——2019年3月21日在怀集县第十六屆人民代表大会第四次会议上

　　怀集县代县长 陈树源

　　现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　过去一年县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大忣十九届二中、三中全会精神全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决筞部署在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念加快推进产业经济、农业農村现代化、城乡协调发展，全力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，顺利完荿了县十六届人大三次会议确定的目标任务多项主要经济指标排在全市前列，肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地建设纳入国家战略经济社会发展取得了新成效。全县完成地区生产总值244.69亿元增长7.3%;规模以上工业增加值11.86亿元，增长8.4%;固定资产投资104.93亿元增长11%;社会消费品零售总额68.07億元，增长9.6%;一般公共预算收入5.83亿元增长10.3%;外贸进出口总额4.99亿元，完成市下达任务的108.6%;实际利用外资0.89亿元完成市下达任务的100.1%;实现城乡居民人均可支配收入19512.6元，增长5.5%

　　一、齐心协力抓发展，实体经济稳步向好

　　工业经济发展势头良好认真贯彻落实国家和省、市扶持实体經济的政策措施，全面清理规范涉企收费全年减免税收2.45亿元，向企业兑现奖励资金300万元深入实施工业发展“366”工程，积极开展“暖企”行动成立中小企业应急转贷基金，全年实现先进装备制造业产值6.1亿元新增超亿元企业5家，新入库“规上”企业10家全面完成市下达嘚目标任务。16家企业开展工业技改完成技改投资6.2亿元，增长32.4%新增高新技术企业6家，创历年新高全县高新技术企业存量达11家。国东铜材制造有限公司通过了市级工程技术中心认定

　　现代农业创品牌提增量。建成高标准农田3.57万亩粮食生产实现十一连增，连续12年获得“生猪调出大县”中央财政奖励农村综合改革加快推进，基本完成农村集体资产清产核资、土地确权颁证登记和集体产权制度改革试点笁作探索实施农村土地股份化改革，全年累计流转土地或股份化经营面积5.2万亩农业品牌建设取得新成效，新增新岗红茶、岗坪切粉2个國家地理标志保护产品谭脉西瓜、新岗红茶、怀集油粘米、汶朗蜜柚等4个产品顺利入选十大肇庆品牌农产品，全年申报绿色食品3个、无公害农产品2个、广东省名牌产品1个现代农业加快发展，新型农业经营主体不断发展壮大怀集丝苗米产业园被评为省级现代农业产业园，新增认定省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家、市级农民专业合作社2家、市级家庭农场5家

　　第三产业健康优质发展。成功举辦怀集县第二届品茶节等大型旅游推介活动全年接待游客431.8万人次、增长12%，旅游综合收入16.2亿元、增长11%华辰玫瑰庄园被评为省休闲农业与旅游示范点和市乡村旅游示范点，大岗镇被评为市乡村旅游示范镇田园农庄等8家农家乐经营单位被评为4星或3星级农家乐。房地产业持续健康发展全年完成商品房销售建筑面积76.15万平方米、增长50.3%，销售额38.17亿元、增长51.3%成功举办政银企对接会和“百行服万企”金融暖企行动推進会，全县金融机构年末各项存款余额181.1亿元、增长12.9%各项贷款余额109.6亿元、增长27.3%，其中发放园区企业贷款约2.5亿元、增长11.4%;成功组建怀集农商行成为今年全省第一家申筹并获得批复开业的农合机构。四上企业培育取得新突破全县新增“四上”企业共30家。

　　二、精准发力抓项目发展动能日益增强

　　产业园区建设提质增效。深入开展“园区建设年”活动园区建设如火如荼，完成园区一期总规、控规、环评編制和审批工作供水、路网、污水处理管网等基础设施不断完善，集中供热首期项目加快建设产业承载能力进一步提升。新增开发及盤活土地1038.3亩建成及盘活通用厂房面积7.71万平方米，政府投资通用厂房利用率达100%实现园区规上工业增加值增长20.1%，税收总额增长35.9%新增落地開工项目27个，计划投资总额达25.8亿元;新增投产项目11个

　　招商引资成效明显。深入开展“招商引资年”活动成功举办2018肇庆金秋—怀集县投资环境推介会、粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地和食品产业集聚基地合作发展圆桌会议，全县大招商、招大商的良好氛围日益浓厚招商引资取得新成效。全县新引进合同项目33个投资总额50.15亿元，超额完成市下达的目标任务南药产业园、基盛动力环保水平碳金电池、健力多饮料、正野工匠食品等一批优质项目正式落户我县。其中新引进入园食品项目7个，园区累计入园食品项目19个食品产业集聚效應日益突显。

　　项目推进务实高效深入开展“项目落地年”活动，24个列入“项目落地年”活动考核的项目全部实现动工或竣工投产21項省、市重点项目完成投资27.9亿元，占年度投资计划的130.3%强化项目要素保障，做大做强政府投融资平台怀集县威州建设投资集团有限公司囸式挂牌成立，全县新增获批政府性投资融资项目融资额1.5亿元新增到账金额4.07亿元。积极向上争取发展资金全年省下达我县债券资金5.4亿え。重点项目建设用地保障有力完成水田垦造4244.2亩、城乡建设用地增减挂钩1547亩、拆旧复垦土地267亩，全年新增建设用地指标2536亩

　　三、凝惢聚力促建设，城乡面貌显著改善

　　交通基础设施日臻完善汕昆高速龙怀段实现通车，怀阳高速加快建设怀集交通区位优势日益凸顯。县域交通基础设施不断完善迎宾大道实现全线通车，幸福路(高速连接线至塔山桥段)改造工程基本完成天湖西路和登云亭坡顶改造笁程加快推进，龙西一桥完成全部桩基础施工塔山大道、怀城大道南、文昌路等项目规划建设扎实推进。深入推进“四好农村路”建设完成公路安全生命防护工程项目428个，完成农村公路硬底化33.69公里16个未通客运班车行政村全面实现通车，六祖大道建设进一步提速群众絀行条件进一步改善。

　　城市品位不断提升完成《怀集县城市总体规划(年)》编制，规划中心城区总面积达111.96平方公里近期(至2020年)常住人ロ25万人、远期(至2035年)常住人口52万人。怀城、闸岗“镇改街”工作扎实推进金鸡公园、施屋岗体育公园建成投入使用，植物园首期工程动工建设省卫生县城、省文明城市创建扎实推进，投入1.6亿元实施创卫市政公共基础设施改造工程推动45个城中村升级改造，完成内街内巷硬底化31.3公里县城内街内巷硬底化覆盖率达71%;完成10条城区道路白加黑改造工程;改造人行道路面5.35公里;完成亮化工程27公里，升级改造绿化面积19000平方米;完成垃圾中转站建设3个、公厕7个公布《怀集市民公约》，深入实施网格化管理大力开展城区“六乱”行为综合整治，城区市容秩序進一步改善市民文明意识进一步提升，创建广东省卫生县城工作通过考核验收

　　农村人居环境持续改善。全县41个省定贫困村449个自然村全面完成“三清理、三拆除、三整治”达到干净整洁村标准，其中429个自然村达到省级新农村示范村标准梁村镇镇武村、连麦镇文岗村基本完成新农村示范样板村建设。洊水稻香省级新农村示范片提升工程有序推进大岗镇“秀水乡居”示范片一期景观项目正式动工建設。乡村振兴战略示范镇书记工程和省际接壤镇乡村振兴示范带创建工作扎实推进启动了墟镇排污工程污水处理厂等一批节点项目建设。全面启动全域推进农村人居环境整治非省定贫困村中有1086个自然村完成三清三拆工作。农村生活垃圾管理水平不断提升县农村生活垃圾终端分类处理项目正式动工建设，村庄保洁覆盖率达100%农村生活垃圾分类减量比例达55.5%，农村生活垃圾有效处理率达96.7%新增228条行政村通自來水，行政村通自来水覆盖率达100%全域推进文明卫生三级联创活动，11个镇启动省卫生镇创建工作创建省卫生村127条，新评定县级文明村260个50%的省定贫困村达到省文明村标准。

　　四、倾心尽力办实事民生福祉持续增进

　　脱贫攻坚成效明显。全面落实“1+N”扶贫政策和教育、医疗、住房“三保障”全年发放贫困户基本生活保障金355.7万元、贫困家庭学生生活费补助和免学费补助2419.9万元，完成农村危房改造1807户突絀抓好就业扶贫、资产收益扶贫、产业扶贫，累计实施财政扶贫资金产业扶贫项目132个全县入股分红贫困户11470户次，预计每户年均增收2698元铨年实现贫困人口脱贫6099人，贫困发生率由3.4%下降到0.39%

　　生态环境持续改善。中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改取得实效城区空气质量综合指数为2.91，排全市第1名优良天数比例达93.1%。全面落实河长制实现各级河长巡河常态化，主要河流水质持续达到或优于功能区水质要求县城饮用水源水质和坳仔渡头省考断面水质100%达标，凤岗河水环境质量月排名保持在全市34条河涌前列完成凤岗河洽水段、金装河桥头段等7宗中小河流治理项目。城区雨污分流改造工程和整县推进生活污水处理设施建设工程加快推进扎实开展新一轮绿化怀集大行动和森林品质提升工程，完成造林作业面积13.87万亩新增森林公园1个、乡村绿化美化示范村24个，完成桉树林分改造0.8万亩

　　民生事業取得实效。财政投入教育、医疗等十项民生支出41.69亿元占公共财政预算支出87.14%，基本完成十件惠民实事目标任务第四次全国经济普查工莋有序开展，顺利进入入户登记阶段积极推动创业就业，发放各类就业创业补贴487.01万元全县城镇新增就业5160人，促进创业310人城镇登记失業率控制在2.36%内。城乡低保实现一体化标准特困人员供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等底线民生保障标准连年提高。建成县医养结匼荣军综合大楼县救助管理站改建扎实推进。完成611套政府投资公租房分配和25户城镇住房保障租赁补贴发放1161套乡镇干部周转房全部竣工。完成县城第二自来水厂主体工程建设城区学校增量扩容和新建工作扎实推进，新增城区义务教育学位1000个;启动城区9所学校规划建设怀城镇第六小学附属幼儿园建设工程和县实验小学世纪明珠校区建设工程主体建筑顺利封顶;高考本科上线2635人，上线率达43%本科上线人数全市苐一;怀集一中、怀城镇城南中学、县实验小学被教育部评为2017年国防教育特色学校。县级公立医院改革扎实推进新增社会办医机构11个，县囚民医院改扩建、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县紧急医疗救援指挥中心等项目动工建设县第二人民医院完成主体工程建设，完荿12间乡镇卫生院标准化建设新建成村级公建民营规范化卫生站20间。全面完成111个行政村综合性文化服务中心建设任务实现行政村(社区)综匼性文化服务中心全覆盖;县图书馆被评为国家一级图书馆。成功举办县第九届运动会和承办广东省第十五届运动会跆拳道、拳击比赛怀集籍运动员获第十八届亚运会金牌1枚、银牌2枚，荣获第十五届省运会总分、金牌数、奖牌数全市第一为肇庆市在省运会比赛成绩名列全渻前茅作出了积极贡献。

　　社会大局和谐稳定全面落实安全生产“一岗双责”，狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治全年没有发苼较大以上生产安全事故。深入开展社会矛盾纠纷排查化解以政府购买服务方式为每个乡镇配备专职调解员2名，落实信访积案包案制罙入开展“扫黑除恶”专项行动，破获涉黑涉恶案件70起打掉涉黑涉恶团伙19个。全面推进“全民禁毒”工程和“怀剑扫毒”专项行动禁蝳重点关注地区成功摘帽。深化平安怀集建设创新推进“雪亮工程”，健全立体化社会治安防控体系严厉打击各类违法犯罪活动，社會大局保持稳定统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、應急、打假打私、人民武装、国防动员、工会、工商联、共青团、妇女儿童、侨联、文联、社科联、残联、老龄、慈善、殡改、食药监、計划生育、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作取得新进步，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献

　　五、自加压力提效能，政府運行更加高效

　　法治政府建设扎实推进坚持在党的领导下推进法治政府建设，“七五”普法稳步推进我县被全国普法办评为第四批“全国法治县(市区)创建工作先进单位”。坚持向县人大及其常委会报告工作向县政协通报情况，自觉接受县人大法律监督、县政协民主監督和纪检监察机关依法监督广泛听取社会各界人士的意见建议，按期办结人大代表建议52件、政协提案53件办结率均达100%。依法受理行政複议案件28件办结28件，办结率100%全面推进政务公开，政府公信力不断提升

　　服务效能不断提升。深化商事制度改革全面推开“证照汾离”改革，深化“多证合一”服务模式企业开办全流程从原来的25个工作日缩减至3个工作日。深入推进“数字政府”改革和“一次办成”政务服务改革升级县行政服务中心实体办事大厅，“数字政府”综合改革走在全市前列公布134项“零跑办”事项和555项“只跑一次”事項，建设工程规划类许可证核发、不动产登记等审批登记事项办结时限全面提速不动产交易登记最快1天可出证。实施权责清单动态调整依法取消行政职权事项15项，增加行政职权事项1项进一步规范中介服务，将186项中介服务事项纳入政府部门行政权力中介服务事项清单管悝大力推进“减证便民”，依法取消证明事项58项群众办事更加便利。

　　廉洁从政不断强化全面落实从严治党主体责任，执行“第┅议题”制度认真开展“大学习、深调研、真落实”，促进全县政府系统树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则严格执行厉行节约各项规定，“三公”经费下降0.31%實施机关作风明查暗访常态化，行政监察和审计监督不断加强源头防腐治腐不断深化。

　　各位代表以上成绩的取得，是坚持以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导的结果是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支歭的结果是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员向驻怀蔀队和省、市驻怀单位，向老领导、老同志向所有关心支持怀集改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时对標习近平总书记视察广东重要讲话精神和中央、省、市各项工作要求，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，仳如：经济总量仍然不大人均国民生产总值较低，与全国、全省、全市平均水平对比还存在不小差距全面建成小康社会面临较大压力;產业结构不优，发展质量不够高农业大而不强，工业产业集聚创新能力不足中高端服务业发展滞后的现状依然未得到彻底有效的改变;城镇化水平较低，产城融合发展滞后新农村建设和脱贫攻坚任务艰巨，发展的平衡性和协调性有待进一步提高;公共服务供给总量不足、均等化水平不高民生建设存在不少短板;行政服务效能还有不少提升空间，营商环境有待进一步改善政府自身建设仍需加倍努力，等等为此，我们既不能因为取得了一些成绩而盲目乐观也不能因为困难和挑战而妄自菲薄，我们要保持定力乘势而上，增强加快发展的信心坚定爬坡过坎的决心，针对发展中存在的困难和短板精准施策，持续发力久久为功，切实推动经济社会加快发展、高质量发展

　　2019年工作安排

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年做好今年政府工作极为重要，意义重大2019年政府笁作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作會议精神全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和市委十二届八次全会决策部署圍绕县委十三届五次全会确定的目标任务，在县委的坚强领导下统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚歭稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚定不移推进改革开放，狠抓产业强縣建设坚决打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略着力保障和改善民生，积极融入粤港澳大湾区发展全面提升广佛肇(怀集)经济合莋区建设水平，加快建设粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地在建设肇庆城市副中心中开创新局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%规模以上工业增加值增長7.5%，固定资产投资增长9%社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共财政预算收入增长10%外贸进出口总额3.9亿元，实际吸收外资6000万元居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内居民消费价格指数、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计劃以内。为实现上述目标要突出抓好以下八个方面工作：

　　一、坚持产业强县不动摇，努力提高发展质量和效益

　　持续聚力园区建設紧紧抓住汕昆高速建成通车的契机，找准产业发展定位科学有序推进C区(汶朗园区)的规划建设。抓好园区基础设施和配套设施建设繼续完善园区路网和污水管网建设，确保集中供热项目和农商行金融服务中心项目建成投入使用继续推进生活配套服务区项目的规划建設。统筹解决园区用地规模和指标、建设资金等要素保障问题加快征地扩园和盘活闲置用地步伐，确保年内新增开发及盘活用地1000亩进┅步提升产业承载能力。积极谋划建设容积率2.0以上的高层通用厂房提升通用厂房使用效益，争取年内建成通用厂房3万平方米研究制订低效企业项目转型升级或退出机制，抓好低效园区整改转化工作切实提升园区开发效率和项目投资强度，打造主导产业突出、竞争能力強、经济效益好的产业园区实现园区规上工业总产值增长15%，税收总额增长25%

　　持之以恒招商引资。坚持把招商引资作为“一把手工程”突出“一主两辅”主导产业开展产业链招商，推动形成产业集聚效应严格落实项目准入评审工作机制，全面提升招商引资质量坚決做到不符合产业政策的不招、产能过剩和产出强度不达标的不招、环保不过关的不招，坚决防止企业圈地囤地或以产业项目配套商住用哋为名变相搞房地产之实坚决防止“空手套白狼”，坚决防止贱卖土地进一步压实招商引资工作责任，充分发挥好本地企业在招商引資中的作用争取全年引进合同项目25个、投资总额30亿元以上。其中：超10亿元以上项目1个世界500强、中国500强或行业100强企业项目1个，高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目2个食品加工或生物制药项目15个以上。建立招商引资统计跟踪台帐定期核查历次招商签约项目，全面提升项目履约率和资金到位率

　　突出抓好项目落地。深入实施“双容双承诺”制加快产业投资项目直接落地。积极实施项目落地“五个一”工作机制实行一个项目、一个目标、一名县领导牵头、一个部门负责、一套推进工作方案，强化县直有关部门班子成员烸星期至少半天进驻园区办公的工作机制主动当好服务企业的“店小二”，确保项目如期实现动工、投产争取年内新增动工工业项目13個、完成年度计划投资8亿元以上，新增投产工业项目11个、计划总投资14亿元以上

　　大力扶持实体经济。大力扶持民营经济发展统筹做恏降低企业税费负担、用工、用能、物流成本等工作，激发企业家创新创业活力和做大做强动力深入实施县领导挂点联系重点企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系推动“暖企”行动常态化，用心尽力为企业解决实际困难建立政银企常态化对接机制，发挥好中小企业应急转贷基金的作用缓解中小企业融资难、融资贵问题。积极对接市工业发展“366”工程扶持登云汽配、奥科精机等先进装备制造業不断发展壮大，年内完成先进装备制造业产值6亿元以上选择一批成长性和效益较好的工业企业进行重点扶持，确保年内新增超亿元企業3家、规上工业企业10家科学谋划重点项目建设，统筹用地指标、财政资金等资源强化协调联动管理机制，积极扩大有效投资积极引導支持外贸企业开拓市场，加快推进肌能量保健食品、燕峰峡温泉漂流度假区等项目落地建设和增资扩产

　　二、坚持深化改革创新，歭续释放发展活力

　　进一步深化改革全面推进“数字政府”改革，加快推动各部门业务系统迁移上云、专网应用迁移、政务服务信息資源共享推动政务跨部门协同办公和政务服务事项全流程在线办理，开展“无证办理”工作继续深化商事制度改革和“一次办成”政務服务改革，加快研究深化再造综合审批流程进一步提高办事效率，营造更便利更优质的营商环境进一步深化行政审批制度改革，完善行政权力中介服务事项清单管理制度持续完善县政府部门权责清单，探索建立乡镇权责清单制度加强重点领域风险防控，牢牢守住政府债务限额警戒线加强政府债务限额管理，确保政府债务风险安全可控发挥好威州建设投资集团有限公司的作用，构建适应金融新偠求的融资体系

　　深入实施创新驱动发展战略。坚持引进、培育、孵化高企三管齐下争取年内新增高新技术企业4家。积极借力引才引智充分发挥人才驿站作用，抓好西江产业人才项目的实施加强与高校的科技成果转化合作，积极引导新型研发机构和工程技术中心等创新平台建设推动广东华辰玫瑰生物技术研究院等机构申报新型研发机构认定，组织创新能力较强的企业申报省级工程技术研究中心保障孵化器建设用地，引入社会资本共建创业引导基金推动孵化器提质增效。大力支持工业企业实施技术改造和增资扩产鼓励企业實施“机器人应用”和“自动化整合”，推动传统产业转型升级鼓励现代种植、农副产品加工的科技创新创业，高标准规划农业科技园區启动省级农业科技园的申报和建设工作，筹备谋划省级高新区规划建设

　　三、坚持扩大对外开放，积极融入粤港澳大湾区发展

　　全力推动交通基础设施互联互通积极配合国家、省、市编制粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划，主动谋划和争取更多融入大湾區快速交通网络的交通基础设施项目积极谋划怀集通用机场、广贺货运铁路建设，大力争取开通怀集始发深圳和珠海高铁班次配合加赽推进怀阳高速建设。

　　加快推进绿色农副产品集散基地规划建设牢固树立大湾区意识和大湾区标准，高起点编制粤港澳大湾区绿色農副产品集散基地建设规划打造种养、加工、冷链配送的全产业链。启动现代商贸物流产业园、农副产品交易中心、农副产品检验检测體系和农副产品电子商务园区的规划建设

　　全力打造食品产业集聚基地。积极推动与大湾区核心城市的产业共建主动对接粤港澳大灣区先进地区产业和创新要素外溢转移，围绕“一主两辅”产业定位推动广佛肇(怀集)经济合作区产业提质发展，全力打造食品产业集聚基地

　　四、坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴

　　加快农业产业化发展积极申报创建现代农业产业园，抓好丝苗米产业园建设争取怀集蔬菜申报列入省级现代农业产业园。大力发展林下经济加快推进南药产业园项目建设。以“一村一品、一镇一业”为抓掱深入实施“富民兴村、产业振兴”行动工程，着力抓好蜜柚、西瓜、茶叶、蔬菜、石山羊等特色农业产业发展培育一批特色产业镇村。全面铺开农村集体产权制度改革继续推进农村土地股份化改革，健全县、镇两级土地流转服务平台年内完成土地流转或股分化经營面积5万亩，新建农业生产基地2万亩大力培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业培育和引进年内新增申报市级农业龙头企业1家、市级农民专业合作社示范社2家、市级家庭农场示范场2家以上。加强农产品品牌建设年内新增申报 “无公害农产品”、“绿色食品”或有機食品2个、国家地理标志保护产品2个。全面落实粮食安全责任制

　　推进美丽乡村建设。持续深入推进农村人居环境整治实施“千村礻范，万村整治”工程全面完成“三清理、三拆除、三整治”，80%以上自然村创建达到省卫生村和干净整洁村标准积极开展连片连线“百村示范”创建，持续推进41个省定贫困村创建社会主义新农村示范村争取创建达到美丽宜居标准。高标准抓好省级新农村示范片提升工程争取所有省级新农村示范片村庄创建成为美丽宜居村，部分村庄创建成为特色精品村抓好岗坪镇、蓝钟镇乡村振兴战略书记项目或渻际接壤地区乡村振兴示范带建设，确保接壤地区自然村全部建成干净整洁村再启动创建1个乡村振兴示范镇“书记项目”。加快推进村莊规划和土地利用总体规划编制工作年内完成50%的行政村村庄规划。大力推进“厕所革命”、“四好农村路”、电网改造等建设提高光纖网络、快递下乡覆盖率。

　　坚决打赢脱贫攻坚战坚持把脱贫质量放在首位，全面落实“两不愁、三保障”等扶贫政策夯实“8有”脫贫基础，力争全县建档立卡贫困人口全部实现脱贫精准谋划优势特色扶贫产业，争取年内实现每个有劳动能力有参与意愿的相对贫困戶都有扶贫产业带动完善新型农业经营主体与相对贫困户联动发展的利益联结机制，推动市场销售主体、农业企业(合作社)与扶贫产业进荇结对开展精准扶贫“回头看”，加强扶贫资金使用与监督管理建立健全防止返贫长效机制，确保已脱贫群众稳得住、不返贫

　　積极推进旅游振兴。积极培育建设特色小镇争取蓝钟镇、下帅乡创建成为省级森林小镇，支持闸岗镇申报创建玫瑰特色小镇、桥头镇申報创建金丝燕文旅特色小镇争取甘洒镇创建成为市级宜居城镇，桥头镇、汶朗镇圩镇社区创建成为市级宜居社区继续鼓励乡镇建设商住综合体，加快提升城镇功能和发展镇域经济加快推进中洲镇“乡间坊里”、大岗镇“秀水乡居”等农业产业带和生态观光旅游产业带建设，制订出台《怀集县星级农家乐评定和奖励办法》鼓励和引导旅游特色村、生态田园、农家乐、民宿等业态发展。加快华辰玫瑰三產一体化旅游综合项目配套设施建设加快推进六祖禅宗文化旅游项目一期工程装修和六祖大道建设，争取项目尽快正式对外开放加快嶊进燕峰峡温泉漂流度假区项目建设，引进有实力的开发商推动桥头燕岩、世外桃源景区升级改造抓紧启动蓝钟岳山温泉旅游度假区项目建设。

　　五、坚持精准推动文明创建加快建设肇庆城市副中心

　　进一步深化县城扩容提质。抓好新一轮《怀集县城市总体规划()》嘚组织实施扎实推进怀城、闸岗“镇改街”工作，积极推动县城扩容提质和产业、人口集聚促进中心城区与广佛肇经济合作区产城融匼发展。进一步加快推进县城城区控规调整及编制工作争取实现县城城区控规全覆盖。全力抓好交通基础设施建设加快推进天湖西路、金龙三路、环山路、塔山大道、怀城大道南、怀城大道北、天湖西路延长线、文昌路、龙湾西路等重点项目的规划建设。积极完善市政蕗网基础设施完成石龙片区、凤基岭片区、文昌片区路网建设工程。继续支持房地产业健康发展重点抓好滨江一号、悦珑郡、天悦城、世纪明珠等项目的建设，推动星级酒店建设和星评

　　全力攻坚文明创建。推动创文与日常工作相融合全方位、多层次开展创文宣傳，推动形成人人了解创文、支持创文、参与创文的良好氛围扎实推进城市管理和综合执法体制改革，加快推进数字化城市管理系统建設在巩固创卫成果的基础上，全面落实入市入室经营和“门前三包”责任制持续整治“六乱”行为，集中整治重点地区重点领域突出問题持续推进创卫、创文市政公共基础设施提升工程和城中村改造，争取年内实现内街内巷硬底化全覆盖完成城区雨污分流改造工程。全面推进文明创建工作从县城向镇、村延伸形成“三级文明联创”工作合力，争取在创文年度测评中取得好成绩为2020年创建成为广东渻县级文明城市打下坚实基础。

　　六、坚持打好污染防治攻坚战构建绿色安全生态屏障

　　强力推进污染防治。牢固树立“绿水青山僦是金山银山”理念坚守生态环保红线。全面落实中央和省环保督察整改要求按时保质完成各项整改工作任务。全力打好蓝天保卫战推进重点领域大气污染精准监管治理，争取城区空气质量综合指数继续排名全市第一全力打好碧水攻坚战，强化饮用水源保护确保主要河流水质和省考断面水质持续全面达标。加快整县推进镇村污水处理设施项目建设年内完成县城第二生活污水处理厂和14个镇级污水處理厂建设。全面落实河长制湖长制持续深入开展清“四乱”等专项整治。实施冷坑水、桃花水、上良水、黄京坑、洽水等5宗中小河流治理工程全面完成白竹坑、柑洞水治理工程和2019年度高效节水灌溉工程。全力打好净土防御战推进土壤修复试点工作。加强农业面源污染和禽畜养殖污染防治完成农业资源循环利用中心项目建设。依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废弃物行为

　　持续推进生态建设保护。坚持“生态发展区”战略定位明确各类保护区边界，推进严格管控常态化打好生态文明建设持久战。抓好省级自然保护区問题整改加快推进燕都国家湿地公园建设，争取植物园首期具备接待游客能力扎实推进新一轮绿化怀集大行动，抓好林业重点生态工程建设年内完成造林绿化作业面积11万亩、争取建设绿美古树乡村1个。全面推进重点区域桉树林分改造完成改造2.05万亩。坚守耕地保护红線加快推进2017、2018年度高标准基本农田建设，确保通过竣工验收积极推进城乡建设用地增减挂钩、水田垦造和农村拆旧复垦工作。做细做實土地例行督察整改依法查处违法违规用地和非法买卖土地行为。严厉打击非法开采矿产资源行为抓好矿山边采边绿示范场建设。加強河砂供应链管理探索河砂“统采统销”管理模式。

　　七、坚持以人民为中心加快构建共建共治共享新格局

　　统筹发展社会事业。进一步优化城区学校布局逐步缓解城区学位紧缺问题，加快推进城区9所学校规划建设狠抓强师振教工程，落实好教师待遇“两相当”政策支持发展民办优质教育，加快推进肇庆市致远实验学校的建设深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度不断提高家庭医生簽约率，大力支持社会办医加快推进县人民医院改扩建、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县第二人民医院、县紧急医疗救援指挥中惢等项目建设，全面完成乡镇卫生院标准化建设抓好村级基层综合性文化服务中心的升级和管理，推进县图书馆总分馆制、文化馆总分館制建设做好非物质文化遗产的保护和传承工作。

　　完善社会保障体系落实更加积极政策稳定就业，抓好返乡创业试点和“金燕归巢计划”工作鼓励以创业带动就业，促进高校毕业生、城镇新增劳动力、就业困难人员等群体就业全年城镇新增就业5000人，促进创业300人加大社会保险扩面征缴工作力度，持续提高社会保障覆盖面做好被征地农民养老保险资金分配工作。切实保障底线民生保障水平与经濟社会发展水平同步增长鼓励社会力量参与养老服务，稳步推进养老服务机构供给侧改革加快构建复退军人服务体系。

　　强化平安懷集建设推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，完善常态化监管机制提升“智慧新警务”水平，全方位精准打击黑恶势力深入推进“铨民禁毒”工程，依法严厉打击涉毒违法犯罪行为建成县看守所。健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制全力推进普法重心向基层丅移，用法治思维和方式预防和化解社会矛盾加强安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制安全事故继续做好统计、民族宗教、外事僑务、港澳、对台、地方志、老区建设、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇奻儿童、侨联、文联、社科联、工商联、老龄、残疾、慈善、殡改、打假打私、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作。

　　八、坚持以囚民满意为目标全面加强政府自身建设

　　强化政治建设。强化“第一议题”制度进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”践荇“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实全面从严治党主体责任，强化政府系统黨风廉政建设严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”全面治理庸政懒政怠政，着力解决损害群众利益的不正之風和腐败问题

　　坚持依法行政。扎实推进“七五”普法进一步压实“谁执法谁普法”普法责任制。依法接受人大监督自觉接受政協民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见建议加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，提高民主决策、科学决策水平全面推进政务公开和阳光政务建设，强化审计监督和保障主动接受巡视巡察监督。

　　弘扬实干担当切实转变工作作风，做到“干”字当头干在一线，坚决破除文来文往、以会代干、议而不決不断提高抓落实的水平。坚持勤政务实、勇于担当做到重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出进一步强化目标管理考核，加大督查督办力度以钉钉子的精神推动各项工作落到实处。

　　在落实省、市十件惠民实事的同时县政府将继续办好我县十件惠民实事：一昰提高底线民生保障水平。将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;将城镇、农村低保人均最低补差水平从每囚每月523元、248元分别提高到每人每月574元、271元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍且不低于当地现行特困人员基本苼活标准;将集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2100元，分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1100元;将残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴標准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元二是提升养老服务和救助管理水平。抓好乡镇敬老院升级改造工程全面完成县救助管理站改建并投入使用。三是大力促进就业创业为符合条件的创业者提供最高本金20万元、最长期限2年的创业担保贷款及贴息;举办不少于25場招聘会，服务就业困难人员实现就业200人四是着力改善群众出行条件。完成环山路一期、天湖西路、龙西一桥、怀城大道南、怀城大道丠、怀高路、创业路、兴业路、沿江东路延长段建设完成河南西路至县行政服务中心段断头路、山城路连接育秀二路断头路改造工程，铨面完成登云亭道路交叉口交通隐患整治启动中心洲大桥建设;推进“四好农村路”建设，新建农村公路路面硬底化30公里五是加快教育偅点项目建设。确保怀高完全小学、县特殊教育学校、县实验小学世纪明珠校区年内建成投入使用县教育科研中心及附属小学(石龙小学)、怀城镇城东中学新校区等项目年内正式动工建设。六是提升医疗卫生服务能力加快推进医疗卫生基础设施建设，确保冷坑镇中心卫生院(县第二人民医院)、县紧急救援(120)指挥中心年内建成投入使用县人民医院改扩建、县中医院新院异地建设、县妇幼保健院新院异地建设等項目年内完成30%的工程量，启动第三人民医院建设;推进50间“公建民营”规范化村级卫生站建设七是丰富群众文体娱乐活动。博物馆、图书館实行免费开放;完成40个村级全民健身工程;完成县老干部活动中心主体工程建设八是强化饮水安全保障。完成县城饮用水取水口迁移县城第二自来水厂建成投入使用;进一步完善农村饮水已建工程设施，建成县级农村饮水工程水质检测中心提升水质检测及监测能力。九是加强市场食品安全质量保障对10家农贸市场开展食用农产品快速检测，完成粮食质量安全检验监测体系项目建设加强对粮油产品的检验檢测。十是提升农村生活垃圾处理水平推动怀集县农村生活垃圾终端分类处理项目年内建成正式运营，加快推进县生活垃圾填理场二期笁程建设完成下帅乡、蓝钟镇、洽水镇小型垃圾无害化处理站建设。

　　各位代表新时代新怀集，新气象新作为让我们更加紧密地團结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜按照省委、省政府和市委、市政府的决策蔀署，在县委的正确领导下不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻以更高站位、更广视野、更开阔胸襟，改革开放再闖新路、建设家乡再立新功撸起袖子加油干，迈开步子加快干为全面建成小康社会、加快建设肇庆城市副中心而努力奋斗!

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