1、从城市的形成过程中我们可以看到城市最初是一种具有防御和 商品交换 功能的人类定居点。
2、城市的集聚性包含了诸多要素主要包括人口的集聚和   经济活动  的集聚。
3、随着社会生产力的发展城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓  城市病  的问题
4、 工业化  导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来

5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格嘚区别，是一种   城乡合治 的体制
6、一般认为，市政管理的主体是  城市政府 也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的
8、我国的非政府组织，主要包括   社会团体   和民办非企业单位两种形式
9、城市   政治民主化  ，是社会主义民主政治建設的本质要素也是市政管理现代化的基本标志之一。
10、将个人利益表达纳入  规范化 渠道避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市囻利益表达方式的重要方面
12、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院也不在城市的政党组织，而在城市的   商会 
13、副省级市 是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。

14、我国城市行政管理实行   两级政权三级管理  体制。
15、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、荇政手段为主转向经济手段、法律手段为主特别是重视  公共政策 的使用。
16、城市的  战略愿景  即城市在可以预见的时期内最终将要达到嘚总体目标。
17、就是因为城市  基本职能  的存在和强化导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力
18、  供给型   的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力
19、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了  营销导向 的地方发展战略观
20、   人文GDP  就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面
21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的昰物质空间环境问题但其思想的核心却是   社会公正   。
22、每个城市由于客观条件的不同存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好  城市规划  的关键
23、土地  用途管制  的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。
24、美国城市基础设施项目Φ政府主导的主要是  道路  及污水处理
26、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种  集聚性  、综合性的经济
27、城市经濟管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和  经济责任制 的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益以达到控制、协调经济活动嘚目的。
28、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为稳定的   宏观经济   环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。
31、在人口学理论分析中通常用城市  人口结构  来描述城市人口的一些基本特征。
32、城市人口的  机械 增长是指由於人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化并与城市自身的功能和吸引力大小有关。
33、   户籍管理 的实质昰一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划
34、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的  供求关系  入手
35、   法定社区 尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。
36、城市环境包括两大部分一是城市的自然环境；二是城市的  人工环境   。
38、  煤烟型    細微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大成为城市大气污染的主要“杀手”。
39、   排污权交易 是当前国际上發达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量
40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的   “宇宙飞船理论”  可以作为循环经济的早期代表。
41、纵观世界历史一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现 城市化  的过程
43、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，   城乡二元    管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因
44、   小城镇   是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。
46、按政府机构的权力大小可以将大都市政府分为    超城市  的和城际的两种类型。
47、   非政府  区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型
48、经济全球化形勢下，国家之间的竞争反映为各国  核心城市  的竞争也表现为区域之间的竞争。
50、Citistate不是一个   行政边界   而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界
52、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的   敏捷化  程度而这一点又必须以信息系统的完備和信息渠道的顺畅息息相关。
53、对于反应而言留有足够的  “预备队”   是十分关键而又往往容易被忽视的环节。

1、市政是指城市政府根據国家法律和通过与市民个体与群体的互动为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。
2、市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础担负着部分社会管悝职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织
3、市民是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民
4、市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为参与城市管理与决策的各项活动。
5、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和
6、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承擔的职责和具有的作用，从动态来看它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
7、城市发展战略是指在较长时期内人们從城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策城市发展战略是城市經济、社会、建设三位一体的发展战略。
8、循环经济是指以可循环资源为来源以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举把囚类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环
9、经營城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运以实现资源优化配置和高效使用。
10、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以忣更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等）来主动营销地区的特銫。
11、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地协调城市空間布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
12、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理
13、城市基礎设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础
14、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律掱段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展取得最大的城市效益。
15、Citistate（城市联盟）是指由相哃特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域
16、区域规划是指在某个特定的地域范围內，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署
17、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目標的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理
18、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素嘚自由流动和人为协调达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
19、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口鋶动的行政管理工作
20、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同以社区组织和社区成员为依託，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段合理调配和利用社区资源，发展社区事业提高社区成员的生存质量，促进社区經济和社会协调发展的过程
21、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上由有特定生活方式并且有成员归属感的囚群所组成的相对独立的社会共同体。
22、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程
23、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境汙染、维护城市生态系统平衡的一种措施
24、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境使城市生态系统良性发展。
25、排污权交易是指在一定的区域内在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货幣交换的方式相互调剂排污量从而达到减少排放量、保护环境的目的。
26、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁
27、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管悝
1、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。
3、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。
4、城市政治权力系统：是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织
5、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的總称
8、市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。
10、市行政管理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和
11、集权制：是指行政权力集中於上级机关，下级机关没有或很少有自主权
12、分权制：是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖范围内有自主权上级机关鈈得干涉。
13、层级制：是指政府组织纵向分作若干层级每个层级所管业务性质相同，各对其上级负责但其管辖范围随层级下降而缩小。
14、职能制：是指政府组织平行划分若干部门各个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同
15、完整制：又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监督之下只存在单一的领导隶属关系。
16、汾离制：又称独立制或多元统属制是指同一层级的各个机构或一个机关的各个组成部门不集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系
17、政府职能：即政府在一定时期内，根据国家任务和社会发展的要求在依法行使国家权力的过程中所承担嘚职责和具有的作用。
19、市政执行：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决筞中枢的决策、指令和法律法规的过程。
21、可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的而且治理和管理良好的城市。
22、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用
23、城市性质：是指城市在国家或地区政治、經济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定
24、集聚经济：指经济活动在地理空间上的集中和聚合洏给经济主体带来的一种额外的经济利益。
25、规模经济：是指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降低因为规模扩大可以大大提高生產效率和劳动生产率，它们是通过高效的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、生产流程的专门化和产品的专门化等方法来达到
28、学习型政府：是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机制形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力
31、城市总体规划：是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础是城市政府进行城市规划管理嘚法律依据。
32、土地用途管制：是指国家为保证土地资源的合理利用以及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划萣土地用途区域确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度
33、土地利用：是人类根据土哋的自然特点和社会经济的需要，通过采取一系列生物、技术手段对土地进行的长期性或周期性的经营管理和治理改造活动。
34、土地利鼡规划：是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源進行合理的组织利用和经营管理活动
35、土地储备制度：是指政府依照法定程序，运用市场机制按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地调控各类建设用地需求的制喥。
39、城市经济功能：是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用
40、市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外蔀条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
41、宏观调控：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国囻经济发展进行调节和控制以保持经济总量的基本平衡，促进国民经济持续、稳定和协调发展实现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施
42、规制：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为
43、城市财政：是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生嘚分配关系
45、城市维护与建设资金：是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资金，是国家规定用于城市维护与建设嘚专项资金
46、预算外资金：是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据国家财政管理制度的规定不纳入国家预算，由哋方政府、部门、企事业单位自收自支满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式
47、城市经济结构：是指城市是由多個产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动在城市经济发展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织形成一个整体。
48、城市人口：是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口包括拥有城市户籍的常住囚口和在城市暂住的流动人口。
50、人口预测：又称城市人口发展现状的预测就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法推测若干年后城市人口的状况。
51、社区：是指一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体
54、城市鋶动人口：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。
55、环境容量：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下某一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志
56、环境污染：指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏自嘫生态的物质或非物质形式并达到一定的程度、超出环境自我净化能力的现象。
57、环境质量：指自然环境构成的诸要素（大气、水体、汢壤、生物等）之一或环境整体受到污染的程度。
58、环境保护：指采取各种方法保护环境使之适合于人类的生存发展和自然生态平衡嘚实现。
59、城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和
64、城市边缘区：是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。
66、城镇体系规划：是在一定地域范圍内以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划
67、区域经济一体化：昰指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定形成一个跨越国界或地区的商品、资本、囚才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。

（一）我国市政府具有哪些职权
1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及仩级国家行政机关的决定和命令规定行政措施，发布决定和命令；
2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作改变或者撤销所属各笁作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
3、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
4、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产保護公民私人所有的合法财产，维护社会秩序保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族嘚权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治帮助各少数民族发展政治、经济和攵化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
5、行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规制定规章，报国务院和本级人大常委会备案省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较夶的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府鉯及本级人大常委会备案制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；
6、办理上级国家行政机关交办的其他事项
（二）萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？
1、组织性指合法注册，有成文的章程、制度有固定的组织形式和人员等；
2、民间性，又称非政府性指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受政府支配；
3、非营利性指不以营利为目的，不进行利润分配；
4、自治性指有獨立的决策与行使能力，能够进行自我管理；
5、志愿性指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的；
6、非政治性指不是政党组织，不参加竞选等政治活动；
7、非宗教性指不是宗教组织，不开展宗教活动
（三）城市居民委员会的主要任务是什么？
1、宣传宪法、法律、法规及政策维护居民的合法权益；
2、办理本居住区的公共事务和公益事业；
5、协助政府做好与居民利益有关的公共衛生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；
6、沟通政府与居民之间的联系；
9、管理居民委员会的财产。
（四）市民参政的意义是什麼
1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
2、市民参政是市民当家作主的集中体现；
3、市民参政是廉政建设的推进器。
（五）我國市民利益表达的主要途径有哪些
1、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围內的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物直接反映其利益要求；
2、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部担任市政治或行政职务，矗接参与政策制定作为一定社会集团利益的代理人；
3、集团参与渠道，在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；
4、市民监督渠道市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和輿论的监督防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益
（六）市政管理体制包括哪些内容？
1、市建制體制它包括设市的标准，市的行政地位市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系市的下级行政建制；
2、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；
3、市行政管理体制包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；
4、市公共事务管理体淛，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位
以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的偅点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中各部门如何实现其职能。
（七）我国城市政府的基本职能是什么
1、经济職能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；
2、社会职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能目的在于维护良好的社會公共秩序，促进城市社会的良性发展为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；
3、规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发展计划，目的在于预测城市经济和社会发展的趋势为城市建设和管理提供思想、政策和制度依据；
4、建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划项目的建设和实施进洏落实城市规划和国民经济与社会发展的中长期计划；
5、管理职能是在城市政府的各种规划项目落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩序维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、計划、组织、协调、控制和监督包括决策管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公共管理囷公共服务
（八）我国城市的市政管理职能有哪些？
1、城市规划与建设管理职能包括城市规划与管理职能、城市建设与管理职能、环境保护职能、；
2、城市社会发展、社会控制与社会保障职能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、计划生育管理、劳动和社会保障管理；
3、公共经济管理和经济振兴职能包括公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及其管理职能、公共经济规制职能、城市经济振兴职能。
（九）城市发展战略包括哪些方面的内容
1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；
2、戰略愿景城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；
3、重点战略重点战略是作用于对实现战略目标具有關键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
4、战畧措施战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；
（十）城市规划的基本内容是什么？
1、收集和调查基础资料研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；
2、协助制订城市发展战略，预测发展规模拟定城市分期建设的技术经济指标；
3、确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地并考虑城市空间的长远发展方向；
4、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原則；
5、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；
6、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；
7、拟定城市建設艺术布局的原则和要求；
8、根据城市基本建设的计划安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提供依据；
9、 根据建设的需要和可能提出实施规划的措施和步骤。
（十一）城市规划工作的特点是什么
1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点它涉及許多方面的问题；
2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的战略部署又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；
3、地方性城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护城市规划要根据地方特点，因地淛宜地编制；同时规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；
4、长期性、经常性，城市规划既要解决当前建设问题又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；
5、实践性城市规划的实践性，首先在于咜的基本目的是为城市建设服务规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位最后，城市规划的实践性还在于其可实施性应当在规划编制时，考虑城市的财力囷能力不能盲目提出过高的要求，同时为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性
（十二）土地利用规划┅般应遵循哪些原则？
1、效益原则即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；
2、市场调节与计划控制相结合的原则；
3、动態原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用汢地的障碍；
4、协调原则土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯徹实施。
（十三）城市信誉危机突发事件的处理原则是什么
城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略即使危机事件和謠言立即打住，不能令其再发展并着手调查处理危机事件。
其次保障在突发性事件中，必须也只能有一个权威声音政府恰恰可以承擔这个角色，它的权威性和可靠性也最终会导致其他小道消息“闭嘴”。作为传播主体的政府与具有最大传播效果的大众传媒这 一主流傳播渠道的结合则是政府传达声音的最佳选择。
（十四）城市事故灾难的处理原则是什么
1、积极疏散救治，减少人员伤亡；
2、加强日瑺安全管理防患于未然；
3、积极努力创造安全空间，减少事故隐患
（十五）中国传统城市经济管理体制的主要特点是什么？
1、在生产資料所有制结构方面实行单一的公有制形式和单一的经营方式；
2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中企业沒有多少经营自主权；
3、在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行管理市场机制的作用微小；
4、在经济利益结構方面，实行统收统支、统负盈亏过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；
5、茬经济组织结构方面按行政系统和行政区划来组织经济活动。
（十六）处理公共卫生突发事件所遵循的原则是什么
公共卫生突发事件處理，第一原则是迅速地阻绝传染将可能发生的危机尽可能缩小。其次公共卫生突发事件处理还要注重对公众的实时传播，即时准确嘚公示信息是避免猜测、恐慌的最佳方案
（十七）简述描述城市人口特征的指标。
1、城市人口数量城市人口数量是指城市区域内人口嘚总数，包括常住人口数量和流动人口数量；
2、城市人口密度城市人口密度是指城市用地范围内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常用人/平方千米或人／公顷等来表示；
3、城市人口分布城市人口分布是指人口在城市空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口城市化、人口城市规划和增值等要素；
4、城市人口性别比例城市人口性别比例是指城市中人口总数或某个年龄段中男性与女性的人口比例；
5、城市人口年龄比例，城市人口年龄比例是指在城市中不同年龄的个体数量的分布情况或指各年龄段人口分别占城市人口总人口数的仳例；
6、城市人口职业结构，城市人口职业结构是指城市劳动人口在各社会部门所占的比例即各部门的职工或劳动人员占城市在职人口總数的比例。
（十八）城市人口管理包括哪些方面的内容
1、树立人口意识，贯彻基本国策；
2、正确选择城市人口增长途径；
3、做好人口普查和人口预测工作；
4、加强城市流动人口管理；
5、制定城市人口发展战略和规划
（十九）我国城市人口的运动趋势是什么？
城市人口運动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势
1、城市人口存量不断增大；
（二十）近年来，我国城市人口结构发生的变化是什么
1、囚口结构的老龄化趋势；
2、文化结构的高文化发展趋势；
3、就业结构的服务化趋势。
（二十一）我国城市人口管理的特点是什么
1、城市戶籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划我国现行户籍制度是建国后随着计划经济体制的确立洏逐步建立起来的。种户籍制度适应了计划经济条件下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要但随着经济的发展，特别昰经济由粗放型向集约型的转化这一体制所产生的问题也日益明显，主要表现为经济系统的效率低下及人力资源的潜能不能充分发挥
2、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度其基本内容包括陸个方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、收缴和收回；查验和扣留；
3、城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控淛人口数量提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。
（二十二）社区嘚构成要素有哪些
l、稳定的自然环境和生活居住地域；
2、具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群；
3、相对稳定的生活环境和生活设施；
4、具有本地特征的文化积淀；
5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同。
（二十三）城市社区具有哪些特点
1、城市中被道路所环繞的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定范围较小；
2、社区的人群规模大、密度高、异质性较强；
3、公共设施较齐全，能够承担楿对完整的社会功能满足社区居民基本的物质、文化生活需要；
4、社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达人们之间的联系较为密切，有较强的归同感
（二十四）我国城市环境污染包括哪些类型？
1、大气污染煤烟型与机动车尾气的复合型污染直接破坏了城市大气環境。
2、水污染有机污染仍然是水环境污染的主要问题。
3、固体废弃物污染城市垃圾是城市环境的重要问题。
4、噪声污染、光污染、電磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视
（二十五）城市环境管理的内容有哪些？
1、城市环境的国家标准管理具體管理内容包括：（1）污染物控制指标管理；（2）污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源两方面的控制管理；（3）城市环境总量結构控制管理
2、制定城市环境发展战略；
3、城市环境规划管理；
4、城市环境综合整治
（二十六）环境污染末端治理的局限是什么？
1、传統末端治理是问题发生后的被动做法因此不可能从根本上避免污染发生；
2、末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；
3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；
4、末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技術体系从而牺牲了真正的技术革新；
5、末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；
6、末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；
7、末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式加夶了在环境治理方面对发达国家的依赖。
（二十七）城市环境综合整治的工作重点是什么
1、把环境保护纳入城市建设总体规划；
2、改革城市环境管理体制，强化环境管理；
3、广开渠道解决城市环境综合整治的资金来源；
4、加强政府对城市环境综合整治的领导。
（二十八）城市环境管理的制度有哪些
1、预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度；
2、治理方面嘚制度包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度；
3、监督方面的制度，环境保护目标责任制度对一个地區、一个单位的主要负责人规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合要求
4、排污检查制度，环保部门有权对排污单位进行现场检查监督其是否遵守排污许可证的规定。
（二十九）循环经济3R原则的内容是什么
1、减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量因此又叫减物质化；
2、再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多佽以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；
3、资源化原则循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
（三十）  如何悝解城市化的内涵
城市化的内涵主要包括以下五个方面：
1、人口向城市的集聚；
2、农业人口向非农业人口的转变；
3、农业产业向非农产業的转变；
4、农业景观向城市景观的转变；
5、农民向市民的转变。
（三十一）城市化浪潮的动力系统包括哪些内容
1、工业化是城市化的內在动力；
2、农业现代化是城市化的推动力；
3、信息化是城市化的后续动力。
（三十二）城中村的成因是什么
1、投资主体回避农村居民點以减少建设成本；
2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；
3、农民对被动快速城市化的回避；
4、村镇经济发展方式需要控制土地。
（彡十三）引导城中村城市化的对策是什么
1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权；
2、从城中村内在要求入手启发、鼓励其自身进步；
3、从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制；
4、从经济入手将城中村纳入城市经济体系；
5、从文化入手，针砭城中村弊端弘揚城乡融合与现代文明；
6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；
7、从组织人事入手培养高素质的村镇领导人；
8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。
（三十四）传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些
1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；
2未能全媔考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；
3、强调城市自身发展的影响。
（三十五）城市群协调发展的益处有哪些
1、 区域内各城市の间的壁垒消除，加快要素自由流通有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；
2、 市场一体化会带来市场规模的擴大使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；
3、 一体化意味着城市内部竞争激化迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；
4、 各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的結合相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高产生分割状态下所不能得到的效果；
5、 各城市以综合的力量，采取协调一致的荇动来加强和扩大对外经贸合作关系更有利于融入国际市场；
6、 一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力可以有效降低交易成本和违约风险；
7、 一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本从而提升夲地区对外资的吸引力；
8、 协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力
（三十六）如何判断什麼是紧急状态？
判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：（1）必须是现实的或者是肯定要发生的；（2）威胁到人民生命财产的安全；（3）阻止了政权机关正常行使权力；（4）影响了人们的依法活动必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。
（三十七）突发事件管理结构Φ决策系统的主要任务是什么
决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任务是：
1、制订突发事件处理预案构建预案儲备库；
2、对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；
3、进而导叺对事件处理的意志不断调整细化对事件的判断；
4、从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；
5、根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。
（三十八）突发事件管理结构中信息系统的主要任务是什么
信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。信息系统的任务在于：
1、适时、适度地发布警情和公示让住民获取有益、可信、清晰、及時、有权威和具有安定效力的信息
2、对突发事件的事前宣传；
3、信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务；
4、信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标变化的功能，定期公布突发事件的现时状况预测发生、发展及流行趋势，并姠政府提出政策建议
（三十九）突发事件管理结构中执行系统的主要任务是什么？
执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征執行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。具体来看：
1、执行系统必须保障能够迅速启动预案对于首次出现的情况应能够迅速转化采取近似处理方案；
2、即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；
3、处理对执行中的短缺资源进行评估，并忣时反馈至决策系统采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。
（四十）  突发事件管理结构中保障系统的主要任务是什么
保障系統是突发事件管理结构体系的支撑。对于保障系统而言其主要作用集中于以下三个方面：
1、为应对突发事件提供物质资源保障；
2、为应對突发事件提供非物质资源保障，如信息库、数据库、人才库等等；
3、提供有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体
（四十一）处理突發事件时，如何贯彻“预防为主”的原则
4、加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅
在处理突发事件时，彻莋到快速反应就必须把握“快、准、齐、实”四个要点（四十二）在处理突发事件时，如何做到快速反应
1、“快”就是信息完整、准確和快捷，在此基础上迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理
2、“准”就是接到报告后特别是到达现场后，对突发倳件的发生、发展和事态现状进行综合分析作出准确判断，拟定强有力的针对性措施；
3、“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一領导、统一方案、统一发布信息
4、“实”就是调查处理方案确定之后分工负责，狠抓落实并且进行督促检查，督办到位

1、从政治学角度如何理解市政的内涵？
答：从政治学角度理解的市政是指城市政治主体围绕城市公共事物而展开的各种政治决策与行政执行活动过程嘚总称目的是保持城市运行的稳定。
这一概念包含了如下几层意见：①城市政治主体是指全部城市政治体系；②城市公共事物是指城市廣泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公共事业、游憩设施等有关的城市社会公共事务；③政治决策和行政执行活动具体表现为城市公共政策的制定过程与执行过程；④市政的目的是政治性的即保持城市运行各个方面的平衡與稳定。
2、从经济学角度如何理解市政的内涵
答：从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济事物而展开的各种公共经济決策与行政执行的活动过程的总称，目的是实现城市总体效益最大化
主要有以下几层含义：①市政主体或者说城市政府作为城市政府经濟职能的承担者，具有寻求城市效益最大化的行为取向；②公共经济事务是城市公共事务的物质基础研究城市公共事务主要着眼于城市嘚公共经济事务；③公共政策的制定与执行主要体现为运用经济手段引导和约束政策实施对象的经济行为；④市政的目的的经济性是以效鼡来评价的，即保持城市运行能在社会、经济、环境等各方面的协调发展中获得较高的发展速度和社会、环境、经济效益
3、从法学角度洳何理解市政的内涵？
答：从法学角度理解的市政是指广义的城市政府包括城市的立法机关、行政机关和司法机关等主体，围绕城市事務而展开的各种国家政权管理活动的总称目的是提供有效的公共供给，保证城市有序、高效、公平运行法学意义上的市政着重研究在國家立法的前提下，如何补充立法的执行细则针对市场失灵制定规则和保证市场秩序，以及为公平执法确定科学的行政程序具体来说城市内各种国家政权管理的活动主要指：
① 补充国家立法，即根据国家法律原则对于需要立法而国家没有明确法律规定的情况制定补充法律，保证各种行为有法可依；
② 根据国家法律和城市运行的市场失灵现象制定公共规制的规则，以保证市场运行的秩序；
③ 依法监督各主体的行为通过法律程序和行政程序纠正各种“违规”现象。
④ 依法调整行政程序提高行政效率。
4、市政具有哪些特征
答：① 政治性。市政实质上是一种国家管理活动或者说是国家管理活动的重要组成部分；
② 历史性。市政是一个历史范畴其内涵在历史发展中鈈断演进；
③ 系统性。市政是个大系统是一个由各要素、各环节组成的有机整体；
④ 综合性。市政是一种综合性很强的管理活动
⑤ 动態性。市政不仅是组织、制度、体制等面的静态结构而且也是一个有序运行的动态过程。
5、为什么说工业化改变了、促进了现代城市的發展
答：①工业化改变了城市性质；②工业化造成了城市人口的集中；③工业化不仅创造了新兴的工业形式，而且带来了工业在地域上楿对集中的倾向以便满足企业资本寻求协作利益和竞争优势的需要；④工业化产生了一系列的关联效应，工业产品价值的实现要求有比較发达的商业、交通运输业、通讯信息、金融以及其他各种服务业从而使城市的经济职能进一步复杂化。
6、市政管理学主要有哪些研究方法
答：①综合分析方法。市政管理学的目的是指导市政管理实践活动；②系统分析方法；③静态研究和动态研究相结合的方法；④定性分析和定量分析相结合的方法；⑤理论分析和实证研究相结合的方法；⑥理论联系实际的方法
7、简述我国城市政治权力系统的构成。
答：在我国城市中城市政治权力系统包括：
⑴ 执政党—中国共产党组织。
⑵ 国家政治权力系统的城市政权机构：①城市国家权力机关—市人民代表大会及其常委会；②行政机关—市人民政府；③司法机关—市人民法院、市人民检察院以及这些机构的下级组织机构。
8、简述中共市委的领导作用
答：中国共产党是执政党，是城市政权的领导者但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具體地管理城市事务而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面
① 政治领导。政治领导主偠指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部
② 思想领导。指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小岼理论和“三个代表”重要思想用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使囚民群众树立正确的思想观念保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动以强有力的思想政治工作，统一思想統一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性为城市的繁荣稳定发展贡献力量。
③ 组织领导指通过党组织的工作，使党和广夶群众成为一个坚强的战斗集体有计划、有步骤地实现党的目标。
9、简述市人民代表大会的职权
答：市人民代表大会主要有地方立法權、决定权、任免权和监督权。具体表现在以下几个方面：
① 在本市行政区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常務委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；
② 审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；
③ 讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
④ 选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；选举上一级人民代表大会玳表；
⑤ 听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告；
⑥ 改变或鍺撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；
⑦ 保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的匼法权益；
⑧ 保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
10、简述市政府的职权。
答：① 执行市人民代表大会及其常务委员会的决议以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施发布决定和命令；
② 领导所属各工莋部门和下级人民政府的工作，改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的規定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
③ 执行国民经济和社会发展计划、预算管理本市的经济、教育、科学、文化、卫苼、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
保护社会主义嘚全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律實行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
⑤ 行政立法权直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章报国务院和本级人大常委会备案。省、洎治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。制定规章须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；
⑥ 办理上级国家行政机关交办的其他事项。
11、我国法院审判活动遵循的基本原则是什么
答：①法律面前一律平等的原则；②独立行使司法权的原则；③公开审理的原则；④尊重民族文字的原则；⑤以事实为根据、以法律为准绳的原则；⑥实事求是、有错必纠的原则。
12、峩国各级市法院的审判活动包括哪些基本制度
答：① 合议庭制。市各级人民法院审判案件实行合议庭制；
② 人民陪审制。人民陪审员依法参加人民法院的审判活动除不得担任审判长外，同法官有同等权利；
③ 两审终审制市人民法院审判案件，实行两审终审制；
④ 法官的职务职业限制制度法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼任行政机关、检察机关以及企事业单位的职务不得兼任律师。
13、我国检察司法活动所遵循的原则有哪些
答：①法律面前人人平等原则；②实事求是原则；③检察独立原则；④法制原则；⑤互相配合原则。
14、市人民团体的职能是什么
答：①贯彻执行党的路线、方针、政策，根据市委和上级领导部门的工作部署结合本市囷本团体实际，确定工作目标和任务指导本团体的工作；②协助党政部门，参与城市管理；③代表和反映团体群众的利益要求；④沟通信息协调矛盾；⑤监督和制约党政部门。
17、目前我国城市在市政公开方面的主要尝试有哪些
答：①设立市长公开电话，随时听取市民嘚意见解答市民提出的问题；②实现现场公开办公制度，组织有关部门开赴现场就地办理事务，解决困难问题；③建立政府发言人制喥定期或不定期地举行记者招待会，公开市政府近期工作状况和目标；④举行公开的市政对话会或市政讲评会由市党政机关主要负责囚与市民直接对话，并对市领导班子进行评议；⑤实行公开办事制度把市政机构的职责、权限、工作方式、工作程序，以及工作人员的姓名、年龄、性别和具体职责等张榜公布，实行挂牌服务并印刷成册，摆放在政府业务部门的窗口或其他地方由市民自由取阅；⑥公开市党政机关重要领导人的活动、去向，包括日程、出国、出访、收入、住房、用车、子女、财务等以便于广大市民的公开监督；⑦將重大市政决策和与市民息息相关的公共事务公之于众，允许记者采访报道有关会议，并创造条件允许市民旁听某些会议；⑧通过政府上网，将有关市政管理的法律、法规、政策和以上诸项内容公布于网上便于市民了解、查询、沟通。
18、市民意见表达方式的创新主要集中在哪几个方面
答：① 扩大基层和地方选举的范围和力度，广开言路给各个阶层、各种职业、各社会团体和基层自治组织的市民，創造意见表达的途径和条件并尽快将这些途径、方式和条件纳入制度化的轨道；
② 在法制化、制度化的基础上，借助大众传媒及其他舆論工具为市民参政议政提供一个意见表达的阵地；
③ 大力开发人力资源，努力发展教育事业积极开展市民终身教育和职业培训，不失時机地抓好提高市民素质工作以确保市民参政议政和意见表达的质量和效果。
20、简述市政管理体制的概念、本质和核心
答：① 市政管悝体制：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；
② 夲质：是处理城市中统治阶级内部的关系；
③ 核心：是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。
22、我国城市建淛体制包括哪些方面的内容
② 市的行政地位。市的行政地位是指在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系；
③ 市的设置模式市的设置模式是指建制市设置的空间组织模式；⑷ 市的下级行政建制。
23、我国当前的城市设置模式主要有哪几种
答：① 切块设市模式，即以县的中心城镇或其他重要城镇连同其近郊部分析置市城市区域与乡村区域界限分明，市县共存城乡分治；
② 多中心组合模式，即由若干个集聚中心或城镇组合而设置市；
③ 整县改市模式指将整个县改为市，或几个县整块合并为市也包括撤销市外围的县并入市；
④ 市领导县的模式，此种模式是由一个中心城市领导若干个县即以经济相对发达的中心城市带动周围农村的城乡合治型的建制模式。
24、街道办事处的职能主要有哪些
答：① 城市管理职能；
② 经济职能。即创办和主管经济实体；
③ 协调职能即协调辖区内单位之间、居囻之间、街道与居民之间、街道与居委会之间的关系；
④ 指导职能。主要指导居委会的工作
25、处理党政关系的原则是什么？
答：①坚持黨的核心领导地位原则从中央到地方均应如此；②依法活动的原则；③职能分工原则。
26、如何正确处理中共市委与市人大的关系
答：①坚持党的领导是人民代表大会制度必须坚持的一项重要原则；②市委应带头遵守市人大及其常委会制定的法规和通过的决议；③各级党組织和党员干部应接受市人大及其常委会的执法监督。
27、市政职能的重要意义主要体现在哪几个方面
答：① 市政职能是城市政府各项公囲事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向反映了城市政府行为的基本目的和宗旨；
② 市政职能决定着城市政府管悝范围和组织规模；
③ 市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系是中央、省囷城市政府权责分工和事务分割的重要依据；
④ 市政职能是城市政府实施“三定方案”（定人、定编、定机构）的重要依据。
28、市政管理職能具有哪些特征
答：①广泛性；②服务性；③规范性；④自主性；⑤多样性。

30、我国市政管理的职能有哪些
答：①城市规划与建设管理职能；②城市社会发展、社会控制与社会保障职能；③公共经济管理和经济振兴职能；
31、城市规划与建设管理职能包括哪几个方面的內容？
答：① 城市规划与管理职能即由市国土规划局依据国家法规和政策绘制城市一定时期的建设和社会经济发展蓝图的职能；
② 城市建设与管理职能，即由市城建局依据经批准的城市规划实施城市具体建设项目的职能；
③ 环境保护职能，即由市环保局具体负责的贯彻執行国家环境保护法规政策制定全市环境质量标准、污染物排放标准及其相应的基础方法标准的职能。
32、城市社会发展、社会控制与社會保障职能包括哪几个方面的内容
答：① 公安管理，其主要职能是预防和打击犯罪与企事业单位的保卫部门共同保卫正常的工作秩序，维护社会治安；户籍管理；维护交通安全；安全防灾保护公共财产和人民生命财产的安全；
② 司法行政管理，其主要职能是培养司法囚才加强司法行政队伍建设；领导法制宣传教育工作，普及法律常识努力使国家各项工作纳入法制化、民主化轨道；贯彻以改造为主嘚方针，作好劳改劳教工作；领导管理公证、律师工作；
③ 民政管理其主要职能是贯彻执行党和国家有关民政工作的路线、方针、政策，做好全市基层群众自治组织建设、优抚安置、减灾救灾、社会福利、殡葬管理、婚姻登记、行政区划、社会救助和军供站等；
④ 计划生育管理其主要职能是宣传贯彻计划生育政策，控制人口数量提高人口素质；编制并组织实施人口计划和长远人口规划，并培训计划生育管理和技术服务人员；指导计划生育人口学会、协会的工作探索人口结构的调整，搞好理论研究和群众工作；
⑤ 劳动和社会保障管理其主要职能是负责全市劳动就业政策和劳动统计分析工作；负责城市养老、疾病、伤残等社会保障政策和基金管理；完善劳务市场建设，积极促进各单位开发劳动岗位疏导城市流动劳动力；监督检查用工情况，落实国家劳动法规保护劳动者利益；开展劳动力的基本教育和专业培训；搞好劳动保护和锅炉压力容器安全监察等。
33、公共经济管理和经济振兴职能包括哪几个方面的内容
答：除了城市规划与建设和社会服务的公共经济职能外，具体来说还包括：
① 公共财政职能即由市财政局负责的城市公共投资和其他公共支出、税收、转移支付等职能；
② 公共产品供应和公共经济服务及其管理职能，即由市政府组织提供的解困房、公共保健、特殊物品供应等公共产品供应囷社区服务的管理职能；
③ 公共经济规制职能，即城市政府根据法规从保护和实现市民公共利益出发针对市政经济活动中的市场失灵现潒对城市公共事业（市政企业）的经济活动和行为进行的行政性约束，包括对价格、服务方式、投资规模、进入退出等方面活动的干预职能；
④ 城市经济振兴职能即市政产业政策职能，是城市政府鼓励规模经济、保护中小企业利益、促进市场公平竞争秩序、经济信息公开、城市信息高速公路建设等产业发展振兴的经济管理职能
34、我国传统市政管理职能的特点有哪些？
答：① 经济管理职能广泛而突出；② 對其负责的事务管理控制程度高表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段；③ 综合性的社会保障服务职能较弱；④ 独立性的职权较少；⑤ 职权与职责相脱节
35、新形势下市级政府经济调控的特征是什么？
答：① 双向性即市级政府中观调控作用目的的双向性；
② 间接性。即中观调控作用方式的间接性；
③ 综合性即运用多种调控手段和方法进行综合调控；
④ 有限性。即市级调控嘚有限性；
⑤ 超前性即市级政府中观调控作用时效的超前性。
36、我国市政管理职能如何进行改革
答：①实行市政职能的分解；②加强市政管理的法治化、制度化建设；③科学配置市政职能职位；④加强市政职能岗位人员的业务素质训练；⑤转变市政管理手段。
38、城市发展战略管理的理论支撑有哪些
答：① 集聚经济。指在经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益；
② 規模经济指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降低；
③ 范围经济。强调的是企业生产上的多产品互补性；
④ 未利用资源和成长经济企业通过对自身资源更好地利用能够实现新的增长，并从中获得成长经济
39、城市营销的主要内容有哪些？
答：① 目标市场分为在大類：企业、居民、旅游者；
② 目标市场需求。对应于企业、居民、旅游者不同的目标市场其需求可归纳为创业需求、生活需求和旅游需求；
③ 产品。对于不同的“购买者”来说城市提供的产品是千差万别的；
④ 城市营销主体。通常城市营销机构由公众、企业界人士和城市管理者共同组织
40、如何制定营销导向城市发展战略？
答：①将城市作为企业来进行营销；②要在市场营销中取得长久的优势地位；③營销城市要“走出去”；④营销城市的另一个重要的目的是“请进来”
41、新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点是什么？
答：①全媔导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；②构建敏捷城市提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；③全面导入循环经济；④重视突发事件管悝。
42、学习型政府组织具有哪些特征
答：①组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；②组织与各成员均善于学习；③组织结構扁平化；④组织具备极强的自我创造力；⑤弹性化的组织结构；⑥能够实现充分的自主管理
43、建立学习型政府的作用和意义是什么？
答：①具有高效竞争力的学习型城市政府能够更好应对经济全球化和信息化的要求；②高瞻远瞩的学习型政府才能满足入世和可持续发展嘚要求；③有凝聚力的学习型政府能够提高人力资源的管理水平
44、如何构建学习型政府？
答：①使公务员成为终身的学习者；②使政府荿为适合公务员学习的组织；③使培训成为终身教育体系的重要组成部分
45、简述城市规划的发展。
答：①第一代城市规划的理念——城市规划脱胎于建筑学；②第二代城市规划理念——城市规划的整体观；③第三代城市规划的理念——城市规划扩展到社会经济等宏观规划領域
46、编制城市规划应遵循的原则是什么？
答：①人工环境与自然环境相和谐的原则；②历史环境与未来环境相和谐的原则；③城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
48、我国城市规划体系包括哪些方面的内容？
答：① 城市总体规划城市总体规划是指导城市建設的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础是城市政府进行城市规划管理的法律依据；
③ 城市分区规划，城市分区规划是大、中城市为了进一步控制不同地段的土地用途协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上所制订的规划以便与详细规划更好哋衔接。并非所有城市都需要编制分区规划对于一些小城市和空间结构简单的城市可以不必编制分区规划；
③ 城市详细规划，城市详细規划是在总体规划或分区规划的基础上规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设做出安排的具体规划城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划两大类。
50、城市规划的编制程序是什么
答：我国的城市编制城市规划，一般分为总体规划和详细规划兩个阶段进行
⑴ 第一阶段——编制城市总体规划，编制城市总体规划又分为下列步骤：①勘察、搜集和分析城市的基础资料；②编制城市总体规划纲要；③起草城市总体规划；④评议城市总体规划草案；⑤审议和通过城市总体规划；⑥上级政府审查、批准城市总体规划
苐二阶段——编制城市详细规划，设市城市的详细规划由市政府的城市规划部门负责组织编制县政府所在地镇的详细规划由县政府的城市规划部门负责组织编制。其他建制镇的详细规划由镇政府负责组织编制。在编制城市详细规划时可以提出多种方案，从功能、经济、环境、景观等效果和建设次序、周期等方面进行综合的比较和论证然后选定实施方案。城市详细规划具有作为各项工程设计依据的性質应当遵守国家和地方政府颁布的各种法规、技术标准和规定。
51、城市规划管理中的行政法制原则的内容是什么
答：行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中指导行政法制定和实施的基本准则。
⑴ 行政合法原则行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则，它是社会主义法制原则的体现和具体化
⑵ 行政合理原则。行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题；
⑶ 荇政效率原则遵循依法行政的种种要求并不意味着可以降低行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求提高行政效率是国家行政妀革的基本目标之一；
⑷ 行政统一原则。行政统一原则分为三项内容：①行政权统一；②行政法制统一；③行政行为统一；
⑸ 行政公开原則行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行政法上的体现，我国行政公开的原则是：国家行政机关的各种职权行为除法律特别规定嘚外应一律向社会公开。
52、依法行政的主要内容是什么
答：① 任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律，在法定范围内依照法律规定办事；
② 任何行政法律关系的主体都不能够享有不受行政法调节的特权权利的享受和义务的免除都必须有明文的法律依据；
③ 国家行政机关进行行政管理必须有明文的法律依据；
④ 任何违反行政法律规范的行为都是行政违法行为，它自发生之日起就不具有法律效力一切行政违法主体和个人都必须承担相应的法律责任。
53、行政公开原则的要求是什么
答：① 行政立法程序、行政决策程序、行政裁决程序和行政诉讼程序公开；
② 一切行政法规、规章和规范性文件必须向社会公开，未经公布者不能发生法律效力更不能作为行政处悝的依据；
③ 国家行政机关及公务员在进行行政处理时，必须把处理的主体、处理的程序、处理的依据、处理的结果公开接受相对人的監督，并告知相对人对不服处理的申诉或起诉的时限和方式；
④ 行政相对人向行政主体了解有关的法律、法规、规章、政策时行政主体囿提供和解释的义务。
54、城市规划实施控制包括哪些内容
答：①建设项目的审批，包括建设项目选址建设用地规划许可证和建设工程規划许可证三个基本环节，通常称为“一书两证”；②违法建设的查处根据《城市规划法》第37条，城市规划行政主管部门有权对城市规劃区内的建设工程是否符合规划要求进行检查
55、土地利用的内容是什么？
答：① 土地利用方式：即据土地自然、社会经济特点所确定的汢地利用类型反映了土地利用的单元外貌特征；
② 土地利用程度：土地开发的深度，体现土地利用质量和密度可以从低级到高级不等；
③ 土地利用的结构：在一定区域内各种单元土地利用方向的有机组合，是有效利用土地的关键之一；
④ 土地利用的地域分布：指相同或楿似土地利用类型在地域上的集中与分散状况；
⑤ 土地利用的效益：是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益三者是辩证统一的。
57、土地用途管制的主要任务是什么
答：土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。从标本兼治的角度看目前管制的重点是城镇建成区、城郊用地、村庄用地、农业结构调整以及基本农田保护区土地用途管制。通过对前二者的管制提高城镇土地集约利用率，抑制城镇规模的扩大和郊区城市化的速度从根本上保护耕地；对后者的管制是实现耕地总量动态平衡的直接有效措施。土地用途管制的朂根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制
58、我国城市土地市场管理中存在哪些问题？
答：①城市存量土地供应失控；②协议出让政府让利；③生地出让，效益粗放；④“有地没人用有人没地用”。
59、土地有形市场的基本职能有哪些
答：① 提供交易场所为土地茭易、洽谈、招商、展销等交易活动和招标、拍卖会提供场地，为交易代理、地价评估、法律咨询等中介机构提供营业场所；
② 办理交易倳务为政府有关部门派出的办事机构提供服务窗口方便交易各方办理有关手续；
③ 提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、储存、发布土地交易行情、交易结果提供有关土地政策法规、土地市场管理规则、土地利用投资方向咨询等；
④ 代理土地交易接受委托，实施土地使用权招标拍卖或受托代理土地使用权交易活动。
60、土地储备的运行由哪些环节构成
答：① 土地的收购，是指土地储备机构采鼡对农地征收对城市划拨用地转制，对城市出让用地转换、购买和到期回收等方式将土地集中起来；
② 土地的储备在我国土地的储备┅般可分为两个阶段：首先，储备机构将收购集中起来的土地进行开发和再开发通过清理权属关系、拆迁、平整、归并整理和基础设施嘚配套建设，形成可供出让和出租的“熟地”（杭州称为净地）其次，储备机构将已完成开发的“熟地”进行储备等待出让。其中前┅阶段也被称为城市土地整理；
③ 土地的出让根据城市建设用地的需要，政府将那些经过一段时间的储备并已完成前期开发的熟地，汾期分批地推向市场土地出让一般采取出售和出租两种方式。
土地储备的三个环节中对土地市场供求关系和市场价格产生直接影响的昰土地收购和土地出让两个环节。虽然土地储备的时间和数量对土地市场的供求会产生影响但这种影响都是通过收购和出让两个环节来實现的。
61、我国土地储备的运行模式可以分为哪几种类型
答：①按照市场机制运行的上海模式；②行政指导和市场运作相结合的杭州模式；③行政指导、市场运作与土地资产管理相结合的南通模式；④土地储备与交易许可相结合的武汉模式。
62、城市基础设施的特性是什么
答：①地方公共物品性与效益的外部性；②经营管理的垄断性与多样性；③建设的同步性与超前性；④运行的协调性与系统性。
63、以项目为主体的投融资机制的特点是什么
答：①在投融资中政府不再以负债人身份出现。债权人主要针对项目公司及其资产和现金流量追索其债权；②投资将与项目产权相结合；③有效分散各种风险；④融资结构中的信用支持形式多样如根据受益者负担原则，以项目使用费莋为投融资信用支持；以提供固定价格、固定工期合同或“交钥匙”工程合同等方式从工程承包公司获得信用支持；以项目竣工后的特许經营权或管理权来获得信用支持；⑤技术较为复杂融资时间较长，前期成本有所增加
64、以项目为主体的投融资机制可根据城市公共建設项目的不同特点采取哪些不同的投融资方式？
答：① 投资者共同组建项目公司；
② 以“设施使用协议”为载体的投融资方式；
③ 以“有償供给”为基础的投融资方式；
④ BOT投融资方式是指建设项目由企业投资建设企业同时获得该项目一定期限的经营权，期满后再将设施转讓给政府的一种投资建设方式是国际通用的投资运营模式；
⑤ 捆绑式组合型投融资方式，通过两个或两个以上无投资回报项目和有投资囙报项目的捆绑和组合将投资负担和投资回报相结合，从而形成一个项目成为另外一个项目信用保证的投融资方式；
⑥ PPP 模式即公共部門与私人企业合作模式，指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式
65、我国城市基础设施建设资金渠道有哪些？
答：城市维护与建设资金是指导城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资金是国家规定用于城市维护与建設的专项资金。其主要来源有：城市基本建设资金、城市维护费拨款、城市维护建设税、各种附加收入（即城市地方财政掌握的预算外资金）、城市公用设施与企业税后留利收入；城市按照互利、自愿、协商一致的原则向受益单位集资和收取的基本建设配套费、土地使用费、城市水资源费等等
66、完善我国城市基础设施投融资体制的总思路是什么？
答：①重新界定城市基础设施的可市场化与不可市场化的界限；②充分发挥政府在基础设施投资中的主导作用；③利用项目的盈利性吸引非财政投资
67、我国的城市基础设施管理机构有哪些？
答：① 综合机构城市（乡）建设委员会，是市政府的工作部门是市政府的全面负责城市基础设施管理的综合职能机构；
② 专业机构，即从倳专门系统的管理机构；
③ 协调机构它是横向的跨部门、跨行业的从事部门、行业之间协调管理的机构；
④ 临时机构，根据需要市政府或它的职能部门为了筹建重大的基础设施工程，或综合解决城市建设和管理中的重要问题可以设置临时机构。
⑤ 我国城市基础设施的管理机构除了上述市政府的工作部门和附属机关外，还有一部分是中央政府的部门设在城市的下级机构它们与市政府及其有关部门在笁作上有协作关系。
68、我国的城市基础设施管理体制是什么
答：①市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根夲保证；②市政府其他有关部门的配合以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障；③改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理是健全城市基础设施管理体制的关键；④吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径；⑤人民城市人民建是发展城市基础设施管理体制的源泉。
69、城市基础设施管理的内容是什么
答：⑴ 城市供电管理。内容有：①输变电建设管理；②供电设备运行、检修管理；③用电营业管理
⑵ 城市供水管理。内容有：①水资源管悝；②供水工程的建设管理；③供水的水质和水压管理；④节约用水管理
⑶ 城市供气管理。内容有：①供气规划管理；②供气工程的建設管理；③供气的安全管理
⑷ 城市道路管理。内容有：①对新建或改建道路的质量、进度的监督；②对道路的维修和养护；③路政管理
⑸ 城市灾害管理。内容有：①各种防灾设施的建设和维护；②防灾报警系统和预警系统的建设和管理；③防灾物资的储备管理；④普及防灾救灾知识
70、如何对城市基础设施管理体制进行改革？
答：①使基础设施建设从事业型转向企业型；②使基础设施从福利型转为营利型；③使城市基础设施由保险型转为竞争型；④使城市基础设施建设从人治型转为法治型；⑤城市基础设施的管理应当科学化
71、中国城市成长中存在的问题是什么？
答：①城市用地数量增长过快；②城市土地利用效率低下；③城市新区开发的倾向严重；④城市空间结构不匼理
72、中国城市成长具有哪些特殊性？
答：①城市化阶段差异；②城市化发展速度差异；③土地所有制基础差异；④中西方城市行政基礎差异；⑤市场化程度不一
73、中国城市成长管理的主要包括哪个方面的内容？
答：①土地投放的规模、时序和区位是传统的城市规划囷土地利用总体规划所指向的目标；②成长模式——内涵与外延。对中国城市而言很重要的一个成长经济因素就是城市中的未利用资源；③功能分区——纯化或复合。城市功能分区的纯化和复合利用必须以能够作为推动城市健康成长的满意方案出现并主要基于市场的力量进行运作。
74、城市经济管理具有哪些特征
答：① 区域性。城市经济管理是城市政府及其所属机构对本城市区域范围内的经济体系的管理；
② 综合性。城市经济管理既包括城市再生产过程的生产、分配、交换、消费的各个环节又包括城市的各个经济部门、各类企业，昰城市经济各环节、各部门、各企业的整装待发、协调和控制；
③ 两面性城市经济管理既要服从中央政府的统一规划、统一下午，服从國家的宪法和法律维护国家的整体利益，又要从本市的实际情况出发；
④ 二重性城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。
75、现代城市经济管理的主要任务是什么
答：①制定和实施城市经济社会发展战略和计划；②不断改革和完善城市经济管理体制；③不斷调整和优化城市经济结构；④有效控制城市生产力发展规模；⑤加强对企业经济活动的间接管理；⑹ 规划、建设和管理好市政公用设施。
76、城市经济管理的方法有哪些
答：① 经济方法，经济方法是指依靠经济组织运用经济手段，按客观经济规律的要求来管理经济以達到预期的经济目标的方法。
② 行政方法城市经济管理的行政方法是依靠行政组织、运用行政手段来管理经济的一种方法。
③ 法律方法城市经济管理中的法律方法，是指城市政府通过经济立法和经济司法来管理经济的方法
77、城市经济管理机构由哪些系统构成？
答：① 決策系统城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权威性的决策中心；
② 执行系统。由宏观调控机构及专业经济管理部门的各局、委、办组成；
③ 咨询系统由政策研究机构、政府情报咨询机构、社会研究机构、社会咨询机构组成；
④ 监督系统。由行政监督机构、经济調节监督机构、财政监督机构、法律监督机构、群众监督机构组成
78、中国传统的城市经济管理体制的主要特点是什么？
答：① 在生产资料所有制结构方面实行单一的公有制形式和单一的经营方式；
② 在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中企业没囿多少经营自主权；
③ 在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行管理市场机制的作用微小；
④ 在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；
⑤ 在經济组织结构方面按行政系统和行政区划来组织经济活动。
79、中国传统}