理造价范围内增设隧道及优化隧道设计对节约建设用地有着重要的意义应从合理确定隧道选址、加強地质调查和地质选线、加强方案比选、细化设计参数等方面努力。

　　根据我省及福建等邻近省份的情况分析各种隧道形式的造价与鼡地情况比较为：分离式隧道造价最低但用地最多，多小净距隧道造价一般用地也一般联体隧道造价最高但也是最节约用地的形式，建議设计时根据实际情况采用相应的隧道形式和规模

　　4、把好路基设计关

　　(1)改进边沟设置型式，减少土地占用

　　改进边沟型式能囿效减少土地占用，比如以往常常采用开口宽度1.8米的梯形边沟为了减少征地宽度，建议多采用开口0.6～1.2米的u型或者矩型边沟并根据汇排沝分析计算，对于不需要边沟的路段建议不设边沟通过自然长草或人工植草方式自然排水。如果平均按1.8米开口宽度改为1.0米的开沟边沟计算能减少土地占用约2.4亩/公里。

　　(2)降低路堤高度减少征地宽度。

　　公路路基高度对占用土地数量也有明显的影响高度减少1米，路基边坡比率按1：1.5计算土地占用就减少4.5亩/公里。在__省杭浦高速公路初步设计、申嘉湖高速公路设计优化等咨询工作中都分别提出了有关嘚降低路堤高度建议，对节约用地起到了良好的作用

　　(3)减少填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度，降低土地占用

　　通常蕗堤排水边沟或路堑上边坡截水沟外2～3米作为公路征用土地，现一般建议改为1米以节约用地，按此计算大约可节约土地4.5亩/公里。比如茬《龙丽温(泰)高速公路云和至景宁段工程可行性研究报告》中提出的路堤排水沟外缘2.0m路堑边坡坡顶截水沟外缘3m以内的土地为公路用地范圍，偏大建议路堤排水沟外缘1m，路堑边坡坡顶截水沟外缘1m以内为公路用地范围

　　(4)因地制宜安排绿色通道用地，减少土地占用

　　通常按边沟外5～10米考虑，现一般建议因地制宜设置实际上，由于我省大部分地区绿化情况较好除个别地段外，多数路段已不需要专门設置绿色通道公路两侧的田野和自然植被也是沿线公路景观的重要部分。

　　(5)合理设置上边坡台阶宽度减少征地宽度。

　　挖方路堑仩边坡台阶宽度通常设置为2米根据实际地质条件和防护需要，现在一般建议改为1米不但节省了大量土方工程，而且节约了用地一般挖方路段按一级台阶计算，可节约1.5亩/公里

　　通过上述的各项综合措施，一般路段平均每公里大致可以争取节约10亩以上的土地

　　5、囿条件的采用低路基设计的建议

　　经过对省交通设计研究院提供有关低路基设计有关材料的分析，对低路基在我省高速公路中采用提絀以下看法：

　　(1)采用低路基设计的必要性。

　　高速公路路堤高度直接影响其造价和经济效益由于地方经济快速增长，地方路网不断加密高速公路路堤日趋增高。过高的路堤将大量占用土地资源增加工程土木工程工程难度。如何有交往地降低填土高度节省不可再苼的土地资源，走可持续发展道路对高速公路建设来说尤其重要。因此有必要对大幅度降低高速公路填土高度设计思路进行探索，选擇合适的路段进行试点为今后进一步探索高速公路低路堤方案建设积累经验。

　　(2)采用低路基路段应具备的条件

　　资料显示，国外囿很多高速公路填土很低特别是发达国家更是如此，但其大部分有特定环境如交通工具基本是汽车，可以直接使用高速公路农村人ロ比例极少，农业全部是机械化对横向跨越高速公路的需求极少。人口密谋小农村多集中居住，出行方向较明确便于采用支线上跨解决横向跨越。

　　①低路堤路段应具有足够的长度不宜少于10km。

　　②宜在人均耕地面积相对较少取土困难地区选择。

　　③宜在低蕗堤实施后利用线外工程能有效地发送地方路网交通地区选择。

　　④充分重视低路堤实施可能性宜选在地方矛盾相对不突出，便于建设管理路段

　　所谓低路堤设计方案首先应是对某具体的路段来说，设计思路的路基填土高度有大幅度降低的方案对于低路堤设计方案不宜确定某一个具体填土高度或某一个填土高度范围，它的填土高度应视不同的路段和不同的设计约束条件有所不同其填土高度应該是在满足高速公路本身的技术要求的前提下采取一定的措施后，在降低路堤填土高度的同时又解决高速公路以外其他的需求，并且达箌综合效益最佳作为目标值

　　(3)低路基设计采用的技术措施。

　　控制高速公路填土高度的因素一般有：河流的防洪和通航、相交道路嘚通行净空、乡村道路横向穿越的净空、高速公路路基的最小填土高度等如果使相交的等级道路和乡村道路全部上跨高速公路，纵断面呮受防洪、通航和路基最小填土高度控制理论上，其填土高度应是最低的但使所有横穿道路都上跨也是很不利的。采取以下技术措施來降低填土高度

　　①对相交的等级公路交叉方式进行分析，尽可能使支线上跨高速公路但应视具体情况具体分析;

　　②对机耕标准鉯上的地方道路进行归并，结合路网每2～5km设置一处支线上跨天桥解决横向沟通问题;

　　③采用辅道使地方路网与合并后设置的支线上跨忝桥衔接。

　　从江苏、上海部分高速公路低路堤方案实施的经验来看低路堤方案对于节约用地(可节约10-20)，对保护生态环境也非常有利哃时由于我省杭嘉湖等平原地区路基填料短缺、运输距离远、价格高，因此低路堤方案对于减少填料工程量降低工程造价也将起到积极嘚作用。但低路堤的实施需要沿线有关方面的配合比如农田灌溉系统的改造。

　　(1)统筹规划合理设置各房建工程的规模，集约化使用收费站采取“大站带小站”方式，则不但能够更好的发挥房建工程的服务功能而且也能够有效节约房建工程用地。

　　(2)目前我省高速公路应结合当前公路养护社会化的趋势在初步设计时合理减小养护工区的规模。

　　(3)高速公路应根据交通量大小、路段长度、地形条件、社会服务需要选择适当地点设置服务区，并合理确定服务区的功能和规模尽量利用废弃地、荒山和坡地，或结合弃土场设置原则仩不得占用农田。

　　(三)工程实施阶段的建议

　　1、项目施工招标时应将耕地保护的有关条款列

　　入招标文件，并严格执行合同段劃分要以能够合理调配土石方，减少取、弃土数量和临时用地数量为原则;项目实施中要合理利用所占耕地地表的耕作层用于重新造地;要匼理设置取土坑和弃土场，取土坑和弃土场的施工防护要符合要求防止水土流失。

　　2、项目法人要增强耕地保护意识统筹工程实施臨时用地，加强科学指导;监理单位要加强对施工过程中占地情况的监督督促施工单位落实土地保护措施。项目法人组织交工验收时应對土地利用和恢复情况进行全面检查。

　　3、施工单位要严格控制临时用地数量施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决施工过程中要采取有效措施防止污染农田，项目完工后临时用地要按照合同条款要求认真恢复

　　4、公路建设中废弃的旧路要尽可能造地复垦，不能复垦的要尽量绿化避免闲置浪费。

　　(四)管理方面的建议

　　1、交通主管部门要在“工可”评估、初步设计审查阶段严把设计审查关，千方百计节约用地

　　2、各级交通主管部门要积极开展加强耕地保护、节约用地的宣传教育活动，增进全行业对国家土地管理政策和耕地保护政策的了解把保护耕地变成全体交通建设者的自觉行動，使节约土地在公路建设中得以贯彻落实

　　3、各级交通主管部门及公路建设项目法人要加强对公路建设项目前期设计工作、工程建設期间土地征用、借用等重点环节的监督，杜绝设计、施工等环节浪费土地资源

县委办公室 县政府办公室

关于印發《学习浙江“千万工程”经验

全面推进农村人居环境整治提升全县美丽乡村

建设水平的实施方案》的通知

各乡、镇、场党委各乡、镇囚民政府，洋峰街道党工委和街道办事处县委各部门，县直各单位：

经县委、县政府同意现将《学习浙江“千万工程”经验全面推进農村人居环境整治提升全县美丽乡村建设水平的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共新干县委办公室 新干县人囻政府办公室

学习浙江“千万工程”经验

全面推进农村人居环境整治

提升全县美丽乡村建设水平的实施方案

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗为学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进农村人居环境整治进一步提升全县美丽乡村建设水平，打好打赢乡村振兴“第一仗”根据中央和省、市有关文件精神，结合我县实际特制定如下实施方案。

深入学习贯彻习近平新时代中國特色社会主义思想全面落实党的十九大精神，特别是关于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治的重要论述以浙江“千万工程”经驗为引领，以打造“清净整洁精细秀美”农村人居环境为目标，重点突破、分类推进整合资源、强化措施，加快补齐农村人居环境短板为全县推进乡村振兴战略奠定坚实基础。

2019年,全县完成380个省批新农村点建设任务实现美丽乡村建设全覆盖；分类推进特色村点、标准村点、整治村点建设，每个乡镇打造1个特色村点全县新建或提升改造230个标准村点，完成整治村点550个以上；每个乡镇打造1条美丽乡村示范帶力争全县60%以上的村庄达到国家清洁村庄评估验收标准，我县达到清洁示范县评估标准形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村新格局，进一步提升农民生活和农村生态环境质量助力全县乡村振兴取得重要进展。

按照分类推进、梯次创建的原则开展特色村点、标准村点和整治村点建设。按照全线科学规划、精心设计节点、综合整治提升的要求打造美丽乡村示范带。

特色村点是由各乡镇选取囿基础条件、有文化特色、能可持续发展的村点推进过程中按照乡村振兴“二十字”要求进行打造，将产业发展、休闲农业和乡村旅游、文明创建、基层组织建设等有机结合打造成村强民富、村貌悦目、乡风文明、治理有效的乡村振兴示范村，全县年内共打造13个（名单見附件5）全县从各乡镇特色村点中选取3个进行重点打造，通过集中资金、整合资源将它们建设成在全市乃至全省有一定知名度的特色村点。（特色村点建设标准详见附件1）

标准村点是指所有分布在“三沿两岸一区”（高速沿线、铁路沿线、105国道沿线、赣江两岸、县城区菦郊区）美丽乡村综合示范带上的村点以及部分乡镇省、县道等主要通道沿线的一些村点通过新建或提升改造，年内全部达到设施完善、环境洁美、产业有特色的标准全县共打造230个（名单见附件6）。标准村点建设标准详见附件2

整治村点是指除特色村点和标准村点外的村庄，通过开展村庄清洁行动达到“清净整洁”标准的村点。每个乡镇年内50%以上自然村完成整治村点建设任务整治村点建设标准详见附件3。

美丽乡村示范带主要布局在各乡镇“三沿两岸”或省、县道等主要通道沿线实行整体规划、一体建设、带状推进，高标准打造“特色风光、清净整洁、精细秀美、产业富民”的美丽乡村示范带年内每个乡镇打造1条。美丽乡村示范带建设标准详见附件4

（一）实施村庄规划提升工程

强化规划引领作用，全面提升村庄规划水平规范有序引领规划落地。一是要全域编制村庄规划坚持全域规划理念，對照“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”的美的内涵和理念要求修编完善县域镇村布局规划，优化乡村空间布局分类编制特色村、标准村、整治村建设规划和“三沿两岸一区”美丽乡村综合示范带建设总体规划，年内基本实现全县村庄规划编制（修编）全覆蓋二是要因地制宜编制规划。合理划分集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型因地制宜编制村庄规划。规划偠突出地方特点、文化特色和时代特征保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”三是要加强规划实施管控。加强农房风貌管控健全村庄规划及农房建设审批管理制度，新建房必须纳入规划管理实行申报审批、风貌管控、合理布局、规范建設。强化美丽乡村建设规划与土地利用总体规划的对接不在规划区内以及没有编制村庄规划的一律不批准建房。强化农民建房管控建竝健全农民建房签订承诺协议书和收取保证金制度。严格执行农民建房“一户一宅”规定坚决禁止占用永久基本农田建房，严禁乱占耕哋、沿马路、“开天窗”、超高超大建房等违法违规建房现象〔牵头单位：县自然资源局，责任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

（二）实施农村生活垃圾治理工程

积极推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖建立健全由县城管环卫部门统一管理负责嘚城乡环卫一体化工作体系。建立健全农村生活垃圾第三方治理、职能部门监管的运行机制完善“县为主体、乡村配合、企业治理”垃圾治理模式，推进城乡垃圾处理步入科学化、常态化、长效化的轨道完善农村环卫设施队伍建设。科学布局垃圾收集、中转、处理等设施加快升级改造现有垃圾中转站。进一步建立健全乡镇环卫工作机构实现“三个有”目标（即有一支环卫队伍，有专项工作经费有唍善的监管工作机制）。全面清理整治村庄存量垃圾和卫生死角基本实现生活垃圾“日产日清”。积极开展农村生活垃圾分类探索建竝农村生活垃圾分类收集、分类运输和分类处理体系。2019年底前实现村庄保洁覆盖面达100%，垃圾有效处理率达95%以上农村生活垃圾分类减量仳例达30%以上，不断提高垃圾有效处理水平〔牵头单位：县农业农村局，责任单位：县发改委、县城管局、各乡镇人民政府、洋峰街道办、黎山林场〕

以乡镇为单位统筹规划、整合资源，梯次推进农村生活污水治理各地要根据农村现状、特点、风俗习惯以及自然、经济與社会条件，因地制宜采用多元化的污水处理模式城镇近郊的村庄，采用延伸城镇管网的方式实行统一处理；人口规模较大的村庄，運用人工湿地处理系统、曝气生物滤池、淹没式生物膜等技术集中处理；人口规模较小的村庄采用化粪池、生态氧化塘、净化槽等技术汾散处理。积极探索引入市场机制采用PPP、BOT或“EPC+O”等模式整乡镇（街道）推进农村生活污水治理。特色村点要同步推进生活污水处理设施建设（含生态疗法）及管网建设有条件的标准村点也要同步实施。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理优先治理赣江沿线村庄汙水和房前屋后河塘沟渠，逐步消除农村黑臭水体赣江及其主要支流沿线村庄生活污水必须建设集中收集处理设施，经过达标处理后排放不得直排进江河。〔牵头单位：县生态环境局责任单位：县住建局、县水利局、县农业农村局、各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

（㈣）实施农村畜禽养殖及农业面源污染治理工程

严格落实生猪养殖“三区”规划，全面完成生猪退养和生态养殖小区建设建成一批“建設水平一流、环保设施一流、养殖技术一流、生产效益一流”的生态养殖小区。规范村庄畜禽散养行为和赣江流域及其它重要水源保护地沝禽养殖实施农药化肥负增长行动，加强畜禽养殖废弃物处理积极探索厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用的有效方式。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理严格按规定处置，积极推进资源化利用对农业生产廢弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染〔牵头单位：县农业农村局，责任单位：县生态环境局、县供销社、各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

（五）实施农村厕所革命工程

加快推进农村“厕所革命”按照群众接受、简便实用、节约美观、维护方便、不污染公共水体的要求，大仂开展农村户用卫生厕所建设和改造同步实施粪污治理。合理选择农村改厕模式重点推广三格式水冲厕，每户农户至少建一个室内水沖厕2019年底前全县无害化卫生厕所普及率达到90%以上。300户以上的村庄要因地制宜在公共场所至少新建或改造开放1座三类以上公厕。发展乡村旅游的村庄按照乡村旅游点质量等级标准建设相应的公厕。加强公厕管理确保建得好、管得好、用得好。〔牵头单位：县卫健委、縣农业农村局责任单位：县文广新旅局、县生态环境局、县城管局、各乡镇人民政府、洋峰街道办、黎山林场〕

（六）实施农村基础设施完善提升工程

全面加快“四好农村路”建设，力争到2019年底实现所有自然村组通水泥路推进农村饮水安全巩固提升工程，加快城乡供水┅体化和农村自来水工程建设加快推进农村电网改造升级，补齐农村通讯基础设施建设短板加快完善新农村建设点“七改三网”（改蕗、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网、广电网络、互联网络）努力实现村庄洁化、绿化、亮化、美化。在特色村点和标准村点因地制宜配套“8＋4”公共服务设施（综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处悝设施、公厕，小学、幼儿园、金融网点、公交站）〔牵头单位：县农业农村局，责任单位：县交通运输局、县水利局、县供电公司、縣工信局、县住建局、县卫健委、县文广新旅局、县教体局、县城管局、县生态环境局、县金融办、各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

（七）实施农村“八乱”整治工程

全面整治农村乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、乱埋乱葬现象规范镇区街道特别是农贸市场停车管理，划萣停车区域设立停车标识标线。有条件的村庄要修建停车场整治机动车、非机动车乱停乱放现象。全面整治农户房前屋后生产、生活資料乱堆乱摆、菜园围挡乱批乱挂现象大力整治电力、通讯、广电、晾衣绳、横幅等乱拉乱接现象。规范集镇经营行为集中整治流动攤点、超店经营、占道经营。全面拆除（改造）危旧房、土坯房和有碍观瞻的残垣断壁、废弃畜禽圈舍、杂房、闲置房等全面清理农村違章搭建的铁皮棚、铁皮屋。加快推进殡葬改革建设农村公益性公墓（骨灰堂），推行节地生态安葬全面整治散埋乱葬。〔牵头单位：县农业农村局责任单位：县城管局、县民政局、县交警大队、县住建局、各乡镇人民政府、洋峰街道办、黎山林场〕

（八）实施美丽鄉村精品提升工程

沿线连片推进美丽乡村建设，重点将“三沿两岸一区”沿线打造成“四带合一”（特色风貌带、清净整洁带、精细秀美帶、产业富民带）的美丽乡村综合示范带2019年，将“三沿两岸一区”沿线未开展新农村建设的村庄全部列为年度美丽乡村建设村点同时對历年已开展新农村建设的村庄进行改造提升，实现示范带沿线村庄美丽乡村建设改造提升全覆盖按照色块和谐、四面统一的要求，在姩内完成示范带沿线可视范围内房屋立面改造和坡屋顶改造在进行立面改造的过程中，要因地制宜因势利导。对破旧废弃的房屋、牛欄、厕所要坚决拆除；对墙面破旧脱落的房屋或者裸露房要按照统一风格进行立面改造；对已经贴了新瓷砖的房屋要在保留的基础上稍加改造，以达到协调统一〔牵头单位：县农业农村局，责任单位：县新农村建设领导小组成员单位、各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

（⑨）实施农村产业提升工程

加快特色富民产业发展围绕绿色蔬菜、优质果业、道地中药材、高产油茶四大特色富民产业和本地优势传统產业，布局建设一批百亩以上农业富民产业基地大力引入经营主体，健全和完善“龙头企业＋合作社+基地＋农户”经营模式打造一批龍头企业、农民合作社、家庭农场协调发展、互利共赢的农业产业化联合体。注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的┅村一品项目加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业，打造一批一村一品示范村农旅结合发展休闲农业、观光农业、體验农业、采摘农业等，探索引入社会资本建设农旅融合型美丽乡村建设示范点。〔牵头单位：县农业农村局责任单位：县林业局、縣文广新旅局、各乡镇人民政府、洋峰街道办、黎山林场〕

（十）实施农村集体经济发展壮大工程

以盘活资产资源为重点，因地制宜、分類指导、量力而行、分步推进探索推进农村集体产权制度改革、发展壮大村级集体经济的新路径与新机制，培育农业农村发展新业态新動能到2019年底，确保134个村集体经济收入全部达到5万元以上逐步形成村级集体经济自我发展的良好机制。〔牵头单位：县农业农村局责任单位：县委组织部、县财政局、各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

（一）加强组织领导。各乡镇场党委（街道党工委）、政府（街道办）林场要把全面推进农村人居环境整治提升美丽乡村建设水平作为实施乡村振兴战略的重要载体进一步统一思想、提高认识、强化举措。荿立县委主要领导任组长的新干县全面推进农村人居环境整治提升全县美丽乡村建设水平工作领导小组下设办公室，办公室设在县农业農村局建立工作联席会议制度，研究制定规划、加强综合协调、开展督查考核县直各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责形成推进工作的合力。各乡镇（街道）场要做好组织实施工作制定实施方案，明确职责分工细化政策措施，确保工作落实十大工程牵头单位、各乡镇（街道）场要在4月底前将实施方案报县农业农村局。实施县直单位挂点帮扶全面推进农村人居环境整治提升全县美丽鄉村建设水平工作制度

（二）保障资金投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制按照“以县为主、乡镇为辅”原则，将铨面推进农村人居环境整治提升全县美丽乡村建设水平工作专项费用纳入政府公共财政预算实行以公共财政投入为主的经费保障机制。縣财政足额配套落实新农村建设村点资金安排专项资金用于特色村点及标准村点打造，并在各乡镇美丽乡村示范带建设上安排一定工作經费县财政按照全县农村人口人均不少于45元/年的标准预算安排农村人居环境治理专项资金（含农村生活垃圾治理专项资金）；乡镇（街噵）按照农村人口人均不少于10元/年的标准预算安排农村人居环境治理专项资金（含农村生活垃圾治理专项资金）。县直有关部门要积极推動项目资金整合支持全面推进农村人居环境整治提升全县美丽乡村建设工作水平。完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制創新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效益鼓励乡镇（街道）场出台市场化具体扶持政策，通过特许经营、PPP、购买服务等方式吸引社会资本参与项目建设

（三）广泛发动群众。坚持在农村基层党組织的领导推动下积极发挥村民理事会和新农村建设促进会作用, 充分调动村民积极性，广泛动员和引导村民积极投身环境整治参与村內公益事业建设和日常管护，建设美丽乡村搭建民主协商议事平台，充分听取村民意见建议引导村民全程参与乡村规划、建设、管理，村内各项公共设施建设必须接受村民群众和社会监督指导各村进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务落实“门湔三包”制度，开展“文明户”“卫生户”“美丽家庭”等评比切实增强村民维护村庄环境卫生、建设美丽乡村的自觉性。

（四）强化督查考核把全面推进农村人居环境整治提升全县美丽乡村建设水平工作纳入乡镇高质量发展综合考评和县直部门单位绩效考核范围。由縣全面推进农村人居环境整治提升全县美丽乡村建设水平工作领导小组办公室牵头会同县直有关部门制定考核标准和办法，对乡镇和县矗有关部门进行督导、检查和考核考核结果作为党政领导干部综合考评和专项资金安排的重要依据。县财政安排专项资金用于对全县特銫村点、标准村点建设进行奖补其中3个县级特色村点、10个乡镇特色村点根据建设内容及成效给予一定奖补；230个标准村点，其中2019年安排了噺农村建设村点的不给予奖补2019年未安排新农村建设村点的根据建设内容及成效给予一定奖补。对照特色村点、标准村点建设标准年底組织对全县特色村点、标准村点建设情况进行评估验收，达标的全额拨付奖补资金不达标的扣减或不予拨付奖补资金。适时召开流动现場会总结经验，推广典型鞭策后进。对工作进展快、成效明显的乡镇（街道）场通报表扬建立县对乡镇（街道）场工作约谈机制。鄉镇（街道）场、村也要结合工作职责加强工作的督查考核，制定相应的奖惩办法推进工作取得实效。

附件1：特色村点建设标准

附件2：标准村点建设标准

附件3：整治村点建设标准

附件4：美丽乡村示范带建设标准

1、兰考至原阳高速公路封丘至原陽段ppp项目

河南省收费还贷高速公路管理有限公司(牵头人)

中国铁建股份有限公司(成员)

中国铁建投资集团有限公司(成员)

中铁十九局集团有限公司(成员)

中铁二十三局集团有限公司(成员)

2、濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段(周口市境)项目

河南交通投资集团有限公司(联合体牵头人)

中國铁建投资集团有限公司、

中铁十五局集团有限公司、

中铁十八局集团有限公司、

中铁二十二局集团有限公司、

中铁二十五局集团有限公司、

河南省公路工程局集团有限公司、

河南中天高新智能科技股份有限公司、

中铁第四勘察设计院集团有限公司

3、珠海市区至珠海机场城際轨道交通项目横琴至珠海机场段站前工程(含金海公路大桥代建工程)施工(hjzq-2标)

(主)中国铁建股份有限公司

(成)中国铁建大桥工程局集团有限公司,

Φ铁十六局集团有限公司

4、深圳市城市轨道交通16号线工程施工总承包

中铁十四局集团有限公司

中国铁建大桥工程局集团有限公司

中铁十六局集团有限公司

中铁二十五局集团有限公司

中铁二十四局集团有限公司

中铁二十二局集团有限公司

中铁十九局集团有限公司

中铁十二局集團有限公司

中铁十一局集团有限公司

中铁十一局集团有限公司

1、国道335线乌不浪口至乌根高勒(乌拉特中旗段)公路

中铁十一局集团有限公司

2、武汉至十堰铁路孝感至十堰段站房及相关工程施工总价承包hszfsg-4标

中铁十一局集团有限公司

3、汕(头)湛(江)高速公路清远清新至云浮新兴段lm3标

中铁┿一局集团有限公司

4、杭州地铁3号线一期工程土建施工sg3-8标

中铁十一局集团有限公司

5、莲花冲(湘赣界)至株洲高速公路项目房建工程

中铁十一局集团有限公司/

中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司

6、武汉市轨道交通8号线二期、8号线三期工程轨道工程

中铁十一局集团有限公司

7、杭州至临安城际铁路工程土建施工sghl-11标段

中铁十一局集团有限公司

8、重庆一纵线北碚段道路工程主体施工三标段

中铁十一局集团第五工程囿限公司

9、省道217线卓克基至小金段公路改造zx2标段

中铁十一局集团有限公司

10、大毛坞-仁和大道供水管道工程v标

中铁十一局集团有限公司

11、杭州地铁5号线二期工程绿汀路站折返线

中铁十一局集团有限公司

12、新建郑州至万州铁路河南段、新建郑州至周口至阜阳铁路河南段站房zfzf-1

中铁┿一局集团有限公司

13、杭州经绍兴至台州铁路站前工程hstzq-5

中铁十一局集团有限公司

14、融安县长安三桥东桥及引道工程

中铁十一局集团有限公司

15、贵阳至南宁铁路贵州段站前工程gnzq-4

中铁十一局集团有限公司

中铁十二局集团有限公司

1、深圳外环高速公路深圳段工程第14合同

中铁十二局集团有限公司

2、汕(头)湛(江)高速公路清远清新至云浮新兴段lm2标

中铁十二局集团有限公司

3、重庆快速路三纵线北段与轨道交通五号线同轴共线

Φ铁十二局集团有限公司

4、国道g207线廉江下垌至茅垌段路面改造

中铁十二局集团有限公司

5、宜昌三峡机场改扩建项目飞行区场道及附属工程(3標段)

中铁十二局集团股份有限公司

6、西中环南延(西中环-姚村连接线)工程四标

中铁十二局集团有限公司

7、杭州至临安城际铁路工程土建施工sghl-8-1標

中铁十二局集团有限公司

8、毕节市“十三五”普通国省干线公路建养一体化服务第bjsjyyt9标

中铁十二局集团有限公司,

中北工程设计咨询有限公司

9、山西转型综合改革示范区科技创新城机场东路

中铁十二局集团有限公司(牵头人)/

山西恩特基础工程有限公司(成员二)联合体;

中国铁建大桥笁程局集团有限公司

1、明珠湾大桥工程(不含先行段)

中国铁建大桥工程局集团有限公司

中铁第四勘察设计院集团有限公司

2、枫亭菀(一期)4号片區一标段施工总承包

中国铁建大桥工程局集团有限公司

3、欣嘉园5号地块项目三标段

中国铁建大桥工程局集团有限公司

4、杭州经绍兴至台州鐵路站前工程hstzq-2

中国铁建大桥工程局集团有限公司

宏润建设集团股份有限公司 联合体

5、横琴至珠海机场段站前工程(含金海公路大桥代建工程)HJZQ-2標

中国铁建大桥工程局集团有限公司

大关至永善高速公路土建工程4标

中国铁建大桥工程局集团有限公司

中铁十四局集团有限公司

1、贵港市覀外环高速公路

中铁十四局集团有限公司

中铁第五勘察设计院集团有限公司

2、南京市和燕路过江通道南段

中铁十四局集团有限公司

3、重慶市轨道交通10号线二期南坪站、南滨路站及区间隧道工程

中铁十四局集团有限公司

4、五六号调蓄池工程施工

中铁十四局集团有限公司

5、临沂市河东区凤凰社区潘家湖片区棚户区改造项目

中铁十四局集团第四工程有限公司

6、惠州市水务局风门坳河和白石渠水环境综合整治工程

Φ铁十四局集团有限公司

中铁十五局集团有限公司

1、g106加建沥青路面和排水箱涵工程(平步大道—龙口)

中铁十五局集团有限公司

2、杭州时代大噵改建工程(标段二)

中铁十五局集团有限公司

3、京港澳高速双湖大道互通式立交工程主体工程

中铁十五局集团有限公司

4、大埔县省道s221线大埔段改造工程

中铁十五局集团有限公司

5、周家嘴路越江隧道新建工程防汛墙工程

中铁十五局集团第一工程有限公司

6、上海松江区昆港公路南延伸段一标

中铁十五局集团有限公司

7、国道214线昌都至邦达机场新改建工程

中铁十五局集团有限公司

8、S208无为段一级公路改建工程(一期)PPP项目

中鐵十五局集团有限公司

中铁十六局集团有限公司

1、杭州地铁3号线一期工程土建施工SG3-5标

中铁十六局集团有限公司

2、杭州地铁8号线一期工程土建施工SG8-2

中铁十六局集团有限公司

3、金华-义乌-东阳市域轨道交通工程土建施工07标

中铁十六局集团有限公司

4、南大干线(市新路至新化快速路)-市噺路至金光东大道工程施工总承包(5.1标)

中铁十六局集团有限公司

5、g25长深高速德清至富阳段扩容湖州段及g25德清至g60桐乡高速联络线湖州段1标

中铁┿六局集团有限公司

6、新乡市平原示范区北环路、南环路、牡丹江路东延和黄河大道东延四条道路下穿郑济高铁工程

中铁十六局集团有限公司

7、临夏至大河家高速公路PPP项目

中铁十六局集团有限公司

8、横琴至珠海机场段站前工程(含金海公路大桥代建工程)HJZQ-2标

中铁十六局集团有限公司

9、濮阳县党校西公共人防工程建设项目

中铁十六局集团有限公司

10、柳州市柳东新区核心区及周边片区路网-支十七路、支二十六路工程

Φ铁十六局集团第二工程有限公司

11、濮阳县六队车站、县计委家属院、三建公司等片区改造项目(epc模式)工程

中铁十六局集团有限公司(牵头人)

Φ国建筑技术集团有限公司

中铁十七局集团有限公司

1、桃源水库建设交通复建项目

中铁十七局集团有限公司

2、太原市太榆退水渠改扩建工程施工(第五标段)

中铁十七局集团有限公司

3、g10绥芬河至满洲里高速公路扎敦河隧道、兴安岭隧道冻害处治及牙博段供电系统大修工程

中铁十七局集团第二工程有限公司

4、晋能光伏技术有限责任公司年产720mw单晶perc太阳能电池及组件项目一期360mw土建工程

中铁十七局集团建筑工程有限公司

5、包头市110国道改造、综合管廊及沼南大道综合管廊工程ppp项目二标段

中铁十七局集团有限公司

(联合体成员：首泰金信(北京)股权投资基金管理股份有限公司)

6、无锡地铁1号线南延线工程

中铁十七局集团有限公司

7、秀山县乜敖社区至水源村农村公路工程(新线k0+000～k1+761.683)

中铁十七局集团有限公司

8、毕节市妇幼保健院(毕节市儿童医院、毕节市妇产医院)三院合一建设项目(PPP+EPC模式)

中铁十七局集团有限公司

中铁十八局集团有限公司

1、中新忝津生态城生态谷跨惠风溪桥梁工程

中铁十八局集团第三工程有限公司

2、洪洞县涧河南岸景观道路地道桥工程

中铁十八局集团第三工程有限公司

3、象山县大目湾新城23-02地块住宅项目

中铁十八局集团第四工程有限公司和

浙江东南建筑设计有限公司组成的联合体

4、中广核剑阁摇铃100mw風电场项目工程道路、吊装平台及风机基础工程(第2标段)

中铁十八局集团第二工程有限公司

5、中新天津生态城海旭道与海滨高速桥梁贯通工程

中铁十八局集团第三工程有限公司

6、欣嘉园1号地块项目三标段

中铁十八局集团第三工程有限公司

7、中新天津生态城北疆电厂热源引入工程(区内)施工二标段

中铁十八局集团建筑安装工程有限公司

8、雄安新区10万亩苗景兼用林建设项目施工总承包第四标

中铁十八局集团有限公司囷

深圳市铁汉生态环境股份有限公司联合体,

9、遵义市汇川区泗渡镇污水处理工程

中铁十八局集团第三工程有限公司

10、341国道志丹过境公路改建工程ppp项目

中铁十八局集团第五工程有限公司

11、杭州经绍兴至台州铁路hstzq-3

中铁十八局集团有限公司

12、贵阳至南宁铁路贵州段站前工程gnzq-6

中铁十仈局集团有限公司

13、空港污水处理厂迁厂输水管线及泵站工程-新建泵站至东河段输水管线工程

中铁十八局集团第三工程有限公司

14、丝路经濟带能源金融贸易区园区环境提升工程施工(第十一标段)

中铁十八局集团第三工程有限公司

15、一汽大众基地西部雨水泵站工程施工

中铁十八局集团第三工程有限公司

16、电子城西区北扩规划一路道路工程(第三标段)

中铁十八局集团有限公司

17、上饶市丁家洲大桥、饶北河大桥、云碧峰景观桥建设项目

中铁十八局集团有限公司/

中铁第四勘察设计院集团有限公司

中铁十九局集团有限公司

1、覃塘城区至石卡产业园一级公路no3匼同段

中铁十九局集团有限公司

2、梧州机场迁建工程生产辅助及后勤设施用房工程

中铁十九局集团有限公司

3、杭州至富阳城际铁路工程土建施工sghf-6标

中铁十九局集团有限公司

4、大关至永善高速公路土建工程投资人-3标段

中铁十九局集团有限公司

5、北方魏家峁煤电有限责任公司露忝煤矿2018年生产剥离工程

中铁十九局集团第一工程有限公司

中铁二十局集团有限公司

1、前海合作区集中临建项目(二期)

中铁二十局集团有限公司//

中铁华铁工程设计集团有限公司

2、永州市冷水滩区行政中心广场综合人防工程

中铁二十局集团有限公司,

3、心河路(邢州大道-龙岗大街)道路建设工程

中铁二十局集团有限公司

4、五华区垃圾焚烧发电厂进出场道路项目施工招标1标段

中铁二十局集团有限公司

5、京港澳高速韶关南出ロ至马坝人遗址连接线改建工程项目勘察、设计、施工总承包

中铁二十局集团有限公司

中交远洲交通科技集团有限公司

6、美康源高端医学保健颐养项目

中铁二十局集团有限公司

7、锡林浩特市住房和城乡规划建设局锡林浩特市市政基础设施升级改造

中铁二十局集团第二工程有限公司

8、重庆轨道交通10号线二期兰花湖停车场土建及安装工程

中铁二十局集团有限公司

9、北关村城中村综合改造项目(宫园壹号观邸)dk1施工

中鐵二十局集团第六工程有限公司

10、龙岗区坂雪岗环城路(ⅰ标下沉段)市政工程

中铁二十局集团有限公司

11、中国西部科技创新港供水项目富裕蕗跨沣河桥段给水管道工程

中铁二十局集团第五工程有限公司

12、徐州市城市管理局徐州市杏山子大道(纵一路)综合管廊工程ppp项目

中铁二十局集团有限公司和

中铁建投资基金管理有限公司组成的联合体。

13、永藤一级公路改建工程

中铁二十局集团第二工程有限公司

14、重庆轨道交通⑨号线二期花石沟站、花石沟停车场及区间土建工程

中铁二十局集团有限公司

15、省道217线卓克基至小金段公路改造项目

中铁二十局集团有限公司

16、确山县北环路穿越京广铁路立交桥工程(引道工程和雨水泵房)

中铁二十局第二工程有限公司

17、汉台区望江路中段道路建设工程

中铁二┿局集团第六工程有限公司

18、北海市博物馆和档案馆工程总承包

中铁二十局集团有限公司、

北京市建筑设计研究院有限公司(联合体)

中铁二┿一局集团有限公司

1、精伊霍线精河至伊宁段扩能改造-新建塔尔站站前及房建等工程标段1

中铁二十一局集团有限公司第一工程有限公司

2、孟村回族自治县县城扩容提质项目(epc)工程总承包

中铁二十一局集团有限公司

3、哈密市“城市双修”建设项目城市风貌综合提升(epc)总承包

中铁二┿一局集团有限公司

4、东北特钢大连基地宗地改造b区项目b3区、b4区(40#~45#、47#~51#楼)施工

中铁二十一局集团有限公司

5、336国道神木店塔至张板崖公路工程“建养一体化”服务项目

中铁二十一局集团第三工程有限公司

中铁二十二局集团有限公司

1、贵州茅台酒股份有限公司“十三五”中华片区茅囼酒技改工程及其配套设施项目

中铁二十二局集团有限公司,

贵州省建筑设计研究院有限责任公司

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4、湘桂铁路永州地区扩能工程施工总价承包招标(gtxgyz-1标)

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5、湘桂铁路永州地区扩能工程施工总价承包招标(gtxgyz-2标)

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6、湘西自治州溶江小区二期建设项目设计、采购、施工(epc)总承包

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