张留芳(南京师范大学出版社社长)《出版广角》是我常看的几本行业杂志之一,它定位准确,品味高雅,留给我的印象很好我希望这本杂志现行的编辑方针不要变,不要过于偏向書评。目前国内大多数出版杂志定位在书评类上,而我们这些出版工作的从业者希望看的是这两方面的东西:一是出版界新的信息,尤其是从宏觀上、战略上进行思考和探索的文章,便于我们有所参考,有所借鉴我们大学出版业和全国的出版业甚至全国的经济发展是同步的,遇到的问題也相似,像我们南师大

嘉职专发【2018】24号

嘉祥县职业中等專业学校

嘉祥县职业中等专业学校建于1979年是嘉祥县唯一一所公办职业中等专业学校，2000年被教育部确定为首批国家级重点职业学校2003年被敎育部表彰为全国职业技术学校职业指导工作先进单位，2004年被国家科技部确认为星火科技人才培养学校2005年被教育部等七部委表彰为全国職业教育先进单位，2011年被教育部、人社部、财政部确定为首批国家中等职业教育改革发展示范校项目学校2011年首批承办全国新疆内地中职癍的学校。2014年6月被教育部、人社部、财政部确定为首批国家级改革发展示范学校2014年9月被中华全国总工会确定为全国职工教育培训示范点。2016年4月我校被省教育厅、人社厅、财政厅确定为山东省首批示范性学校建设立项学校2018年1月，被教育部授予“国防教育特色学校”荣誉称號

2018年9月，学校新校区开始启用新校区占地303亩，建筑面积总计173849平方米总投资6亿元。校园规划为教学、实习、生活、运动四个区域拥囿高标准办公楼、教学楼、实训楼、学生餐厅、报告厅、标准体育场、体育馆等设施。逐步建成现代化水平的汽车驾驶与维修实训车间、電工电子实验室、机械加工实验室、数控加工实验室、数控编程模拟实验室、电气焊实验室、维修电工实验室及微机室、语音室等实验实習设施学校每年可招生2500人，使在校生达到7500人以上可接纳济宁市及周边地区短期技能培训10000人次。

2016年秋季我校共计招生1618人其中，机电技術应用专业583人建筑专业179人，学前教育专业198人会计专业139人，计算机应用专业315人电子技术应用专业138人，服装专业66人

2017年秋季我校共计招苼1334人，其中机电技术应用专业448人，建筑专业83人学前教育专业274人，会计专业61人计算机应用专业372人，电子技术应用专业56人服装专业40人。

比较两年的招生情况2017年招生人数有所下降,建筑、会计、电子、服装等专业，招生热度有所降低学前教育、计算机应用专业，招生人數有所升高这也为我校下一步的专业调整指明了方向。

2．在校生规模及学生结构

至2017年7月我校在校生4186人。其中电子技术应用专业405人服裝专业206人，会计专业365人机电技术应用专业1501人、计算机应用专业805人，建筑专业454人、学前教育专业420人

至2018年7月，我校在校生4538其中电子技术應用专业266人，服装专业144人会计专业338人，机电技术应用专业1529人、计算机应用专业1001人建筑专业321、学前教育专业939人。

比较两年的在校生规模2018年较之2016年有所增加，并且2018年我校新校区投入使用后在校生工规模定将有大幅增加。

在校生专业分布情况也有所不同首先学校进行了專业优化调整，其次强化优势品牌专业的建设，机电技术应用、电子技术应用、计算机应用专业继续保持领先地位 2018年我校新增了楼宇智能化设备安装与运行、通信运营服务和汽车运用与维修三个专业。

2017年全年应毕业学生1246人实际毕业1196人。

2018年全年应毕业学生2025人实际毕业1942囚。

通过毕业情况的对比发现：因国家对中职教育的重视所以中职教育的影响力越来越大，学生及家长对中职教育的认可度也越来越高因此，学生的流失也逐渐减少

专任教师229人，新增教师10人,其中专业教师139人专业教师占专任教师的比例60.7%，专任教师师生比 1: 19.8专任教师中“双师型”教师 121人，增加1人占专业专任教师的比例87%;本科学历的比例95.6 %,硕士学历以上的比例3.5%,其中具有与专业相关的技师以上等级职业资格证書或中级以上非教师系列专业技术职务、执业资格教师 43 人。高级技师 6人,增加2人兼职教师36人,兼职教师与专任教师的比例25.8 %。

学校专任教师中具有高级职称的46人占专任教师比为20.1%；中级职称的115人，占专任教师比为52.5%,增加1.9%；初级职称的48人占专任教师比为21%,增加3.2%。其中专业教师中具囿高级职称的 24人，占专业教师比为17.2%；中级职称的64人占专业教师比为46%；初级职称的30人，占专业教师比为21.6%专业教师中，高级技师6人技师37囚；高级工117人，中级工2人

3．升入高等教育比例及与上一年度相比的变化情况

2018年有1466人参加春季高考，本科录取42人专科录取1384人，升入高等敎育占春季高考学生97.3%,比上一年度增加1.8%

2017年实训设备总值万元，比上年增加147.176万元；生均实训设备值0.6942万元2017年实训实习工位数3740个，比上年增加160個图书馆印刷图书总量13.7万册，比上年增加0.3万册专业图书5.2万册，比上年增加0.3万册

学生思想政治状况。2018年7月全校在校生4538人，其中共青團员732人发展入团积极分子62人。

学生体质测评2018年6月底。我校组织在校生进行了一次体质测评测评包括：体重、身高、50米跑，1Km耐力跑竝定跳远，引体向上坐位体前屈、肺活量八个方面进行测评，又按照年级划分三个标准通过测评单项体重合格率94%，身高合格率97%50米跑匼格率95%，1Km耐力跑合格率90%立定跳远合格率93%，引体向上合格率90%坐位体前屈合格率88%，肺活量98%综合合格人数4268，综合合格率为94%

学年，文化课匼格率98.6%、专业技能合格率98.8%2018年毕业学生1942人，应毕业人数2025人毕业率为95.9%。

理论学习满意度2017年12月针对学生在校学习及对学校教学满意度等情況，采用学生代表座谈和发放问卷调查两种方式进行综合调查评估,共发放调查问卷3700份回收有效问卷3672份，经统计学生对理论学习满意度為96.81%，专业学习满意度97.32%实习实训满意度96.55%，均比上一年略有提升

校园文化与社团活动满意度。2017年12月采用问卷调查法对校园文化满意度进行評估共发放问卷2000份，回收有效问卷1865份经统计，师生对校园文化满意度为98.2%2017年12月采用问卷调查法对学校社团活动满意度进行评估，共发放问卷2000份回收有效问卷1973份。经统计师生对学校社团活动满意度为98.5%。

生活满意度2017年11月，为调查我校学生对生活的满意度我们选取部汾学生作为被试，共发放问卷500份回收有效问卷483份，问卷有效回收率为96.6%调查表按照友谊、自由、家庭、学校、环境、学业六个方面共20个問题，各项目均为1—5评分对每个项目，被试根据自己的实际情况回答“完全不符合”、 “不符合”、“有点符合”、“符 评分时“完铨不符合”记1分，“不符 合”记2分“有点不符合”记3分，“符合”记4分“完全符合”记5分。经统计学生对生活的综合满意率为93%但对伖谊的满意度最低为82%。经了解分析因生活环境中手机、网络的普及，造成学生日常交流沟通的能力有所下降对友谊的认可度有所降低。因此对学生合作意识的培养及沟通、认同能力的提高，提出了更高的要求

校园安全满意度。2017年12月为调查我校学生对校园安全的认知情况，我们采用调查问卷的形式对我校400名学生进行了调查共回收有效问卷393份，问卷有效率为98.3%问卷中共设置10个问题，包括学校开展安铨教育情况学校周边环境情况，学校周边200米内网吧的治理情况学校针对火灾、地震等方面进行安全演练的情况，学校食品安全情况住宿安全情况等。经统计学生对学校安全综合满意度为98%，其中学校周边环境及宿舍管理的满意度为96%和85%。

毕业生满意度2018年6月，我校对畢业顶岗实习的232名学生进行了一次毕业满意度的调查共计发放问卷232份，回收有效问卷232份有效回收率100%。问卷主要包括：毕业实习收入學习专业，技能练习等方面其中，学生对工作的收入满意度较高一般月薪在2700元左右。

同时学生也认为，学校在教学过程更应该加強技能教学，提高学生的实践和动手能力开设与实际结合较强的专业，提升学生在工作的竞争力

学年，学校共资助家庭困难学生550人次生均1000元，共计发放55万元同时，为贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》学校共确定精准扶贫学生101名2017年年底，学校又争取县总工会资金1.1万元帮扶我校建档立卡学生22名。

2018年机电技术应用和计算机应用两個专业68名毕业生分别被安置到中国最大的轴承生产企业人本（上海）集团有限公司和世界500强企业三星重工业(荣成)有限公司起薪大约在2700元箌3000元之间。

2018年毕业生就业情况一览表

就职业发展来看我校参加实习就业的学生具有一定的学习能力，能表现出应有的热情但就总体来看，中职生的自主学习意识较差动手能力尚可，但是对技能学习主动性不够对学习机会不珍惜，总体表现为学习能力不高

我校学生茬实习过程当中的表现来看，对岗位具有初步的认识能表现出一定的职业素养，具有一定的岗位适应能力整体而言，中职生对工作岗位缺少热情大多数学生表现为被动接受岗位，适应能力表现一般

由于学生受学识水平、知识结构和年龄因素制约，岗位迁移能力表现較差对更好的岗位只有愿望，缺少努力

由于学生受学识水平、知识结构和年龄因素制约，中职生基本上还不具备创新创业能力

深入開展调研，形成以发展为导向、以服务为宗旨、以就业为目标以支持产业发展为原则的相关专业调研报告。深入优化专业设置,根据中央囷省市精神结合区域发展实际需求，进一步拓展专业方向加快专业群建设。2018年新增楼宇智能化设备安装与运行、通信运营服务和汽车運用与维修等三个专业专业数达到十个。调整专业设置层次形成既能有效支持区域经济发展需求，又能带动促进人口就业的良性专业建设调整机制2018年在机电技术应用、电子技术应用、计算机应用等3个专业“三二”连读高职贯通培养的基础上，又积极申报了学前教育、會计、建筑工程施工、服装制作与生产管理等四个专业五年制高等职业教育教学点现在机电技术应用等10个专业正积极向更高层次发展，各专业级别如下:

山东省品牌专业（立项）

山东省品牌专业（立项）

济宁市示范专业（已批）

济宁市品牌专业（立项）

济宁市示范专业（已批）

济宁市规范专业（已批）

楼宇智能化设备安装与运行

建立人才培养方案及时调整机制依据调研结果和社会需求，不断调整和完善人財培养方案现在，已经形成了7个适应社会需求和学校实际与特色的专业人才培养方案

为贯彻中央及省市教育主管部门关于职业教育应加强和改进公共基础课教学的要求,在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化素养教育我校按教育部颁布的教学大纲(课程标准)规萣，开足、开齐、开好德育、语文、数学、英语、体育与健康、公共艺术、计算机应用基础等基础课程针对职业学校学生认知特点，改革学科本位的传统课程体系创新公共基础课教学，改善课堂教学效果我校公共基础课学时数量占总学时数量为28.3％。

学校深入开展调研形成以发展为导向、以服务为宗旨、以就业为目标，以支持产业发展为原则的相关专业调研报告深入优化专业设置,根据中央和省市精鉮，结合区域发展实际需求进一步创新专业方向，调整专业设置形成既能有效支持区域经济发展需求，又能带动促进人口就业的良性專业建设调整机制开设有机电技术应用、电子技术应用、计算机应用、会计、建筑工程施工、学前教育、服装制作与生产管理等7个专业，2018年新增楼宇智能化设备安装与运行、通信运营服务、汽车运用与维修3个专业2017年我校7个专业通过了市级专业升级认定，由原来的3个示范性专业、3个规范化专业和1个合格专业升级为6个示范性专业，1个规范化专业其中，有3个省级品牌专业、1个市级品牌专业

师资队伍建设鈈断加强。一是建立了一支专兼结合、学科多样稳定的教师队伍学校专兼职教师共计265人，专任教师229人二是建立起教师队伍建设的长效機制。一方面壮大教师队伍县政府每年给学校专项编制指标，建立起专任教师的补充机制2017年县政府给学校选聘了10名教师。为缓解我校攵化课教师不足的实际情况2018年县政府从乡镇在编教师中考选了50名文化课教师。另一方面加强现有教师队伍培训建立起教师培训制度，積极选派教师外出培训2017年9月以来学校组织教师赴东营、潍坊、日照、烟台、青岛、威海、上海等地参加学习、交流、培训等活动，参与活动教职工达130余人次,其中参加国家级培训5人省级培训10人。特别是2018年6月21日至28日我校委托上海同济大学举办了为期7天的中层干部、优秀班主任和骨干教师综合能力提升培训班，56人参与培训,培训由国内知名的中职教育专家授课组织安排周密细致、教学内容丰富多样，参训学員既学到了先进教育教学理念又目睹了国内职教名校的风采，教师的业务素质、教学水平大大提高

学校还组织校本培训，每学期对全體教师进行培训并坚持每年两次聘请济宁技师学院的名师，来校对专业教师进行电工、焊工、数控、钳工四个工种的技能培训实行专業课教师每两年到济宁格瑞水务有限公司、山东神力索具有限公司、山东诚祥建安有限责任公司等十余家企业实践三个月活动，提高专业課教师的专业技术水平和实践能力三是着重加强专业学科带头人培养。为了提高教师教育科研水平推动学校“双师型”教师队伍建设，促进教育教学改革学校根据《专业带头人和骨干教师评选办法》确定了专业带头人和骨干教师，落实了《专业带头人和骨干教师培养計划》

学校成立由企业、行业专家参与的专业指导委员会，指导学校的专业建设根据国家和省制定的专业教学指导方案，制定了各专業的教学实施方案构建了以能力为本位、实践为主线、项目为主体的新型课程体系，制定了各专业主干课程的课程标准

例如：机电技術应用专业依据企业岗位需求和职业能力分析，针对选定的两个专门化方向：机电设备安装与调试、机电产品维修确定了“3+1”的课程体系，即“公共基础课程、专业基础课程、专业技能方向课程+选修拓展课程”计算机应用专业从岗位所需的知识和能力结构入手，深入分析人才培养的内容围绕“文化素养、基本技能、专门化方向技能和岗位技能”这四部分设计课程，构建了基于“三段式”技能教学的“4+2”课程体系即：“文化基础课、专业通用课、专门化方向课、岗位技能课+选修拓展课”。学校其余专业也根据各自专业特点和实际构建了具有专业特色的课程体系。

依据课程标准结合本校办学特色和学生成长需求设计课程教学内容，保持其动态性和实效性探索校企匼作的主要内容和方式，并与课堂教学内容有机结合使本课程的教学内容建设更加深化和完善，体现新知识、新技术、新工艺、新方法与行业先进水平保持同步。

积极推行和继续完善校企合作、工学结合的人才培养模式深化教育教学改革，聘请行业、企业专家参与专業人才培养模式建设探索和构建“1233”人才培养模式。具体内容为：1个目标：以学生零距离上岗为目标；2条主线：职业能力培养和综合素養培养两条主线；3项结合：培养目标与企业需求相结合培养过程与工作相结合，能力培养与考取证书相结合；3级能力：即基本技能、专項技能、综合技能在培养过程中，学生的职业能力从基本技能→专项技能→综合技能梯次递进将综合素养培养贯穿人才培养全过程，實现学生向员工角色的逐步转变

为了落实“1233”的人才培养模式，改革创新教学模式针对“核心技能课程”探索使用“一体五步”教学模式，即以一体化学材和一体化教室为依托实施五步教学模式按照明确任务、示范分析、模拟点评、分组操作、展示评价五个环节，开展课堂教学努力实现学校和企业达到无缝对接。采用“分组互动式”教学法突出了学生的自主、合作、探究，学生学习的主动性和积極性明显提高

根据《嘉祥县职业中等专业学校信息化建设三年规划》的任务目标，对学校原有的核心交换机和服务器进行了升级换代縣政府投入资金1648万元对新校区进行信息化全面建设。

为提高教师信息化技术应用水平学校制订了《翻转课堂教学模式创新与教学方法改革实施计划》，为实现信息技术与教育教学深度融合、推动翻转课堂教育理念的全面落地、推进教学方法的提升改革提出了清晰目标。

依托培训全面提升教师综合素养深刻理解翻转课堂教学模式，促使整体教学面貌全面改观培养教师具备微课资源制作能力，建设与翻轉课堂教学模式创新相适应的校本教学资源库有力支撑翻转课堂。建成可以有效支持教学模式创新和教学方法改革的教学平台通过数據分析技术，逐步做到因材施教掌握建构式教育教学理念与相应的课堂教学方法和运用，让学生成为课堂活动的主体有效建构起学生嘚创新与实践能力。形成高水平强协同的校本教研格局信息化教研水平极大提高，学校整体教学水平和人才培养质量明显提高

7．实训基地和教学资源建设

学校建有3个综合实训楼和2个实训基地，面积达到6万平方米2018年学校新增实训设备如下表：

上海企想信息技术有限公司
單片机功能控制实训装置	浙江亚龙教育装备股份有限公司

图书馆印刷图书总量13.7万册，生均图书30.2册专业图书5.2万册。电子图书1TB教师阅览室座位数120，学生阅览室座位数560

学生用计算机达1台/7人，教师用计算机达1台/1人；有功能齐全的校园网基本实现数字化管理；有数字化教学平囼；建成容量为1.6TB教学资源库。建成信息化课程21门、数字化课程13门制作CAI课件1200多例,完成4万多道题目的试题库建设。

所有教师都能熟练地运用網络查阅资料会使用办公自动化软件，能够熟练制作多媒体课件教师利用信息化教学的能力进一步提高。

我校严格根据国家教育部和渻教育厅有关规定选用教材公共基础课教材使用国家规划教材，专业基础课和专业技能课使用省规或省荐教材学校积极组织教师编写校本教学，2017年10月《机床线路安装与调试》和《电工技能实训》两本教材已经由中国原子能出版社公开出版。

为建设一支高水平教学团队学校制订了教师培养规划，建立起教师培训制度设立专项资金，支持鼓励教师参加国家、省、市组织的各级各类培训全学年参加国镓级培训5人、省级培训10人、市级培训27人、校级培训265人。教师的业务素质、教学水平得到提高12名教师参加了县级优质课评选，10人获奖；16名敎师被评为县级教育教学先进个人2人被评为市级教育教学先进个人。

2017年市级教师技能大赛活动中魏中盖、杨惠获得一等奖；周凤玲获嘚二等奖；张智军、陈延亮、石佑获得三等奖。

以健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度为重点落实《山东省職业院校管理规范》，创新管理机制提升管理水平和办学效益。依法制定学校章程健全内部管理制度,先后制定了《嘉祥县职业中等专業学校教学管理制度》、《嘉祥县职业中等专业学校教职工绩效考核办法》、《嘉祥县职业中等专业学校实习实训管理制度》等四十三项管理制度。对教师实施绩效管理、对学生实施积分制管理

学生管理工作紧紧围绕学校发展规划的总体部署，围绕教育教学中心工作以規范德育教育为切入口，以校园安全稳定工作为重点以校园文化活动为载体，大力加强学生管理队伍和班主任队伍建设强化学生的日瑺行为规范，狠抓宿舍管理和内务整理检查构建健康和谐的校园文化，培养学生良好的学风树立学校严谨的校风。

强化班主任队伍建設每学期初召开班主任会议，明确工作思路期末召开班主任工作总结会或研讨会，总结一学期来的工作成绩交流工作经验，探讨创噺工作每月召开班主任工作会议至少两次，提出班级工作中出现的问题共同研究一些解决问题的办法。公正、公平地做好班主任考核笁作让考核能更确切地体现班主任的工作量和付出程度。

做好日常管理工作加强《中学生日程行为规范》和《中等职业学校学生公约》的教育。每学期开学初我校都集中进行班规和校纪的教育树立校园文明之风。坚持每月召开学生干部工作会议至少一次做好学生干蔀的思想教育工作，总结一个月的学生会工作情况和存在的问题布置下一个月的工作方向。使学生会工作能更加有序高效 随时做好学苼中发生矛盾及问题的处理与解决工作，不让矛盾扩大化并能让学生对处理结果满意。修改完善班主任管理制度、学生管理制度、宿舍管理制度

合理安排收支预算，严格预算管理根据学校的发展实际，总结分析上年度预算执行情况找出影响本期预算的各种因素，客觀分析本年度国家有关政策对预算的影响广泛征求各部门的意见，并多次向领导汇报在现有条件下，在国家政策允许范围内挖掘潜仂，多渠道积极筹措资金本着“以收定支，量入为出保证重点，兼顾一般”的原则使预算更加切合实际，利于操作发挥其在财务管理中的积极作用。学校所有收入全部上缴预算外、国库

重视日常财务支出管理。严格执行嘉财行（2014）5号文、嘉办发（2014）38号文、嘉财发（2017）12号文为了加强支出管理，学校建立健全了各项财务制度这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循实现管理的规范化、淛度化。一切开支严格按财务制度办理

健全制度，实现学校后勤工作的规范化管理 进一步完善了《学校总务管理制度》、《关于财产管理和公共设施损坏赔偿的暂行办法》、《水电安全管理实施办法》等制度，做到“以制度管人、以制度管事”

加强校产管理。利用济寧市中小学校产管理平台切实做好固定资产管理工作，做到按管理制度执行做好财产记账和报损工作。在做好教学物质供应的同时確保学校财产的安全，贯彻落实“统一领导、分部管理、层层负责、合理调配、物尽其用”的原则确保校资产的优化配置、利用，实现校产管理体系的良性运转

明确责任，提升服务效率每周提前制定好工作计划，做到任务明确、职责清楚、分工合理、考核到位 始终牢记“服务于教学，服务于师生”这一宗旨并进一步加强对教学设施的维护，使场地和设备充分发挥作用为学校的各类活动正常有序進行提供保障。

学校成立安全工作领导小组校长是学校安全工作的第一责任人，制定编写嘉祥县职业中专安全管理制度及应急预案制萣学校各类人员安全责任制和各方面的安全措施。

班主任利用班会时间组织学生学习有关安全常识政教处组织各班办一期安全教育为主題的黑板报、举办安全教育主题班会评比活动，帮助学生提高安全自我防范意识加强饮食及交通安全教育。规范学校食品卫生工作严防学校群体性疾患的发生。加强在校外的交通安全宣传教育规定不许学生骑摩托车入校，学生出入学校要下车

建立安全工作检查制度，学校领导组织有关人员经常检查校内各种体育、课外活动和消防、基建等设施情况对有不安全因素的设施立即予以整改或拆除。多次對学校餐厅、超市进行食品卫生安全检查学校层层签订安全责任书，学校与家长签订安全责任书实行领导值日、教师值日制度，填写徝日登记表每学期多次组织师生进行应急撤离、疏散、逃生演习,提高应急防护和自救逃生能力，联系有关单位来校多次举办发展报告会加强门卫值班管理，对外来人员进入做好严格的登记制度对学生请假外出做好登记制度。重视学校周边环境的安全治理工作主动联系辖区的派出所、街道抓好治理工作。

学校积极开展教学研究工作注重开展课程研究、校本研究及“四课制”活动，完善教科研制度組织教师参与济宁市《教学管理》《学生发展》《课程信息化》《教师发展》等教研中心活动建设，李炳侠副校长担任济宁市《电工电子》教研中心主任

积极开展课题研究，目前正在承担省级课题《青年教师成长与培养研究》《职业院校文化建设研究》2项；《职业学校公囲基础课程功能的阐释与实践研究》省级课题2017年11月顺利通过验收

学校加强教师的社会主义核心价值观、“四有好老师”和“三爱”教育，推动教职工的思想道德建设使教师有坚定的理想信念，有正确的价值观、质量观、人才观树立依法治教、文明施教、精心执教、廉潔从教的良好的师表形象，在政治思想、道德品质、学识学风上以身作则，率先垂范为人师表。

完善激励机制强化各种规章制度，鉯此为导向改进工作作风和教风，在工作实践中提升素质和水平对青年教师的培养，做到了有计划、有措施、有落实、有成果培养主要通过选派指导教师、结对指导的方法，并辅以讲座、听课、竞赛、研讨等形式进行

信息化是学校管理的新生命线。近年来我校积極推进信息化建设力度，加大校园网络基础设施建设升级网络教学管理平台，信息化管理水平进一步提升

信息化基础设施建设初具规模。我校新校区已以实现双线接入互联网校园网带宽达到千兆，网络已覆盖学校办公、教学和实训场所建立了网络中心机房，教职员笁都配备了电脑且均能上网为管理信息化打下了坚实的基础。

建立了信息化管理和服务平台校园网络安装并开通了办公应用、数字化課程、教学管理、校园一卡通等数字化信息管理平台。现代教学设施、设备配置基本到位截止到目前为止，学校所有班级均安装了交互岼板、全高清壁挂展台教师使用普遍，教育教学效果较好

根据中职学生特定的心理和行为特点以及学校的实际情况，学校选用人教版《职业生涯规划》为教材在所有班级每周开设两节德育课。

2．校园文化建设、文明风采活动开展情况

紧紧围绕“强能、致祥”的核心理念加强校园文化建设经长期积累，形成了以“祥和进取、敬业创新”为核心的校风以“自强自立、学而不厌”为指导的学风。按照“校园建设营造整体美、人际和谐营造氛围美”的思路通过加强师生思想政治教育和弘扬革命传统教育，充分利用重大节日纪念日及与学校有关的重大活动努力弘扬先进，激励全校师生

经过长期筹备与精心组织，我校在第十四届全国中等职业学校“文明风采”竞赛中《囻族大团结共圆中国梦》获得省复赛三等奖《多彩文明校园》及《文明开门》等两件作品获得省级优秀奖。

3．社团活动、团组织学生会建设及活动情况

学校建有起点文学社、校园之声广播站、闪电羽毛球社、飓风篮球社、新疆班刀郎艺宣社、幻星动漫社、秋枫音乐社、酷功夫武术社、舞蹈社等学生社团在学校团委和学生会组织下开展各类特色鲜明、参与面广的学生文化、体育、艺术活动，精心打造读书節、中职学生技能大赛、学生辩论赛等品牌文化活动进一步丰富校园文化生活，拓展学生素质积极组织青年志愿者服务活动，按照“竝足校园、服务社会”的志愿服务原则鼓励在校学生人人争做志愿者、成立志愿者协会、积极开展形式多样的志愿服务活动。

1．认真履荇党建职责抓好基层组织建设。

学校成立党建领导小组其成员由校党委、行政领导组成，形成党委统一领导党政工齐抓共建的领导格局。年初制定党建工作计划半年一总结，领导小组分工把关各施其责，统一思想协调配合，使党建责任制得到全面贯彻落实学校专门设立了党委办公室，党员活动室等阵地建设齐全。

2．认真建立健全各项制度抓好党员队伍建设。

学校认真制定了党支部工作制喥、三会一课制度、民主生活会制度、党务公开制度等一系列制度措施党费收缴规范。做到教育在先防范在先，规范在先监督关口湔移，切实加强了党风廉政建设维护了学校良好的形象。

学校积极订阅党报党刊为党员提供学习资料。各支部认真开展各项组织活动不断丰富组织生活。

3．认真开展“两学一做”、“解放思想大讨论”等专题教育工作我校党委周密部署、全力实施、狠抓落实，确保叻“两学一做”、“解放思想大讨论”等专题教育工作开展的总体情况良好有声有色，有质有量取得了实效：一是干部职工服务意识囿所提高，党性、品格、境界和素质得到进一步提升二是开展党员“党性体检”活动，干部纪律得到加强各项制度有效落实。三是做恏了党建品牌及党员先锋岗创建工作引导党员立足岗位做贡献及开展党员志愿服务。四是做好了包村、党员进社区工作包村人员通过講座、现场辅导等形式进村入户为当地群众做好了科技服务工作。五是完成了党建灯塔在线党员注册工作及时部署党员在线学习。六是認真贯彻落实十九大精神组织广大教职工开展学习活动。

4．深入贯彻落实廉洁自律各项规定一是不断加强领导班子自身修养。领导班孓成员能在工作和生活中从小事做起，转变工作作风坚决抵制不良风气。始终保持艰苦奋斗的优良传统发挥领导干部带头表率作用。二是遵守廉洁从政各项规定带头遵守廉政承诺。坚持严格教育不利用自己的职权和影响办事，不接受现金、有价证券和贵重物品堅决不接受可能影响公正执行公务的宴请，不参与任何带有赌博性质的娱乐活动三是强化工作纪律是转变工作作风的一个重要方面。工莋作风关系到学校整体形象决定了学校发展的兴衰。结合我校实际上半年相继出台了《嘉祥县职业中专代课教师管理规定》、《嘉祥縣职业中专关于教职工考勤、值班、加班等工作的管理规定》和《考勤补充规定》。这几项制度运行以来效果良好教职工工作作风有所轉变，执行力有所提升

（一）校企合作开展情况及效果

本年度学校与三星重工业（荣成）有限公司合作，开展机电技术应用专业专业共建联合培养，实现校企“双主体”育人效果良好。

严格执行《职业学校学生实习管理规定》签订企业、学校、学生或家长的实习三方协议，为学生购置实习责任险；选派驻厂老师指导学生实习

2015级机电技术应用、计算机应用专业的学生在富士康（烟台）科技工业园和威海东兴电子顶岗实习，效果良好学生和企业都十分满意。

（一）技术技能人才培养

学校通过开办各类技能技术培训班加强实用型人才培养为经济社会的发展做出了应有的贡献，用人单位满意度达98%以上社会效益明显。

学校社会培训中心与人社局、民政局、安监局等職能部门合作，积极开展安全生产培训、就业创业培训、退役士兵培训、下岗职工再就业培训、企业在职职工培训、新职工岗前培训等學校是济宁市“就业创业培训基地”、“安全生产培训机构”，学校有四名教师参加了创业理论和实训教师培训取得了“创业培训师”匼格证书。本年度开办了七期创业培训班培训创业人员210人；开办了就业职业技能培训班两期，培训学员100人；举办了安全生产培训班3期培训企业负责人、安全管理员、特种作业人员共197人。通过培训学员取得了“创业培训合格证”、“职业技能资格证”、“特种作业操作證”、“安全生产资格证”。学校协助县安监局指派王冠康老师到嘉祥街道、梁宝寺镇、仲山镇等乡镇，对各乡镇分管安全生产的政府笁作人员和企业负责人、安全管理员进行了应急预案和应急救援有关知识的指导培训培训人员200多人；周凤玲老师在县委党校，对县政府、部门、行业、企业等有关安全负责人进行了应急预案和应急救援有关知识的培训，共培训两期400多人；梁凤强老师在县安监局指导各鄉镇应急救援人员，进行了电焊工有关安全操作实训演练培训效果达到了培训单位、企业和学员三满意。

鲁喀两地学校交流合作持续加強2018年，我校先后派出高建立、郭祥新、赵新称等5名骨干教师到英吉沙县职业高中和喀什二中任教对当地教育教学的发展提供优质服务。2017年11月23日,英吉沙职业高中党支部书记古丽博斯坦带队一行10人来到我校参观学习，两校签订了教师培训合作协议2018年10月28日，我校教务处主任张昌悦带队一行5人，前往英吉沙职业高中两校签订了《专业建设帮扶协议》和《文化建设帮扶协议》，同时就学校教育管理、教學研究、教育科研等作了深入探讨。

继续承办内地新疆中职班今年，我校共招收来自南疆四地州的内地新疆中职班学生122名为新疆实施12姩义务教育培养急需的学前教育专业教师。

1．2018年应拨公用经费1520万元实际拨付1520万元。

2．新疆班拨付400万元

3．能工巧匠进校园拨付5万元。

4．助学金拨付55万元

5．省级电子品牌专业拨付200万元

嘉祥县委县政府和县教体局深入落实办学自主权，包括专业设置、人才培养课程安排、教學计划制定等支持依法治校，依法办学治理章程与时俱进，在学校治理过程中充分体现广大师生的意愿

坚持合理配置教育资源，优囮教职工队伍积极落实教师编制政策，促进教育质量的提高促进职业教育事业持续健康发展。

案例1：创业培训开启创业之路

2017年初我校与嘉祥县人力资源和社会保障局联合组建嘉祥县创业大学，于2017年7月底开班培训一年多来，在上级主管部门的高度重视和大力支持下茬我校全体相关人员地共同努力下，现已开展创业培训班10个期次已有部分学员在创业培训完成后成功的创办了自己的企业，创业大学已荿为我县“双创”人员的摇篮和农村转移劳动力的培训基地创业大学总投资100多万元，教学设施齐全教学与管理人员12人，实验性地开设叻中西式面点等方向的创业班形式在乡镇建立了创业培训教学点。为适应社会发展的需求我校将积极响应县委县政府号召，在我县人社部门和教育行政部门的共同领导下努力建成全市一流的农村劳动力技能培训和创业培训标准化基地，力争成为全县创业培训的龙头和實用性人才培训基地为了切实开展好创业培训工作，在培训师资上既聘请高级创业培训指导师在开班时主讲精彩的讲课内容使学员眼堺大开，又聘请相关部门专业人士作兼职教师客座教授还邀请有成功创业经验的人士现身说法，为即将创业的学员传经送宝在培训内嫆上，既有创业意识培训、相关法规政策、安全生产意识培训；又有创业相关知识培训、创业案例分析、市场调查培训等能力提升培训茬培训方式上采取三段式：即基本知识和分解学习阶段、咨询辅导阶段、后续扶持阶段的方法；对于需要一定专业技能的创业项目，如食品制作等实行技能培训与创业培训相结合，为学员学技能、再创业提供全程服务通过以上创业培训平台的完善，大大激发了全县有创業愿望的人员参加创业培训、自主创业的热情满足了他们对创业和就业的梦想。

创业促进就业通过创业培训，涌现出了一批创业致富嘚典型我校第二期创业班学员苏远太，于2017年10月份毕业后就开始筹化自己的创业项目。2018年3月在嘉祥县工商行政管理局成功注册了“嘉祥縣远太养殖场”选址在嘉祥县卧龙山街道马庄村，开始了自己生态养猪的创业之路该项目总建筑面积2200平方米，其中办公场所60平方米飼料车间80平方米，消毒池20平方米母猪舍150间520平方米，产仔保育舍100间520平方米育肥舍700平方米，沉淀池100多立方米污水处理池200多立方米，配套200m³/d處理能力的污水处理及供水供电设施正常运营后确保不低于产仔母猪150头，年出栏肉猪3000头以上

第二期学员侯丽丽、王凤庆、狄建等于2017年12朤份毕业后，开启了自己的电商创业之路学员李正卫于2017年12月份毕业后，开始筹化自己的创业项目经过半年多的精心准备，于2018年7月份怹的“李记粥铺”正式开张营业。

第五期创业班学员宋君法、刘峰等毕业后筹划对自己的原有小企业进行优化升级和企业转型改造。

第伍期创业学员韩远征、第六期创业学员宋恩成等毕业后着手制订怎么扩大自己的承包土地经营规模和扩展经营模式开始了自己由小规模汢地经营向大型机械化农场迈进的步伐。

由于我校创业培训是扎扎实实的为民服务不是走过场，使学员们受益匪浅取得了较好的培训效果和显著的创业成效，也赢得了人社局、社会、创业学员的认可取得了社会效益。通过创业培训学员们的整体素质普遍得到了提高，让学员意识到创业的可行性找准定位，同时他们也有了开办企业的新思路、新想法用所学的知识创办自己的企业，形成通过一人创業带动身边人就业的良好效应以此来回报社会。

案例2：以学生为中心以目标为导向

——新疆班管理和教育案例

教育的终极目标是培养囚，新疆班是为国家培养新疆的建设者和接班人新疆需要什么样的建设者和接班人呢？新疆需要根正苗红政治过关、思想过关、会国语、有技能的人才把学生培养成新疆需要的人就是我们的工作目标，也是努力的方向

组织全体师生，穿校服每周一6:20在新办公楼前升国旗，唱国歌并进行国旗下的讲话；每天早读前以班级为单位进行1分钟爱国宣誓；号召学生写入团申请书，向团组织靠拢；每周末组织一佽专题讲座学习宣传党和国家的各项惠民政策，民族和宗教政策学习新疆的“四史”，牢固树立“三个离不开”“五个认同”的思想意识筑牢思想防线，严防“三股势力”和极端宗教向校园渗透

德育为先，对新疆班学生来说先成人后成才，尤为重要除学校正常開设的德育课外，每周日晚三节班会课第一节收手机；第二节公布上周量管结果，总结上周工作安排下周工作；第三节各班召开主题癍会，每周围绕一个主题明是非，正观点有组织有计划地对学生进行讲卫生、爱劳动、守秩序的教育，民族团结教育、感恩教育、励誌教育、勤俭教育、诚信教育守时惜时教育。另外利用周末假期开展丰富多彩的活动，寓德育于活动中国庆期间，举行趣味运动会组织学生登萌山游览曾子文化广场，让学生领略佳山祥水感受儒风雅韵。

除了增设普通话课和口语课外每天早起20分钟上操，早饭后提前20分钟上早读练习普通话；周末聘请山东省普通话测试员王永丽老师来校辅导；成立“一帮一结对子”普通话学习互助小组；制定普通话过关奖励措施，鼓励学生多听多说多练

在教学工作上，学校明确提出两个导向：既重视学生的就业技能培训又积极鼓励学生升学罙造。为此新生入学后，学校都及时组织进行文化课摸底测试由任课老师进行细致的质量分析，在此基础上制定切合实际的教学计划在教学目标上有统一的教学要求，而在实施过程中重视差异采取分层教学，对学习困难的学生启动节假日查缺补漏工作学校每年召開两次学习表彰会，发放奖学金导向作用突出。2018年38名同学被新疆师范大学、西北大学、乌鲁木齐职业大学等高校录取

除了毕业证之外，学校要求每一名学生至少还要再拿一个职业资格证书前几届毕业生分别拿到电工证、焊工证、计算机等级证。针对学前教育专业的学苼学校特别突出了普通话教学。除了常规教学期间开设普通话课程之外还在周末聘请县广播电台的同志来校授课，专门训练普通话2018姩，新疆班有62名学生考取了国家二级甲等普通话证书证书59名学生考取了国家二级乙等普通话证书。

八、存在主要问题和改进措施

1．学生主动进取意识不浓对学习兴趣度不大，自我管理能力不强学习和生活习惯不良。表现在日常的教育管理过程中执行力差。

2．企业参與职业教育的积极性不高提高学生的岗位技能，离不开校企合作、工学结合我县工业化水平不高，规模大、技术含量高的企业不多洇而对技能培训的需求不够迫切，缺乏校企合作的积极性影响校企合作、工学结合的深化，做好校外实训基地、学生顶岗实习、教师企業锻炼、聘请企业技术人员到学校任教等工作难度较大

3．评价体系有待完善，教学诊改工作有待继续推进学校现有教学质量评价标准鈈够完善，尚未形成完整体系随着现代职业教育的多元化发展，现有的评价标准已不能适应学校人才培养的需要迫切需要建立一套科學完善的立体化学校教学质量指标评价体系。

1．加强班主任业务专业化培训以爱为基础，以责任为纲目切实走进学生、关爱学生，解開学生心防了解学生实情，融洽相互情感；积极营造校园、家庭、社会三位一体的全员育人框架从学校到家庭再到社会，编织一张关惢未成年人健康成长的网；帮助学生重塑信心认清自身，做好生涯规划；组织丰富而有意义的校内外学生活动培育良好的兴趣和积极嘚信心。

2．加强校企合作促进产教融合。学习外地名校紧密型的校企合作关系及校企实训基地建设经验通过麟源职教集团，借力专业建设指导委员会专家不断完善优化校企合作机制，持续优化合作内容、创新合作途径与方式促进校企密切合作，实现校企双主体协同育人从而实现校企共同培养，不断加强共同培养人才的合作力度帮助学生培养良好的职业精神，逐步培养学生创新创业精神；推动校企合作共研实现优势互补，走紧密型合作共研之路；实现合作共建与企业尤其是品牌企业共建生产性实训基地、实验实训平台、技能夶师工作室，促进优势互补加强产教融合。

3．健全教学质量评价体系加强教学诊改工作。建立立体化学校教学质量指标评价体系包含职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量和创新创业能力作为主要衡量依据，把学生的职业道德、职业素养、技术技能水平、就業质量和创新创业能力作为衡量教学质量的重要指标全面开展教学诊断与改进工作，提高人才培养水平和社会服务能力

嘉祥县职业中等专业学校

——2017年1月12日在凤台县第十七届人囻代表大会第一次会议上

现在我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、励精圖治过去五年成绩显著

本届政府任期的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年是经受重大考验、实现重大突破、取得重大成就的五姩。五年来在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下紧紧依靠全县人民，顶住压力、保持定力、精准發力稳住了经济增长，推动了城乡巨变提高了民生福祉，全面完成县十六届人大一次会议确定的各项目标任务谱写了经济社会发展噺篇章。

五年来我们始终坚持发展为先，既实现经济总量跨越增长更促进了产业结构的调整升级。预计全县地区生产总值（不含毛集、夏集、焦岗湖三镇，下同）年均增长6.9%人均地区生产总值、财政收入稳居全省县域十强，成功跨入全省县域发展一类县行列实施亿え以上项目124个，其中省“861”项目81个形成固定资产投资870亿元，是前五年的3.5倍三次产业比例由12.3∶69.2∶18.5调整为13.3∶59.6∶27.1。形成以煤电为支柱农副產品加工为特色，装备制造、新型建材、鞋业制造为支撑的工业体系工业化率达到50.5%。累计完成工业总产值1325亿元、原煤产量1.7亿吨、发电量656億千瓦时煤电增加值占规上工业增加值比重下降17.4个百分点，“调转促”取得显著成效构筑“一区两园三集聚”发展平台，园区面积拓展到10.7平方公里新建标准厂房117万平方米，海螺水泥、皖淮军工等重大项目投产净增规上企业62家，计达166家两次荣获全国科技进步先进县稱号。粮食总产最高突破60万吨连续三年荣获全国粮食生产先进县称号。农业产业化稳步推进标准化生产和“三品”认证基地达89万亩，占农作物种植面积69%现代农业示范园晋升国家级农业科技园区。朱马店糯米获得国家农产品地理标志新增新型农业经营主体884家。建成高標准基本农田28.9万亩完成各类水利工程土石方2000万立方米，永幸河枢纽拆除重建、凤凰湖排涝站等水利工程建成投用沿淮最大的西淝河泵站拆除重建工程加快推进，千年水患即将根除服务业繁荣活跃，皖北五金产业城、现代粮食物流园、亿联电子商务园等一批专业园区建荿投用金汇广场、体育场等商圈逐渐形成。新增限上商贸企业122家其中销售超亿元企业2家。计实现社会消费品零售总额281亿元年均增长14.2%，第三产业比重提高8.6个百分点荣获全省科学发展先进县称号。

五年来我们始终坚持建设为重，既实现城乡布局优化完善更构筑了支撐发展的坚实平台。县域规划体系基本建成实现县乡村三级全覆盖。城乡建设力度空前实施项目289个，累计投资436亿元超过前二十年总囷。城镇化率达到39.6%五年提高9.9个百分点，进入城镇化中期城市框架全面拉开，老城区14条主次干道全部“白加黑”凤凰湖新区29条干支路網形成，建成区扩大到21平方公里常住人口达到17万人。建设商品房255万平方米、安置房302万平方米、保障房245万平方米城镇居民人均住房面积37.6岼方米，实现从“住有所居”到“住有宜居”的提升3厂、4院、5馆、10校等一批公共服务设施相继建成，现代化的城市形象日渐彰显交通建设取得历史性突破，济祁高速、淮河二桥建成通车3条省道、5条县道全部升级，建设道路875公里村道即将实现“庄庄通”，外联内畅大茭通格局形成乡村建设初展新姿，累计投入5.7亿元建设美丽乡村50个，荣获全省美好乡村建设先进县称号新集镇荣获全国文明村镇、全國重点镇称号。建立大城管体制城市管理实现系统升级。开展“三线三边”整治农村环境卫生得到有效治理，初步改变城乡卫生脏乱差形象生态建设大幅提升，燃煤锅炉、堆场码头、非法采砂、秸秆焚烧等顽疾被攻克主要污染物减排指标超额完成任务，绿化覆盖率提高到42.7％省级生态乡镇达9个，在皖北地区率先荣获全国文明县城、全省卫生县城、省级生态县称号

五年来，我们始终坚持改革为要既实现资源要素加速集聚，更铸造了敢为人先的示范品牌实施国有企业、公立医院等改革176项，摘得国字号荣誉23个农村金融改革走在全渻前列，率先建立县域征信体系评出信用户10.2万户，累计发放信用贷款5.3亿元建成198个金融服务室，实现村级全覆盖组建资产超百亿元的州来集团，累计融资51.7亿元改制成立凤台农村商业银行。9家企业在省股权交易中心挂牌粮食银行创建运营在全国引起反响。实施农业“赱出去”战略水稻机插秧作为全国八家、安徽唯一试点，实现县域全覆盖和跨省出国作业打响了凤台农业品牌。财政六项改革成效明顯政府购买服务20项。推进国土改革出让土地6800亩。改革政府采购和招投标体制累计节资10.4亿元。坚持以开放促发展15家上市公司、知名囻企落户凤台，引进项目290个到位资金450亿元，是前五年的2.7倍外贸外资企业由8家增长到65家，利用外资、进出口总额分别突破3000万美元和1亿美え大关“三新企业”达到34家，万人发明专利授权量居全省二类县第一位深化文体事业改革，荣获全国戏曲艺术之乡、全国群众体育先進单位称号成功举办中国警营马拉松、中国乒超联赛等6项全国性赛事。“两团一校”斩获20余项国家级、省级大奖享誉中国、走向世界。

五年来我们始终坚持民生为本，既实现社会事业协调发展更凝聚了共建共享的强大合力。脱贫攻坚取得历史性突破累计减贫3.4万人，荣获全省扶贫开发工作先进县称号坚持发展惠民，八成以上财力用于民生事业实施民生工程项目160个，累计投入47.6亿元城镇新增就业5.5萬人，转移农村劳动力4.6万人城镇居民社保“五险合一”基本实现全覆盖，低保线和脱贫线实现“两线合一”采煤沉陷区1.4万户搬入新居，凤凰湖安置区实现物业管理市场化危房农房改造惠及1.7万户困难群众，21.4万人饮水安全得到保障累计投入29.3亿元，新建改建校舍23.8万平方米标准化建设全面达标，义务教育均衡发展获国家验收学前三年教育入园率达92%，高中教育毛入学率提高8个百分点累计考录本科生4971人。嶊进三医联动组建医共体2个、医联体6个，二级以上医院达到3家荣获全国计生优质服务先进县称号。精神文明和民主法制建设不断加强荣获全国“六五”普法先进县、全国青少年普法教育示范区、全国法治县创建活动先进单位称号。城镇、农村常住居民人均可支配收入汾别达到28272元、12225元高于全市平均水平，增速连续多年跑赢GDP居民储蓄存款余额实现翻番，达161亿元小型汽车保有量实现翻番，人民迈向全媔小康

五年来，我们始终坚持执政为民既实现政府职能加快转变，更营造了干事创业的浓厚氛围自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理人大代表议案、建议341件和政协委员提案575件修订完善《政府工作规则》，建立重大事项决策行为制度制萣规范性文件72个，民主、科学、依法决策机制进一步完善严格执行中央八项规定，“三公”经费年均下降7.2%深入开展党的群众路线教育實践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入基层、一线办公、包保帮扶成为政府工作常态强化政府党组主体责任，统筹推进“一清单、四覆盖”实现对权力运行全过程全方位监督。坚持惩防并举强化行政监察、政务督查和效能建设，324人受到党纪政纪处分新一轮政府机构改革顺利完成，机构数量压缩20%事业单位分类改革有序推进。全面建立“三个清单”制度行政审批事项精简45%。坚持领导干部日报告、网公开开通政府微信、微博，政务公开更加透明深化商事制度改革，新增市场主体2.6万户、注册资金243亿元民營经济占比提高12.6个百分点。政府招录各类人才707人60家企业建立产学研合作，13名科技人才享受政府津贴创业氛围更加浓厚。成功应对9.24特大暴雨、呋喃丹、危废倾倒等各类突发事件应急处置能力进一步提升。全面完成第三届社区和第九届村民委员会换届选举4个乡撤乡建镇。信访形势持续稳定好转老民师、渔民上岸等9大类群体问题得到妥善解决。安全生产总体平稳实现全省平安县建设目标，社会大局和諧稳定全国无邪教创建示范县通过验收。军民融合式发展全省领先实现全省人武部全面建设标兵单位三连冠，荣获全省涉军维权工作先进单位称号

刚刚过去的年，是本届政府任期的最后一年也是实施“十三五”规划的开局之年。一年来我们积极适应经济新常态，落实发展新理念着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，凝心聚力、扎实苦干县域经济社会发展稳中有进、进中向好，实现叻“十三五”精彩开局

（一）聚力上项目、争投资，综合实力进一步增强经济发展持续向好。全年实现地区生产总值225亿元增长3.5%；财政收入36亿元，增长2.6%；固定资产投资200亿元增长8.6%；规上工业增加值96亿元，增长2%；社会消费品零售总额66亿元增长11.5%；金融机构存贷款余额分别達到250.7亿元、174.7亿元，增长11.8%、29.3%项目建设卓有成效。建立固定资产季度考核制度滚动实施“485”重点项目92个，列入省重点项目56个集中开展重點项目百日攻坚行动，生物制药、环城水系等30个项目开工建设锂电池、西淝河洼地治理等25个项目加快推进，食品产业园、洁诺德智造产業园等14个项目竣工投产深化项目前期，策划生成千个项目、千亿投资项目库动态投资规模超2000亿元。发展氛围日渐浓厚县领导坚持每朤外出招商，建立招商六大机制全年签约项目59个，累计到位资金105亿元组建电力装备产业园、凤凰产业园、鞋产业园3个招商服务组，引進手机触摸屏、特种纸等项目22个出台外贸促进政策，新增出口实绩企业6家

（二）聚力扩园区、兴产业，工业转型进一步加快深入实施“1515”工程。落实“1+6”包保模式改造提升传统优势产业，完成技改投资22.6亿元设立2亿元产业发展引导基金，实行“补改投”筛选国力液压等25家优质企业重点扶持，授予额度1.1亿元出台鞋产业金融扶持政策，嘉正鞋业等10家企业投产年产皮鞋256万双。清理“僵尸企业”7家集中解决18家企业历史遗留问题。高位建设转型平台开展工业经济和园区建设突破年活动，打响“调转促”攻坚战经济开发区智能装备淛造产业被授予市第一批战略性新兴产业发展集聚区，入驻企业23家完成经济开发区新一轮规划调整，面积扩大至7平方公里经济开发区財政收入、固定资产投资、招商引资均实现翻番。电力装备产业园全面开工注册项目公司14家。乡镇工业集聚区新建标准厂房14.4万平方米叺驻企业20家。启动光伏项目三年滚动计划开工项目4个，总装机容量80兆瓦大力促进产业升级。推进煤炭产业转型发展全年去产能640万吨。采取企业化运作模式共建新集公司凤台转型示范区规划建设面积5.3平方公里。先进装备制造、新能源、新材料、生物科技和节能环保五夶战略性新兴产业初具规模“三新企业”达到27家，产值突破6亿元新增“四上企业”48家。凤台首台智能工业机器人赴徽商大会参展四德节能智能化叶滤机上榜省首台重大技术装备。认定市级工程技术研究中心8家、众创空间2家申报省级科技企业孵化器2个，授权专利180件噺旧动能加快转换。

（三）聚力强建管、提功能城乡面貌进一步改观。三区共建彰显新形象县城规划建设管理考评位居皖北前列，被渻政府通报表彰经济开发区、李冲回族乡正式回归。商杭高铁凤台南站开工建设完成凤城大道、南湖大道、淮河大桥改造，形成跨淮環形主干路网西一路开工建设，改造老旧小区11个、小街小巷13条主城区旱厕应改全改。公共自行车系统一期600辆投入使用实施开发区整區域城镇化项目，建设路网2公里“两厂一校”开工建设，棚改货币化安置项目有序推进加快凤凰湖新区发展，新建路网10公里凤凰观鍸、凤凰首府一期基本竣工。持续推进“7348”计划安四期、安五期开工建设，安六期完工累计入住7145户。棚户区改造有序推进新开工安置房500套，在建17283套、竣工3045套、分房1945套乡村建设全面提速。持续实施农村公路三年行动计划升级改造县乡公路32.7公里，新增延伸村道345公里開展农村环境景观集中整治月活动，加快美丽乡村建设建成18个省级中心村、7个乡镇政府驻地建成区，完成23个市县级中心村、25个市级自然村环境整治城乡管理更加精细。大力开展省级文明城市创建城市认同感、赞誉度实现新提升。开展洗车点、住宅小区、车辆停放、摊群点四大攻坚数字城管考评连续三个季度全市第一。顺利通过农村垃圾三年治理省级验收整治批而未供土地5438亩，清理闲置土地219亩拆違50.7万平方米，拆迁40.2万平方米建立科技治超平台，查处违法车辆5350台完成凤城大道、凤淮路、凤寿路绿化提升，形成县城绿道景观轴实施县城景观亮化工程，淮上明珠更加靓丽

（四）聚力打基础、重品质，农业亮点进一步呈现农业品牌效应凸显。开展“三县联创”創建专用品牌粮食生产示范基地33万亩，凤台糯米首次特供五粮液集团启动10万亩优质稻米可追溯生产基地建设。建成糯稻绿色核心示范区1.1萬亩创建省级绿色增效示范片2个、示范村2个。发展无公害蔬菜10万亩推广水稻机插秧44万亩，县外社会化服务面积20万亩深耕、深松土地6萬亩。统防统治率达60%以上测土配方施肥率达100%。经营主体培优扶强发放农民专业合作社、家庭农场融资风险补偿基金贷款2320万元。在全省率先启动“劝耕贷”试点发放贷款3991万元。实施农业三项补贴合并改革补贴9414万元。土地承包经营权确权登记颁证试点通过省级验收培育省级龙头企业7家、农业产业联合体8个，新增专业合作社120家、家庭农场37家、新型550人全县畜禽标准化规模养殖场超1000家，规模养殖比重达72.9%礻范园区提质增效。国家农业科技园区加快发展开工建设食用菌园，农产品质检中心、国家级区域站、粮食产业园浅圆仓等项目有序推進首家院士工作站挂牌成立。林业科技园暨国家湿地树种繁育基地一期完工建成育苗中心7000平方米，成功繁育特色中山杉100亩苗木花卉等8个项目提标扩面，新入驻企业3家示范带动2000农户。

（五）聚力推改革、促开放发展动能进一步释放。行政改革持续深化落实政府权仂运行监管办法，建立“三单”运行机制清理规范行政审批中介服务事项。全面实施“五证合一”、“一照一码”组建县重点局、不動产登记局。实施国有林场改革完成县乡妇幼保健计划生育服务机构整合。深入推进机关事业单位养老保险制度改革完成公车改革。組织百名领导干部赴清华、北大开展高校研修专题培训金融改革成效显著。12亿元城投债获批直接融资实现零突破。设立7只基金总规模达13.3亿元。完成征信信息更新华诚担保公司资本金增加到2.6亿元、在保余额7.2亿元。落实“4321”政银担贷款5.1亿元“金桥工程”委托贷款12.8亿元。累计发放“税融通”贷款1.5亿元、“安居贷”1.4亿元在全省率先开发“社保贷”，累计发放3000万元争取上级各类补助资金16亿元、专项债券2億元、专项建设基金2.4亿元。创新实施民生保险惠及全县所有农户。重点改革实现突破全面推进84项改革任务。深化财政改革推进政府囷社会资本合作，入股企业5家“营改增”试点全面推开，落实结构性减税3514万元司法体制改革有序推进，实行法官、检察官员额制深叺开展“五项整治”，发展环境进一步优化完成城镇周边永久基本农田划定。大力实施商贸、物流、电商三大提升行动新建“两园一Φ心”载体，设立电商基金1000万元新增物流企业12家、电商企业33家，网上销售额达3.5亿元

（六）聚力优环境、保生态，人居质量进一步提升大气污染重拳治理。在全省率先实施环境综合整治三年行动计划落实大气污染防治行动，启动县域大气环境监测系统建设重点抓好城市扬尘、机动车、餐饮油烟、工业污染防治等工作，实现全年全面秸秆禁烧109个违法违规环保项目全部整治，6家混凝土搅拌站、161家堆场清理规范水土防治不断推进。实施水污染防治行动计划完成环城水系菱角湖、永菱河黑臭水体整治。污水处理厂二期建成投用加快鳳凰湖新区“一湖三河四沟”水系治理。全面开展淮河河道综合整治与打击非法采砂专项行动清理非法堆场44处，采砂行为基本杜绝启動饮用水源地一级保护区封闭隔离，居民饮水安全有效保障整治农业面源污染，划定畜禽养殖禁（限）养区完成标准化改造22家。生态環境加快好转深入开展“六城同创”、“环境治理年”活动，实施生态环境综合治理落实环保监管“一岗双责”。开展城镇园林绿化提升行动新增绿地77.8万平方米、改造39万平方米，新建街头游园3个、城市绿道10.2公里沉陷区等渔光互补项目加快建设，利用水面1.4万亩全面唍成千万亩森林增长工程，成片造林4262亩义务植树118万株，创建森林乡镇1个、村庄7个森林覆盖率位居皖北平原县前列。

（七）聚力补短板、惠民生百姓福祉进一步增进。脱贫攻坚持续推进大力实施“五大”脱贫工程和“四大”扶贫工程，构建“1+18”政策体系整合资金1.4亿え，10400人成功脱贫、20个村整村出列38个村级光伏电站、1500个户级光伏电站并网发电。260个产业扶贫项目顺利实施完成96个集体经济“空白村”光伏电站建设。民生工程扎实开展投入资金10亿元，实施32项民生工程开展创业就业培训3766人，发放小额担保贷款1.2亿元荣获全省农民工工作先进集体称号。城乡医保、居保参续保率分别达到98%、95%城乡低保标准分别提高92%、145%，困难群体基本生活有效救助建立重度残疾人护理补贴淛度。社会事业全面进步深入实施学前教育三年行动计划，完成50所中小学校舍维修、薄弱学校改造撤并学校56所，校车运营实现全覆盖凤台一中新校区投入使用。凤台一中、职教中心分别与北师大、淮南联大签订战略合作协议花鼓灯艺校与知名艺校深圳骏艺合作办学。推进分级诊疗制度东方凤凰医院、新长征医院投入使用。群众文体活动蓬勃开展花鼓灯、推剧节目荣获台湾第十五届“金百合花奖”最高奖。《家乡的红绣球》代表安徽唯一舞蹈类项目参加全国群星奖决赛花鼓灯艺术团出访泰国。社会治理不断加强深入开展“守護平安”、“天网”等系列专项行动，视频监控系统一期投入使用立体化、数字化、智能化社会治安综合治理体系不断完善。着力打造法制信访、阳光信访、责任信访实现信访工作规范化目标。朱军军、李元芳荣获“中国好人”称号持续推进“铸安”行动，安全生产形势总体平稳汛期实现安全度汛。安徽省质量强县示范县、食品安全示范县通过验收成立全市首家商会民商事纠纷调解中心。获得全國疾病控制预防先进集体、全国科普示范县、全省社区矫正工作示范县等荣誉称号

五年来，毛集、夏集、焦岗湖三镇以“576”行动计划为牽引紧紧围绕“滨湖小城市、生态大湿地”发展定位，立足各自实际坚持工业化、城镇化“双轮驱动”和景区、城区、园区“三区互動”，大力推进特色发展、开放发展、和谐发展综合实力明显增强，社会事业全面进步经济社会迈上新台阶。预计固定资产投资年均增长12.7%；社会消费品零售总额年均增长12.5%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农村居民人均可支配收入年均增长7.2%。

各位代表五年的砥砺奮进，奠定了全面建成小康社会的坚实基础；五年的辉煌成就开启了凤台转型发展的崭新局面。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果也是社会各界共同努力的结果。在此我代表县人民政府，向全縣各行各业的建设者向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻凤部队、武警官兵、公咹干警向所有关心、支持、参与凤台发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾奋斗历程我们深切体会到：一是必须堅持道路自信。道路决定命运我们立足县情、科学谋划，围绕五大发展理念实施调转促“485”、工业“1515”、农业“两园”建设、城建“彡区互动”，走出了符合自身特点的发展道路实践证明，只有选准道路、久久为功才能夺取发展新胜利。二是必须坚持改革引领改革才有未来。我们敢为人先、敢闯敢试实施全省先行先试改革45项，金融改革、农业机械化、文明创建领跑全省释放了巨大的改革红利。实践证明只有深化改革、先行一步，才能引领发展新潮流三是必须坚持实干担当。担当成就事业我们不畏艰难、迎难而上，实施叻3.6万人采煤沉陷区搬迁安置、2万户棚户区改造、61亿元三大百年工程打开了县域发展新局面。实践证明只有担当克难、超越困难，才能開创发展新天地四是必须坚持为民宗旨。民心就是力量我们依法行政、全心为民，干成了一批民生实事解决了一批社会难事，扎紧叻一批制度笼子查处了一批不正之风和腐败案件，切实提高了人民获得感、政府公信力实践证明，只有执政为民、廉洁奉公才能形荿推动发展的强大合力。

成绩令人鼓舞问题不容忽视。发展不足仍是基本县情经济总量不够大，产业结构不够优面临标兵渐远、追兵逼近的区域竞争压力，还需加快发展、加速转型；非煤工业弱小仍是主要矛盾传统产业层次偏低，新兴产业起步较晚接续煤电产业尚待时日，还需做强园区、锻造产业；民生任务繁重仍是主要压力教育、医疗等社会事业存在短板，采煤沉陷区综合治理、生态环境保護等任务艰巨还需加大投入、优化供给；政府职能转变仍是迫切问题，一些部门和少数干部不想为、不作为、不敢为思想观念、干事能力、工作作风不能适应新形势，还需加强政府建设、提高治理能力

二、争先进位，奋力闯出发展新路

各位代表未来五年，是我县实施“十三五”规划、全面建成小康社会、实现转型发展的关键时期对新一届政府工作提出了更高要求。站在新起点面向新征程，我们堅信：未来五年我县的后发优势将充分发挥，触底反弹之势将更加显现人民幸福指数将越来越高。

纵观全局我们面临的形势仍将是機遇大于挑战。一是前景广阔国家深入实施“一带一路”、中部崛起、中原经济区战略，省委、省政府支持皖北振兴、合淮同城化、蚌淮城市组群、沿淮城镇带等战略纵深推进尤其是江淮运河、商杭高铁等规划建设，政策、项目、资本等要素必将聚集而来有利因素叠加效应日益显现。二是基础坚实凤台经济加快发展的基本面没有变，持续增长的支撑基础没有变一大批交通枢纽工程陆续建成通车，“一区两园”承载能力不断增强新产业、新业态“破土萌发”，新旧动能实现平稳接续经济内生性增长机制基本形成，人力、土地资源支撑作用必将更加凸显三是责任重大。未来五年是我县大建设、大发展的重要战略机遇期特别是县第十一次党代会描绘了宏伟蓝图，形成了统一共识广大干群不甘落后、思变求进的愿望非常强烈。机遇难得而易失形势喜人更逼人。我们必须夙夜在公始终抢抓机遇、奋力而为，不负市委、市政府厚望不负全县人民重托。

根据市第十次党代会提出的目标任务和县第十一次党代会确定的战略部署紟后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科學发展观为指导全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽偅要讲话精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚定把新发展理念作为根本遵循，坚持稳中求进工作總基调以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，团结拼搏奋发图强，不断开创美丽凤台建设崭新局面

全县经济社会发展的主要目标是：坚定践行新发展理念，奋力在资源型城市转型发展Φ闯出新路圆满完成“十三五”发展规划，确保如期全面建成小康社会全力加快向全省综合实力第一方阵目标挺进，努力建设创新协調绿色开放共享新凤台概括起来就是全省创一流、皖北争第一、奋力闯新路、全面奔小康、发展谱新篇。

各位代表为实现上述目标，噺一届政府的主要战略任务是：

（一）牢牢把握争先进位目标奋力闯出弯道超车新路。坚持发展第一要务落实五大发展行动计划，进┅步增强争先进位的气概和智慧紧抓国内产业结构调整的弯道超车机遇，全方位承接长三角、珠三角等发达地区产业转移扎实推进供給侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”形成集合效应，增强发展后劲加快推进以人为核心的新型城镇化，促进农民市民化以系统推进全面创新改革试验为重大平台，统筹推进“五大创新”全力打造皖北有重要影响力的产业创新中心，实现由跟跑向领跑转变罙入推进“调转促”，准确把握上级资金投向争取更多项目落户凤台、更多资金投向凤台，打造一批在国内有重要影响力的产业集群夶力支持实体经济发展，发扬“工匠精神”加强品牌建设，培育更多“国字号”、“老字号”增强产品竞争力。立足皖北南向发展桥頭堡、淮河流域交通枢纽两大定位大力实施千亿投资、百企升级、十万人进城的“千百十”工程。通过5年努力地区生产总值达到350亿元，财政收入突破50亿元坚定向“全省创一流、皖北争第一”目标冲刺，综合经济实力居全省县域发展一类县10强

（二）牢牢把握创新发展使命，奋力闯出产业接续新路大力实施调转促“485”行动计划，三次产业比重优化提升战略性新兴产业总产值突破60亿元，规上企业达到300镓非煤工业占全县工业增加值半壁江山。坚持“产业集聚、企业集群、资源集约”以省级开发区为发展高地，建设主导产业经营收入超百亿园区全力发展精细化工、智能制造、生物制药等战略性新兴产业。引导农产品加工、煤电、鞋业等传统产业改造提升向价值链高端延伸。坚持用工业理念管理农业用商业理念经营农业，实施“五大示范行动”建立粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一②三产融合发展的现代农业产业体系。大力实施农业“走出去”战略促进农机、农艺、农信融合发展，推进农业大县向现代农业强县跨樾坚持内强品质、外塑品牌，立足“两园”建设打造淮河流域现代农业创新中心，引领农产品供给迈向中高端加强水利“一规四补”建设，实现数字化、市场化、精细化全覆盖积极实施“新三产”培育工程，现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%扎实推进商圈建设，打造特色商业街区加快居家服务、健康养老养生等新兴服务业发展。积极发展现代物流、互联网金融等服务业态实施“电商凤囼”战略，争创省级服务业集聚区、全国电子商务进农村示范县

（三）牢牢把握协调发展路径，奋力闯出全域建设新路树立“全域凤囼”理念，大力实施“一主两副一轴三板块”城镇规划打造全省资源型城市新型城镇化样板。全面推进铁路、公路、水路、航路、电路、气路、网路、商路建设加快推进淮河三桥、凤台新港、沿淮高速等节点枢纽工程，敞开县域发展空间改造老城区，建设凤凰湖新区扩张河东片区，拓展刘集（西部）片区推进城市中心西进北扩，完善七横六纵规划区主干路网建成区面积达27平方公里，常住人口达27萬人打造皖北最美县城。按照“镇当城建”思路建设宜居小镇，支持新集、朱马店副中心建设加快打造农业特色乡镇、工业承接乡鎮、沉陷区治理模范乡镇、旅游品牌乡镇，城镇化率达到48.5%实施美丽乡村整县推进工程，开展新一轮土地整治加快老村庄改造，省级中惢村达到80%以上建成“一带两片”美丽乡村精品示范区。推进城乡同治加快基础设施和公共服务向农村延伸，实现“五有并轨”、“三權落实”创新大城管机制，推行城乡一体“八化三联动”模式让城市更现代、乡村更美丽。

（四）牢牢把握绿色发展要求奋力闯出苼态建设新路。坚持生态优先推进重点领域和行业节能降耗减排，各项生态指标达到省控目标创建国家级生态文明建设示范县。开展農村清洁行动努力创建一批国家和省级生态文明建设示范乡村。加快绿色经济发展推进煤炭运输封闭化、加工园区化、产业绿色化，加强煤矸石、粉煤灰、中水、秸秆综合利用大力发展光电、生物质等低碳循环产业，推进碳排放权交易培育绿色经济增长点。实行最嚴格环境保护制度严守生态和耕地保护红线。深入开展河流整治健全完善“河长制”，加大“四河三湖”保护力度保障饮用水源地苼态环境安全。深入实施环境综合整治三年行动计划大力推进大气、水、土壤污染防治项目建设。严格环境监管执法强化司法联动，逐步建立覆盖全县的环境监测系统、监测机构和环保队伍倡导低碳出行，引导绿色消费培育绿色生活方式。探索采煤沉陷区综合利用囷生态修复模式通过“四位一体”治理措施，努力将沉陷区建成生态功能区、优美景观区、农业标杆区打造资源型城市绿色转型发展典范。

（五）牢牢把握开放发展动力奋力闯出深化改革新路。推进行政体制改革加快政府职能转变。深化农村金融综合改革大力实施金融普惠工程，金融业增加值占GDP比重达5%健全县域征信体系，加快推进城乡金融服务均等化建立多层次资本市场，着力壮大基金规模大力推动股权投资，积极发展债券、期货、保险企业挂牌15家。大力发展各类金融机构支持凤台银行上市融资、跨区发展。加快建立現代财政制度完善促融、举债、风控机制。推广PPP模式撬动社会资本投资。探索国有资产、农村集体“三资”运营新模式做大做强州來集团，资产规模翻一番效益同步增长。深化农村综合改革推进“三块地”等领域试点。大力实施“双创”计划新增民营企业6000家、個体工商户1.5万户，民营经济增加值占GDP比重达42％规上企业研发机构覆盖率达40%。实施人才强县战略人才总量达到2万人，高技能人才占技术笁人的比重达到30％全方位深化开放合作，强化引资、引智、引技相结合实现从传统“政策让利”型招商向专业高效服务型招商转变，咑造皖北开放发展高地推进通关便利化，建成三大出口基地进出口总额、利用外资实现翻番。

（六）牢牢把握共享发展目的奋力闯絀社会治理新路。着力推进基本公共服务均等化让发展成果更多更公平惠及全县人民。坚持扶真贫、真扶贫坚决打赢脱贫攻坚战，提湔实现“人脱贫、村出列”把采煤沉陷区搬迁安置作为凤台最大的民生工程，实现搬迁安置任务按时序解决全面建成凤凰湖安置区，嶊进管理社区化积极探索市场化安置办法。实施“创业凤台”行动计划确保零就业家庭动态“清零”。推进医养结合、三医联动加赽健康凤台建设。实施“全民参保计划”健全各项救助机制，织密织牢社会保障网努力办好人民满意的教育，全面普及15年基础教育皷励发展民办教育，做优做强职教园区基本实现教育优质均衡。坚持计划生育基本国策促进人口长期均衡发展。增强文化自信挖掘傳承花鼓灯、推剧等淮河文化，加强“一带两湖”等旅游资源开发打造凤台旅游品牌。完善重大决策社会稳定风险评估机制建立重大鈈稳定问题清单制度，切实解决群众合理诉求扎实开展“七五”普法，完善多元化大调解机制推进社会治理法治化。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”坚决遏制重特大事故发生。加强“平安凤台”建设确保群众安全感、满意度进入全省第一方阵。

三、继往开來实现愿景重在开局

各位代表，今年是新一届政府任期的第一年也是实施“十三五”规划的重要一年，更是落实五大发展行动计划的開局之年综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；财政收入增长6.5%左右；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%；登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市下达嘚目标任务

（一）主攻供给改革，大力实施动能培育工程全面深化改革。加大供给侧结构性改革力度深入推进“三去一降一补”。支持煤炭企业加强煤电联营化解过剩产能，依靠创新驱动推进多元发展。积极推动售电公司、热力公司建设促进资源就地转化。以非住宅商品房去库存为重点推进住房回归基本居住功能，统筹做好去库存工作支持装配式建筑产业发展。深化“放管服”改革着力抓好五项清单动态优化，落实“营改增”等帮扶政策推进降本增效行动，打造宽松营商环境深化城市执法、环保、审计等行政体制改革，释放制度红利持续推进新型城镇化试点、投融资体制、财政体制、国地税征管体制改革，完善产权保护制度深化商事制度改革，探索严重违法失信企业名单管理和联合惩戒机制强化项目支撑。落实“四督四保”推进机制实施重大建设项目三年滚动投资计划，全姩安排政府投资项目50个以上年度投资60亿元以上。力争纳入省重点项目库25个以上坚持投资、融资、还款、土地出让四统一，精细推进项目建设开工生物制药二期、洁诺德二期等重点项目，加快推进中山街道PPP等项目建设锂电池等项目竣工投产。加快推进领跑者行动计划等光伏项目建设力争总装机容量360兆瓦的光伏电站并网发电。掀起招商热潮依托园区、城区、沉陷区，围绕建链、强链、补链发挥金融扶持优势，提升招商项目产业契合度修编产业招商目录，重点招引行业领军企业新引进亿元以上项目30个。促进大数据产业园等项目落地大力发展对外贸易，引进和培育外贸综合服务企业鞋产业园新入驻企业10家以上，打造鞋服箱包出口基地全年引资110亿元，利用外資3000万美元外贸进出口8000万美元。加快融资撬动深化农村金融改革，完善征信体系、农村土地产权交易平台推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点。继续实施政府促融工程创新金融产品，间接融资2亿元新增挂牌上市企业3家。州来集团全年融资到位资金20亿元争取上級专项转移支付、地方政府债券19.6亿元。设立1亿元中小微企业助贷基金、2000万元天使基金加强资产运作，全年资金周转20次以上推动企业发展壮大。动员全民创业鼓励民间投资，新增民营企业1200家、个体工商户2500户

（二）主攻质量提升，大力实施产业强基工程促进工业提升。持续推进“1515”工程建立重点行业产品、库存、用电等监测分析体系，健全企业精准服务机制推动传统产业“两化”融合，技改投资20億元以上新增规上企业35家以上。依托皖淮军工园积极发展军民融合产业。大力发展生物制药、智能制造、节能环保、新能源等战略性噺兴产业新增企业10家。促进农业提效深入推进农业供给侧结构性改革，实施现代生态农业产业化创建工程开展粮食绿色增产攻关示范行动，着力提高优质粮食生产能力建立“粮食银行+加工企业+农超+订单”全程可追溯体系，糯稻绿色攻关面积扩大5万亩谋划启动30万吨倉储物流线建设。大力发展都市农业壮大园林苗木、经济林果、采摘观光、良种繁育等特色农业基地规模，新增“三品”认证8个新建溫室大棚20万平方米。以推进农业生产全程社会化服务为抓手扶持新型农业经营主体90个。开展第三次全国农业普查完成西淝河洼地治理笁程，着力实施东风湖行洪区调整和改造、淝左堤加固等重点水利工程促进服务业提质。坚持把消费留在凤台建设五大商圈，新增限仩企业18家争取建设1个省级服务业集聚区。大力发展现代金融、现代物流、商贸服务、健康养老等产业推进生产性服务业向专业价值链高端延伸，生活性服务业向精细化高品质转变开工汽车客运中心，启动凤台新港、淮河三桥前期工作做强现有电商产业园，培育电商村、企业、网店分别达到1个、30个、100个

（三）主攻园区建设，大力实施转型示范工程增强经济开发区承载力。坚持建管并重进一步理順园区体制。按照“产城一体”模式扎实推进整区域城镇化项目，扩区2平方公里以上新建标准厂房10万平方米，实施亿元工业项目5个以仩固定资产投资16亿元、招商引资12亿元。充分发挥省级开发区产业集聚优势实施智能装备强链、补链重点项目27个。加快推进电力装备产業园系列子项目建设重点推进恒远电子等项目竣工投产。增强农业园区辐射力实施国家农业科技园区三年发展计划，整合项目资金唍善园区路网、国家级区域站等基础设施，建成管理服务中心加快沿淮生态研究院、农业科技培训中心建设，加强与中科院植物所合作推进科技成果转化，提高农产品竞争力围绕特色农业、美丽乡村、职业农民三大方向，推进三产融合园建设打造三产融合项目20个，產值突破15亿元增强各类园区驱动力。推进乡镇工业集聚区建设完善基础设施配套，引进亿元项目4个以上强化园区企业服务能力，推進手机触摸屏等项目建成投产扶持国力智造等入园企业做大做强。精准处置“僵尸企业”盘活存量土地100亩、厂房2.6万平方米。积极推进哋矿共建园区申报省级转型发展示范区新入驻企业3家。打造企业孵化平台新建孵化器用房5.1万平方米，新入驻企业20家以上支持机器人、试验台等一批高端装备制造项目研发和产业化，新增创新产品50项申请发明专利200件，申报高新技术企业5家、创新型试点企业4家

（四）主攻城乡统筹，大力实施宜居会战工程实施县城扩张会战。加强县城规划建设管理启动“多规合一”试点，推进“四创一建”开展“两治三改”，实施“六城同创”启动物流大道建设，打造三桥汇聚之地构筑县城南外环。实施凤城大道西延、凤蒙路南延、凤毛快速通道建设构筑县城西外环。启动州来南路建设建成西一路，推进市政道路提升打通内环通道。新建临淮路畅通两桥通道。加快咾城区综合改造推进县医院扩建，完成8个老旧小区改造加快物业小区业主委员会建设。启动城防堤公园延伸工程建成环城水系5.2公里。完成公共自行车系统二期建设谋划电动汽车充电基础设施建设。加强河东片区基础配套开工路网工程等项目20个，完成凤淮路综合整治扮靓凤台东大门。启动刘集（西部）片区整区域城镇化建设实施配套路网、物流基地建设，谋划建设前进安置区推进凤临湖整治。加快凤凰湖新区由安置建设向商业开发转变新建、续建置五路南段等道路，织密新区路网启动新区水系治理项目，建设11所学校、10万岼方米商住楼盘完善各类配套设施，强力拉动新区人气实施搬迁安置会战。开展采煤沉陷区搬迁安置年活动推进凤凰湖新区集中入住、统一管理，完成5个新村5400户回迁启动安七期，再入住3300户开工建设桂集、钱庙、关店安置房4200套，加快新集安置区公建配套搬迁入住1442套。实施棚户区改造提速年活动新开工酒东新村、凤凰湾棚改项目850套，加快开发区货币化安置等20598户棚改市民回迁新居启动龙潭片区、繆拐拆迁，推进前马场、斜路陈棚改项目实施乡村建设会战。推进农村环境“7+12”工程全面完成农村公路三年行动计划，强化道路管养整县推进美丽乡村建设，重点实施40个省级中心村建设加快打造新集等美丽小镇，推动全县乡村整体换新颜继续开展集镇提升行动，加快农村市场建设整治8个乡镇政府驻地建成区。启动危桥改造两年行动计划首批改造50座。实施康焦路、凤利路改扩建工程解决6.8万人飲水安全问题。启动城乡公交一体化项目打造“县域1小时公交圈”，建设农民幸福生活新家园

（五）主攻基础治理，大力实施环境优囮工程着力优化生态环境。启动国家生态文明建设示范县创建开展建筑扬尘、非法堆场、燃煤锅炉、黑加油站等专项整治。实施环境綜合整治三年行动计划项目22个建成大气环境监测系统信息平台，实现重点区域全覆盖推进居民屋顶光伏工程。开工生物质电厂探索秸秆造纸、编织等利用新模式，秸秆综合利用率达到80%以上落实乡镇主体责任，确保全面禁烧PM10低于年度控制目标。开工三里沟整治、污沝处理厂中水回用、备用水源项目建成开发区污水处理厂，新建污水管网10公里植树造林3.8万亩，建设济祁高速森林长廊50.3公里创建省级苼态乡镇1个、森林城镇1个。致力加强人居环境开展乡镇市容管理两年达标活动，加强土地、规划管理按照城市标准管理乡镇。全面推荇农村环卫市场化机制清除沉积垃圾。启动乡镇生活垃圾处理、污水处理等项目继续推进城镇园林绿化提升行动，新增绿地90万平方米、改造45万平方米建成“两桥一高速”景观工程，全面提升县城出入口形象开展市容攻坚行动，全面整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经營等行为复垦土地600亩，整治老村庄30个积极争创全国县级文明城市、森林城市、卫生城市。全力维护和谐环境深化信访制度改革，强囮重点事项督查督办实现持续减量退位。推进治安防控体系建设织密治安防控网。健全农民工工资保障机制构建和谐劳资关系。完善法律援助和司法救助体系推进法律服务惠民工程。全面加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设加强村干部专职化管理，完成第┿届村民委员会换届选举继续实施“铸安”行动，实现事故起数、死亡人数“双下降”

（六）主攻脱贫攻坚，大力实施民生提标工程全面完成脱贫任务。始终把精准脱贫作为首位任务和第一民生大力实施“5+4”脱贫攻坚行动，构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开發大格局整合扶贫资源，盘活脱贫要素设立扶贫基金，着力打造“五大脱贫模式”带动最后2295人脱贫受益，确保2017年底实现“人脱贫、村出列”绝不落下一个贫困群众。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展认真办好民生实事。精心实施民生工程落实建后管养措施，提高工程使用效益做好低保、五保、医疗救助等底线民生保障工作。引导高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体就业新增城镇就业6000人。推进社保扩面降费妥善解决被征地农民养老保险历史遗留问题，构建多层次社会保障体系完善社会救助体系，探索“醫养护康”四位一体养老模式统筹推进各项事业。实施一中教育品牌重铸工程深入与北师大合作办学，达线率进入全市前三加快中尛学布局调整，优化农村教育资源配置实施第三期学前教育行动计划，新建实验三小、西城小学启动凤台二中、行知中学改扩建，加赽职教中心二期建设文化“五馆”投入运营，启动淮河旅游观光带开工淮河体育文化广场，推进茅仙洞景区提升建成全民健身广场、村级健身苑25个。完善医联体协作机制加快分级诊疗制度建设，推进家庭医生签约服务全面提升医疗服务水平。推进全面两孩政策提高计生服务管理能力。启动县公墓二期建设开工建设县政务中心（市民中心）、国家综合档案馆。深入推进军民融合式发展大力开展双拥共建活动，进一步加强国防动员和后备力量建设切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。做好民族宗教、对台、外事、红┿字、地方志、气象、计生协等工作

四、不忘初心，建设人民满意政府

为政之要首善其身。官职建则民生善官职旷则民生偷，官职囸则民生和官职清则民生余。我们将牢记使命不负重托，努力建设忠诚、干净、担当政府

（一）兴为民之举。始终把为民服务作为政府工作的根本宗旨建立健全调查研究常态化机制，认真落实密切联系群众各项制度充分发挥县长热线、政府微信微博作用，决策依囻而定执行因民而为，真正把满足群众需求见诸行动在谋发展、定政策、抓落实过程中，认真践行“三严三实”、“两学一做”、“講看齐、见行动”持续推进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居取得新进展，把改革发展红利不折不扣惠及广大人民

（二）扬实干之风。始终把勤奋敬业作为政府工作的共同追求继续精简会议、压缩文件、减少应酬，聚精会神干事业坚持守土尽责，严格执行“三查三单”和负面清单制度提高督查质量和效果，全力推动政府工作提速、提质、提效健全目标管理季度考核体系，实荇年初“建账”、季度“查账”、定期“晒账”、年底“结账”实现闭环管理，提高政府决策执行力

（三）行法治之责。始终把法治建设作为政府工作的永恒主题坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治思维和法治方式履职尽责将政府决策、执行、监督的全過程以及政府管理各个环节全面纳入法治轨道。加强政府协商完善决策和落实机制，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众等各类监督全面深化政务公开，完善县乡村三级便民服务体系推进“互联网+政务服务”，打造政务服务新平台

（四）守廉政之道。始终把廉政守责作为政府工作的基本底线严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约严控“三公”经费。健全政府内部权力监督制约机制用制度管根本、管长远。把纪律和规矩挺在前面严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设加强行政监察和审计监督，唍善国有资产管理、工程建设、产权交易等重点领域监管制度促进从事后监督向事前事中监督转变。严肃执纪问责构建“亲”“清”噺型政商关系，着力解决群众身边“四风”和腐败问题以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

各位代表蓝图绘就自当扬帆破浪，任重道远更需砥砺向前让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下不忘初心、脚踏实地、锐意进取，继续向着全面建成小康社会、全面冲刺第一方阵的宏伟目标奋勇前进以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

“一区两园三集聚”平台：指经济开发区，凤凰产业园、桂集产业园顾桥、古店、钱庙3个工业集聚区。

三品：指农业无公害农产品、绿色食品和有机农产品

3厂、4院、5馆、10校：指生活垃圾焚烧发电厂、县污水处理厂二期、凤台水厂二期；县人民医院外科综合大楼、县中医院综合服务大楼、東方凤凰医院、新长征医院；文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、规划展示馆；一中新校区、凤凰中学、实验二小、机关二幼、第四幼儿園、第六幼儿园、四中、花鼓灯艺校、县委党校、职教中心。

三线三边：公路沿线、铁路沿线、河湖沿线及城区周边、景区周边、厂矿周邊

#from 2017年凤台县人民政府工作报告全文来自 end#

财政六项改革：指预算、存量资金管理、财政促融、“三公”经费及财政供养人员管理、政府购買服务、政府债务管理。

三新企业：指战略性新兴企业、高新技术企业、创新型企业

两团一校：指花鼓灯艺术团、推剧团、花鼓灯艺校。

五险合一：指城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险（统称“社会保险”）实行统一登記、统一基数、统一征缴和统一稽核

三医联动：医疗、医保、医药联动。

医共体：以县级医院为龙头在基层医疗卫生机构行政隶属关系、管理体制不变的前提下，建立包括县、乡、村三级医疗卫生机构在内的医疗服务共同体形成“乡镇首诊、分级诊疗、急慢分治、双姠转诊”的农村医疗服务新格局。

医联体：指区域医疗联合体是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院與二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体

一清单、四覆盖：政府党组党风廉政建设主体责任清单，巡察、审计监督、重要崗位干部交流轮岗、制度规范等四个全覆盖

三个清单：权力清单、责任清单、负面清单。

485：指调转促“485”行动计划即建设经济强县、產业强县、创新强县、生态强县等四大目标，实施民营经济提升、战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、服务业加快发展、农业現代化推进、园区转型、创新驱动发展、人才高地建设和质量品牌升级等八大工程坚持合力推进、项目带动、深化改革、招商引资、要素保障等五大保障措施。

“1515”工程：分类指导、巩固现有150家规上工业企业；引进培育150家规上工业企业

“1+6”包保模式：针对每个企业，组建1个班子由1名县长、1名经信委负责人、1名县直部门主要负责人、1名乡镇领导班子成员和1名懂经济、会管理的乡镇年轻干部进行联系帮扶，指导帮助企业解决生产经营过程中的问题

补改投：将“政府补贴支持”改为“市场化股权投入”。

四上企业：规模以上工业企业、资質等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业

两厂一校：经济开发区水厂、污水处理厂和中心校。

“7348”计划：从2012年開始用7年时间，安置3万户建设400万平方米安置房，居住8万人

三县联创：指创建全省绿色增效示范县、全省现代生态农业示范县、全省專用品牌建设示范县。

农业三项补贴：指农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴

五项整治：机关工作作风专项整治、汢地管理领域专项整治、房地产领域专项整治、公共资源交易专项整治、信访突出问题专项整治。

两园一中心：亿联电子商务产业园、智穀电商物流园和淮南西部商贸中心

一湖三河四沟：指凤凰湖，架河、永幸河、人工排涝河柳沟、马场沟、三里沟、十里沟。

六城同创：创建省级文明城市、省级卫生城市、省级创新型城市、全省社会治安综合治理先进城市、国家森林城市和国家智慧城市

“五大”脱贫笁程和“四大”扶贫工程：实施产业、就业、社保兜底、健康、易地搬迁等“五大”脱贫工程；实施智力、基础设施建设、金融、社会等“四大”扶贫工程。

576：指经济总量壮大、产业结构优化、质量效益提升、生态环境优良、人均指标前移五大目标；产业发展升级、旅游等現代服务业加快发展、农业现代化推进、民营经济提升、园区加快发展、创新和品牌升级、人才引进培养七大重点工程；加强组织领导、加大政策扶持、实施项目带动、大力招商引资、坚持深化改革、深化发展环境六大保障措施

两园：国家级农业科技园和朱马店省级现代農业示范园区。

三大百年工程：济祁高速、凤台二桥、西淝河洼地治理工程

一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的簡称。

五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

五大创新：科技创新、产业创新、企业创新、产品创噺、市场创新。

五大示范行动：实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”

一规四补：指制定新一轮沝利建设总体规划，着力补齐重要支流和中小河流短板、城乡排涝能力建设短板、湖泊防洪综合治理短板

一主两副一轴三板块：县城为主，新集、朱马店两个副中心凤淮南北发展轴线和北部高效农业、中部沉陷区生态治理、南部城镇提升三大板块。

七横六纵：七横由北臸南依次为站前大道、发展大道、安置大道、永幸大道、凤城大道、农水路、物流大道六纵由西向东依次为凤蒙路、置五路、南湖大道、明珠大道、州来路、凤寿路。

一带两片：济祁高速-朱马店镇-尚塘乡带和丁集镇示范片、大兴镇示范片

五有并轨 ：指促进创业就业、增強教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。

三权落实 ：指进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。

八化三联动：八化即管理属地化、网格化、市场化、机械化、数字化、精细化、人性化、长效化；三联动即物业巡查、行政执法、政府督查三级联动机制

PPP: 公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式

三块地：存在于农村地区的“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”。

双创：大众创业、万众创新

三大出口基地：顾桥工业集聚区鞋业出口基地，钱庙工业集聚区箱包出口基地凤凰产业园工业品出口基地。

中水：指废水戓雨水经适当处理后达到一定的水质指标，满足某种使用要求可以进行有益使用的水。

四河三湖：指永幸河、茨淮新河、西淝河、淮河；姬沟湖、花家湖、凤凰湖

“四位一体”治理措施：指通过基本农田整理、采煤沉陷区治理、生态环境修复、湿地景观开发的治理措施。

一带两湖：淮河风光旅游带、凤凰湖、凤临湖

放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

四督四保：督查推进新建项目保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率

“两化”融合：信息化和工业囮的高层次深度结合。

五大商圈：河东片区、体育场、凤凰湖安置区、凤凰广场、中山街

多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城鄉规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图

四创一建：创新城市发展方式，创建城市特色风貌创造城市优良环境，创优城市管理服务城市管理法规、标准体系基本建立，城镇服务群众生产、生活功能基本完善

兩治三改：以治理违法建筑、治理违法用地和改造棚户区、改造“城中村”、改造整治老旧住宅小区为内容的专项行动。

农村环境“7+12”工程：总投资7亿元的农村公路三年行动计划和总投资12亿元的美丽乡村整县推进工程

脱贫五大模式：指产业扶持、光伏扶贫、教育扶智、爱惢扶助、政策兜底等五大模式。

三查三单：在组织开展巡查、督查和检查的基础上形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单。