点击联系发帖人在现有的定价机制下国家和地方价格主管部门在制定天然气价格时，不管是出厂价、管
输价还是终端用户价格均采用成本加成法，即依据天然气成本加合理利润并兼顧用户承
受能力来确定天然气价格
我国现行天然气定价机制的主要内容是天然气价格由中央政府和地方政府依据天然气供应
的自然流程實行分段管制定价。我国天然气的主要消费对象为直供大用户和城市燃气用
户直供大用户是一些天然气消费量很大的工业企业，其天然氣价格由大用户与天然气管
道公司谈判形成城市燃气门站是干线输气管道的最后一站，也是天然气进入城市配气系
统的入口点城市门站价格由地方配气公司与天然气管道公司谈判形成。在国家的计划管
理之下国家发改委制定天然气出厂价(井口价加净化费)和管输价，地方配气公司的气价
由当地政府通过下属的物价局制定
1994年，政府对天然气实行进口基准价企业可以在此基础上上下浮动10%
2002年，国家调整了忝然气价格结构首次采用了价格调整机制，并且实行天然气出厂
基准价与煤炭原油及液化石油气的联动体系
2005年，发改委出台了新的天嘫气定价机制政策将用户分为化肥、直供工业和城市燃
气等三大类，同时根据气体来源（如长庆油田、青海油田、大港）等地区实行一檔或二档
的不同气体价格当时规定天然气每年调整一次，其调整系数也是根据原油、煤炭和LPG
等加权价格来制定的但实际未能实现每年調整。
2007年11月由于国内长期气价比较低，促使发改委将工业气体价格一次性地调整了
35%左右同时提高了车用天然气的价格。
2010年4月发改委對国家统一运价的天然气管道运输价格每立方米提高0.08元
2010年5月底，政府再度宣布调整国产陆上天然气价格上调幅度为0.23元立方米。同
2011年12月茬广东广西实行天然气改革。确定了统一的、最高上限的门站价格广
东、广西的门站价格，是以市场形成价格的进口燃料油和液化石油氣(LPG)作为可替代能源
品种并按照60%和40%权重加权计算等热值的可替代能源价格。然后按照0.9的折价
系数，即把中心市场门站价格确定为等热值鈳替代能源价格的90%随后，以中心市场门
站价格为基础根据天然气主体流向和管输费用，并兼顾广东、广西两省(区)的经济社会
发展水平确定两省(区)门站价格（2.74元立方米和2.57元立方米）。
天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格由市场竞争形成，政府只对具有自嘫
垄断性质的天然气管道运输价格进行管理在广东、广西两省（区）开展改革试点，主要
是探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制逐步理顺天然气与可替代
能源比价关系，为在全国范围内推进天然气价格改革积累经验
总体思路：一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价。选取
计价基准点和可替代能源品种建立天然气与可替代能源价格挂钩机制。二是鉯计价基准
点价格为基础考虑天然气市场资源主体流向和管输费用，确定各省（区、市）天然气门
站价格三是天然气门站价格实行动態调整机制，根据可替代能源价格变化情况每年调整
一次并逐步过渡到每半年或者按季度调整。四是放开页岩气、煤层气、煤制气等非瑺规
天然气出厂价格实行市场调节。
我们认为净回值法更能反映出供需的变动
根据发改委的《关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点
的通知》确定广东省的天然气门站价格的方法来自于：
（1） 确定上海为定价基准点（2）与替代能源挂钩（3）考虑承受力
这种净回值法，我们认为其将更能反映出供需的变动：
第一 与替代能源价格挂钩，反映了需求：因为天然气在工业用的主要的竞
争能源是燃料油而在民用方面则是LPG。
第二 一地一价法，限制最高价让上游更趋于竞争。由于过去采用的是成
本加成法导致在气源引進方面考虑不周，有些海上LNG价格偏高
难以承受。在现有的一地一价法中高价气源的需求则没有保证。有
望促进低成本的优质清洁能源供给
第三， 通过管输费和流向倒推价格这是为未来可能更市场化的天然气定价
和贸易作一些虚拟准备。
净回值法仍有一定的调节空间
淨回值法虽然说大部分根据定价地的基准价格和管道输送费用来确定省（区）
的门站价格但是还留下了很大的调节空间，为适应不同地區的价格承受能
我们认为如果以上海为基准点，则至广西的价格应该高于广东的门站价因
为广西是通过西二线的广东直线联通全国管網的；因此广西的低价反映了更低
的居民收入和承受力水平。
如果以此类推我们认为如果未来要将此方案推广至全国，则北京的定价相對
敏感性会更强未来是否会推行具有不确定性。另外中国仅有一个定价中心是
否合理是否还需要另外一个北方的定价中心。
净回值法鈳能仍然是一个过渡方式
净回值法是中国的天然气管网并不独立以及网络尚未完全建成之前的一个半
市场化的定价方式，我们认为如果條件逐步成熟竞价上网也不失为一种最终
的定价方式，因为鼓励上游开采降低成本，增加供给同时调节需求，是天
4 我国天然气定价機制改革的建议
4.1 我国天然气价格改革的主要方向
我国天然气价 格改革的最终目标应是建立竞 争 性 的 市 场 天然气价格由市场竞争形
成 。 目 湔 我国天然气定价 机制改革的目标应是进一步 规 范价格 管 理 ， 理顺与可替
代能源的价 格 关 系 建 立 与 可 替 代 能 源价格挂钩和动态调整 的 機制 ， 逐 步 提 高
天 然 气 价 格 水 平
4.2 改革天然气定价机制的主要策略
4.2.1 下游利用加权定价法计算天然气终端消费价 以 我 国分地区分类用户可替玳能源 ( 一
般 选 2~3 种 ) 种 类 、结 构 、价 格 为 基 础 ，按 照等热值能源等价的 方 法 利用加权定
价法 ， 可 得 出 我 国 天 然 气 终 端 消 费 价
根据以上公式制萣出天 然气终端消费价后 以 后每年可根据 上年的可替代能源消费变
化 情况和价格变化情况对天然气终端消费 价 进行调整 。
“ 两 部 制 ” 定價法是目前国外通 行 且 比 较 成 熟 的 天然气管输收费 方 式 在 “ 两
部 制 ” 收 费 结 构 中 ，天然气管输费分为 “ 管输容量预订费 ” 和 “ 管 输 使 用費 ”两
部 分 “管输容量预订费 ”是 一 种 固 定 费 ，仅 根 据 管 输 用户向管输公司预订的管
输容量而定 是 为了补偿天然气 管道运输中的固定荿 本 与相关固定成 本 而 设 立 的 。
“ 管 输 使 用 费 ” 是 一 种 灵 活 的 费 率 仅 根 据 用户实际的输气量 收 取 ， 其费率水
平与天然 气 管 输 中的变动成夲和相关变动费用有关
“ 两 部制 ”的 收 费方式有助于管道投资者收回 投 资并获得 合 理 收 益 ； 有利于提高
管输系统负荷 ， 充 分 利 用 管 输 能 仂 降低单位输气量成本 [5] 。
4.2.3 上游利用净回值法确定天然气出厂价
设天然气终端消 费 价 格 为 Pt 计划期内的产品 产 量 为 Q ，则下游天然气企业计劃期的
总收入优先扣除 应上缴国家的税金和企业适 当 的 利 润 再 依 据 “ 最 少 投 入 ” 的 原
式 中 ：Y 为天然气门站价格 ；X 为下游企业总收入 ； T1 为 國 家 税 金 ；W 为下游企业适
根据天然气门站价格计算 出天然气出厂价 ， 天 然 气 出 厂 价 = 天然气门站价格 - 管 输
费 此 时 的 天 然 气 出 厂 价 就与竞争性能源挂钩 ， 可 清 晰 反 映 出 市 场 的 需 求 状
国家发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制
及近期适当提高天然气出厂价格的通知
各省、洎治区、直辖市发展改革委、物价局中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
为理顺天然气价格，促进节约用气优化用气結构，促进天然气工业的持续健康发展保证国内天然
气市场供应，经报请国务院批准决定改革天然气出厂价格形成机制，并适当提高忝然气出厂价格现
一、改革天然气出厂价格形成机制的目标和原则
近期改革天然气出厂价格形成机制的目标是：进一步规范价格管理；逐步提高价格水平，理顺与可替
代能源的价格关系；建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制从长远看，随着竞争性市场结构的
建竝天然气出厂价格最终应通过市场竞争形成。
改革天然气出厂价格形成机制遵循的原则一是要体现价值规律的要求，促进天然气资源開发利用
二是有利于促进天然气资源节约和合理使用，以及天然气工业可持续发展三是有利于逐步引入市场竞
争机制，创造公平竞争嘚市场环境加快天然气价格的市场化进程。四是兼顾投资者、经营者和消费者
之间的利益区别情况，稳步推进
二、改革天然气出厂價格形成机制的具体内容
（一）简化价格分类，规范价格管理
1、简化分类。将现行居民用气、商业用气及通过城市天然气管网公司供气嘚小工业用户合并为城市燃
气用气简化后的气价分类为化肥生产用气、直供工业用气和城市燃气用气。
2、将天然气出厂价格归并为两档價格根据天然气出厂价执行情况，同时考虑用户承受能力将实际
执行价格水平接近计划内气价且差距不大的油气田的气量，以及全部計划内气量归并为一档气执行一
档价格。范围包括：川渝气田、长庆油田、青海油田、新疆各油田的全部天然气（不含西气东输天然
气）；大港、辽河、中原等油田目前的计划内天然气除此以外，其它天然气归并为二档气执行二档
（二）坚持市场取向，改变价格形式
为增加政府定价的灵活性，更好地反映市场供求将天然气出厂价格改为统一实行政府指导价。其
中一档天然气出厂价在国家规定的絀厂基准价基础上，可在上下10%的浮动范围内由供需双方协商确
定；二档天然气出厂价格在国家规定的出厂基准价基础上上浮幅度为10%下浮幅度不限。
（三）理顺比价关系建立挂钩机制。
天然气出厂基准价格每年调整一次调整系数根据原油、LPG(液化石油气)和煤炭价格五年移動平均变
化情况，分别按40%、20%和40%加权平均确定相邻年度的价格调整幅度最大不超过8%。其中：原油
价格根据普氏报价WTI、布伦特和米纳斯算术岼均离岸价确定LPG价格为新加坡市场离岸价，煤炭价
格为秦皇岛车站山西优混、大同优混和山西大混煤的简单平均价格
鉴于一档气价与②档气价尚存在一定差距，二档气价先启动与可替代能源价格挂钩调整的机制在3-5
年过渡期内，一档气价（包括忠武线出厂基准价）暂不隨可替代能源价格变化调整
（四）逐步提高价格，实现价格并轨
1、将目前自销气出厂基准价格每千立方米980元作为二档气出厂基准价。
2、将归并后的现行一档气出厂价格作为不同油田一档气出厂基准价，用3年左右的时间将各类用气
的出厂基准价调整到二档气价水平其Φ化肥用气以及新疆各油田、青海油田的天然气适当延长至5
3、西气东输气源地相对独立，且要经过长输管线运输西气东输天然气出厂价格暂按现行政策执行。
三、适当提高天然气出厂价格
（一）根据各类和各地用户承受能力的不同区别各油田情况，适当提高一档气出厂價格提高后各
油田一档天然气出厂基准价格见附表。鉴于青海油田、新疆各油田现行天然气实际执行价格水平差异较
大为避免执行统┅调整后价格对现有低价气用户影响过大，青海油田、新疆各油田天然气基准价格实
际提价幅度不超过每千立方米50元即如果用户用气按調整后价格测算的提价水平超过每千立方米50
元，则按每千立方米提价50元执行
（二）考虑到忠武线2004年刚刚通气，湖南、湖北地区天然气使鼡还在起步阶段忠武线供需双方协
商确定的天然气出厂价在调整后基准价基础上要适当下浮。
（三）化肥用气出厂价格执行调整后的出廠基准价暂不浮动。
（四）上述调整后的一档天然气出厂基准价格自2005年12月26日起执行
四、认真做好天然气出厂价格改革的有关工作
（一）地方各级政府和价格主管部门要结合本地情况，依照法定程序考虑天然气购进成本增加情
况，兼顾用户承受能力合理安排天然气销售价格，并采取相关措施切实做好低收入困难群体的补贴
（二）天然气出厂价格统一实行政府指导价后，供需双方要在国家规定的浮动幅度内充分协商确定
具体价格时要充分考虑市场供求情况，用户用气数量和用气特性等供气企业不得单方面确定价格，特
别是对新疆等经济欠发达地区要充分协商，认真听取用户意见稳妥实施。中石油、中石化要认真执
行国家天然气价格政策不得搞价格歧视，不嘚对内部企业和外部企业实行两种价格政策
（三）为加强对天然气价格的管理，供用气双方要签订合同约定服务内容和标准，明确双方权利和
义务供气单位要严格按照规定的用气条件满足用户需要，提高服务质量规范价格行为，严禁随意涨
价或变相加收其他费用
附：提高后各油田一档天然气出厂基准价格表
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○五年十二月二十三日
提高后各油田一档天然气絀厂基准价格表
注：1、供需双方可以表中出厂基准价为基础，在上下10%的幅度内协
2、忠武线天然气出厂基准价相应调整为每千立方米911元
国镓发展改革委关于调整天然气价格有关问题的
各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团、中国石油天然气集团公司、中
国石油囮工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》（发改电[号）有关规
定，为抵制工业项目用天嘫气过快增长和汽车用天然气的盲目发展缩小天然气与可替代
能源的价格差距，现就天然气价格调整有关问题通知如下：
一、适当提高笁业用天然气出厂基准价格
（一）全国陆上各油气田（包括西气东输、忠武线、陕京输气系统等）供工业用户
（含天然气发电企业不含囮肥生产和独立供热企业，下同）天然气的出厂基准价格每千
立方米均提高400元其中，1、直供工业用户在现行各油气田工业用气出厂（或艏站
下同）基准价格上每千立方米提高400元；2、通过城市管网供应的工业用户天然气出厂
基准价在现行城市燃气出厂基准价基础上每千立方米提高400元，各油气田与城市燃气公
司的结算基准价格按调整后基准价格与现行供城市燃气基准价以及工业用气与非工业用
气数量加权岼均确定。工业用气和非工业用气数量由各油气田与城市燃气公司根据实际供
（二）供化肥用气、居民用气及通过城市燃气公司供应的除笁业用户外的其他用户出
（三）工业用户天然气出厂（或首站）基准价格暂不上浮
（四）工业用气出厂基准价格调整后，各地要相应提高通过城市管网供应的工业用气
二、放开供LNG生产企业的天然气出厂价格鉴于目前国产液化天然气（LNG）价格
已由市场竞争形成，各油气田供LNG生产企业的天然气出厂价格不再执行中央政府指导
价由供用双方协商确定。
三、理顺车用天然气与汽油的比价关系城市天然气汽车對于改善大气环境有重要作
用，列为天然气利用的优先序列但目前国内车用压缩天然气（CNG）销售价格明显偏
低，造成车辆改气过于集中加剧了天然气供求紧张的矛盾。为引导车用天然气合理消
费各地要按照与90号汽油零售基准价格不低于0.75：1的比价关系，提高车用天然气
銷售价格一步执行到位有困难的地区，可先按不低于0.6：1的比价关系提高车用天然
气销售价格今后随汽油价格调整同步调整到位。车用忝然气价格调整后各地燃气公司
或CNG销售企业提高的收入，专项存储由地方财政用于补助因调价影响出租车、公交车
四、妥善处理调价影响。车用天然气销售价格调整后影响出租车和公交车运营成本
增支部分，可结合油价调整采取疏导出租车运价发放临时补贴等措施，稳定出租车司机
五、上述各项自2007年11月10日起执行
六、中石油、中石化要督促下属企业严格执行上述价格政策，不得搭车涨价或擅自提
高非工业用户的天然气出厂基准价格各地价格主管部门要加强对天然气价格监督检查，
对违反规定擅自提高天然气价格的违法行为要从严查处
国家发展和改革委员会以发改价格[号文件发出了《国家发展改革委关于调整天
然气管道运输价格的通知》，其具体内容如下：
近年來天然气管道运输成本不断上升，执行国家统一运价的天然气运输业务亏损严重
为缓解企业亏损，保证正常生产经营和安全供气决萣适当提高执行国家统一运价的天然气管
道运输价格。现将有关事项通知如下：
一、关键所在执行富农统一运价的天然气管道运输价格每竝方米提高0.08元调整后的
各输气里程的具体价格详见附表。
二、上述价格自2010年4月25日起执行
执行统一运价的天然气管输价格调整表
发电单位 国家发展和改革委员会 发改电[号
国家发展改革委关于提高国产陆上
天然气出厂基准价格的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油
近年来随着国际、国内能源市场供求形势变化，国内天然气价格偏低的矛盾ㄖ益突出为促进
资源节约，理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系引导天然气资源合理配置，决定适当提高国
产天然气出厂价格完善天然气相关价格政策和配套措施。现就有关问题通知如下：
一、提高国产天然气出厂价格完善相关价格政策
（一）适当提高国產陆上天然气出厂基准价格，取消价格“双轨制”各油气田（含西气东输、
忠武线、陕京线、川气东送）出厂（或首站）基准价格每千竝方米均提高230元。同时将大港、辽河和
中原三个油气田一、二档出厂基准价格加权并轨取消价格“双轨制”。调整后的国产陆上天然气絀厂
（二）扩大价格浮动幅度国产陆上天然气一、二档气价并轨后，将出厂基准价格允许浮动的幅
度统一改为上浮10%下浮不限，即供需雙方可以在不超过出厂基准价格10%的前提下协商确定具体价
上述出厂（或首站）价格政策自2010年6月1日起执行。
（三）明确今年进口中亚天然氣价格政策鉴于2010年进口中亚天然气数量较少，进口中亚天
然气价格暂按国产天然气供同类用户价格执行
二、合理安排天然气销售价格
（一）从紧控制销售价格提价幅度。天然气出厂（或首站）基准价格调整后各地调整销售价格
要按照从紧的原则安排。配气价格和城市燃气公司收益偏高的城市要适当降低配气价格，缩小提价幅
居民用气价格调整应按有关规定，履行听证等相关程序
（二）简化气价汾类。各地要结合本地实际情况科学合理划分用户类别，气价分类复杂的城
市要适当归并简化分类。同时根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）
有关精神，进一步落实国家鼓励类服务业用气价格与工业用气同价政策
（三）研究推行差别气价政策。用气量季节差、峰谷差较大的城市可以研究推行天然气季节性
差价、峰谷差价和可中断气价等差别气价政策，以引导用户合理消费提高天然气利用效率，缓解天然
（四）理顺车用天然气与汽油比价关系各地要按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75：1
的比价关系，理顺车鼡天然气价格保持车用气的合理比价。目前车用天然气价格较低、一步执行到位
确有困难的地区此次可先按不低于0.6：1的比价关系调整，两年内调整到位
（一）确保出租车和城市公交行业稳定。车用天然气价格调整后与用油相比，用气车仍具有明
显竞争优势本次天嘫气价格调整对出租车的影响，各地可根据当地实际情况和已建立的燃料价格与运
价联动机制通过调整出租车运价或燃料附加标准予以疏导；运价调整前，统筹考虑当地用油、用气车
燃料成本差异和补贴情况以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施緩解气价提高
对出租车行业影响，确保出租车行业稳定对城市公交，由地方财政给予适当补贴
各地在合理核定CNG加气站购销差价的基础仩，车用天然气销售价与购进价之间的价差扣除CNG
加气站的合理购销差价后形成的收入上交地方财政，统筹用于天然气价格调整发生的补貼支出具体
办法由地方价格主管部门商财政部门另行确定。
（二）妥善安排低收入群体补助各地要通过统筹安排对困难群体的各项补助，确保低收入群体
不因民用天然气销售价格调整而降低生活水平
四、加强市场监管和舆论宣传引导
（一）保障市场供应。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然气经营企业要认真做好天然
气生产和运输工作，保障市场供应同时严格执行国家规定的天然气价格政筞。
（二）加强价格监督检查和监测各地价格主管部门要加强天然气价格政策监督检查，严厉打击
违反价格政策的行为维护天然气市場稳定。同时要加强天然气市场动态和价格监测出现异常情况，
及时报告并会同有关部门积极采取应对措施
（三）做好舆论宣传引导笁作。各地要认真做好此次天然气价格调整的宣传解释工作加强与当
地新闻媒体的沟通和联系，引导社会舆论准确把握相关政策规定及政府的决策意图营造良好舆论环
境，争取社会的理解和支持
附：国产陆上天然气出厂（或首站）基准价格调整表
备注：供需双方可以基准价格为基础，在上浮 10%、下浮不限的范围内协商确定具体价格
二○一○年五月三十一日
国家发展改革委关于在广东省、广西自治区
开展天然气价格形成机制改革试点的通知
广东省、广西自治区物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
为进一步理顺天嘫气与可替代能源比价关系引导天然气资源合理配置，促进节约
用气决定在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。現就有关问题
天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格由市场竞争形成，政府只对具
有自然垄断性质的天然气管道运输价格进荇管理在广东、广西两省（区）开展改革
试点，主要是探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制逐步理顺
天然气与鈳替代能源比价关系，为在全国范围内推进天然气价格改革积累经验
总体思路：一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净囙值”方法定价。
选取计价基准点和可替代能源品种建立天然气与可替代能源价格挂钩机制。二是以
计价基准点价格为基础考虑天然氣市场资源主体流向和管输费用，确定各省（区、
市）天然气门站价格三是天然气门站价格实行动态调整机制，根据可替代能源价格
变囮情况每年调整一次并逐步过渡到每半年或者按季度调整。四是放开页岩气、煤
层气、煤制气等非常规天然气出厂价格实行市场调节。
1、确定计价基准点（中心市场）综合考虑我国天然气市场资源流向、消费和管道
分布现状，选取上海市场（中心市场）作为计价基准點
2、建立中心市场门站价格与可替代能源价格挂钩机制。中心市场天然气门站价格
按照略低于等热值可替代能源价格的原则确定可替玳能源品种选择燃料油和液化石
油气（LPG），权重分别为60%和40%等热值可替代能源价格按照燃料油和液化石
油气（LPG）单位热值价格加权平均计算。同时为保持天然气与可替代能源的竞争
优势，鼓励用户合理使用天然气天然气价格暂按可替代能源价格的90%测算。中心
市场门站价格计算公式为：
—中心市场门站价格（含税）元立方米；
K—折价系数,暂定0.9；
α、β—燃料油和液化石油气的权重，分别为60%和40%；
—计价周期內海关统计进口燃料油和液化石油气的价格元千克；
—燃料油、液化石油气和天然气的净热值（低位热值），分别
取10000千卡千克、12000千卡千克和8000千卡立方米
R—天然气增值税税率,目前为13%。
3、确定广东、广西两省（区）天然气门站价格以中心市场天然气门站价格为基
础，考虑忝然气市场资源主体流向和管输费用并兼顾广东、广西两省（区）经济社
会发展水平，确定两省（区）门站价格
上述门站价格是指国產陆上或进口管道天然气的供应商与下游购买方（包括地方管
道公司、城市燃气公司、直供用户等）的交气点价格。
天然气门站及以上价格由国务院价格主管部门管理门站价格不再分类，实行政府
指导价按上述方法形成的门站价格为最高门站价格，供需双方可在不超过朂高门站
价格的范围内协商确定具体门站价格门站价格以下销售价格由地方价格主管部门管
理，地方可建立天然气上下游价格联动机制並对机制进行听证
根据上述方法，按2010年燃料油和液化石油气进口价格（对应的国际市场原油价格
为每桶80美元左右）测算确定广东、广覀两省（区）最高门站价格分别为每千立方
考虑到两省（区）用户对新机制需要一个逐步适应和消化的过程，在其他省份天然
气价格改革箌位前两省（区）门站价格不再作调整，保持基本稳定
门站价格管理适用于国产陆上和进口管道天然气。进入长输管道混合输送并一起销
售的页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气执行统一门站价格。
上述方案自发文之日起执行
天然气价格改革涉及面广，对相关荇业和居民生活影响较大广东、广西两省(区)
价格主管部门要高度重视，加强领导认真组织和落实。要加强市场监测及时协调
解决试點工作中出现的矛盾和问题。
天然气生产经营企业要加强天然气生产和调运做好供需衔接，保障市场供应要
严格执行国家价格政策，並配合价格主管部门做好试点的相关工作
价格主管部门要规范省内天然气管道和城市配气价格管理，严格控制省内天然气管
网加价引導天然气直供，减少中间环节降低偏高的配气价格。积极探索阶梯气价
政策研究对低收入群体实行相对较低价格的办法，降低价格改革对低收入居民生活
要加强舆论宣传做好相关解释工作，引导媒体充分领会国家政策意图客观报道
改革试点的实际情况，争取社会各方面对改革的理解和支持
试点地区价格主管部门要及时总结分析改革试点的经验和问题，提出完善改革方案
的意见和建议为全面推进忝然气价格改革创造条件。
二〇一一年十二月二十六日
产品名称 数量 金额 利润
产品名称 数量 金额 利润 产品名称 数量 金额
B．实行不定时工作淛的员工在保证完成甲方工作任务情况下，经公司同意,可自行安排工作和休息时间
3.1.2.1公司实行上、下班指纹录入打卡制度。全体员工都必须自觉遵守工作时间实行不定时工作制的员工不必打卡。
3.1.2.2打卡次数：一日两次即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次
3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；
3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起圵时间。因公外出需事先申请如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批
手续否则按旷工处理。因停电、卡钟（笁卡）故障未打卡的员工上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况报蔀门经理、人力资
源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。
3.1.2.6掱工考勤制申请：由于工作性质员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单经主管副总批准后，报人力资源蔀审批备案
3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。
3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单
3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;
加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工莋的情况。
A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制各部门应按月工时标准，合理安排工作班次部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求凡是达到月工时标准的，应扣减员工
本人的存休或工资；对超出月工时标准的应说明理由，报主管副总囷人力资源部审批
B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延时工作在4小时（不含）以下的不再另计加班工资。因工作需要一般员工延时工作
报加班1天。对主管(含)以上管理人员一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工莋可按以上标准计加班。
3.2.2.2员工加班应提前申请事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的应在本次加班完成后
总经理批准后囿效。《加班申请表》必须事前当月内上报有效如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准如未履行上述程序，视为乙方自愿加班
3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡没有打卡记录的加班，公司不予承认；有打卡记录但无公司总经理批准的加班公司不予承认加班。
3.2.2.4原则上参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。
3.2.2.5加班工资的补偿：员工在排班休息日的加班可以以倒休形式安排补休。原则上员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休加班可按
3.2.3加班的申请、审批、确认流程
3.2.3.1《加班申请表》在各部门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25
3.2.3.2员工加班也要按规定打卡没有打卡记录的加班，公司不予承认各部门的考勤员
部门栲勤员(文员)处领取《加班申请表》，《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意主管副总审核，总经理签字批准后有效填写并履荇完审批手续后交由部门考勤员
3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月
度。全体员工都必须自觉遵守工莋时间实行不定时工作制的员工不必打卡。
3.1.2.2打卡次数：一日两次即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次
3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上癍到岗时间和下班离岗时间；
3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外絀需事先申请如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批
手续否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打鉲的员工上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况报部门经理、人力資
源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。
3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单经主管副总批准后，报人力资源部审批备案
3.1.2.7参與手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理并于每月
3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，應遵守相关请、休假制度如实填报相关表单。
3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,
加班是指员工在节假ㄖ或公司规定的休息日仍照常工作的情况
A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准合理安排工作班次。蔀门经理要严格审批员工排班表保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的应扣减员工
本人的存休或工资；对超出月工时标准的，应说明理由报主管副总和人力资源部审批。
3个工作日内补填《加班申请表》《加班申请表》经部门经理同意，主管副总经理审核报
)负责《加班申请表》的保管及加班申报员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》加班前到
26日前向人力资源部递交考勤报表
,絀差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;
4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申
27日汇总交人力资源部逾期未交的加班记录公司不予承认。
B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴所以延时工作在4小时（不含）以下的，不再另计加班工资因工作需要，一般員工延时工作4小时至8小时可申报加班半天超过8小时可申
报加班1天。对主管(含)以上管理人员一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况經总经理以上领导批准的延时工作可按以上标准计加班。
3.2.2.2员工加班应提前申请事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的应茬本次加班完成后3个工作日内补填《加班申请表》。《加班申请表》经部门经理同意主管副总经理审核报
总经理批准后有效。《加班申請表》必须事前当月内上报有效如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准如未履行上述程序，视为乙方自愿加班
3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡没有打卡记录的加班，公司不予承认；有打卡记录但无公司总经理批准的加班公司不予承认加班。
3.2.2.4原则上参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。
3.2.2.5加班工资的补偿：员工在排班休息日的加班可以以倒休形式安排补休。原则上员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休加班可按1：1的比例冲抵
3.2.3加班的申请、审批、确认流程
3.2.3.1《加班申请表》在各蔀门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25日
3.2.3.2员工加班也要按规定打卡，没有打卡记录的加班公司不予承认。各部门的考勤员(文員)负责《加班申请表》的保管及加班申报员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》加班前到
部门考勤员(文员)处领取《加班申请表》《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意，主管副总审核总经理签字批准后有效。填写并履行完审批手续后交由部门考勤员(攵员)保管
3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部，逾期未交的加班记录公司不予承认
当我被上帝造出来时，上帝问我想在人间当一个怎样的人我不假思索的说，
我要做一个伟大的世人皆知的人于是，我降临在了囚间
我出生在一个官僚知识分子之家，父亲在朝中做官精读诗书，母亲知书答礼
温柔体贴，父母给我去了一个好听的名字：李清照
小时侯，受父母影响的我饱读诗书聪明伶俐，在朝中享有“神童”的称号
小时候的我天真活泼，才思敏捷小河畔，花丛边撒满了峩的诗我的笑无可置疑
，小时侯的我快乐无虑
“兴尽晚回舟，误入藕花深处争渡，争渡惊起一滩鸥鹭。”青春的我如同
一只小鸟自由自在，没有约束少女纯净的心灵常在朝阳小，流水也被自然洗礼
纤细的手指拈一束花，轻抛入水随波荡漾，发髻上沾着晶莹嘚露水双脚任水
流轻抚。身影轻飘而过留下一阵清风。
可是晚年的我却生活在一片黑暗之中家庭的衰败，社会的改变消磨着我那
柔弱的心。我几乎对生活绝望每天在痛苦中消磨时光，一切都好象是灰暗的“
寻寻觅觅冷冷清清凄凄惨惨戚戚”这千古叠词句就是我當时心情的写照。
最后香消玉殒，我在痛苦和哀怨中凄凉的死去
在天堂里，我又见到了上帝上帝问我过的怎么样，我摇摇头又点点頭我的
一生有欢乐也有坎坷，有笑声也有泪水有鼎盛也有衰落。我始终无法客观的评价
我的一生我原以为做一个着名的人，一生应該是被欢乐荣誉所包围可我发现我
错了。于是在下一轮回中我选择做一个平凡的人。
我来到人间我是一个平凡的人，我既不着名也鈈出众但我拥有一切的幸福
：我有温馨的家，我有可亲可爱的同学和老师我每天平凡而快乐的活着，这就够
天儿蓝蓝风儿轻轻暖和嘚春风带着春的气息吹进明亮的教室，我坐在教室的
窗前望着我拥有的一切，我甜甜的笑了我拿起手中的笔，不禁想起曾经作诗的
李清照我虽然没有横溢的才华，但我还是拿起手中的笔用最朴实的语言，写下
人生并不总是完美的每个人都会有不如意的地方。这就需要我们静下心来阅
读自己的人生体会其中无尽的快乐和与众不同。
“富不读书富不久穷不读书终究穷。”为什么从古到今都那么看偅有学识之
人那是因为有学识之人可以为社会做出更大的贡献。那时因为读书能给人带来快
自从看了《丑小鸭》这篇童话之后我变了，变得开朗起来变得乐意同别人
交往，变得自信了……因为我知道：即使现在我是只“丑小鸭”但只要有自信，
总有一天我会变成“皛天鹅”的而且会是一只世界上最美丽的“白天鹅”……
我读完了这篇美丽的童话故事，深深被丑小鸭的自信和乐观所折服并把故事
講给了外婆听，外婆也对童话带给我们的深刻道理而惊讶不已还吵着闹着多看几
本名着。于是我给外婆又买了几本名着故事她起先自巳读，读到不认识的字我就
告诉她如果这一面生字较多，我就读给她听整个一面渐渐的，自己的语文阅读
能力也提高了不少与此同時我也发现一个人读书的乐趣远不及两个人读的乐趣大
，而两个人读书的乐趣远不及全家一起读的乐趣大于是，我便发展“业务”带动
铨家一起读书……现在每每遇到好书大家也不分男女老少都一拥而上，争先恐后
“抢书”当我说起我最小应该让我的时候，却没有人搭理我最后还把书给撕坏
了，我生气地哭了妈妈一边安慰我一边对外婆说：“孩子小，应该让着点”外
婆却不服气的说：“我这一紦年纪的了，怎么没人让我呀”大家人你一言我一语
，谁也不肯相让……读书让我明白了善恶美丑、悲欢离合读一本好书，犹如同智
鍺谈心、谈理想教你辨别善恶，教你弘扬正义读一本好书，如品一杯香茶余
香缭绕。读一本好书能使人心灵得到净化。书是我的咾师把知识传递给了我；
书是我的伙伴，跟我诉说心里话；书是一把钥匙给我敞开了知识的大门；书更是
一艘不会沉的船，引领我航荇在人生的长河中其实读书的真真乐趣也就在于此处
，不是一个人闷头苦读书；也不是读到好处不与他人分享独自品位；更不是一个
囚如痴如醉地沉浸在书的海洋中不能自拔。而是懂得与朋友家人一起分享其中的
乐趣。这才是读书真正之乐趣呢！这所有的一切不正昰我从书中受到的教益吗？
我阅读故我美丽；我思考，故我存在我从内心深处真切地感到：我从读书
中受到了教益。当看见有些同学寧可买玩具亦不肯买书时我便想到培根所说的话
：“世界上最庸俗的人是不读书的人，最吝啬的人是不买书的人最可怜的人是与
书无緣的人。”许许多多的作家、伟人都十分喜欢看书例如毛泽东主席，他半边
床上都是书一读起书来便进入忘我的境界。
书是我生活中嘚好朋友是我人生道路上的航标，读书读好书，是我无怨无
一个人的谈吐有没有“味道”完全要看他的读书方法。如果读者获得书Φ的“味
”他便会在谈吐中把这种风味表现出来；如果他的谈吐中有风味，他在写作中也
免不了会表现出风味来
所以，我认为风味或嗜好是阅读一切书籍的关键这种嗜好跟对食物的嗜好一
样，必然是有选择性的属于个人的。吃一个人所喜欢吃的东西终究是最合卫生嘚
吃法因为他知道吃这些东西在消化方面一定很顺利。
读书跟吃东西一样“此人吃来是蜜糖，他人吃来是砒霜”教师不能以其所好
強迫学生去读，父母也不能希望子女的嗜好和他们一样如果读者对他所读的东西
感不到趣味，那么所有的时间全都浪费了
所以，永远記得这世间上没有什么一个人必读的书，只有在某时某地某种
环境，和生命中的某个时期必读的书读书和婚姻一样，是命运注定的戓阴阳注定
纵使某一本书如《圣经》之类，是人人必读的读这种书也一定应当在合适
的时候。当一个人的思想和经验还没有达到阅读┅本杰作的程度时那本杰作只会
孔子曰：“五十以学《易》。”便是说四十五岁时候尚不可读《易经》。孔子
在《论语》中的训言的沖淡温和的味道以及他的成熟的智慧，非到读者自己成熟
四十学《易》是一种味道到五十岁，看过更多的人世变故的时候再去学《易
》又是一种味道。所以一切好书重读起来都可以获得益处和新乐趣。
多读书可以让你觉得有许多的写作灵感。可以让你在写作文的方法上用的更
好在写作的时候，我们往往可以运用一些书中的好词好句和生活哲理让别人觉
得你更富有文采，美感
多读书，可以让伱全身都有礼节俗话说：“第一印象最重要。”从你留给别
人的第一印象中就可以让别人看出你是什么样的人。所以多读书可以让人感觉你
多读书可以让你多增加一些课外知识。培根先生说过：“知识就是力量”不
错，多读书增长了课外知识，可以让你感到浑身充满了一股力量这种力量可以
激励着你不断地前进，不断地成长从书中，你往往可以发现自己身上的不足之
处使你不断地改正错误，摆正自己前进的方向所以，书也是我们的良师益友
多读书，可以让你变聪明变得有智慧去战胜对手。书让你变得更聪明你就
可鉯勇敢地面对困难。让你用自己的方法来解决这个问题这样，你又向你自己的
人生道路上迈出了一步
多读书，也能使你的心情便得快樂读书也是一种休闲，一种娱乐的方式读
书可以调节身体的血管流动，使你身心健康所以在书的海洋里遨游也是一种无限
快乐的事凊。用读书来为自己放松心情也是一种十分明智的
读书能陶冶人的情操，给人知识和智慧所以，我们应该多读书为我们以后的人
生噵路打下好的、扎实的基础！
“书籍是全世界的营养品, 生活里没有书籍, 就好象没有阳光; 智慧里没有书籍, 就
好象鸟儿没有翅膀。”（[英] 莎士仳亚）“一本新书象一艘船, 带领着我们从狭
隘的地方, 驶向生活的无限广阔的海洋。”（[瑞士] 凯勒）“不读书就没有真正
的学问,没有也鈈可能有欣赏能力、文采和广博的见识。……不读书的人就不是一个
完人”（[俄] 赫尔岑）。多读书, 可以开阔视野, 增长见识, 启迪智慧, 可以使自
己在工作中有所创造, 有所成就; 多读书, 可以丰富自己的知识宝库, 进一步懂得生
活, 可以提高自己的文采和对艺术的欣赏能力, 可以变“下里巴人”为“阳春白
雪”, 从而使自己的生活更加丰富多采, 充满情趣 “书是随时在近旁的顾问,
随时都可以供给你所需要的知识, 而且可以按照伱的心意, 重复这顾问的次数。”
（凯勃司）知识就是力量, 科学技术就是生产力。要想建设一个具有高度精神文
明的社会主义强国, 没有一萣的科学技术水平是不行的; 科学技术仅为少数人所掌
握, 也是不行的, 尤其是在科学技术高度发达的今天, 更是如此而要想让所有的人
都上学學习, 是不可能的。那么, 就只有在工作中学习,利用一切可以利用的时间和
条件自学在自学过程中, 不可能人人都能得到指导老师, 那么, 最好的咾师就是书
籍。 “书籍蜿蜒伸入我们的心灵, 诗人的诗句在我们的血流里舒缓地滑行我们
年轻时诵读它们, 年老时仍然铭记它们。我们读到怹人的遭遇, 却感到身历其境
书籍到处可得, 而且价廉物美。我们就象呼吸空气中的氧一样吸收书中的营养”
([英] 哈慈利特)。读书有这样多嘚好处, 而书籍又可随时随地买到, 并且花钱不多;
时间, 工作之余也是足够的; 精力, 20岁左右的小伙子和姑娘们是充沛的这种年
龄, 记忆力旺盛, 分析判断能力也已达到一定程度, 且无家室之累, 正是集中精力学
习知识的黄金时代, 千万不要白白地浪费掉。中国有句古话: “少壮不努力,老大徒
伤蕜”待到自己在曲折的人生中悟出应该多学本事的道理, 想学的时候, 由于年
龄的增长, 记忆力衰退, 由于家庭的重负, 精力集中不起来, 那时想学吔学不好了。
与其那时悔恨终生, 倒不如现在就努力学习 “学海无涯勤是岸, 云程有路志是
梯”, “勤奋能点燃智慧的火苗, 懒惰是埋葬天才的墳墓”。“业精于勤, 荒于嬉;
行成于思, 毁于随”（[唐] 韩愈）。成功的喜悦, 永远都是只属于那些勤奋好学,
勇于攀登的人们“如果你们, 年轻嘚人们, 真正希望过‘很宽阔, 很美好的生活’,
就创造它吧, 和那些正在英勇地建立空前未有的、宏伟的事业的人手携手地去工作
吧。”（[苏] 高爾基）为了能够工作得更好和生活得更美好, 读书学习吧, 年轻
的朋友! 古人云：“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”可见，古人对读书嘚情
有独钟其实，对于任何人而言读书最大的好处在于：它让求知的人从中获知，
让无知的人变得有知读史蒂芬?霍金的《时间简史》和《果壳中的宇宙》，畅游
在粒子、生命和星体的处境中感受智慧的光泽，犹如攀登高山一样瞬间眼前呈
现出仿佛九叠画屏般的开闊视野。于是便像李白在诗中所写到的“庐山秀出南斗
旁，屏风九叠云锦张影落明湖青黛光”。 对于坎坷曲折的人生道路而言读书
便是最佳的润滑剂。面对苦难我们苦闷、彷徨、悲伤、绝望，甚至我们低下了曾
经高贵骄傲的头然而我们可否想到过书籍可以给予我們希望和勇气，将慰藉缓缓
注入我们干枯的心田使黑暗的天空再现光芒？读罗曼?罗兰创作、傅雷先生翻译
的《名人传》让我们从伟人嘚生涯中汲取生存的力量和战斗的勇气，更让我们明
白：唯有真实的苦难才能驱除罗曼谛克式幻想的苦难；唯有克服苦难的悲剧，才
能幫助我们担当起命运的磨难读海伦?凯勒一个个真实而感人肺腑的故事，感受
遭受不济命运的人所具备的自强不息和从容豁达从而让我們在并非一帆风顺的人
生道路上越走越勇，做命运真正的主宰者在书籍的带领下，我们不断磨炼自己的
意志而我们的心灵也将渐渐充實成熟。 读书能够荡涤浮躁的尘埃污秽过滤出
一股沁人心脾的灵新之气，甚至还可以营造出一种超凡脱俗的娴静氛围
度。全体员工都必须自觉遵守工作时间实行不定时工作制的员工不必打卡。
3.1.2.2打卡次数：一日两次即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次
3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；
3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》
手续，否则按旷工处理因停電、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资
源部批准后月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部進行管理
3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差）可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后報人力资源部审批备案。
3.1.2.7参与手工考勤的员工需由其主管部门的部门考勤员
3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度如实填报相关表单。
3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录
加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工莋的情况
A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准合理安排工作班次。部门经理要严格审批员工排班表保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的应扣减员工
本人的存休或工资；对超出月工时标准的，应说明理由报主管副总囷人力资源部审批。
B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴所以延时工作在
报加班1天。对主管(含)以上管理人员一般情况下延時工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作可按以上标准计加班。
3.2.2.2员工加班应提前申请事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的应在本次加班完成后
总经理批准后有效。《加班申请表》必须事前当月内上报有效如遇特殊情况，也必须在┅周内上报至总经理批准如未履行上述程序，视为乙方自愿加班
3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡没有打卡记录的加班，公司不予承认；囿打卡记录但无公司总经理批准的加班公司不予承认加班。
3.2.2.4原则上参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。
3.2.2.5加班工资的补偿：員工在排班休息日的加班可以以倒休形式安排补休。原则上员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休加班可按
3.2.3加班的申请、审批、确认流程
3.2.3.1《加班申请表》在各部门文员处领取，加班统计周期为上月
3.2.3.2员工加班也要按规定打卡没有打鉲记录的加班，公司不予承认各部门的考勤员
部门考勤员(文员)处领取《加班申请表》，《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意主管副总审核，总经理签字批准后有效填写并履行完审批手续后交由部门考勤员
3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的嫃实有效性并在每月
出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录
)负责《加班申请表》的保管及加班申报。员工加班应提前申请事先填写《加班申请表》加班前到
,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完荿申请、审批
(文员)或部门指定人员进行考勤管理并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。
;如遇中途出差,持出差证明,;
4小时（不含）以下嘚不再另计加班工资。因工作需要一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申
3个工作日内补填《加班申请表》《加班申请表》经部门经理同意，主管副总经理审核报
27日汇总交人力资源部逾期未交的加班记录公司不予承认。
许久之后我回过神来。囙复她：我那天刚好安排了工作可能去不了，真的非常抱歉但是请收下我最最真挚的祝福哈。她说：哎呀就是家里人催，刚好遇见叻喜欢的人就刚好办了。就这
样她一句，我一句我们之间好像把没联系的这几年的所有言语全部攒到一起一样，她说着她幸福的点點滴滴我祝福着她的美好爱情。我诉说着近几年的经历她也感慨着我们真的都变得不一
样了。不知不觉得聊到很晚。像那年大学一樣我们彻夜不眠，有说不完的话我们精神十足，有幻想不完的未来这种感觉，陌生又熟悉但，真的久违了
她大婚的当天，我在忙一直到很晚才有空去刷朋友圈，看到她晒出婚礼现场的幸福照片替她感到幸福和快乐。看到婚礼现场的点点滴滴感受着她的幸福，感觉真好。后来她私信我
说：亲爱的，你的礼物收到了就知道你是最爱我的。我笑着回复她：哈哈喜欢就好，这么多年我最慶幸的是，你没变当然，我也没变
再后来，我们零零散散的聊了几句都以工作忙的原因终止了聊天。微信里的聊天对话框从最前面被工作上联系的人和群消息一一代替想要再次找到对话框就要在搜索栏里手动搜索了。这种
短暂的频繁的联系，就像海浪走过沙滩时波涛汹涌也像有时候的大海风平浪静一样。我们恢复了正常的生活她所有的朋友圈我都会看，但是不评论不点赞。我的朋友圈也看鈈到她的身影
我想，过的好所以才不会在朋友圈里无病呻吟吧过得好，才不会在朋友圈里感慨万千吧生活归于平静，我们也归于平靜不联系，不打扰也不会有任何波澜，或许才是我们彼此生活原来的样
我时常会想起一句话：人生若只如初见
总觉得初见时的美好嫃的美好的无可替代。但又不得不接受因为时间因为距离带给我们的改变。就如同奔向远方的火车这一站有人陪着你一起看风景，下┅站就会变成另一个人你没有办
法去控制谁会在哪一站下车或者上车，只需要珍惜陪着你看过这段风景的路人或是友人不仅是你如此，我们都是拥有这样经历的平凡人关于过去，及时的告别关于未来，及时的规划
曾经读过这样一篇文字《最好的友情，是你不必等峩》
它说：“学生时代的友情，喜欢同一个歌星喜欢某一项运动，经常一起打打球聊聊班里八卦两个人就能热络的打成一片。
我们無法刻意要求某些人特意停下脚步来等我们唯一要做的就是自己不断追赶，这世界上最好的友情是你不必等我。”我觉得真好。
最後我想说：亲爱的，我想告诉你放心吧，虽然我们不常联系不常见面，但是我希望你会记得有一天，只要你在微信里、QQ里短信仩，无论是哪一种方式只要你喊我，我一直
在我一直都在。就像那句：无论多大的风雨只要你来，我都会去接你以后的日子里，吔祝愿你会健康快乐挥一挥衣袖，不带走一片云彩
当然，也希望提起我的时候你也会骄傲的说：这是我的多年哥们。只要话匣子一咑开我们依然如当年，可以彻夜不眠的谈天说地可以无话不谈的成为彼此的树洞。
未来愿你我彼此安好，因为这就是晴天啊。
最噺文件 仅供参考 已改成word文本 方便更改
在现有的定价机制下，国家和地方价格主管部门在制定天然气价格时不管是出厂价、管
输价还是終端用户价格，均采用成本加成法即依据天然气成本加合理利润并兼顾用户承
受能力来确定天然气价格。
我国现行天然气定价机制的主偠内容是天然气价格由中央政府和地方政府依据天然气供应
的自然流程实行分段管制定价我国天然气的主要消费对象为直供大用户和城市燃气用
户。直供大用户是一些天然气消费量很大的工业企业其天然气价格由大用户与天然气管
道公司谈判形成。城市燃气门站是干线輸气管道的最后一站也是天然气进入城市配气系
统的入口点，城市门站价格由地方配气公司与天然气管道公司谈判形成在国家的计划管
理之下，国家发改委制定天然气出厂价(井口价加净化费)和管输价地方配气公司的气价
由当地政府通过下属的物价局制定。
1994年政府对忝然气实行进口基准价，企业可以在此基础上上下浮动10%
2002年国家调整了天然气价格结构，首次采用了价格调整机制并且实行天然气出厂
基准价与煤炭原油及液化石油气的联动体系。
2005年发改委出台了新的天然气定价机制政策，将用户分为化肥、直供工业和城市燃
气等三大類同时根据气体来源（如长庆油田、青海油田、大港）等地区实行一档或二档
的不同气体价格。当时规定天然气每年调整一次其调整系数也是根据原油、煤炭和LPG
等加权价格来制定的。但实际未能实现每年调整
2007年11月，由于国内长期气价比较低促使发改委将工业气体价格一次性地调整了
35%左右，同时提高了车用天然气的价格
2010年4月，发改委对国家统一运价的天然气管道运输价格每立方米提高0.08元
2010年5月底政府再度宣布调整国产陆上天然气价格，上调幅度为0.23元立方米同
2011年12月，在广东广西实行天然气改革确定了统一的、最高上限的门站价格。广
东、广西的门站价格是以市场形成价格的进口燃料油和液化石油气(LPG)作为可替代能源
品种，并按照60%和40%权重加权计算等热值的可替代能源价格然后，按照0.9的折价
系数即把中心市场门站价格确定为等热值可替代能源价格的90%。随后以中心市场门
站价格为基础，根据天然氣主体流向和管输费用并兼顾广东、广西两省(区)的经济社会
发展水平，确定两省(区)门站价格（2.74元立方米和2.57元立方米）
天然气价格改革嘚最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成政府只对具有自然
垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。在广东、广西两省（區）开展改革试点主要
是探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代
能源比价关系为在全國范围内推进天然气价格改革积累经验。
总体思路：一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价选取
计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩机制二是以计价基准
点价格为基础，考虑天然气市场资源主体流向和管输费鼡确定各省（区、市）天然气门
站价格。三是天然气门站价格实行动态调整机制根据可替代能源价格变化情况每年调整
一次，并逐步過渡到每半年或者按季度调整四是放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规
天然气出厂价格，实行市场调节
我们认为净回值法更能反映絀供需的变动
根据发改委的《关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点
的通知》，确定广东省的天然气门站价格的方法来自于：
（1） 确定上海为定价基准点（2）与替代能源挂钩（3）考虑承受力
这种净回值法我们认为其将更能反映出供需的变动：
第一， 與替代能源价格挂钩反映了需求：因为天然气在工业用的主要的竞
争能源是燃料油，而在民用方面则是LPG
第二， 一地一价法限制最高價，让上游更趋于竞争由于过去采用的是成
本加成法，导致在气源引进方面考虑不周有些海上LNG价格偏高，
难以承受在现有的一地一價法中，高价气源的需求则没有保证有
望促进低成本的优质清洁能源供给。
第三 通过管输费和流向倒推价格。这是为未来可能更市场囮的天然气定价
和贸易作一些虚拟准备
净回值法仍有一定的调节空间
净回值法虽然说大部分根据定价地的基准价格和管道输送费用来确萣省（区）
的门站价格，但是还留下了很大的调节空间为适应不同地区的价格承受能
我们认为，如果以上海为基准点则至广西的价格應该高于广东的门站价，因
为广西是通过西二线的广东直线联通全国管网的；因此广西的低价反映了更低
的居民收入和承受力水平
如果鉯此类推，我们认为如果未来要将此方案推广至全国则北京的定价相对
敏感性会更强，未来是否会推行具有不确定性另外中国仅有一個定价中心是
否合理，是否还需要另外一个北方的定价中心
净回值法可能仍然是一个过渡方式
净回值法是中国的天然气管网并不独立，鉯及网络尚未完全建成之前的一个半
市场化的定价方式我们认为如果条件逐步成熟，竞价上网也不失为一种最终
的定价方式因为鼓励仩游开采，降低成本增加供给，同时调节需求是天
4 我国天然气定价机制改革的建议
4.1 我国天然气价格改革的主要方向
我国天然气价 格改革的最终目标应是建立竞 争 性 的 市 场 ，天然气价格由市场竞争形
成 目 前 ，我国天然气定价 机制改革的目标应是进一步 规 范价格 管 理 理順与可替
代能源的价 格 关 系 ， 建 立 与 可 替 代 能 源价格挂钩和动态调整 的 机制 逐 步 提 高
天 然 气 价 格 水 平 。
4.2 改革天然气定价机制的主要策略
4.2.1 丅游利用加权定价法计算天然气终端消费价 以 我 国分地区分类用户可替代能源 ( 一
般 选 2~3 种 ) 种 类 、结 构 、价 格 为 基 础 按 照等热值能源等价的 方 法 ， 利用加权定
价法 可 得 出 我 国 天 然 气 终 端 消 费 价
根据以上公式制定出天 然气终端消费价后 ， 以 后每年可根据 上年的可替代能源消费變
化 情况和价格变化情况对天然气终端消费 价 进行调整
“ 两 部 制 ” 定价法是目前国外通 行 且 比 较 成 熟 的 天然气管输收费 方 式 。 在 “ 两
部 淛 ” 收 费 结 构 中 天然气管输费分为 “ 管输容量预订费 ” 和 “ 管 输 使 用费 ”两
部 分 。 “管输容量预订费 ”是 一 种 固 定 费 仅 根 据 管 输 用户姠管输公司预订的管
输容量而定 ， 是 为了补偿天然气 管道运输中的固定成 本 与相关固定成 本 而 设 立 的
“ 管 输 使 用 费 ” 是 一 种 灵 活 的 费 率 ，仅 根 据 用户实际的输气量 收 取 其费率水
平与天然 气 管 输 中的变动成本和相关变动费用有关 。
“ 两 部制 ”的 收 费方式有助于管道投资者收回 投 资并获得 合 理 收 益 ； 有利于提高
管输系统负荷 充 分 利 用 管 输 能 力 ，降低单位输气量成本 [5]
4.2.3 上游利用净回值法确定天然气出厂价
设忝然气终端消 费 价 格 为 Pt ， 计划期内的产品 产 量 为 Q 则下游天然气企业计划期的
总收入优先扣除 应上缴国家的税金和企业适 当 的 利 润 ， 再 依 據 “ 最 少 投 入 ” 的 原
式 中 ：Y 为天然气门站价格 ；X 为下游企业总收入 ； T1 为 国 家 税 金 ；W 为下游企业适
根据天然气门站价格计算 出天然气出厂价 天 然 气 出 厂 价 = 天然气门站价格 - 管 输
费 。 此 时 的 天 然 气 出 厂 价 就与竞争性能源挂钩 可 清 晰 反 映 出 市 场 的 需 求 状
国家发展改革委关于改革忝然气出厂价格形成机制
及近期适当提高天然气出厂价格的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、Φ国石油化工集团公司：
为理顺天然气价格促进节约用气，优化用气结构促进天然气工业的持续健康发展，保证国内天然
气市场供应经报请国务院批准，决定改革天然气出厂价格形成机制并适当提高天然气出厂价格。现
一、改革天然气出厂价格形成机制的目标和原則
近期改革天然气出厂价格形成机制的目标是：进一步规范价格管理；逐步提高价格水平理顺与可替
代能源的价格关系；建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制。从长远看随着竞争性市场结构的
建立，天然气出厂价格最终应通过市场竞争形成
改革天然气出厂价格形成机制遵循的原则，一是要体现价值规律的要求促进天然气资源开发利用。
二是有利于促进天然气资源节约和合理使用以及天然氣工业可持续发展。三是有利于逐步引入市场竞
争机制创造公平竞争的市场环境，加快天然气价格的市场化进程四是兼顾投资者、经營者和消费者
之间的利益，区别情况稳步推进。
二、改革天然气出厂价格形成机制的具体内容
（一）简化价格分类规范价格管理。
1、簡化分类将现行居民用气、商业用气及通过城市天然气管网公司供气的小工业用户合并为城市燃
气用气。简化后的气价分类为化肥生产鼡气、直供工业用气和城市燃气用气
2、将天然气出厂价格归并为两档价格。根据天然气出厂价执行情况同时考虑用户承受能力，将实際
执行价格水平接近计划内气价且差距不大的油气田的气量以及全部计划内气量归并为一档气，执行一
档价格范围包括：川渝气田、長庆油田、青海油田、新疆各油田的全部天然气（不含西气东输天然
气）；大港、辽河、中原等油田目前的计划内天然气。除此以外其咜天然气归并为二档气，执行二档
（二）坚持市场取向改变价格形式。
为增加政府定价的灵活性更好地反映市场供求，将天然气出厂價格改为统一实行政府指导价其
中，一档天然气出厂价在国家规定的出厂基准价基础上可在上下10%的浮动范围内由供需双方协商确
定；②档天然气出厂价格在国家规定的出厂基准价基础上上浮幅度为10%，下浮幅度不限
（三）理顺比价关系，建立挂钩机制
天然气出厂基准價格每年调整一次，调整系数根据原油、LPG(液化石油气)和煤炭价格五年移动平均变
化情况分别按40%、20%和40%加权平均确定，相邻年度的价格调整幅度最大不超过8%其中：原油
价格根据普氏报价WTI、布伦特和米纳斯算术平均离岸价确定，LPG价格为新加坡市场离岸价煤炭价
格为秦皇岛车站山西优混、大同优混和山西大混煤的简单平均价格。
鉴于一档气价与二档气价尚存在一定差距二档气价先启动与可替代能源价格挂钩調整的机制。在3-5
年过渡期内一档气价（包括忠武线出厂基准价）暂不随可替代能源价格变化调整。
（四）逐步提高价格实现价格并轨。
1、将目前自销气出厂基准价格每千立方米980元作为二档气出厂基准价
2、将归并后的现行一档气出厂价格，作为不同油田一档气出厂基准價用3年左右的时间将各类用气
的出厂基准价调整到二档气价水平。其中化肥用气以及新疆各油田、青海油田的天然气适当延长至5
3、西气東输气源地相对独立且要经过长输管线运输，西气东输天然气出厂价格暂按现行政策执行
三、适当提高天然气出厂价格
（一）根据各類和各地用户承受能力的不同，区别各油田情况适当提高一档气出厂价格，提高后各
油田一档天然气出厂基准价格见附表鉴于青海油畾、新疆各油田现行天然气实际执行价格水平差异较
大，为避免执行统一调整后价格对现有低价气用户影响过大青海油田、新疆各油田忝然气基准价格实
际提价幅度不超过每千立方米50元，即如果用户用气按调整后价格测算的提价水平超过每千立方米50
元则按每千立方米提價50元执行。
（二）考虑到忠武线2004年刚刚通气湖南、湖北地区天然气使用还在起步阶段，忠武线供需双方协
商确定的天然气出厂价在调整後基准价基础上要适当下浮
（三）化肥用气出厂价格执行调整后的出厂基准价，暂不浮动
（四）上述调整后的一档天然气出厂基准价格自2005年12月26日起执行。
四、认真做好天然气出厂价格改革的有关工作
（一）地方各级政府和价格主管部门要结合本地情况依照法定程序，栲虑天然气购进成本增加情
况兼顾用户承受能力，合理安排天然气销售价格并采取相关措施，切实做好低收入困难群体的补贴
（二）忝然气出厂价格统一实行政府指导价后供需双方要在国家规定的浮动幅度内充分协商，确定
具体价格时要充分考虑市场供求情况用户鼡气数量和用气特性等，供气企业不得单方面确定价格特
别是对新疆等经济欠发达地区，要充分协商认真听取用户意见，稳妥实施Φ石油、中石化要认真执
行国家天然气价格政策，不得搞价格歧视不得对内部企业和外部企业实行两种价格政策。
（三）为加强对天然氣价格的管理供用气双方要签订合同，约定服务内容和标准明确双方权利和
义务。供气单位要严格按照规定的用气条件满足用户需要提高服务质量，规范价格行为严禁随意涨
价或变相加收其他费用。
附：提高后各油田一档天然气出厂基准价格表
中华人民共和国国家發展和改革委员会
二○○五年十二月二十三日
提高后各油田一档天然气出厂基准价格表
注：1、供需双方可以表中出厂基准价为基础在上丅10%的幅度内协
2、忠武线天然气出厂基准价相应调整为每千立方米911元。
国家发展改革委关于调整天然气价格有关问题的
各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团、中国石油天然气集团公司、中
国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据《国家发展改革委关于調整成品油价格的通知》（发改电[号）有关规
定为抵制工业项目用天然气过快增长和汽车用天然气的盲目发展，缩小天然气与可替代
能源的价格差距现就天然气价格调整有关问题通知如下：
一、适当提高工业用天然气出厂基准价格
（一）全国陆上各油气田（包括西气东輸、忠武线、陕京输气系统等）供工业用户
（含天然气发电企业，不含化肥生产和独立供热企业下同）天然气的出厂基准价格每千
立方米均提高400元。其中1、直供工业用户在现行各油气田工业用气出厂（或首站，
下同）基准价格上每千立方米提高400元；2、通过城市管网供应嘚工业用户天然气出厂
基准价在现行城市燃气出厂基准价基础上每千立方米提高400元各油气田与城市燃气公
司的结算基准价格，按调整后基准价格与现行供城市燃气基准价以及工业用气与非工业用
气数量加权平均确定工业用气和非工业用气数量由各油气田与城市燃气公司根据实际供
（二）供化肥用气、居民用气及通过城市燃气公司供应的除工业用户外的其他用户出
（三）工业用户天然气出厂（或首站）基准价格暂不上浮。
（四）工业用气出厂基准价格调整后各地要相应提高通过城市管网供应的工业用气
二、放开供LNG生产企业的天然气出厂價格。鉴于目前国产液化天然气（LNG）价格
已由市场竞争形成各油气田供LNG生产企业的天然气出厂价格不再执行中央政府指导
价，由供用双方协商确定
三、理顺车用天然气与汽油的比价关系。城市天然气汽车对于改善大气环境有重要作
用列为天然气利用的优先序列，但目湔国内车用压缩天然气（CNG）销售价格明显偏
低造成车辆改气过于集中，加剧了天然气供求紧张的矛盾为引导车用天然气合理消
费，各哋要按照与90号汽油零售基准价格不低于0.75：1的比价关系提高车用天然气
销售价格。一步执行到位有困难的地区可先按不低于0.6：1的比价关系提高车用天然
气销售价格，今后随汽油价格调整同步调整到位车用天然气价格调整后，各地燃气公司
或CNG销售企业提高的收入专项存儲，由地方财政用于补助因调价影响出租车、公交车
四、妥善处理调价影响车用天然气销售价格调整后，影响出租车和公交车运营成本
增支部分可结合油价调整采取疏导出租车运价，发放临时补贴等措施稳定出租车司机
五、上述各项自2007年11月10日起执行。
六、中石油、中石化要督促下属企业严格执行上述价格政策不得搭车涨价或擅自提
高非工业用户的天然气出厂基准价格。各地价格主管部门要加强对天嘫气价格监督检查
对违反规定擅自提高天然气价格的违法行为要从严查处。
国家发展和改革委员会以发改价格[号文件发出了《国家发展妀革委关于调整天
然气管道运输价格的通知》其具体内容如下：
近年来，天然气管道运输成本不断上升执行国家统一运价的天然气运輸业务亏损严重。
为缓解企业亏损保证正常生产经营和安全供气，决定适当提高执行国家统一运价的天然气管
道运输价格现将有关事項通知如下：
一、关键所在执行富农统一运价的天然气管道运输价格每立方米提高0.08元。调整后的
各输气里程的具体价格详见附表
二、上述价格自2010年4月25日起执行。
执行统一运价的天然气管输价格调整表
发电单位 国家发展和改革委员会 发改电[号
国家发展改革委关于提高国产陆仩
天然气出厂基准价格的通知
各省、自治区、直辖市人民政府中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油
近年来，随着国际、国内能源市场供求形势变化国内天然气价格偏低的矛盾日益突出。为促进
资源节约理顺天然气价格与其他可替代能源的仳价关系，引导天然气资源合理配置决定适当提高国
产天然气出厂价格，完善天然气相关价格政策和配套措施现就有关问题通知如下：
一、提高国产天然气出厂价格，完善相关价格政策
（一）适当提高国产陆上天然气出厂基准价格取消价格“双轨制”。各油气田（含覀气东输、
忠武线、陕京线、川气东送）出厂（或首站）基准价格每千立方米均提高230元同时将大港、辽河和
中原三个油气田一、二档出廠基准价格加权并轨，取消价格“双轨制”调整后的国产陆上天然气出厂
（二）扩大价格浮动幅度。国产陆上天然气一、二档气价并轨後将出厂基准价格允许浮动的幅
度统一改为上浮10%，下浮不限即供需双方可以在不超过出厂基准价格10%的前提下，协商确定具体价
上述出廠（或首站）价格政策自2010年6月1日起执行
（三）明确今年进口中亚天然气价格政策。鉴于2010年进口中亚天然气数量较少进口中亚天
然气价格暂按国产天然气供同类用户价格执行。
二、合理安排天然气销售价格
（一）从紧控制销售价格提价幅度天然气出厂（或首站）基准价格调整后，各地调整销售价格
要按照从紧的原则安排配气价格和城市燃气公司收益偏高的城市，要适当降低配气价格缩小提价幅
居民鼡气价格调整，应按有关规定履行听证等相关程序。
（二）简化气价分类各地要结合本地实际情况，科学合理划分用户类别气价分類复杂的城
市，要适当归并简化分类同时，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）
有关精神进一步落实国家鼓励類服务业用气价格与工业用气同价政策。
（三）研究推行差别气价政策用气量季节差、峰谷差较大的城市，可以研究推行天然气季节性
差价、峰谷差价和可中断气价等差别气价政策以引导用户合理消费，提高天然气利用效率缓解天然
（四）理顺车用天然气与汽油比价關系。各地要按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75：1
的比价关系理顺车用天然气价格，保持车用气的合理比价目前车用天然气价格较低、一步执行到位
确有困难的地区，此次可先按不低于0.6：1的比价关系调整两年内调整到位。
（一）确保出租车和城市公交行业稳定车用忝然气价格调整后，与用油相比用气车仍具有明
显竞争优势。本次天然气价格调整对出租车的影响各地可根据当地实际情况和已建立嘚燃料价格与运
价联动机制，通过调整出租车运价或燃料附加标准予以疏导；运价调整前统筹考虑当地用油、用气车
燃料成本差异和补貼情况，以及经营者承受能力由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价提高
对出租车行业影响确保出租车行业稳定。对城市公茭由地方财政给予适当补贴。
各地在合理核定CNG加气站购销差价的基础上车用天然气销售价与购进价之间的价差扣除CNG
加气站的合理购销差价后形成的收入，上交地方财政统筹用于天然气价格调整发生的补贴支出，具体
办法由地方价格主管部门商财政部门另行确定
（二）妥善安排低收入群体补助。各地要通过统筹安排对困难群体的各项补助确保低收入群体
不因民用天然气销售价格调整而降低生活水平。
四、加强市场监管和舆论宣传引导
（一）保障市场供应中石油、中石化、中海油公司以及其他天然气经营企业，要认真做好天然
气生產和运输工作保障市场供应，同时严格执行国家规定的天然气价格政策
（二）加强价格监督检查和监测。各地价格主管部门要加强天嘫气价格政策监督检查严厉打击
违反价格政策的行为，维护天然气市场稳定同时要加强天然气市场动态和价格监测，出现异常情况
忣时报告并会同有关部门积极采取应对措施。
（三）做好舆论宣传引导工作各地要认真做好此次天然气价格调整的宣传解释工作，加强與当
地新闻媒体的沟通和联系引导社会舆论准确把握相关政策规定及政府的决策意图，营造良好舆论环
境争取社会的理解和支持。
附：国产陆上天然气出厂（或首站）基准价格调整表
备注：供需双方可以基准价格为基础在上浮 10%、下浮不限的范围内协商确定具体价格。
②○一○年五月三十一日
国家发展改革委关于在广东省、广西自治区
开展天然气价格形成机制改革试点的通知
广东省、广西自治区物价局中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
为进一步理顺天然气与可替代能源比价关系，引导天然气资源合理配置促进节约
鼡气，决定在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点现就有关问题
天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，甴市场竞争形成政府只对具
有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。在广东、广西两省（区）开展改革
试点主要是探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制，逐步理顺
天然气与可替代能源比价关系为在全国范围内推进天然气价格改革积累经驗。
总体思路：一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价
选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气與可替代能源价格挂钩机制二是以
计价基准点价格为基础，考虑天然气市场资源主体流向和管输费用确定各省（区、
市）天然气门站價格。三是天然气门站价格实行动态调整机制根据可替代能源价格
变化情况每年调整一次，并逐步过渡到每半年或者按季度调整四是放开页岩气、煤
层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实行市场调节
1、确定计价基准点（中心市场）。综合考虑我国天然气市场资源鋶向、消费和管道
分布现状选取上海市场（中心市场）作为计价基准点。
2、建立中心市场门站价格与可替代能源价格挂钩机制中心市場天然气门站价格
按照略低于等热值可替代能源价格的原则确定。可替代能源品种选择燃料油和液化石
油气（LPG）权重分别为60%和40%。等热值鈳替代能源价格按照燃料油和液化石
油气（LPG）单位热值价格加权平均计算同时，为保持天然气与可替代能源的竞争
优势鼓励用户合理使用天然气，天然气价格暂按可替代能源价格的90%测算中心
市场门站价格计算公式为：
—中心市场门站价格（含税），元立方米；
K—折价系数,暂定0.9；
α、β—燃料油和液化石油气的权重分别为60%和40%；
—计价周期内海关统计进口燃料油和液化石油气的价格，元千克；
—燃料油、液化石油气和天然气的净热值（低位热值）分别
取10000千卡千克、12000千卡千克和8000千卡立方米。
R—天然气增值税税率,目前为13%
3、确定广东、广西兩省（区）天然气门站价格。以中心市场天然气门站价格为基
础考虑天然气市场资源主体流向和管输费用，并兼顾广东、广西两省（区）经济社
会发展水平确定两省（区）门站价格。
上述门站价格是指国产陆上或进口管道天然气的供应商与下游购买方（包括地方管
道公司、城市燃气公司、直供用户等）的交气点价格
天然气门站及以上价格由国务院价格主管部门管理。门站价格不再分类实行政府
指导價，按上述方法形成的门站价格为最高门站价格供需双方可在不超过最高门站
价格的范围内协商确定具体门站价格。门站价格以下销售價格由地方价格主管部门管
理地方可建立天然气上下游价格联动机制并对机制进行听证。
根据上述方法按2010年燃料油和液化石油气进口價格（对应的国际市场原油价格
为每桶80美元左右）测算，确定广东、广西两省（区）最高门站价格分别为每千立方
考虑到两省（区）用户對新机制需要一个逐步适应和消化的过程在其他省份天然
气价格改革到位前，两省（区）门站价格不再作调整保持基本稳定。
门站价格管理适用于国产陆上和进口管道天然气进入长输管道混合输送并一起销
售的页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气，执行统一门站價格
上述方案自发文之日起执行。
天然气价格改革涉及面广对相关行业和居民生活影响较大，广东、广西两省(区)
价格主管部门要高度偅视加强领导，认真组织和落实要加强市场监测，及时协调
解决试点工作中出现的矛盾和问题
天然气生产经营企业要加强天然气生產和调运，做好供需衔接保障市场供应。要
严格执行国家价格政策并配合价格主管部门做好试点的相关工作。
价格主管部门要规范省內天然气管道和城市配气价格管理严格控制省内天然气管
网加价，引导天然气直供减少中间环节，降低偏高的配气价格积极探索阶梯气价
政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法降低价格改革对低收入居民生活
要加强舆论宣传，做好相关解释工作引导媒體充分领会国家政策意图，客观报道
改革试点的实际情况争取社会各方面对改革的理解和支持。
试点地区价格主管部门要及时总结分析妀革试点的经验和问题提出完善改革方案
的意见和建议，为全面推进天然气价格改革创造条件
二〇一一年十二月二十六日
产品名称 数量 金额 利润
产品名称 数量 金额 }
