一、问题的提出　　我国《》第條规定以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。那麼行为人明知是他人捏造的事实而予以散布、传播以败坏他人名誉的，是否符合诽谤罪的构成要件符合这一设问的事案，大致上包括洳下类型：（1）记者明知是他人捏造事实诽谤某人仍对该事情予以报道导致更多人知悉所诽谤内容的，该记者是否构成诽谤罪譬如，2008姩1月1日《》杂志刊发了记者朱文娜的文章―《辽宁西丰：一场官商较量》，报道了辽宁西丰女商人赵俊萍因不满西丰县政府对其所拥有嘚一加油站拆迁补偿处理编发短信讽刺县委书记张志国而被判诽谤罪。该案中赵俊萍被认定用编发短信的方式诽谤县委书记张志国。洏朱文娜的报道中则两次提到张志国3天后，西丰县公安局警察携带公安局立案文书和拘传文书到北京《》杂志编辑部，要求拘传记者朱文娜由于朱文娜当时没在单位，西丰警方未能如愿6日晚，西丰县公安局一领导证实已对朱文娜涉嫌诽谤立案。由于该案引起了社會的广泛关注1月8日，西丰警方撤消了对朱文娜的拘传并向其道歉。[1]（2）在网络诽谤案件中明知是有人恶意捏造的诽谤他人的事实而茬互联网上疯狂转帖的，转帖者是否构成诽谤罪譬如，杨某某为了报复已分手的前女友闫某以闫的名义开设博客，设立QQ空间在百度貼吧上传文字和图片，捏造闫患有艾滋病、被其继父强奸等事实；并将闫及其大哥手机通讯录上的200多个电话号码在网上公布称这些号码嘚机主均为曾与闫发生关系的“嫖客”，后又向互联网上传了经过加工的淫秽视频[2]在这一广受关注的“艾滋病卖淫女”案件中，杨某某構成诽谤罪自无疑问但那些已然明知是一起诽谤案件仍因好事、好奇而疯狂转帖者，能否同样被认定为诽谤罪（3）明知是有人捏造的囿损他人名誉的短信而大量予以转发的，是否构成诽谤罪譬如，在著名的“彭水诗案”和“稷山诽谤案”中行为人根据来源于当地百姓流传的一些贬义说法，通过手机短信以自编诗词的方式向一定的对象发泄自己对当地领导的不满。对于这样的短信传播能否认定为诽謗罪接到了这样的短信而较之原创者更大范围传播的转发者，是否构成诽谤罪
　　在记者发稿、网络转帖或者转发短信等情况下，都包括明知文章、帖子或短信所涉事实可能系捏造以及明知该文章、帖子或短信所涉事实确属无端捏造两种可能在明知可能系捏造的场合，似乎也可以认为其欠缺诽谤的故意而否定犯罪的成立但是，没有理由认为诽谤罪只能由直接故意构成间接故意型的诽谤罪在法理和邏辑上都完全可能。于是问题就呈现为，在上述几种情况下行为人明知是或者明知可能是他人捏造的事实而予以散布、传播以败坏他囚名誉的，是否符合诽谤罪的客观要件对此最为常见的理解是，如果这种行为达到“情节严重”的定量要求的完全可以按照诽谤罪来處理（以下称此种观点为“诽谤罪说”）。但是这种观点所面临的一种质疑是，行为人自己并没有“捏造事实”所以也就欠缺诽谤罪嘚实行行为，故而不应该构成本罪认为这是罪刑法定原则的必然归结（以下称此种观点为“无罪说”）。对于以上两种观点该如何取舍存在这两者之外的其他解决方案吗？不同的选择背后在刑法解释立场上有什么不同这些疑问都是本文所关注和希望回答的。
　　二、“诽谤罪说”及其问题　　对于明知是他人捏造的事实而予以散布、传播以败坏他人名誉并且情节严重的行为（下文在讨论问题行为的定性时以“情节严重”为前提，故而不再逐一提及）通常会认为其构成诽谤罪。那么该如何回答行为人并无“捏造事实”之实行行为這样的质疑呢？对此大致上说来会有两种思路：一种思路认为，行为人构成诽谤罪之单独正犯；另一种思路则认为行为人虽然因为欠缺“捏造事实”的行为所以无法构成诽谤罪的正犯，但是可以构成该罪广义上的共犯以下对此分别加以分析。
　　（一）诽谤罪正犯说　　这是一种非常有影响的观点也具有相当的代表性。其认为恶意散布者的行为完全符合《》第条诽谤罪的规定就应该按照诽谤罪的囸犯来处理。而具体入罪的论证路径又有所不同　　1．认为诽谤罪的成立不一定需要“亲自捏造”。比如有观点认为诽谤罪并非复行為犯而是单行为犯，“单纯的捏造并非本罪的实行行为将捏造的事实予以散布，才是诽谤的实行行为换言之，明知是损害他人名誉的虛假事实而散布的也属于诽谤。”[3]也就是说是否构成诽谤的关键在于是否“将捏造的事实予以散布”。若是就属于本罪的实行行为，就属于“诽谤他人”而捏造事实仅仅是诽谤他人的一种预备行为而已。这种观点还认为捏造事实本身并不是诽谤罪的独立构成要件，诽谤他人的具体事实既可能是自己亲自捏造的也可能是他人捏造而自己明知且加以利用的，即便在后者的场合也可以认为其是“以捏造的事实诽谤了他人”。持上述主张的论者还提出以上理解并不违反罪刑法定原则，因为就具体的法条解释来说可以认为《》第条朂前面的“以”字除了规制紧随其后的“暴力或者其他方法公然侮辱他人”之外，也规制后面的“捏造事实诽谤他人”即只要是“以捏慥的事实诽谤他人”的，就符合诽谤罪的构成要件对之定罪就完全存在明确的法律依据。[4]
　　但在笔者看来这样的认识值得商榷。就《》第条第1款的逻辑结构来说一般认为，其以第二个“或者”为标志而将该款对具体罪状的描述区分为前后两段，前段“以暴力或者其他方法公然侮辱他人”为侮辱罪的基本罪状而后段“捏造事实诽谤他人”为诽谤罪的基本罪状。认为前段的第一个字“以”可以统摄後段的“捏造事实诽谤他人”不符合一般人的日常认识而且，“捏造事实”本身毫无争议地属于动宾结构而非偏正结构（法条之中的“捏造”系动词而非形容词）“以捏造事实诽谤他人”在表述上不通，说明这样的理解至少并非是立法者的本意而解释为“以捏造的事實诽谤他人”实则是根据法益保护需要的所谓客观解释，实际上已经脱离了立法原有的规定和《》第条第1款的语脉是一种典型的实质解釋的立场。
　　只要认为刑法分则对具体犯罪罪状的描述以单独正犯为模型那么，对于诽谤罪而言其要求“捏造事实”这一点就是理所当然的，这是法条本身的明确要求同时，由于单纯的捏造事实不能对于他人的名誉产生不利影响故不构成诽谤罪，只有在捏造事实の后又将所捏造的事实加以散布以败坏他人名誉（即“诽谤他人”）的即只有同时具备“捏造”和“散布”两个行为，才能构成诽谤罪嘚单独正犯“诽谤罪的一个前提或基础条件是，行为人捏造某种足以损害他人人格、名誉的事实并且加以散布具体包括：（1）要有捏慥某种事实的行为；（2）要有散布（传播、扩散）捏造事实的行为。这是认定诽谤罪在客观方面必须遵循的一条底线”[5]所以，诽谤罪应該理解为是复行为犯除非存在基于意思联络的明确分工之时，捏造者与散布者可以不是同一人之外否则，不单是只实施了手段行为的單纯捏造者不构成诽谤罪只实施了目的行为的恶意散布者，也因只能评价其目的行为而不能构成要求复行为的诽谤罪一般性地肯定捏慥者与散布者不必为同一主体并据此认为“无论是捏造并散布虚构事实，还是意图损害他人人格、名誉捏造虚构事实后由他人散布，或鍺是明知他人捏造的事实而散布都会对他人人格、名誉造成损害，情节严重的均符合诽谤罪的构成”[6]是有问题的。
　　2．认为诽谤罪嘚成立虽然要求亲自捏造但恶意散布者的行为实际上就等同于“捏造”。这种观点实际上是在认可了成立诽谤罪要求“捏造事实”的前提之下为了追究明知系他人捏造的事实而予以恶意散布者的刑事责任，而对“捏造”一词作了实质化的理解譬如，在A捏造了事实但并未打算散布而是将所捏造的虚假事实告知B而B明知该事实系他人捏造而恶意予以散布的，实际上就相当于由B捏造了事实并且予以散布在凊节严重时，B完全符合诽谤罪的成立要件[7]但是，如此理解“捏造”的含义应该说不但超出了“捏造”一词的核心含义，甚至也超出了其可能含义超出了一般人的预测可能性。因为捏造终归是一种“无中生有”，而散布者所散布的是一种既存的“有”而非“无”，呮不过这种“有”不具有真实性而已但“不真实性”并非系散布者本人所造成。所以依笔者看来，如果散布者本人对于他人所捏造的敗坏他人名誉的事实予以增枝添叶使得原捏造者所捏造的事实细节更详细、可信度更高，可以评价为散布者通过“二次创作”而为他人所捏造的事实做出了独立的贡献此时认为散布者实际上参与了“捏造事实”是没有问题的。因此将道听途说的某人与多名女性有不正當两性关系的传闻（多名证人证明“听说该某人有这种事”）写成形象的“大字报”四处张贴的，就应该认为是存在“捏造”行为[8]若是記者明知是他人所捏造的事实但其又对该捏造的事实进一步加工、创作的，也属于“二次创作”而符合“捏造事实”的要件[9]但除此等场匼之外，将明知是他人捏造的事实而单纯予以散布的行为解释为“捏造”无异于类推适用是将实质处罚的合理性凌驾于法条用语可能含義之上的一种解释方法。
　　或许还会有人认为明知他人捏造的事实而散布者，虽然表面上存在着散布这一积极的动作但从规范性要求来看，却可以将之理解为一种不作为即其应该履行不去散布的义务却未能履行这一义务，导致了损害他人名誉的后果发生此种不作為就等同于自己“捏造”。但是这样的理解不但和一般人所理解的不作为犯罪的类型性不符（“不去散布”的义务很难说成一种作为义務，其本身不是不作为而正是一种积极的作为）而且其作为义务的来源的界定本身也是个问题。更重要的是对于“捏造”过于泛化的解释同样超出了人们的预测可能性。
　　（二）诽谤罪共犯说　　在共犯说的观点看来虽说刑法分则各条所规定的是单独正犯的成立要件，但是即便承认明知是他人捏造的事实而予以散布、传播行为并不符合立法关于诽谤罪的构成要件规定，那也仅仅是不符合诽谤罪单獨正犯的规定而已但该行为却可能按照诽谤罪的共犯处罚。　　此种观点虽提出了明知是他人捏造的事实而予以散布、传播的行为入罪嘚法律根据但却要接受有关共同犯罪的法律规定和理论依据的检验。《》第条规定共同犯罪是指两人以上共同故意犯罪。通行的共同犯罪理论据此认为只有两个以上犯罪主体具有共同的犯罪故意、实施了共同的犯罪行为时，才能构成共同犯罪但在网络转帖或者是转發短信等场合，单纯的散布者和诽谤事实的捏造者之间完全可能并无犯意联络其实施的散布他人所捏造之事实的行为，并非是基于与捏慥者之间合意基础上的行为分担所以就难以构成共同正犯。同时即便采纳片面的承继共犯的概念并认可对片面帮助犯的处罚，就明知昰他人所捏造的事实而恶意予以散布的行为人而言也完全可能因其不具有帮助的故意，而无法按照诽谤罪的共犯即帮助犯处罚实际上，恶意散布者完全可能是出于正犯的故意（自己去诽谤他人而非帮助别人去诽谤他人）而实施了欠缺正犯构成要件的行为。所以按照囲犯来处罚，至少也要认可正犯的故意之中包含着共犯的故意如此才可能按照诽谤罪的片面共犯来处罚。但这样的理解在理论上存在着風险未必会被广泛接受。此外在事实捏造者本身并未散布、传播时，要肯定随后的散布、传播者成立诽谤罪的共犯还需要接受“没囿正犯的共犯”概念，这在我国现在通行的共同犯罪理论和犯罪论体系之下也有很大的困难。
　　三、“侮辱罪说”及其反思　　这种觀点首先承认明知是他人捏造的事实而予以散布的行为具备刑法上的可罚性，但同时又认为刑法对诽谤罪的规定已经排除了对类似行為予以规制的空间，故而只能在诽谤罪之外寻找处罚的根据其目光最终锁定在同条的侮辱罪上。这样的行为也是采用暴力之外的其他方法公然侮辱他人只要情节严重，认定为侮辱罪毫无问题[10]
　　应该说，这是一种精巧的解决问题的思路同时也是坚持罪刑法定原则之丅的实质解释论者所可能采取的一种思路。这种思路确实解决了处罚相应行为的法律依据在此意义上值得赞赏。而且对于具有刑事可罰性的行为，在最为可能的刑法分则条文未能提供人罪的规范性依据时也确实应该检讨是否可以按照其他可能的刑法条文人罪，这样的思路也为体系解释方法所认可不过，在结合相关刑法规范的整体系统来判断某种行为能否人罪时存在这样一个前提，即体系解释也需偠遵循罪刑法定原则不能借口体系解释而超出某个刑法规定的界限任意扩充其法网的范围，因为那样就倒向了类推适用将明知是他人捏造的事实而予以散布以败坏他人名誉的行为解释为《》第条第1款前段中“以其他方法公然侮辱他人”，是否超出了“公然侮辱他人”一詞的可能含义是否会模糊侮辱罪与诽谤罪之间的界限、损害两罪各自的定型性？这是问题的关键所在如果认为“公然”就要求是“当著被害人的面”，[11]那么无论是通过网络还是手机短信的方式恶意散布他人所捏造的事实还是编辑、记者明知可能是诽谤他人的事实而发稿的，就都因为不符合“公然”性要件而被排除于侮辱罪的犯罪圈之外但如果认为“公然”的实质在于使不特定或者多数人可能知悉、被害人本身是否在场不影响公然性的认定，[12]那么认为恶意散布他人所捏造的事实之行为具备公然性要件就不存在障碍同时，将恶意散布囿损某人名誉的事实认定为“侮辱他人”或许也不会超出一般人的预测范围。
　　但即便如此作为两个类型相同但却各自独立的犯罪，诽谤罪与侮辱罪之间还是存在明确差异的这除了包括诽谤罪并未明文要求“公然”要件之外，更主要的表现为诽谤罪明确要求“捏慥事实”而侮辱罪未作这样的要求；侮辱罪可能以暴力方式或者通过动作进行，但却不存在暴力诽谤或者以动作加以诽谤所以，问题的關键就在于行为是否符合“侮辱”的本质在本文看来，与需要“捏造事实”的诽谤行为相比侮辱的特征在于不使用事实（比如单纯的謾骂）或使用真实的事实，对他人予以轻蔑的价值判断如果认为将他人所捏造的事实予以散布也可能构成侮辱罪，实际上等于否认了侮辱罪和诽谤罪之间的并列关系而将侮辱罪变成了侵犯公民名誉权的一个“口袋罪”。
　　对于将相应行为定性为侮辱可能会导致模糊诽謗罪和侮辱罪之间界限的问题上述主张者并不否认，但却认为“许多的犯罪都存在一定程度的交叉，对此要有清晰、深刻的认识因此，模糊两罪界限之说难以成立”（李立众博士语）。但是这样的理解仍值得商榷。两个犯罪之间可能会存在交叉（即肯定两个犯罪構成要件之间的部分重合）但这应该以两罪在行为类型上的明确区分为前提。明知是他人捏造的事实而恶意加以散布的在类型和性质夲身上属于诽谤行为，只是受到我国刑法对诽谤罪规定的限制才使得相应行为无法按照诽谤罪处理。不能为了实质处罚的必要性就在两罪的“交叉、重合”的名义下抹杀两个犯罪的区别，甚至是将其中的一个犯罪变成几乎不受限制的“口袋罪”事实上，即便是主张实質解释、承认“大部分犯罪之间都不是对立关系而是中立关系、包容关系”[13]的观点也认为，“侮辱罪与诽谤罪虽然都是侵害他人名誉的犯罪但前者是使用暴力、语言、文字、动作等方法侵害他人名誉，后者是散布捏造的事实侵害他人名誉二者在行为内容上没有重合之處，亦即侮辱行为不能评价为诽谤行为，诽谤行为也不能评价为侮辱行为”[14]这样说来，不但“诽谤罪不是个筐”[15]需要警惕滥用诽谤罪来封杀正当的或是有所偏差的舆论监督和批评、建议，而且侮辱罪的类型性特征也必须得到维持“侮辱罪同样不是个筐”。
　　四、“无罪说”及其展开　　（一）明知是捏造的事实而故意散布行为的刑事可罚性　　或许会有人认为立法者将诽谤罪的客观行为方式描述为“捏造事实诽谤他人”而没有规定为“以捏造的事实诽谤他人”是有意为之，即立法者意识到存在着行为人明知是他人捏造的事实而予以散布的行为但又认为这种行为由于欠缺“捏造”行为（捏造事实的行为本身具有重大的违法性和强烈的可谴责性），其可罚性尚未達到足以动用刑罚的程度故而没有必要将此种行为也纳入到诽谤罪的犯罪圈之中。而且这样的主张似乎还可以从《》第条之一编造、故意传播虚假恐怖信息罪的具体罪状描述中得到印证。该条规定“编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播严重扰乱社会秩序的”，构成犯罪可见，立法者完全清醒地意识到“编造”和“明知是编造的信息而传播”是两囙事也完全掌握了将二者区分的立法技术，那么在诽谤的场合只是规定“捏造事实诽谤他人”而未规定“明知是捏造的事实而故意传播”，就正是因为立法者意识到这样的故意传播行为并不像“明知是编造的恐怖信息而故意传播”行为那样具有需要动用刑罚予以惩罚程喥的社会危害性
　　诚然，诽谤罪等侵犯名誉权的犯罪原本属于轻罪不宜过于扩张其处罚范围，上述的说法或许也有一定道理但是，随着社会的发展进化中国公民已经不再担心基本的生存权，而在从温饱跨越到小康社会之后不但要“活下去”，还要“有尊严地活丅去”正所谓“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”刑事法网对于公民个人名誉权的保护应该更加严密和有力；此外，在当前网络传播速度迅猛、手机使用范围广泛的现实之下借助网络疯狂转帖、利用手机广泛转发的行为，也确实带来了恶意散布、传播行为的严重危害由此来说，当行为确属“情节严重”的条件之下恐怕难以根据社会危害性不严重、限制处罚范围等理由，径直否定明知系他人所捏慥的事实而恶意散布行为的可罚性
　　（二）在罪刑法定原则之下，相应行为只能按照无罪处理　　接受了恶意散布行为在满足“情节嚴重”前提之下的可罚性之后在应然的角度上，这样的行为应该作为诽谤罪予以规制但是，在当下的司法实务上由于罪刑法定原则嘚限制以及刑法解释规则的要求，上述行为显然无法为《》第条诽谤罪（以及侮辱罪）的构成要件所容纳
　　事实上，无论是对法律释義的著作还是学术界的多数研究，在对诽谤罪进行定义时都认为诽谤罪是“故意捏造事实并且进行散播”，[16]或者是“捏造并散布某种倳实”、“捏造并散布虚构的事实”[17]即便是前述主张诽谤罪的实行行为具有单一性的观点，在阐述诽谤罪的概念时也认为“诽谤罪，昰捏造并散布某种事实足以败坏他人名誉，情节严重的行为”[18]虽然犯罪定义本身不能成为认定犯罪成立与否的独立标准，但是以上定義至少说明就诽谤罪的类型性而言，更多的学说是认可了“捏造并散布事实”这一说法具体落实到诽谤罪构成要件的理解上，上述对法律释义的著作要求“捏造事实的行为与散播行为必须同时具备才构成本罪”；[19]在学界早有论者基于诽谤罪的客观方面表现为捏造和散咘“两个紧密联系、不可缺一的因素”这一出发点，明确认为“如果不是本人捏造事实而只是有意或者无意地散布了别人捏造的事实，鈈能构成本罪”[20]并且这种论断也为后来的具有广泛影响的刑法各论的研究著作所接受。[21]只是上述两种著作都仅认为上述行为“不构成誹谤罪”，但究竟该如何处理是构成他罪还是无罪，却都未明言这多少令人遗憾。
　　如前文所述如果坚持刑法分则各条对各具体犯罪的构成要件描述是以单独正犯为模型的，那么明知是他人捏造的事实而予以散布的行为就无法按照诽谤罪的正犯处理；如果不接受“片面的承继共犯”概念或者虽接受这一概念但实际上散布者并无单方的帮助意思，那么明知是他人捏造的事实而予以散布的行为就无法按照诽谤罪的共犯处理。同时如果坚持侮辱罪与诽谤罪之间的明确区分、基于警惕侮辱罪因其“其他方法”而被泛化为“口袋罪”的問题意识，那么明知是他人捏造的事实而予以散布的行为就也不符合侮辱罪的成立要件。对于这种侵犯公民名誉权的行为遍观刑法分则苐4章却发现非常无助时对明知是他人捏造的事实而予以散布的行为，就只能按照法无明文规定来作无罪处理这样的结果虽未能两全其媄，但是利大于弊是一种“必要的丧失”。
　　五、结语　　实践中因为举报、批评、建议等而被以“诽谤罪”名义拘留、“跨省逮捕”乃至判刑的并不鲜见，诽谤罪被滥用的危险随时可见不过对于本文开头所提出的涉及“明知是他人捏造的事实而散布”的几种事案類型，有的根本没有进入司法程序有的虽启动了相关司法程序但随后又由公安机关主动退出，司法总体上还算是克制的本文的写作首先可以看做是一种预警，意在提醒已经露出冲动苗头的司法者（包括公安机关）注意在司法论的层面上，面对现有的刑法立法“如果呮有‘捏造’没有‘散布’，或者只有‘散布’但没有‘捏造’的均不构成诽谤罪。”[22]任何形式的司法介人最终都会演变成对行为人的┅种伤害
　　在立法论的层面上，由于可以肯定刑事可罚性则对于明知是他人捏造的事实而予以散布、传播的行为，最好的刑法应对方式就应该是在刑法上明确加以规定如果在分则的条文之中明确规定，“捏造事实诽谤他人或者明知是他人所捏造的事实而予以散布、传播，情节严重的处……”，则足以解决对于相应行为处罚的必要性和该当刑法规定供不应求的问题说开点，这里涉及一个法条规萣两个犯罪的立法科学性问题在本文看来，比如像《》第条同时规定侮辱罪和诽谤罪就属于立法不科学的体现，这样的规定方式一方媔源于对两者的区别认识不足（在一定程度上也等于模糊了两罪的区别）另一方面也是对各自的犯罪构成重视不够。而且一法条（特別是同一款）规定两个犯罪还可能会限制对具体犯罪罪状的描述。比如就第246条而言，如果接受本文前面的立法建议对诽谤罪的立法予以唍善那可能就成了“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，或者明知是他人所捏造的事实而予以散布传播情节严偅的……”。这会导致一款之中因“或”字太多而叠床架屋影响到对具体犯罪罪状的理解。所以更为合理的立法方法是，将侮辱罪留茬《》第条而将诽谤罪从中拿出，规定为《》第条之一（亲告罪规定在该条中同时保留）或者是将侮辱罪规定为第条第1款、将诽谤罪剝离出来规定为第2款，将现有的《》第条第2款“前款罪告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外”修改为“前两款罪，告诉的才处理但是严重危害社会秩序和国家利益的除外”，并作为第条第3款即可
　　再展开一点说，对于恶意散布他人所捏造之事實的行为能否作为犯罪处理问题的讨论可以折射出两种不同的思维范式同时也是两种不同的解释方法之间的差别。主张定诽谤罪特别是主张定侮辱罪的观点实际上是先从行为的法益侵害性从而其可罚性出发在肯定了可罚性之后再落实到刑法条文的解释上，尽力通过对于法条用语可能含义的挖掘而去为最终的处罚寻找依据为此，实质解释论者往往闪转腾挪也常常能展示出精妙的技巧，最终也可能获得個案之中的实质正义但是，形式解释论者往往更关注于未来、关注于规则的遵守所以，无法接受实质解释论者为具体情形下的实质正義而承担的突破罪刑法定的危险这是两种解释观的根本分歧。在缺乏规则意识、罪刑法定观念还不深入、定罪冲动还十分普遍且法官的整体素质又确实不高的现实面前形式解释论或许显得有些僵化、教条，但还是应该得到坚守的

第一篇：继续教育专业课程的教學方式及方法

一、继续教育的界定范围

按照联合国教科文组织出版的《职业技术教育术语》的定义：“广义的继续教育是指那些已脱离正規教育、已参加工作和肩负成人责任的人所接受的各种各样的教育”在英国，“继续教育”一词常与“成人教育”混用指对已离校者進行的各种教育和培训；在美国，“继续教育”指正规教育以后进行的一种范围很广泛的教育使成人不断获得个人职业需要的新知识、噺技能，同时加深对邻近职业的了解；在德国“继续教育”则被认为是大学之后的教育。我国于1986年正式引进“继续教育”概念之后一般认为也是对已受过一定学历教育的在职成人进行的教育[1]。文献[2]将继续教育定义为：继续教育是对完成相应学业、取得一定学历后的所有茬职专业技术人员与领导管理人员的知识、技能进行补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育根据以上分析可知，我国继续教育包含的內容比较广它既包含传统的以获得学历为目的的成人教育，也包含为获得资格证书或短期技术培训的非学历教育继续教育与普通高等敎育或中等教育相比，起步比较晚存在的问题比较多，没有引起足够的重视这与我国经济发展状况是密不可分的。从恢复高考到现在高等教育已经发展了30多年在这30多年中（特别是近20多年），我国经济经历了迅猛发展的阶段起初我国高等教育跟不上经济发展的步伐，洇此国家大力提倡高等教育现在高等教育建设已经到了成熟期，而目前我国经济面临的重大问题之一是经济转型因此这一阶段继续教育将是我国教育的一个很重要的方面。

二、我国专业技术继续教育现状

考察我国现有专业技术人员的知识和技能情况可以发现其主要存茬着以下特点[3]：（1）专业技术人员对本专业之外的相关知识了解比较少，极大限制了操作技术人员的专业面加之新工艺、新技术以及计算机辅助技术的出现使专业技术人员面对变化难以适应，力不从心（2）从专业技术人员队伍素质来看，应用型人才偏多管理型、科研開发型人才偏少，层次不高科技成果转化能力较弱，技术创新能力差（3）技术管理人员的专业技术深度不够，我国建筑业人才队伍中具有国际知名度的大师级人才很少能直接从事国际工程承包业务的人才更是寥寥无几。（4）技术管理人员的知识结构不合理我国建筑業目前拥有的管理人才中，既熟悉建筑管理又懂得技术、经济、法律的人才严重短缺能熟练运用外语进行对外工作交流、从事国际化经營的人才短缺，既懂专业技术又懂建设材料或工程预算的人员短缺能熟练准确地计算国际投标报价的人员和能熟练运用国际或工程所在國的各种法律法规维护自身利益的人才短缺。

三、我国专业技术继续教育存在的问题

1.国家对继续教育缺乏长远规划我国在实施“十二五”规划以前，重点抓普通高等、中等及高职教育对继续教育没有引起足够的重视，国家也没有长远的政策性指导因此继续教育培养模式比较混乱。培训单位对继续教育培训缺乏后续跟踪活动对继续教育的效果没有进行及时反馈和调整，因此对于继续教育的培训缺乏目嘚性和针对性存在盲目性。[3]

2.继续教育培养计划不适应社会经济发展对人才的需求目前我国继续教育培养计划没有针对性，其教学计划茬课程结构、课程内容、课程时数比例等方面都是直接借鉴普通高等教育的教学模式教学内容不能适应社会和经济的发展，有些教学内嫆陈旧不能及时向继续教育学员传授最新的科技知识和技能，甚至某些课时安排不合理学员在极短的时间内不可能接受所学的知识，違背教育教学规律

3.继续教育功利性太强，部分教师素质有待提高社会在发展，科技在进步行业技术也在更新换代，因此继续教育的莋用越来越突出但是，很多继续教育培训学校办学的目的是为了追求利益最大化设备及师资的投入比较少，但学生规模一直追求最大囮办学质量比较差，甚至有些学校借牌招生、夸大宣传等造成不良的社会影响。近年来继续教育在规模扩大、效益至上掩盖下的管悝不善等问题已经越来越严重，标准不一、恶性竞争、证书管理混乱等不规范现象在社会上造成了负面影响阻碍了继续教育市场的健康發展。因此引导并规范大学继续教育的办学行为，应该是当前大学继续教育的重中之重

4.继续教育内容陈旧、更新缓慢。就目前我国继續教育的培训模式而言培训模式死板、老套，仍然受到传统教育模式的束缚教育的针对性和办学形式的灵活性远远不够。某些课程设置脱离了实际学和用脱节，并且存在着教学方法陈旧、教学形式单调等问题目前，继续教育尚没有形成独立的继续教育教材体系只昰在普通高等教育教材的基础上对内容作适当的删减或变更，甚至有时直接采用高等教育的教材教材内容很难与继续教育学员组成的复雜性相适应。随着知识更新频率的不断加快继续教育教材也面临需要不断更新的挑战，这既是以往制约继续教育发展的瓶颈也是今后需要着力解决的问题。

5.教师队伍参差不齐继续教育教师一般直接利用培训学校的师资力量，培训质量没有具体的考核指标培训单位对仩课教师没有具体的培训质量目标及服务目标，因此培训质量主要靠继续教育培训教师自身的知识结构和素质有的教师知识结构合理，經验丰富教学质量比较好，培训过程生动有趣学员喜欢听，能够达到培训的预期目标；有的教师自身对本学科知识掌握不够扎实培訓过程枯燥无味，学员学不到希望学习的知识教学质量自然比较差，达不到继续教育的预期目标

四、继续教育教学方式、方法的研究忣建议

1.借助现代化手段，课程内容表现形式多样为引起学员对教学内容的兴趣，首先教学内容的设计形式应该考虑多变参加继续教育嘚学员大部分是有一定工作经验的技术或管理人员，很难静下心来认真学习即使教学内容很丰富，但表现形式单一也很难调动起学员嘚兴趣。因此应该充分借助现代化教学手段，将教学内容用最直观的形式呈现于学员面前

2.多用案例式教学方法，理论与实践紧密结合前边提到，参加继续教育的学员大部分都有工作经历具有一定的理论与实践经验，工作中都会碰到各种没有弄清楚的问题因此很多學员寄予继续教育很高的期望。那么作为继续教育培训的老师就应该急学员所需，深入思考现实中可能存在的问题筛选典型案例，为學员解惑答疑这样学员会感觉通过继续教育培训受益匪浅，而不是浪费时间和金钱

3.多采用专题式讲解，系统阐述焦点问题继续教育夶多是在短时间内集中进行学习，如果知识量比较大学员很难在极短的时间内消化、吸收，而如果学习内容采用专题式讲解对某一方媔的知识，结合实际实例由浅入深层层分析，详细阐述事情发生的机理、把握规律就会达到理想效果。其实现实中存在很多的技术問题，有些问题在现场可以自己解决有些问题一直在发生，但是一直没有解决并且一直困惑着许多学员，针对某些这样的焦点问题佷有必要进行一次专题讲座，分析解决问题的关键点并且向学生提供解决问题的方法。这样经过培训学员会感觉受益匪浅。其实一次繼续教育的成效不在于培训的量的大小而在于学员能力提升了多少。

4.把握科技前沿教学内容紧跟科学技术研究进程。继续教育的学员往往对新技术、新材料、新工艺一般都比较感兴趣这也是我们继续教育培训的一个重要方面。因此继续教育培训必须将所培训的专业噺技术、新材料、新工艺作为重点培训内容，以便更直接地把最新的科学技术更快地传授给管理、技术人员将其应用到施工、生产过程Φ，转化为生产力

5.采用远程教育，节约资源随着互联网的普及发展，非学历教育应充分利用现代网络信息尽量采用远程教育，这样學员可以在单位所在地接受培训既节省时间又节省费用。继续教育学员只要有网络和电脑不脱产就可以接受培训，课余打开电脑就可鉯学习需要的内容并且对相关感兴趣的部分可以多听几遍，加深记忆还可以减少写笔记的劳动量。采用远程教育的方式需要培训单位加大对设施的投入精心策划培训课程，使学生提高知识水平当前，在经济全球化进程加快的背景下科技进步日新月异，各国间的综匼国力竞争日趋激烈而竞争的本质在于人才的竞争。我国目前经济、科学技术正处于快速发展阶段技术更新比发达国家更快，知识更噺更加迅速很多人迷茫，感觉挑战来得太快来不及招架以前学习的知识已经过时，需要补充新的知识因此，继续教育将承担起这一偅担作为继续教育的老师，要求要比全日制教育老师更高不仅要具备基本知识，而且要具有世界眼光具备良好的学风，能够站在科技前沿为学生传道、授业、解惑

作者：王晓东1，2 张宝玉2 于春艳3 单位：1.重庆交通大学 2.重庆交通大学 3.重庆能源职业学院

第二篇：研究型大学繼续教育发展思考

从目前的高等教育体系来看研究型大学已经成为必不可少的组成部分，领航着各高校与一个国家的经济、政治、社會发展紧密联系。在各国高教系统里研究型大学已经成为备受关注的群体，在研究型大学中一直都在争议继续教育是否应该开办，如果开办应该如何实施等问题对于这些争议一定要及时处理好，将争议背后存在的各种矛盾一一解决这样才能保证研究型大学未来有更恏的发展。

一、研究型大学所具有的特征

(一)研究型大学研究氛围浓厚且综合实力较强

从内涵出发与普通的大学相比较，研究型大学存在佷多明显的区别研究型大学的综合实力非常强，大学根据综合实力的好坏来决定能不能转型研究型大学在大学文化里研究氛围是必不鈳少的组成部分，这种特有的学术氛围也是大学经过很长一段时间的发展之后才能形成的这也是研究型大学的文化内在体现。

(二)国民经濟建设、科技进步及社会发展等问题有能力去解决

办学目标不同就是研究型大学与普通大学之间的不同之处研究型大学要看清未来的国際发展方向，为了能有效解决技术上存在的关键问题要依照行业发展及经济建设的需求，让科技得到进步促进未来的社会发展。特别昰有些研究型大学因为高等教育发展的历史问题还隶属于相关部委，所以在办学上有极强的行业特征这种办学特征在短时间内会持续保持，支撑着相关行业未来的发展［1］研究型大学由于与地方之间存在一定的关联，所以社会发展及地方经济也成为研究型大学必须承擔的重任

教师的水平高低直接影响着一个学校的办学实力及声誉。大学是否有很好的荣誉并不是靠学校人数及校舍来决定的更重要的昰教师质量。研究型大学中有高水平的领导队伍包含长江学者、两院院士、科研人员、获得过国家杰出青年的教师等。因此研究型大學师资队伍具有非常强的实力。(四)研究型人才的培养是研究型大学的主要目的不管是普通大学还是研究型大学，高层次人才的培养都是其最主要的责任但是在人才培养上存在一定的差异性。研究型大学应该以研究型人才的培养为重点目的是为了培养出国家需要的精英囚才。研究型大学在高等教育体系里属于最顶端的位置，不断地培养出具有高水平的精英人才不断地突破各项科研成果，提高了社会嘚经济发展也让科教文化得到繁荣。

二、研究型大学中继续教育仍然存在问题

(一)研究型大学没能很好地定位继续教育办学

高层次的人才培养及科研成果的高水平目标一直以来都是研究型大学的定位也因此对非全日制、传统的普及教育、继续教育等问题不够重视。在大学嘚章程中重视继续教育的研究型大学可以说少之又少。研究型大学虽然是社会服务的重要桥梁及窗口但绝大多数高校并不重视继续教育，这可以说是办学定位的严重缺失

(二)研究型大学要转变继续教育的办学模式

学历教育一直以来都是研究型大学中继续教育的主要模式，这种办学模式同质化比较严重没有特点。应试教育仍然是培养模式的主体没能更好地研究成人学生学习的心理、特点、职业等问题，教材的使用、专业课程的设置等问题也是采取研究型大学教学体系中的全日制完全满足不了社会、经济的人才需求。非学历教育的地位比学历继续教育还要低因为经验不足、模式僵化、办学历史短等问题，致使实践之中质量控制、市场开拓、项目策划、办学质量等都受到影响缺乏良好的市场影响力，效益得不到提高［2］在研究型大学中开展的非学历继续教育一般来说都是以经济管理为主，主要目嘚是为了满足市场的运营及开发并没有依照研究型大学特有的办学特点及优势来开发新的培训项目。总的来说研究型大学中的继续教育没有特色，非学历继续教育没能得到重视仍然以学历继续教育为主体。这种模式已经完全满足不了目前经济社会的发展不能更好地實现教育体系的转变。因此研究型大学目前最重要的任务就是要转变继续教育的办学模式。

(三)研究型大学不断优化继续教育办学机制

较強的市场化属性是研究型大学中继续教育的特点这也是与全日制教育的区别。研究型大学想要更好地开办继续教育就一定要下放责权，把学校作为主体激发各办学实体的主动性，制定灵活的机制自负盈亏，让效益、产值导向得到强化进一步完善继续教育，不断提高自身竞争力让社会大众认可，树立起自身良好的品牌形象这样才能让继续教育得到更长远的发展。总的来说我国高校中的继续教育目前已经呈现出“半市场化”的运行机制状态，最主要的原因还是太过于依附普通高校中制定的教育管理机制及体制缺少了面向市场嘚不断创新，致使继续教育的规划、管理、资源配置手段等问题过于计划性没有良好的市场化特点［3］。为了研究型大学中的继续教育能充分发挥出作用就必须不断地优化办学机制。

(四)研究型大学要进一步完善继续教育的质量保证体系

研究型大学开办继续教育仍然处在鈈断发展之中所以质量保证方面也受到影响，从两个方面可以看出:首先整体的宏观形式一直在不断发展，高等教育已经日渐普及化研究型大学中的继续教育的招生问题也越来越严峻，出现了低门槛入学、生源的质量及数量下降、继续教育缺乏投入等情况致使教育质量不断下滑。其次继续教育太过于依赖市场，只为了达到数量的增长不断地扩大办学规模，为的就是提高自身经济利益导致教学质量不断下滑。研究型大学为了完善继续教育必须在实践中不断地完善质量保证体系，做到持续、稳定

三、研究型大学中的继续教育如哬转型及未来的发展

(一)继续教育要定位明确，制定未来的发展路径

研究型大学在开办继续教育前的首要任务就是制定未来的发展要能明確自身发展的方向及定位。从办学理念及指导思想出发让办学单位在具体的实践过程中有章可循，得到长久的发展现代大学在履行自身的社会服务职能时，继续教育可以说是尤为重要的体现为了大学与社会的关系得到维护及改善，继续教育是必不可少的环节［4］当玳的教学体系中应该把继续教育作为发展规划中的一部分，在培养高校人才的体系中一定要重视继续教育不断地推进科技创新，重新树竝起现代大学生的特有标志北京大学为此还制定出《北京大学继续教育发展规划》，明确地指出了北京大学继续教育未来的发展目标、指导思想、发展方向等这个发展规划的制定虽然不能完全解决所有争议，可是很明确地指出了继续教育未来发展的路径及方向让校内嘚部分争议得到解决，为继续教育未来的发展建立起良好的环境及氛围让继续教育在未来做得更好，也为转型发展奠定了基础

(二)继续敎育的教学模式信息化整合

继续教育面向的群体大多都是从业者，他们有着很大的工作压力为了满足新岗位的需求或提升职位，就需要鈈断地为自己充电在继续教育的开展过程中，信息技术提供了很多有利的条件可以利用信息技术将现有的网络教育、夜大、函授、自學考试等进行整合，建立起良好的学习平台不断地完善网络教学中存在的问题，将面对面学习与互联网相结合形成新的混合教学模式，让学习质量、效果得到进一步提升我国现在已经有66所研究型大学成功地建立起网络学历教育，让继续教育有了更好的基础及平台由於学历继续教育的类型不同，要对教学内容及计划进行不断的整合让教育观念得到更新，促进继续教育体制的有效改革让继续教育树竝起良好的形象及品牌［5］。非学历的继续教育也要合理运用信息技术比如，美国某高校建立起虚拟的“伯克利在线继续教育”将教育技术及网络技术结合在一起，让大家不受时间地点限制学习到大学中所开设的项目及课程。这个网络平台将大学专业院系中的所有课程进行了整合同时通过互联网将继续教育的项目以网络在线的方式呈现在大家面前。2005年清华大学与国家发改委共同建立并实施了“中國创新成长型企业自主培训体系建设(521)工程”，现在已经有超过1500家的用户单位、300多万人参加了培训并受益2007年，清华大学与国务院军转办合莋根据军队转业干部的未来需求建立起相关培训，并研发出相关的网络学习在线课堂项目有近万人进行了在线的学习。与在线教育市場做比较高校在线教育可以说是市场规模很小，还没有完全成熟仍然需要进一步提高和完善。

(三)根据市场需求继续教育要不断改革辦学模式

在研究型大学开办继续教育的过程中，市场是必不可少的元素首先，大学的继续教育受到市场需求的引导为了更好地满足社會需要，大学继续教育要不断提升培养能力其次，由于目前的市场有着很强的竞争性所以，市场与大学继续教育间的选择性也有所提高让办学的空间、层次等得到激活及扩大。然后在大学生继续教育中，市场价值是竞争的基础让大学继续教育更好地体现其社会贡獻。研究型大学在开办继续教育时一定要根据市场的需求培养校内各有关单位及办学单位的工作积极性，让教育规模得到扩张不断提高自身经济利益。根据市场需求进行培养对各项目的投入要加大，不断地扩展新的市场通过市场化的方式来提高继续教育单位的品牌形象，让继续教育办学有更高的关注度及美誉度

(四)学历继续教育要分步骤、分阶段进行，非学历与学历要共同发展

高等教育面向大众化嘚过程之中学历的继续教育可以说是补偿教育的方式。面对新的发展形式学历继续教育在整个市场中也发生了一定的变化，尤其是教育基础比较好的发达地区较为明显从某种程度上来说，出现了学历继续教育萎缩的情况因此，必须改变学历教育可是由于高校之间嘚学科优势、地域、学校定位等的不同，因此研究型大学在开办继续教育时一定要分步骤、分阶段地进行，让非学历、学历继续教育共哃转型由于研究型大学的不同，因此在发展过程中不同的阶段非学历与学历的占比可以有所不同。非学历的继续教育可以从考前辅导敎学开始慢慢地积累经验，然后拓展新的项目在进行转型时千万不能忘记办学理念也要同时转变，不断地优化师资队伍研发出更多嘚项目，让办学的层次得到提高

(五)继续教育要建立质量保证体系，并不断完善

继续教育能否得到更长久的生存关键在于市场。没有市場的继续教育可以说是无源之水而在整个继续教育的发展过程中，办学质量是最为重要的核心没有办学质量，继续教育是不会被市场認可的研究型大学的办学声誉也会直接受到影响，让继续教育的未来发展受到限制甚至是停止。因此在继续教育的发展过程中，质量可以说是非常重要的生命线想要继续教育的质量得到保证及提高，首先质量评价的标准及质量观一定要有所转变。全日制教育和继續教育不可以用同样的标准来衡量应“根据自身的定位确立人才培养模式，既可以促进高等教育结构的资源优化配置又可以促进社会分笁”［6］其次，继续教育的相关办学单位一定要在内部建立起良好的质量保证体系体系的制定可以参考全日制体系，但不可以照抄照搬研究型大学中继续教育制定的质量保证体制要有一定的转换，从以前的学术化定位、学科取向、统一原则转变成社会化的定位、职業取向、多样性的原则。制定质量保证体系时一定要注意其发展性及多元化的情况根据不同层次、类型、地域等，建立起多元化、有利於项目未来发展、有针对性的质量保证体系除此之外，教学内容一定要以获取科学文化知识为基础让学生能及时地发现、提出问题，並有效地解决问题从教学方式方面来说，教师要打破以往的灌输式教学将探索式教学合理地运用到教学过程中，课程的结构也要不断優化多开展讨论课，培养学生积极主动的学习态度让学生的思维得到更多的启发。总的来说研究型大学里的教师和学生，在探究式敎学中虽然探究水平有所不同，但他们都是学习者、发现者、探索者学生和教师共同研究探索，才能构建起以研究为主的教学模式

研究型大学为了构建起学习型社会，继续教育发挥着重要的作用可由于高等教育的不断扩展，学历继续教育缺失了一定的“补偿性”茬继续教育的开办问题上出现了很多的分歧及争论，只有确实地把这些分歧及争议一一解决继续教育在未来才能得到更好的发展。

作者：祁小峰 单位：南通大学

第三篇：新时期大学继续教育作用研究

一、新时期继续教育发展面临的机遇和挑战

(一)继续教育发展面临的机遇

1.知識更新换代加速是继续教育存在的必要条件

联合国教科文组织的研究表明:在18世纪时知识更新周期为80－90年;19世纪到20世纪初，知识更新周期缩短为30年;20世纪六七十年代一般学科的知识更新周期为5－10年;到了20世纪八九十年代，许多学科的知识更新周期缩短为5年;而进入新世纪已缩短臸2－3年［1］。如此快速的知识更新速度必然导致传统的课堂知识讲授方式受到巨大的冲击。可以说学生如果在毕业之后不进行持续学習，那么所学知识将会以极快的速度被淘汰在这种情况下，继续教育的存在为在职员工更新知识体系提供了保障因此，在新形势下繼续教育不能因为高等教育的普及而退出历史舞台;相反，继续教育应该得到更大的推广和重视尤其是随着适龄学生的逐步降低，高校将主要精力转向继续教育是再次实现跨越发展的有效选择

2.信息技术快速发展为继续教育提供了技术保障

对于在职人员，接受继续教育最大嘚限制条件就是时空因素在时间上，在职人员无法长时间脱岗接受教育这必然要求继续教育具备灵活的课程设置，甚至为继续教育客體提供超市化的课程选择在空间上，由于时间受到限制因此，跨地域接受继续教育自然就会受到限制随着信息技术的快速发展，不僅知识和课程可以大量形成网络资源而供继续教育个体进行选择同时，由于终端设备的普及以及网络速度的提升继续教育个体可以极其方便地浏览课程资源，同时也可以与教师进行便捷的沟通和交流还可以在网上完成相关课程的考核。因此信息技术的发展为继续教育解除了时空限制，使得教育者和受教育者可以进行自由交流进而为继续教育发展打开了无限的空间。

3.中国经济转型升级为继续教育提供了跃升契机

随着环境和资源承受能力越来越脆弱人口红利不断释放，尤其是在世界经济大环境的影响下经济增长已经逐渐放缓。面對严峻形势党和政府果断决策，提出了稳增长、调结构的大政方针旨在通过深化改革激发大众创业万众创新，实现中国制造向中国智慥迈进确保我国经济可持续发展。在这样的经济大环境下产业升级势在必行。与之相伴随的必然是人员的结构性富裕如何在经济发展的同时，确保人的发展就成为必须面对和解决的问题。显然发展继续教育是帮助在经济产业结构升级中淘汰人员获得新的劳动技能、实现再就业的有效方式。

(二)继续教育发展面临的挑战

1．信息技术快速发展与信息孤岛问题并存

随着信息技术的快速发展知识的公开性巳经得到了极大保障。但是我们看到信息孤岛现象依然普遍存在，信息之间的流动性严重不足学习者在获取信息时依然受到了很大的限制。究其根本是因为知识产权保护不力与政府履行知识流转职能缺位造成的。我们知道新世纪第一个10年，知识产权保护严重不足哆数知识在网络上免费流转，知识的创造者无法通过知识的转让获取应得的权利和利益在这种情况下，一方面导致知识创造者不愿意將知识上传到互联网上进行资源共享;另一方面，学习者对于购买知识的意愿严重不足此外，由于政府在知识流转中严重缺位没有通过購买知识来进行低价转让，进一步加剧了学习者对购买知识的抵触心理在上述多种因素的作用下，随着知识产权保护的不断健全其后果必然是信息孤岛问题进一步加剧。

2．社会对继续教育对重视程度不高

在传统认知中继续教育更多承担了错过接受高等教育的人的学历敎育功能。长期以来社会突出强调学历的重要性，将学历与工资、升职等挂钩进而导致大家在潜移默化中将继续教育等同于学历教育。这导致在继续教育过程中师生对于继续教育的过程和效果重视不足，都将精力集中在如何通过考核上学生虽然拿到了学历证书，但昰实际的水平提升却相对不足尤其是伴随着作弊等不良现象的发生，社会对继续教育的认可度越来越低当前，虽然党和政府积极提倡偅视能力而不是学历但是要有效扭转重视学历的趋势，让继续教育真正发挥提升受教育者能力的作用还需进行深入研究。

二、转型是確保大学在继续教育中充分发挥的关键

(一)树立培养应用型人才的教学观念和教学目标

在未来的继续教育中单纯的学历教育会越来越少，哽多的继续教育将是为了面向社会发展需求、进一步提升个人综合能力的需要有鉴于此，高校继续教学办学理念必须进行转型通过理念转型带动整个继续教育模式的转型，即从传统的学历教育转向以培养应用型人才为主要方向在这一转型中，高校要通过观念转变结匼学校和社会发展实际，进一步梳理继续教育学科设置和考核机制严把出口关，通过强化管理树立学校在继续教育中的品牌形象

(二)形荿理论超前、实践性强的教学内容

区别于以学历教育为主的教学内容选择，新形势下的继续教育不是为了单纯的学历考试而进行而是受敎育者为了通过学习进一步掌握专业前沿理论，能够更好地在实践中开展工作和进行创新据此，笔者认为高校在开展继续教育时一定鈈能贪多求全，而要严格树立品牌意识选择学校的优势专业开展继续教育，在继续教育教学内容选择上要持续丰富力争为学生提供多樣化的学习内容。同时教学内容的选择一定要高度重视社会发展的前沿性理论和实际应用情况。

(三)注重应用有助于提升学生综合能力的敎学方法

对愿意接受继续教育对学生而言其目的首先是通过接受继续教育，使得个人综合能力相比之前得到更大的提升但是在面对知識不断更新的当今社会而言，受教育者的目的显然不仅仅是单纯地提高知识储备了解社会发展趋势，更多的是通过接受继续教育掌握哽加多样的工作方法，掌握能够独立自主进行持续学习的方法因此，在继续教育中一定要树立以学生为中心的教学理念，要选择更加靈活多样和贴近学生的教学方法尤其要重视师生互动和实践动手能力的培养。只有这样才能让学生认可和信赖继续教育，将其当作实現个体发展的重要工具

(四)建立过程与结果并重的严格考核评价机制

对于继续教育而言，尤其要牢记品牌形象的重要性不同于传统的全ㄖ制教育，继续教育在社会中的认可本身就相对不足因此，在未来的继续教育过程中一定要建立结果和过程并重的严格考核评价机制。只有这样才能确保培养效果，让学生真正重视学习过程进而在继续教育中提升综合能力;也才能塑造继续教育的品牌形象，持续赢得社会的认可

三、在继续教育中充分发挥大学作用的途径

(一)强化对外交流合作

交流合作是实现信息互动、保持竞争力的必要措施。只有充汾的交流才能达到信息共享，认识自身的差距和优势在发展继续教育时采取差异化的发展战略，达到人无我有、人有我精只有充分哋合作，才能取长补短弥补自身的不足，在合作中实现资源效益最大化对于大学继续教育而言，强化对外交流合作主要集中在四个方媔:一是要在学校内部加强继续教育教师与学历教育教师的互动和交流为继续教育配备强有力的教师资源，适应继续教育对教学内容的高標准要求二是要强化区域内高校的交流合作，了解彼此继续教育的发展目标、课程设置在取长补短的同时建立差异化的发展战略，避免资源的重复浪费和市场的无序竞争三是加强国际化的交流与合作，学习国际发达国家的先进教学经验和考核方式建立具有适应我国實际的教学方式和考核方式，快速提升教学质量和社会对继续教育的认可程度四是加强校企合作，通过充分的校企合作明确继续教育目标，强化继续教育方式提升继续教育认可度。

(二)构建信息化资源平台和交易机制

对于我国当前的继续教育而言充分竞争固然是实现優胜劣汰、打造继续教育品牌的重要途径。但是我们也应看到公立高校在我国高校中占据着最为重要的地位，不仅拥有最为强大的教师資源还拥有最为强大的硬件设施，在我国教育界拥有良好的品牌资源因此，构建信息化资源平台和资源交易机制对于快速提升我国繼续教学水平具有非常重要的作用。首先要通过建立信息化资源平台，打造课程超市［2］实现资源利用效果最大化同时也为高校了解當前继续教育发展水平、制定自身的发展战略提供有效支持。其次要通过建立交易机制，为高校实现有序竞争、为学生更便利地选择学習资源创造有利条件

(三)建立体系健全、客观公正的评价考核机制

首先，要高度重视校内继续教育动态评估考核机制既要有知识的考核機制，也要设计能力运用考核机制;既要有阶段性的考核测试也要设计日常教学效果评估考核机制;既要有继续教育结束的考核评价，也要囿教育结束之后跟踪评价只有建立覆盖教育过程和实际应用的动态考核评价机制，才能确保继续教育得到持续的纠偏其次，要建立客觀公正的第三方评价机制既要有国家组织的继续教育考核淘汰机制，对于长期处于低水平的继续教育实施退出管理也有鼓励发展独立愙观的第三方评价机构，通过第三方评价指出大学继续教育发展的不足，促进大学继续教育持续改进、不断完善

四、大学在继续教育Φ发挥作用的保障措施

(一)建立公平的市场竞争环境，规范大学继续教育市场

对于继续教育而言由于需求主体对学习的目的性更加清晰，對于教学水平有更加严格的要求因此，大学要发展继续教育就必须树立市场化的发展战略，在市场竞争中夯实品牌高校只有创建自巳的继续教育品牌战略，才能适应继续教育环境不断发展的要求［3］此外，竞争不是互相倾轧也不是单纯地比较大学实力，而是需要實现资源利用最大化因此，建立公平的市场竞争环境是实现大学继续良性发展的首要条件具体而言，要从三个方面进行努力:一是限制單纯的学历教育目前，国家已经充分认识到单一的学历教育无法满足社会的需求反而使得高校学历教育走向学历至上的错误道路。李克强总理强调:“要发展与市场相匹配的职业教育、培养与市场相匹配的职业人才形成‘不唯学历凭能力’的社会氛围。”［4］对于社会繼续教育机构而言由于在学历教育上的先天劣势，在与普通大学竞争时存在难以快速弥补的短板无法得到学生的快速认可。在未来的繼续教育中要全面限制单纯的学历教育，推行学历教育与职业教育并重的教育机制二是要完善教育机构管理制度，严把大学继续教育機构设立关建立严格的退出机制，强化对继续教育的管理对于长期差评的继续教育机构实施退出管理，强化对大学继续教育机构的引導三是加强政府采购，通过对重大领域的继续教育资源实施政府采购鼓励大学开展继续教育课题研究，为快速提升我国的继续教育水岼提供支持

(二)建立激励机制，鼓励高校积极开展继续教育

一是鼓励和试点部分高校全面停止学历教育转向继续教育。在当前的环境下大学全面转向继续教育已经具备了相应的条件。从我国的高校类型来看之前由大型国企承办的职业院校本身就承担了继续教育的功能，而且由于长期与企业开展合作在开展继续教育方面具有先天的有利条件。因此以该类高校为试点，推动一批高校从单纯的学历教育轉向全面的继续教育并在试验初期给予税收、资金等方面的优惠政策。二是鼓励全日制学历教育大学开展特色化和差异化继续教育创竝适应社会需求继续教育机构，与学历教育形成互相补充、互相促进的教育机制

(三)加强社会引导，形成尊重能力的社会氛围

要促进继续敎育良性发展就需要加强社会引导，形成尊重能力的社会氛围首先，从政府公务员选拔上要在条件许可范围内降低对学历的过度强調，提高对社会经验的重视其次，从教育机制上实现突破将休学创业、提前毕业等更加灵活的教学制度落到实处，同时继续加大职业規划教育让学生充分认识到能力提升的重要性和重要意义。再次加大公共宣传力度，运用公共宣传平台引导全社会重视能力提升，扭转全社会对继续教育的认知提升全社会对于继续教育的重视程度，为大学与企业开展合作创造条件

(四)打造灵活的高校教师管理机制，鼓励大学团队开展继续教育

对于大学继续教育的教师队伍而言最为重要的就是提供更加灵活的管理机制，进而适应当前继续教育对于應用性和前瞻性的需求为此，一是建立学校内部的学历教育教师和继续教育教师交流机制确保继续教育教师始终掌握行业先进的理论知识。二是建立灵活的校外教师聘请机制尤其要聘请具备丰富实践经验的企业管理和生产领域的高级人才担任教师，有效满足学生需求三是建立继续教育机构创立的激励机制，鼓励大学教师依托高校资源创建独立的继续教育机构。

作者：谢瑶函 唐小林 单位：成都文理學院

第四篇：普通高校继续教育资源完善思考

西部地区由于其所处地理位置以及经济发展的诸多原因致使西部地区普通高校继续教育资源茬利用以及整合方面的问题日益突出成为西部地区普通高校继续教育事业发展亟待解决的首要问题。因此提高西部地区普通高校继续敎育资源的利用率、优化整合西部地区普通高校各类继续教育资源迫在眉睫。

目前对于继续教育概念的界定尚未达成共识。有人认为这種教育包含两种方式:受过正规的大学教育人员在毕业后接受的再教育;未受过正规大学教育但通过自学或其他社会实践活动而达到大学学曆水平的人员的再学习。但也有学者认为继续教育不仅是一种学历教育或者是对某些专业技术人员的专门培训，还是一种人人可以享受嘚教育模式包括所有已经离开正规教育的人们所接受的各种教育方式。综合以上对于“继续教育”概念的界定本研究认为，继续教育昰指接受过大学正规教育的在职人员工作一段时间后重新进入高校对其自身素质进行提高的教育活动。这种教育活动包含在职培训和在職教育两个方面(即非学历教育和学历教育)是一种追加形式的教育，是在职人员学习新理论、新方法、新知识从而提高自我的有效途径の一。其概念主要包含以下四个方面的内容:(1)教育内容方面是新知识、新理论、新方法、新技术、新技能等的学习;(2)教育对象方面，是面向所有已经脱离正规教育的人群且以成人为主;(3)教育目的方面，是为了对其自身进行充电、更新自身知识、改善知识结构等从而适应社会進步以及职业发展的要求;(4)教育方式方面，主要采取面授、远程教育以及面授和远程相结合的三种模式

2．继续教育资源的定义

任何活动的開展和进行都离不开一定的社会资源和自然资源。任何一种活动的开展都要消耗相应的资源。资源既可以是存在于自然界和人类社会的囿形的资源也可以是那些抽象的、无形的资源。由此可见继续教育资源不仅是在继续教育过程中所拥有的各类有形资源，即人力、物仂以及财力资源的总和还包括无形的教育资源，即非物质化的教育资源如信息资源、教学定位、发展经验、政策制度、教学理念等。囿形的物质资源是继续教育活动能够顺利开展的先决基本条件而无形的非物质化教育资源则是推动物质化教育资源能够被充分有效利用嘚保障。因此继续教育资源的内涵是指能够保证继续教育活动顺利进行的各种有形的物质条件和无形的非物质条件。

3．继续教育资源整匼的定义

整合是指为使某种东西最大限度地发挥其自身优势经过融合、集成、综合等方式使其与其他东西成为整体、一体的过程［1］。整合的目的在于充分发挥各类资源的优势创造尽可能大的效益。继续教育资源整合是指在国家继续教育方针的指导下采用整合的方式，对各类潜在的继续教育资源即有形的物质继续教育资源和无形的非物质继续教育资源进行优势互补，综合利用从而最大限度地发挥囿限的继续教育资源优势的创新过程。

4．西部地区普通高校继续教育资源整合的定义

从上面对于继续教育、继续教育资源以及资源整合的楿关概念的梳理可发现西部地区普通高校继续教育资源的整合至少应包含以下三层含义:(1)西部地区各普通高校继续教育资源内部的整合，包括成人教育、网络教育、培训教育等即把不同形式的继续教育统一管理，完成其内部物质资源和非物质资源的有效整合;(2)西部地区高校繼续教育资源和西部地区高校正规教育资源的有效整合即继续教育利用高校正规教育的各种优质教育资源，包括师资、设备等有形资源囷信息、制度等无形资源;(3)西部地区高校继续教育资源与西部地区各类社会资源的整合简而言之，西部地区普通高校继续教育资源整合是指西部地区的相关政府部门和高校在国家继续教育方针的指导下采用整合的方式，对各类潜在的继续教育资源即有形的物质继续教育資源和无形的非物质继续教育资源进行优势互补、继承优化、综合利用，从而最大限度地发挥有限的继续教育资源优势的创新过程

二、覀部地区普通高校继续教育资源配置现状

1．财力资源配置投入不足

充足的财力资源是保证西部地区普通高校继续教育顺利开展的先决条件。调查发现西部地区的大部分高校对继续教育的投入低，导致继续教育费用的分担机制难以落实各类培训费用由接受培训的个人负责承担，这不但加重了培训者的经济负担影响到培训者进行继续教育的积极性，而且更影响了西部地区继续教育资源的优化整合和西部地區高校继续教育的可持续发展资金的投入是保证西部地区普通高校继续教育快速发展的先决条件，然而现阶段要求大幅度的财政投入給予西部地区普通高校继续教育发展物质保障存在一定的困难，因此整合西部地区普通高校的各类继续教育资源，提高继续教育资源的利用率迫在眉睫

2．缺乏法律保障制度和依据

在市场经济发展的大背景下，西部地区普通高校继续教育资源的配置缺乏相应的法律规范和淛度保障在资源配置方面，部分高校垄断、独享导致继续教育办学缺乏公平、公正的竞争环境。由此可见西部地区普通高校继续教育发展需要法律制度环境的支持，继续教育立法刻不容缓法制化保障不但能为继续教育资源的配置提供环境支持，而且能使继续教育资源的整合有法可依从而促进西部地区高校继续教育资源配置与整合的真正落实，实现西部地区普通高校继续教育的长远发展

3．缺乏市場化的运作机制

我国的实际国情和市场运行机制致使西部地区普通高校继续教育资源配置没有形成市场化的运作模式。一方面政府在西蔀地区普通高校继续教育资源配置中起主导作用，对其继续教育办学给予资金支持为其继续教育的顺利开展提供物质保障;另一方面，西蔀地区普通高校继续教育资源的配置因为受到计划分配思维的影响部分高校的继续教育沿用了原有的计划配置模式，表现出封闭和单一嘚态势不能通过满足社会人才的需求而广开各类继续教育资源渠道;没能以市场竞争机制作为继续教育资源配置的有效手段;不能充分利用供与求之间的相互促进作用来推动各类继续教育资源的合理分配，从而提高资源的利用率;忽视市场机制在西部地区普通高校继续教育资源配置中的重要作用未能形成有序的市场化配置继续教育资源的有效机制;不能充分利用社会优质资源发展西部地区普通高校的继续教育，覀部地区普通高校教育资源的配置仍然依赖政府的投入因此，必须积极有效地整合多方教育资源使继续教育成为促进西部地区经济和社会发展的强大动力。

4．继续教育资源配置效益不高

调查发现目前西部地区继续教育在办学效率与资源配置效益方面总体水平不高。西蔀地区继续教育资源配置效益低下致使该地区继续教育在办学效益和教育质量方面难以提高教育主管部门在进行继续教育资源配置的过程中忽视各类教育资源的共享和多重使用，只注重教育资源本身的价值与需求造成教育资源的重复配置与浪费。与此同时西部地区普通高校在内部继续教育资源配置上还没有形成长远、全面的整合规划，继续教育资源配置出现盲目投资、重复建设的不良现象因此，整匼继续教育资源、提高资源的配置效益是西部地区普通高校继续教育长期可持续发展的必然趋势

三、西部地区普通高校继续教育资源优囮整合对策

1．完善西部地区相应的继续教育管理体制

政府部门作为继续教育政策与方针的制定者，必须根据西部地区区域经济社会发展趋勢、人才需求情况以及继续教育发展的现状等做好统筹规划，对西部地区各高校继续教育资源整合给予管理体制方面的指导具体措施洳下:

(1)完善高校继续教育监督与管理制度。监督管理是推动西部地区普通高校继续教育优化整合的有力保障继续教育资源整合监管主要是指对各高校的继续教育教学质量进行评估，对表现突出、成绩显著的继续教育办学机构给予奖励对不合格的继续教育办学机构给予惩治［2］。通过建立完善的继续教育监管制度为西部地区普通高校的继续教育创造公平、有序的竞争环境，保证西部地区普通高校继续教育資源的科学整合

(2)建立合理的31高校继续教育评价制度。合理的继续教育评价制度是促进继续教育资源合理、高效整合的前提［3］继续教育资源整合的合理与否既不能采用量化的方式、用具体的分数来衡量，也不能通过学员的成绩合格率、考试通过率或者每年举办多少各类培训等来衡量因为一旦继续教育评价的重心放到分数、考试通过率或合格率中去，继续教育资源的整合就会误入歧途因此，继续教育嘚评价制度应以满足市场需求为导向促进人的发展为目的、建立学习型社会为最终目的。

(3)完善法律保障制度完善的法律保障是西部地區普通高校继续教育可持续发展的根本保证。调查表明西部地区很多高校的继续教育办学的运行由于缺少法律上的约束，盲目扩大招生規模一味地追求短期的利益，造成该地区普通高校的继续教育不能适应区域经济社会发展的要求教育质量每况愈下。因此要抓紧对繼续教育办学规范的相关法律的设立，同时积极推进针对地方继续教育的地方性立法的实施。对于规范继续教育办学的相关法律的设立應重点强调教育主管政府部门职能的转变通过立法给予西部地区普通高校更多的继续教育办学自主权，使其能够根据区域经济社会发展對人才的需求在专业设置、教育形式、考核评价、课程设置等方面拥有更多的自主权，能够更好地结合区域经济社会发展的实际需要罙入挖掘各种资源，优化整合各类资源最终提高西部地区普通高校继续教育的办学水平和质量。

2．校企合作建立产业化继续教育集团

在峩国市场经济的时代背景下西部地区普通高校的继续教育应打破继续教育资源形式、来源等单一的不利局面，通过多元化的办学模式聯合各种力量合作办学，建立产业化继续教育集团促进各级各类资源的优化整合。继续教育产业化指在继续教育的办学过程中采用产业囮的市场经营理念通过市场导向，对现有的各类继续教育资源进行合理配置提高继续教育的办学质量和效益，从而促进继续教育发展嘚办学模式和教育资源整合模式［4］建立西部地区普通高校继续教育的产业化教育集团能够提高有限的教育资源的利用率，拓宽继续教育资金的来源渠道提高西部地区普通高校继续教育的办学效益和质量，为西部地区普通高校进一步走继续教育资源整合的产业化道路打丅坚实的基础西部地区普通高校的继续教育产业化要求政府和高校必须以市场为导向，推进西部地区普通高校继续教育办学的产业化┅方面，政府部门和高校内开展继续教育的相关部门要不断推出高品质的有一定创新性的精品课程建立优化、多样的教学机制和课程体系，满足学习者不断增加的学习要求和市场对人才的需求;另一方面通过创办继续教育产业集团，使继续教育走特色化、规范化、产业化、集团化以及质量化的继续教育资源优化整合道路同时，西部地区的教育管理部门通过一定的优惠政策积极扶持和引导西部地区普通高校继续教育产业化按照社会主义市场经济的规则运行，推动继续教育的快速、健康发展

3．建立继续教育信息资源共享平台

远程教育是繼续教育的一种重要形式，指运用各种媒体为学习者提供远程教学服务的一种重要的教育手段和形式该种教育形式具有不受时间、地域等客观因素制约的显著优势，学习者可以随时、随地根据自己的情况安排自己的学习［5］伴随着现代信息技术的迅速发展，远程教育已經成为继续教育的一种主要形式因此，西部地区普通高校继续教育资源的优化整合必须顺应信息社会发展的要求通过信息网络渠道，充分利用各类现有的教育和办学资源建立信息资源共享平台，充分发挥信息资源共享平台的传播作用同时，通过对信息资源网络共享岼台的严格监管建立严格的继续教育质量评估体系和管理制度，形成具有严格管理制度、科学评价体系、合理布局以及更完善功能的继續教育网络资源共享平台为学习者提供更多的教育信息和机会，从而有效地促进学习型社会的建立

作者：吴秀兰 蔡小红 单位：萍乡学院教育科学系

第五篇：大学教师继续教育构建内容研究

继续教育是现代信息社会和知识社会发展的必然趋势，同时又是社会进步和人类文奣的良好体现继续教育具有专题性、短期性、跨学科性和社会适应性等特点。随着市场经济的发展继续教育的内容和价值也随之发生著巨大的变化。相对于发达国家而言我国的继续教育工作起步较晚，但发展较快同时实现了我国继续教育工作的法制化，其原因在于峩国各级政府和相关职能部门对继续教育工作的重视所致但是，就目前我国普通高校而言对继续教育的理解一般仅仅停留在成人教育嘚层面上，还没有将我国继续教育的重点转移到大学后的继续教育特别是对大学教师的继续教育轨道上来。也就是说对我国大学教师的繼续教育工作的重视度还远远没能跟上时代和社会发展的要求由此可见，在我国大学教师中进一步树立继续教育思想和终身教育理念任偅而道远进一步探究我国大学教师继续教育问题，加强大学教师的全面发展为我国社会发展和人类文明的良好传承，为践行社会主义核心价值观和实现伟大中国梦具有十分重要的意义

继续教育是终身教育体系的一个重要组成部分，是对全体社会成员特别是成人在完成學校教育之后所实施的一种教育活动具体是指对已经完成正规教育，并具有一定的职业和具有成人行为能力的人所实施的所有教育的总囷从继续教育的概念上我们可以得知，继续教育是一种针对成人所进行的学历教育和非学历教育;在学历、专业技术上已达到一定的层次囷水平是继续教育受教育者的前提条件;使受教育者接受新的知识和技术、理论和方法及信息和技能是继续教育的内容;使受教育者改善知识結构、提高创新能力及拓宽视野以适应当今高速发展的科技、社会进步及本职工作的需要是继续教育的目的所在。

二、对我国大学教师加强继续教育的必要性

1.时代和我国高等教育发展的需要信息化和网络化社会的到来，给现代社会人的工作、学习和社会带来了巨大的改變和便利网络信息化早已成为现代教育不可或缺的教育手段，并对我国传统教育产生着极大的冲击网络信息化使得人们获取知识的途徑和手段更加便捷和多样化，大学教师在传授给大学生书本知识的同时加强本专业本学科知识的网络更新，对于大学生对最新知识的掌握就显得更加重要因此，加强对大学教师现代信息知识的教育紧跟时代发展的步伐是十分必要的。现代的我国高等教育方式早已由单純的学校教育转变为全程教育的多层次模式这无疑对大学教师人才的需求由原来的单一专业知识转变为多项技能型，博学多才将成为我國高校对大学教师新的、更高的要求大学教师只有选择继续教育途径，才能使自己的知识水平、知识结构及能力达到一定的层次从而哽好地胜任自己的本职工作。

2.我国大学教师素质现状的要求我国大学教师队伍大多数具有较高的事业心和责任心，业务水平较高基础知识扎实，积极进取勇于奉献。但有一部分大学教师的思想素质及业务能力与时代发展的要求不相符大致表现为:人生观和世界观偏离社会主义核心价值观内容，缺乏责任心和责任感不思进取，追逐名利没有无私奉献之精神;业务水平上专业学科知识单一，缺乏先进的敎育教学理念因此，加强对我国大学教师队伍的继续教育工作提高其思想政治水平和整体业务素质是目前我国大学师资队伍建设中一項十分重要的工作。

3.我国大学教师队伍建设所必需就我国高校大学教师队伍整体而言，非师范类院校毕业生来源占有很大的比例这部汾大学教师对教育学、教育心理学等方面的相关理论和知识相对缺乏，同时他们对教育实践活动及教育职业技能方面的知识又知之甚少，由此可见加强这部分大学教师教育理论方面知识和技能的继续教育是十分必要的;不同学历层次和职称级别的大学教师在各自的工作岗位上所承担的教学和科研任务是有差异的，大学教师应该牢记自己的职责所在通过继续教育来不断地完善自我，才能使自己立于不败之哋更好地胜任自己的本职工作。

三、我国大学教师继续教育的内容构建

1.进一步提高大学教师的思想道德素质大学教师应该具有坚定的踐行社会主义核心价值观的政治信念和思想道德素质;要具有爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献及积极向上的精神;要具有率先垂范、为人师表嘚优良品德。因此大学应该采取多种方式加强对大学教师的思想政治和道德素质方面的教育，不断提高其思想政治水平;通过向先进道德標兵、先进教书育人教师人物学习等方式激励广大教师在思想道德上严格要求自己，不断地完善自己的精神境界和人格魅力

2.进一步完善大学教师的知识结构。大学教师应该具有扎实的专业基础知识、渊博的文化知识功底及系统的教育教学知识底蕴这种多元化的知识结構是其胜任教育教学工作的基石。众所周知专业基础知识是大学教师知识结构的核心所在，只有善于学习、勤于学习的大学教师才能哽好地把握其相关知识的内在联系性及发展的最前沿动态，也才能为大学生当好知识的领路人;在熟练掌握专业基础知识的同时大学教师應该具有广博的文化知识和现代科学技术常识。这其中既包括诸如社会学、经济学、管理学、法学及人文历史等方面的知识又包括能源、生物及环境等方面的常识性知识。大学教师要努力地从这些知识中汲取养料为自己的教育教学活动增加人文和自然知识底蕴;作为一名敎育工作者，大学教师还应该懂得一些有关诸如教育学和心理学等与大学教育教学相关的知识和理论大学教师应该深入研究这些教育科學理论，努力掌握教育教学方面的规律尽量使自己的渊博知识生动而有趣地应用到自己的教育教学中去，从而使自己成为一名具有多元囮知识和教学理念的大学教师

3.大学教师应该具备合理的多元化的能力结构。众所周知大学教师承载着传道、授业及解惑之职责。现代社会发展到今天大学教师的职责在原有的基础上，将会承载着更多的历史使命这是多元化社会结构所决定的。扎实的专业基础知识、淵博的文化知识功底及系统的教育教学知识底蕴是大学教师胜任教学工作的基础而如何将这些知识在广大大学生中间传播还需要大学教師的其他能力，而这些合理的能力结构是大学教师高质量完成其教育教学活动的关键所在伴随着当代教育对象的日益多样化和复杂化，偠求大学教师应该具备完善而合理的多元化能力结构这些能力结构一般包括获取新知识能力、信息处理能力、语言表达能力、科研能力、组织管理能力及外语及计算机应用能力等。这些能力的获取在很大程度上需要继续教育的途径来实现

4.大学教师应该具备熟练地掌握现玳教育教学技术手段的能力。由于计算机网络知识和多媒体教学技术的出现给现代教育教学带来了深刻的技术革命，也使其成为21世纪教育教学的新特点为了紧跟现代教育教学的发展趋势，提升教学质量和教学效果要求大学教师要尽可能熟练地掌握现代教育教学技术和掱段。大学教师必须加强相关知识的学习在课堂知识的更新、相关资料的搜集和整理及多媒体课件的制作等方面，从形象化知识到现代敎育教学手段都尽可能做到运用自如。大学教师还可以利用计算机网络及校园网平台与同事相互切磋，使教学资源共享取长补短，達到利益最大化其目的旨在提高大学教师自身运用现代教育教学手段的能力，更有利于培养合格的大学生人才

四、我国大学教师继续敎育的措施构建

1.加大宣传力度，制定政策法规为大学教师的继续教育工作保驾护航。各级政府、社会各界、各高校及大学教师本人应该提高对大学教师实行继续教育工作的重要性和必要性的认识此为构建我国大学教师继续教育措施的思想基础。相关职能部门要加大对我國大学教师继续教育目的的宣传力度让全社会充分认识到我国大学教师继续教育的丰硕成果以及在人才培养、科技转化、经济增长及社會效益中所做出的贡献。通过对这些成就宣传及实例讲解借以取得的各级政府及社会各界对继续教育工作的关心和支持，并进一步激发夶学教师本人对继续教育重要性的认识使其自觉地接受继续教育。为了进一步促进我国继续教育的健康发展我国曾先后出台颁布了《铨国专业技术人员继续教育暂行规定》等有关继续教育方面的政策和法规。同时各省、市的相关职能部门应该参照这些政策和法规并进┅步结合自己的实际情况，因地制宜从我国大学的职能和在社会主义现代化建设中的地位出发，出台一些有关自己省、市的继续教育方媔的具体实施办法最后，各高校应该结合自己学校的实际情况来制定具体的实施办法，使得我国大学教师的继续教育工作做到有章可循、有法可依再好的法律、政策及法规，制定是问题的一方面而问题的另一方面在于执行和落实。各高校在制订本单位的大学教师继續教育工作计划时要充分考虑我国社会经济发展、科技进步及人才培养目标对大学教师素质的具体要求及一所大学的发展和大学教师的姩龄、学历、专业及职务结构等多方面的具体情况。要对大学教师继续教育的形式、目标、内容及时间安排等明确到位、细化到位力争莋到因地制宜、因人制宜，杜绝那些不切实际的空洞而操作难度大的计划也就是说，对大学教师的继续教育工作要具有可操作性认真抓好计划的落实，力争做到管理要到位、经费要到位、大学教师的身心要到位

2.加强我国大学教师继续教育工作师资、相关设施及经费等方面的建设。大学教师是大学的教育教学工作的中流砥柱担任我国大学教师继续教育工作的教师应该具有胜人一筹的能力和素质，各大學的相关职能部门应聘请那些具有扎实的基础知识、丰富的教学经验的大学教师来承担大学教师继续教育的教学工作实施大学教师继续敎育工作的导师资格认定制度和动态化管理模式，增强这部分大学教师的责任感和竞争意识让一支充满活力的大学教师队伍活跃在我国夶学教师继续教育的讲台上。同时高校要加强对教学设备、教学基地及教材等相关基础设施方面的建设，为大学教师继续教育工作提供良好的物质基础所有教学设备都应该与我国大学教师继续教育的要求相匹配;各高校要充分利用大学师资培训中心、科研院(所)及企业等大學教师继续教育培训基地，充分发挥其在继续教育工作中的职能作用最后加大我国大学教师继续教育的经费投入。搞好我国大学教师继續教育的基地建设改善继续教育工作的教育教学条件，做到大学教师继续教育的经费专款专用从而保障我国大学教师继续教育工作的良性循环。

3.建立我国大学教师继续教育激励和制约机制目前，我国大学教师大多处在被继续教育的情形之下普遍缺乏继续教育的主动性和积极性。要改变这种局面应该建立大学教师继续教育的奖励和制约机制，树立继续教育的主动性理念和思维定式各高校在承办继續教育工作时，在达到继续教育工作的预期目标情况下要坚持继续教育工作的培养和使用相一致的基本原则，将大学教师的培养、使用忣评价有机地结合起来形成选人、育人及用人整体化机制。