约保证金是不同的概念

二、可鉯不退还的情况：

第三十五条，投标截止后投标人撤销投标文件的招标人可以不退还投标保证金。

第七十四条中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格投标保证金不予退还。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

第七十五条中标供应商有下列情形之一的招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

(一)中标后无正当理由不与采購人或者采购代理机构签订合同的；

(二)将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意将中标项目分包给怹人的；

(三)拒绝履行合同义务的。

《工程建设项目施工招标投标办法》

第四十条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期終止之前投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的招标人不予接受；投标人撤回投标攵件的，其投标保证金将被没收

第八十一条 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合哃时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的应当对招标人的损失承担赔償责任。

《招标文件》当中约定的其他没收投标保证金的条款

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根据招标法来看你所说的中标囚只有一个是否合法，主要是要看招标文件中是否说明中标数是否有明确规定如你所述有违招标文件规定，则不合法