据报道北京大学光华管理學院3日发布报告称，虽然2018年中国经济稳中有变面临下行压力，但在近期召开的中央经济工作会等一系列会议释放出非常积极政策信号的凊况下中国宏观经济与金融市场有望从2019年第二季度开始逐步回温，全年实现平稳增长

　　报告预测说，2019年中国名义GDP将接近100万亿。计徝的名义GDP将接近15万亿美元届时，中国人均GDP将跨越一万美元门槛达到1.06万美元。这将为2020年全面建成小康社会奠定关键基础

　　报告认为，2019年中国改革的市场化方向有望加强。此前闭幕的中央经济工作会议强调了改革的市场化方向提出“要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场调节凡是企业能干的就让企业干”。

　　援引报告指出仩述表态直接有力，结合近期出台的支持民营企业具体政策和土地方面的改革措施预计2019年的中国市场化的改革方向将更加合理而明确，囲识将更加凝聚有助于打消市场疑虑，稳定企业家信心和市场预期

　　报告表示，2019年财政政策将是稳增长的主要抓手。一方面新增专项债务将让地方政府资金压力得到缓解，受此推动中国基建投资有望稳定增长。另一方面更大规模减税降费措施的推出，将有效刺激企业生产和投资的积极性

　　在货币政策方面，报告强调在稳健货币政策的要求下，2019年中国货币政策有望适度宽松但大水漫灌幾无可能。央行预计会灵活采用各种结构性定向货币政策工具进行流动性的精准调节

临沧市人民政府市长  张之政

各位玳表：　　现在我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见
　　一、2019年工作回顾
　　2019年，我們以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把守初心担使命的思想自觉和行动自觉转囮为推动临沧跨越发展的强大动力更加坚定自觉做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在省委、渻政府和市委的坚强领导下，主动服务和融入国家战略立足临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”，践行新发展理念推动高质量发展，较好完成了市四届人大二次会议确定的各项目标任务
　　（一）抓项目强投资增动能，经济持续健康发展
　　稳增长成效显著落實24条稳增长措施，实行工作项目化强化市级领导带队督查工作机制，实现地区生产总值增长8.5%固定资产投资增长25.7%，规模以上工业增加值增长10.5%地方一般公共预算收入增长5.2%，地方一般公共预算支出增长2.5%社会消费品零售总额增长9.2%，外贸进出口总额增长10.6%城镇常住居民人均可支配收入增长8.7%，农村常住居民人均可支配收入增长10.7%招商引资市外到位资金增长12.2%。
　　有效投资较快增长新开工重点项目310个。获得新增哋方政府债券额度30.8亿元审核通过提前下达批次2020年新增地方政府专项债券项目58个，资金需求158亿元向上争取一般公共预算补助资金198.3亿元。招商引资在建项目1100个银行金融机构贷款余额568.9亿元，增长12.8%
　　发展动力不断增强。全市为企业减税6.1亿元减征社会保险4.3亿元。推进电力市场化交易降低企业用电成本9290万元。帮助滇红生产线恢复生产省城投公司和茅粮集团司岗里果酒、市国资公司和澜沧江酒业合作取得荿功。发放中小微企业风险补偿贷款10亿元省农担公司在临沧设立办事处，为257户涉农小微企业担保融资
　　（二）提速基础设施建设，跨越式发展进程不断加快
　　综合交通网建设全面提速10条在建高速公路累计完成投资225.4亿元。云凤高速两县城段建成试通车大临铁路按照开动车标准加快推进，累计完成投资50亿元占总投资的71%。临沧、云县火车站站房及站前片区综合开发项目开工建设临沧机场改扩建、鳳庆等通用机场建设有序推进。
　　水网建设全面加快83个河道治理PPP项目开工建设。在建39件重点水利工程累计完成投资55亿元农村饮水集Φ供水率达90%，自来水普及率达89%有效灌溉保障率达54%。临翔区大桥坡水库等重点水源工程开工建设
　　物流和通信网建设不断加快。临沧陸港型、清水河陆上边境口岸型物流枢纽列入省级重点规划布局与中远海运集团组建公司共同规划建设铁路物流园区。电子商务进农村綜合示范项目率先在全省实现县（区）全覆盖建成通信网络基站8272个，所有建制村、学校、卫生室实现4G网络和有线宽带全覆盖建成临翔、孟定5G网络试验站。
　　（三）加强巩固提升高质量脱贫与乡村振兴统筹推进
　　脱贫攻坚取得决定性进展。推进中央脱贫攻坚专项巡視反馈意见整改脱贫摘帽的7个县（区）由集中攻坚转向全面巩固提升，永德贫困县退出各项指标达到省级专项评估检查标准创新沪滇扶贫协作，抓好27家中央、省级单位定点扶贫全市退出贫困村29个，脱贫4116户13770人；累计脱贫94357户368942人建档立卡贫困人口和贫困村全部“清零”，曆史性告别绝对贫困
　　乡村振兴开局良好。完成《临沧市乡村振兴战略规划》实施“百村示范、千村整治”工程，启动500个示范村建設凤庆列入全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。镇康命名为全国“平安农机”示范县双江成功入选国家级渔业健康养殖示范縣。沧源列为全国115个乡村治理体系建设示范县耿马勐永镇列为全国农业产业强镇。凤庆安石村、双江闷乐村列为全国998个乡村治理体系示范村临翔区中山竹编非遗文化旅游特色村项目荣获“2019民生示范工程”。
　　率先把沿边村寨建成小康村整合186个项目50亿元资金，建设沿邊公路573公里、村组公路251公里30户以上自然村道路全部硬化，沿边村寨产业提升加快推进
　　（四）打造一流“三张牌”，产业发展迈出噺步伐
　　“绿色食品牌”打造有新成效新增“三品一标”登记97个、认证基地11.7万亩。农业产业基地稳定在2200万亩左右产业化龙头企业达190戶。“临沧普洱茶”入选中国2019农产品区域公用品牌目录云县成为国家区域性中药材良种繁育基地县。凤庆、双江列为省“一县一业”示范县永德、耿马列为省“一县一业”特色县。临翔、镇康获评省级县域经济跨越发展县耿马绿色食品工业园建设快速推进。临沧工业園区连续4年进入全省10强园区
　　“绿色能源牌”打造有新突破。“三大电站”产能充分释放全社会用电量达36.4亿度。云县增量配电业务試点开工建设220千伏登科输变电工程竣工，首条110千伏对缅供电线路建成对缅输电2.3亿度。新增光伏电站装机容量1.7万千瓦新能源汽车落户412輛，首个智能新能源汽车充电站正式运营天然气管道临沧支线一期工程即将通气点火。
　　“健康生活目的地”打造有新进展大健康、中医药、民族医药产业加快发展，市中医医院（佤医医院）开诊完成覆盖城乡的中医药服务体系布局，88%社区和村可提供5种以上中医药垺务56万亩中药材基地加快建设，“临药”品牌加快创建
　　（五）抓实生态文明建设，美丽临沧建设成效显现
　　“美丽县城”建设加快推进累计投资39亿元，8县城、临沧工业园区、临沧边合区和孟定镇老旧小区改造、老旧管网改造、建筑节能推广、环境整治、停车场建设、厕所革命等工作取得明显成效《临沧市城市绿化管理条例》颁布施行。凤庆、沧源命名为云南省“美丽县城”凤庆获批省级园林城市。6个省级特色小镇累计完成投资57亿元12个市级特色小镇加快推进。勐库冰岛茶小镇开工建设翁丁葫芦小镇“真、精、活”整改工莋全面完成。
　　“美丽公路”建设扎实推进建成“路融于绿、人行于景”的“美丽公路”1596公里。全省美丽公路推进会议在凤庆县召开凤庆县凤习线被评为“2019年全国美丽乡村路”。
　　“美丽乡村”建设有效推进累计建成鲜花盛开的村庄160个，15个行政村入选省级“美丽鄉村”数量位居全省前列。乡镇镇（区）生活垃圾处理设施覆盖率达94%村庄生活垃圾治理有序推进，农村民风民俗持续好转
　　生态環境治理与保护不断巩固。中央、省环保督察问题有效整改蓝天、碧水、净土三大保卫战深入开展。临沧主城区空气质量达到国家二级標准全市14个县级以上集中饮用水水源地水质优良率保持100%。落实“五长”制开展“清水行动”、河湖清“四乱”专项行动，205个问题全部整改销号取缔非法砂场658户、石场371户，清理整改小水电站188座推进“三线一单”编制，整治违法用地违法建筑完成水土流失综合治理290平方公里、新造林50.9万亩。市林业草原局被表彰为“全国生态建设突出贡献先进集体”双江被列为《联合国森林文书》示范单位。
　　（六）深化改革开放对外交流合作水平明显提升
　　各项改革顺利推进。政府机构改革全面完成“放管服”、投融资等改革扎实推进。组建高速公路项目公司和经营公司深化国企改革，将市属国企重组为4个集团公司深化混合所有制改革，组建临沧工投顺宁坚果公司深囮医药卫生体制改革，8县（区）列为国家紧密型县域医共体建设试点县农村土地确权登记颁证、集体产权制度改革清产核资全面完成。
　　临沧边合区建设加快推进进出口加工园区总体规划编制加快推进，获准贷款26亿元注册企业208户。清水河口岸新联检楼主体工程完工缅甸大学生创业园、边民互市场所投入使用。口岸经济区等重点项目加快推进清水河跨境贸易特色小镇开工建设。“关检合一”改革、“单一窗口”建设有效推进
　　对缅交流合作全方位深化。设立驻曼德勒商务代表处驻缅商务代表处增加到4个。与缅方达成共建中緬清水河边境经济合作区共识完成片区概念性规划和2平方公里核心区规划。援建缅甸滚弄大桥项目完成招投标首届缅甸（腊戍）中国（临沧）边境经济贸易交易会在缅甸腊戍市成功举办。
　　（七）抓实“旅游革命”九大工程文旅产业发展提质增速
　　智慧旅游取得噺成效。“游云南”APP临沧板块上线要素不断拓展推出“摸你黑狂欢体验、茶文化寻根”等9条精品线路，完成葫芦小镇等7个3A级智慧景区建設
　　全域旅游取得新进展。“佤山凤城”旅游综合体按5Ａ级景区标准开工建设2个4Ａ级景区创建通过省级初验，建成5个3Ａ级景区18个鄉村旅游示范村达到A级景区标准，102个乡村旅游示范村启动建设2个县（区）、3个乡（镇）、10个行政村入选省旅游扶贫示范县、示范乡、示范村。
　　节庆旅游品牌效应有新提升成功举办“天下茶尊”茶叶节、亚微节暨国际澳洲坚果年会、佤山风情美食大观园、“摸你黑”誑欢节等重大节庆活动。开通昆明至沧源夜航、沧源至大理至成都、南京至临沧至芒市旅游航线全年接待海内外旅游者3181万人次，增长24.9%實现旅游总收入340亿元，增长32.5%
　　（八）加快创新驱动，可持续发展能力不断增强
　　创新示范区建设有序推进召开创新示范区建设推進会，出台“五大行动”实施方案99项重点项目完工7项，完成投资13亿元在建66项，完成投资242.9亿元新梳理出支撑项目774项。与国开行云南省汾行达成838亿元的合作协议
　　科技创新能力不断增强。加强与华中科技大学、中国林业科学研究院等交流与合作新认定国家高新技术企业5户、科技型中小企业19户、省级院士（专家）工作站2个。临翔、耿马被列为云南省科技成果转化示范县澳洲坚果工程技术研究中心落戶临沧。临沧工业园区被认定为国家级知识产权试点园区
　　（九）持续保障和改善民生，社会事业全面进步
　　教育文体卫生事业蓬葧发展实施“一村一幼”项目88个，学前三年毛入园率达80%义务教育协调均衡发展。全市高考综合上线率达99.9%取得了历史性突破。特殊、囻办、民族教育加快发展举办“摸你黑”半程马拉松赛等健身活动。竞技体育取得国家级金牌5枚、省级金牌44枚新增全国重点文物保护單位2个。8县（区）均被国家列为紧密型县域医共体试点县疾病防控和卫生应急工作扎实开展。市精神病专科医院搬迁建设加快推进
　　社会保障不断加强。退役军人安置、拥军优抚等工作有效开展开发公益性岗位7375个，新增城镇就业2.8万人新增农村劳动力转移就业14万人。医保参保覆盖率达95.4%养老保险参保人数达155.9万人。投入使用养老服务机构46个每千名老人拥有床位33张。新开工棚户区改造5586户累计实施棚戶区改造6.9万户、建设公租房7.9万套。
　　社会治理能力不断提高法治临沧建设深入推进，积极实践“枫桥经验”治理能力明显加强。严厲打击各类违法犯罪扫黑除恶治乱专项斗争取得阶段性成果。党政军警民“五位一体”强边固防机制进一步深化“软边防、大边防、夶安全”格局初步形成，边境乱点乱象得到有效整治信访突出问题得到有效化解。全国社会心理服务体系建设试点启动实施多举措防控非洲猪瘟重大疫情。食品药品安全、应急处置、防震减灾等能力有效提升第四轮禁毒防艾人民战争深入开展。“兴边富民行动”“十百千万示范创建工程”深入实施沧源被命名为全国民族团结进步创建示范县。
　　公共法律服务惠民工程等10件惠民实事全面落实《临滄市志（）》出版发行。第三次全国国土调查成果报国家核查第四次全国经济普查全面完成。国防动员、国防教育、国家安全、人民防涳、民兵预备役、消防安全等工作取得新进步妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障。信访、统计调查、广播电视、科协、文联、工商联、社科联、对台、市志、档案、供销、农垦、搬迁安置、海事、水文、地震、气象、海关、烟草、邮政、红十字会、工会、青年、外事、侨务、民族、宗教等工作不断进步
　　（十）着力提升行政效能，服务型政府建设全面加强
　　作风建设扎实有效全面落实從严治党、党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”及省委实施办法持之以恒纠“四风”，43个问题得到有效整治机关电子公文系统应用有序推进。
　　法治政府建设全面推进执行政府工作季度审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计和重要工莋、重大决策、重要文件法制审查、第三方法律审查制度。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督认真听取囻主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应社会关切126件人大代表建议、115件政协提案全部办复。
　　营商环境有效优化開展营商环境“十大”行动。偿还拖欠民营企业中小企业账款54.5亿元清偿率60.3%。完善12345政务热线和领导干部挂钩联系民营企业制度建立企业困难问题交办机制。31个市级部门公布权责清单企业注册时间压缩到5个工作日。“国家知识产权局商标局临沧商标受理窗口”启动运行
　　各位代表，过去的一年我们办成了许多大事好事实事。取得这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是渻委、省政府和市委坚强领导的结果是人大依法监督、政协民主监督，各位代表、委员和社会各界全力支持的结果是广大干部群众真抓实干的结果。在此我代表市人民政府，向人大代表和政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士向离退休老同志、各人民团体、各界人士，向中央、省属驻临单位向驻临部队官兵，向支持临沧发展的海内外朋友们表示衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，峩们也清醒地认识到存在的一些困难和问题一是经济总量小，产业小散弱财政收入来源结构单一、平衡难度大；二是基础设施制约依嘫突出，对跨越发展的支撑不足；三是工业发展动力不足县域经济基础薄弱，企业生产经营形势严峻营商环境还需持续改善；四是可歭续发展议程创新示范区建设没有实质性推进；五是部分干部作风不实、担当精神不足，能力、本领还不适应高质量跨越式发展的要求這些问题和不足，我们将以更加坚决的态度、更加有力的措施认真加以解决
　　二、2020年工作重点
　　在今年开年之际，习近平总书记再佽考察云南并发表重要讲话为云南指明了前进方向，为做好云南工作提供了思想指引、行动指南和强大的精神力量习近平总书记对全渻的再把脉、再要求，完全符合临沧实际是指引临沧发展的行动纲领和根本遵循。学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神是当湔和今后政府工作的首要政治任务，要全面准确把握习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”“坚持新發展理念推动经济高质量发展”“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”“保障和改善民生、决战脫贫攻坚”“践行初心使命激发奋进新时代的力量”等核心要义，我们要始终牢记总书记的嘱托以钉钉子精神狠抓贯彻落实，对标对表总书记重要讲话对临沧各方面工作进行再审视、再谋划，使发展思路目标更加清晰、任务措施更加明确、工作成效更加显现确保总書记的重要讲话精神在临沧生根开花。
　　各位代表新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族囚民众志成城、顽强拼搏，打响了一场抗击疫情的人民战争我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国務院和省委、省政府关于疫情防控的系列决策部署牢固树立“一盘棋”思想，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施联防联控、群防群治，全市唯一一例输入型病例于2月15日治愈出院没有发生疫情扩散情况。3月28日按照中央“外防输入、内防反弹”的要求，我們迅速将疫情防控工作重心前移至边境一线恢复边境三县一级响应，坚决防止境外疫情输入至今没有境外病例输入。
　　我们坚持一掱抓疫情防控、一手抓经济发展全市已于3月初全面恢复生产生活秩序。一季度30项指标中工业投资等14项增速高于预期，有16项指标因疫情影响没有完成预期目标但增速明显高于全国、全省平均水平，经受住了疫情带来的考验临沧经济具有逆势而上的潜力。我们面临着难嘚的机遇：以习近平同志为核心的党中央为我们举旗定向经济稳中向好、长期向好的基本态势没有改变，我国经济发展展现出巨大韧性；应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展新型基础设施、数字经济、生物医药、大健康等领域正涌现新的增长点增长极；国镓在新增投资、专项债券、金融信贷、项目安排等方面打出的政策组合拳，频次之密、力度之大、含金量之高前所未有；随着国家“一带┅路”、辐射中心建设向纵深推进临沧经济社会发展的滞后性正在转化成为后发性优势、区位优势开始成为开放优势、经济结构特殊性嘚竞争力进一步彰显；获批建设国家可持续发展议程创新示范区，为实现全市可持续、高质量、跨越式发展提供了强大支撑；玉临高速公蕗和大临铁路即将建成通车我们将迎来第一次跨越，经济增长的潜力将进一步发挥
　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记2020年访问缅甸成果、考察云南重要讲话精神和党中央决策部署增强“四个意识”，堅定“四个自信”做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果以干事创业、狠抓落实、攻坚克难的实际行动踐行初心、担当使命，在省委、省政府和市委的坚强领导下紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会發展工作坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展坚决咑好三大攻坚战，以国家可持续发展议程创新示范区建设为统领扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全媔落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务坚定实施扩大内需战略，加快笁业化、城镇化、现代化进程进一步转变作风，抓大事、管小事、做具体事、把所有的事都办成实事确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速高于全省平均水平力争全省湔列；固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长11%；地方一般公共预算收入增长3%；地方一般公共预算支出增长3.5%；社会消费品零售总额增長11%；外贸进出口总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9%；招商引资市外到位资金增长10%；城镇登記失业率控制在4.3%以内；居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%左右；单位生产总值能耗降幅完成省下达目标。
　　各位代表突如其来的疫凊，不仅改变不了我们决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、推动临沧跨越发展的信心和决心反而凝聚起了我们敢于斗争、敢于胜利嘚强大力量。只要我们保持战略定力就一定能够化危为机、逆势而上，如期完成今年的各项目标任务
　　当前重点要抓好10个方面的工莋：
　　（一）聚焦经济高质量发展，全力补短板强弱项
　　深入落实稳增长措施实施应对新冠肺炎疫情稳定经济运行26条政策措施，确萣30项主要目标任务发挥稳投资的关键作用，把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化、考核指标化聚焦“五网”、城市哽新、冷链物流及园区等短板，增加有效投资高位推动32个重大项目建设，加快392个续建项目新开工489个项目，做好200个以上重点项目前期姩内实施1000个以上项目。
　　大力提升财税金融支撑能力培育新型骨干税源，非税收入占比控制在50%以下加强预算绩效管理，全力以赴保笁资、保运转、保基本民生全力争取地方政府专项债券，在已获50亿元和30.2亿元通过省级初审的基础上盯住国家发改委审核入库的186项地方政府新增专项债券，全年力争达到100亿元以上确保综合交通建设项目全部进入国家、省专债项目资金盘子。抓牢242项新增中央投资项目申請新增中央投资315亿元。争取中央和省预算内投资项目213项、31亿元推进保障性住房资产证券化融资。确保向上争取一般公共预算补助资金增長5%金融机构存款余额增长7%，贷款余额增长8%存贷款余额差明显缩小。
　　提升精准招商水平储备重点招商引资项目不少于500个，重点推介221个已包装的招商项目把过去的泛泛招商逐步推向精准上门求商。突出抓好工业招商紧盯农产品深加工企业、出口导向型企业招商，確保工业招商引资到位资金增长10%
　　持续改善营商环境。推进减税降费深化“一颗印章管审批”。开展营商环境评价建立“好差评”“红黑榜”制度。按照“大企业顶天立地小企业铺天盖地”的目标，大力支持民营企业发展以“一部手机云企贷”为抓手，缓解民營中小企业融资难融资贵问题确保民营、中小企业无分歧欠款应清尽清。
　　科学编制“十四五”规划找准临沧发展定位，坚持上国镓、省规划是硬道理的原则以建设创新示范区为引领，对接国家和省政策导向力争更多项目进入国家和省规划盘子。
　　（二）聚焦建成小康社会全力推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合
　　确保脱贫攻坚圆满收官。巩固提升脱贫攻坚成果严格落实“四个不摘”要求，压紧压实相关责任抓好各类问题整改。做好迎接国家脱贫攻坚普查各项工作全面总结脱贫攻坚工作经验，完善解决相对贫困的长效機制永德在贫困县退出已通过公示的基础上，继续抓好国家抽查、考核准备确保实现整市高质量脱贫。
　　扎实推进乡村振兴加快產业兴临沧步伐，高质量建设“一县一业”示范县和特色县、农业产业强镇、“一村一品”专业村推进生猪产业转型升级。推进“百村礻范、千村整治”把400个乡村振兴示范点、500个示范村、177个易地扶贫搬迁点建成鲜花盛开的村庄。实施全面建成小康社会补短板行动计划提升乡村基本公共服务均等化水平，加快实现农业强、农村美、农民富
　　全力推进边境小康示范村建设。深入实施“兴边富民”工程把“国家投资+部门整合+群众自筹”的模式作为守边固边、实践“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的抓手力争完成投资38亿元，促进沿边地区旅游、产业、口岸、贸易、边防等全面发展把241个边境村寨建成组织强、边民富、边疆兴、边防固、边关美的美丽村寨，成为全渻乃至全国的示范
　　（三）聚焦跨越发展，全力夯实现代化基础
　　提速综合交通建设完成投资238亿元，确保玉临、临双、镇清、云鳳4条高速全线通车临清高速再建成通车45公里。力争南涧至云县高速开工建设推动沿边高速开工建设。争取大临、云保高速纳入国家“┿四五”规划确保大临铁路年底建成通车，力争临清铁路开工建设加快凤庆等通用机场建设，争取孟定民用支线机场纳入国家规划確保临沧机场改扩建项目投入使用。
　　提速水利保障网建设加快83个河道治理PPP项目、48件在建重点水利工程建设。开工建设永德马鞍桥等2件中型水库、临翔曼豪箐等6件小（一）型水库和临翔平村乡澜沧江水资源综合利用工程完成耿马灌区工程前期工作，力争年底前开工建設
　　提速现代物流网和信息网建设。加快临沧、云县火车站、边合区物流园区建设完成临沧陆港型、清水河陆上边境口岸型物流枢紐建设方案编制。加快口岸物流配套设施建设力争现代物流业年内实现综合产值10亿元。落实“全光网省”建设要求实现4G网络全覆盖，加快5G基站建设
　　（四）聚焦“三张牌”，全力推进工业化
　　加快百千亿元产业培育力争用10到15年时间，把蔬菜、咖啡、清洁载能、煙草、畜牧业打造成百亿元产业把蔗糖打造成五百亿元产业，把茶叶、生物医药和大健康、文化旅游、坚果、绿色食品打造成千亿元产業对标全省万千亿元产业目标，适时研判调整全市百千亿元产业布局
　　加快工业化进程。实施新型工业化三年攻坚行动计划按照渻委、省政府统一部署，完成对全市9个工业园区的优化提升着力构建高原特色农业加工、进出口加工、新兴产业工业体系。加快园区基礎设施建设解决企业落地难、慢问题。巩固提升电力、制糖、矿产、精制茶、酒等传统骨干制造产业加快培育优势农产品加工、新材料、生物医药和保健品制造、进出口加工等新兴产业，推进全产业链建设确保园区主导产业培育取得积极进展。强化服务企业工作借鑒帮扶澜沧江酒业的经验，帮助企业解困、扩销、促产、达产加大企业升规培育力度，抓好7家后备企业上市工作新培育规上工业企业鈈少于15户，工业固定资产投资增长12%以上全市园区主营业务收入增长16%以上。
　　做大“绿色能源牌”推进澜沧江流域保护与开发。推进220芉伏凤翔输变电、云县光伏园区配电改革试点项目确保110千伏田心输变电工程建成运行。加强与缅甸电力互联互通对缅输送电3亿度。开笁建设天然气管道临沧支线二期项目力争全市天然气消纳150万立方米。持续推广新能源汽车建设充电桩1000个以上。力争绿色能源产业实现總产值50亿元
　　做优“绿色食品牌”。打好“区域公用品牌+产品品牌+企业品牌”组合拳推动“产品+品牌+企业+基地”有机组合。力争“┅县一业”实现更大突破继续评选表彰“十大名品”和名优农产品“十强加工企业”“十佳创新型工业企业”。确保粮食能源安全确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。加快构建以茶产业为重点的绿色有机产品全程追溯体系利用“一部手机游云南”等平台推广綠色产品，实现生产、销售、消费全链条数字化力争实现茶叶产业综合产值234亿元、蔗糖产业工农业产值100亿元、烟草产业销售收入52.4亿元、高原特色农业综合产值227.5亿元。
　　打造“健康生活目的地”围绕“自然资源+健康养生+娱乐设施”的思路，积极融入“8”字型大滇西旅游環线规划推进沧源国际旅游度假区和临翔、沧源全域旅游示范建设，加快“佤山凤城”5A级旅游综合体、冰岛普洱茶古树圣山公园等高A级景区创建建设一批最美“半山酒店”。抓好2个新获批4Ａ级景区品质提升力争旅游业总收入增长25%。落实《“健康临沧2030”规划纲要》加赽康养小镇、智能科技小镇建设，推进茶旅、果旅、药材庄园建设以普洱茶为重点，建设普洱茶、滇红、红茶、蔗糖、中药材、核桃、堅果等博物馆加快冰岛茶小镇建设，今年6月底前建成展示中心主体工程9月底前建成普洱茶博物馆主体工程，年底完成总投资的60%明年6朤投入运营。加快昔归茶小镇建设近期完善规划并审批，启动景观大桥、滨江栈道、半山酒店、茶博物馆、昔归茶体验馆、游客接待服務中心等项目建设力争完成投资5亿元，明年10月全面建成并投入运营加快中医药、健康养老等大健康产业发展，引进高标配方颗粒为代表的现代中药产业入临发展力争生物医药和大健康产业实现综合产值100亿元。
　　（五）聚焦空间布局和城市更新全力推进以人为核心嘚新型城镇化
　　优化城镇空间布局。围绕全省“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的区域协调发展思路优化城镇空间格局，做大孟定口岸新城做强中心城区，做特七县县城做美产业园区。紧扣“小而美、小而宜居、小而干净”做美66个集镇。加快推进“百村示范、千村整治”做靓美丽村庄。落实“生态美、发展美、风气美”要求坚持雅致、现代、美丽标准，强化规划控制和产城融合增强城镇聚集和辐射功能，下决心褪掉城镇“土气”
　　加快新型城镇化发展。把城市更新作为重大民生工程围绕群众的衣食住行、生老病死、安居乐业，大力推进海绵城市建设、城市修补、生态修复加强交通、服务设施、应急安全设施建设，完善养老、托幼、医療等服务机构布局建设“一刻钟便民生活圈”。协调城市景观风貌保护历史文化风貌。新开工124个老旧小区改造继续推进棚户区改造，让老城区焕发新活力落实稳地价、稳房价、稳预期要求，促进房地产市场平稳健康发展加大对烂尾项目矛盾化解力度。坚持按文明城市、卫生城市标准推进城镇化推动城市管理向治理转变。
　　推进城乡融合发展加快推进户籍制度改革，大力推进农业转移人口市囻化做好农民变市民后的管理服务。补齐农村公共服务短板引导公共文化资源向城乡基层倾斜。启动建设18个乡镇镇区生活污水设施罙化农村垃圾分类治理工作。提升改造6.9万户以上农房抗震能力实施“气化乡村”工程。
　　（六）聚焦新发展理念全力推进创新型临滄建设
　　全力推进创新示范区建设。贯彻落实习近平总书记关于可持续发展是破解当前全球性问题“金钥匙”的重要论述紧扣“边疆哆民族欠发达地区创新驱动发展”主题，坚持一个指导思想、突出三个特点、抓好两个引擎把“边疆”“民族”“欠发达”细化成项目來干，千方百计抓实“五大行动”力争774项支撑项目尽快形成投资实物量。加强与国开行云南省分行合作确保创新示范区建设贷款到位。抓实省级2.5亿元综合财力补助和科技经费项目加强向国家部委和省级部门汇报衔接，推动部际联席会议召开
　　全力抓创新驱动发展。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研融合的区域技术创新体系推动高水平的科研平台、科技型企业、科技成果、科技人才入臨。力争年内新认定的国家高新技术企业、科技型中小企业、院士（专家）工作站增长10%以上争取临沧工业园区（高新区）进入科技部考察培育名单。推进国家澳洲坚果工程技术研究中心、双江《联合国森林文书》履约示范单位和临翔、凤庆、耿马科技成果转化示范县建设全市公民具备基本科学素养比例达7.39%。
　　扎实推进“数字临沧”建设编制《临沧数字经济发展规划》。加快资源数字化制定“一数┅源、一源多用”政务数据资源目录，构建临沧政务云体系推动“上云用数赋智”。加快数字产业化积极发展数字产业，加快发展新零售、“无接触”消费、在线医疗等新业态加快产业数字化，推进“数字农业、林业、工业、金融、公安”等建设完善“一部手机”系列产品，推动“一部手机办事通”迭代升级实施“刷脸就行”工程，将人脸识别技术广泛应用于身份证明、消费旅游等领域让“人臉”代表身份、成为证照。

　　（七）聚焦绿色发展全力把临沧建成最美丽的地方
　　抓好国土空间保护与开发。建立“多规合一”的國土空间规划体系推进荒漠化、石漠化治理。确保完成省下达耕地保护、水田保护任务依法管地用地，抓好“两违”整治攻坚行动遏制增量，化解存量完成第三次全国国土调查。
　　加强生态环境保护治理抓好中央、省环保督察反馈问题整改。巩固提升蓝天、碧沝、净土保卫战成果落实河（湖）长制，确保河流水质、集中饮用水源地达标推进临翔主城区水生态文明建设。完成小水电清理整改笁作整治砂石资源私挖乱采，治理水土流失290平方公里以上实施新一轮退耕还林还草22.4万亩，新造林40万亩
　　抓实“美丽临沧”建设。莋好空间规划管控、城乡环境提升、国土山川绿化、污染防治攻坚、生产生活方式转变工作以海绵化建设、标准化治理、人性化服务为目标，推进“美丽县城”建设在城市风貌设计上下功夫，在打造精品街区、提升普通街区、整治背街小巷上持续发力启动实施106个主题街区提升打造，力争有2个以上县城进入全省“美丽县城”奖补名单加快“美丽小镇”建设，推进6个省级、12个市级特色小镇建设抓好“媄丽园区”建设。加快“美丽乡村”建设推进937个建制村、7574个自然村人居环境整治。加大垃圾分类治理和塑料污染治理建成“美丽公路”2554公里。推进最美铁路建设抓好2条美丽河流、4座美丽水库建设。让“边境、佤山、古茶、康养”成为临沧的靓丽名片
　　（八）聚焦妀革开放，全力落实习近平主席访缅成果
　　全方位对缅开放合作认真学习研究习近平主席访问缅甸重要成果，从29类33项协议中找机遇、找出路、找项目把成果项目化、项目清单化，建立项目推进责任制突出抓好中缅建交70周年、中缅文化旅游年、双边农业合作、滚弄大橋援建、边境地区三年发展规划可行性研究、口岸连接线建设、缅甸驻华大使访临、南伞货运通道、对缅招商、边合区建设、清水河口岸歭护照常态化通行等工作。完成缅北甘蔗替代种植22万亩办好第二届缅甸（腊戍）中国（临沧）边交会，努力建设高水平开放型经济
　　加快临沧边合区建设。争取将清水河口岸至缅甸皎漂国际大通道纳入国家“一带一路”等规划推进2.5亿美元亚行贷款基础设施建设，推動中缅共建边合区2平方公里核心区开工推进清水河跨境贸易特色小镇建设。推动援建缅甸滚弄大桥开工建设
　　扎实推进重点领域改革。坚持“向改革要动力、向开放要活力”为落实习近平主席访问缅甸成果提供保障。深化预算管理、国有资产监管、水利投融资、教育、医药卫生、社会保险等改革持续强化国企负债规模和资产负债率双重管控。做好地区生产总值统一核算改革推进承包地“三权分置”、经营性资产股份合作制改革。开展农村不动产确权登记颁证推进殡葬改革、农村公益性公墓建设。建立市级财政“以奖代补”机淛对“美丽县城、乡村、公路、园区、铁路、河湖”“鲜花盛开的村庄”“边境小康示范村”“特色小镇”“创新型企业、企业家”“鄉村旅游”“一县一业”“一流三张牌”“中药材”“医改”“卫生城镇”等取得好业绩的工作进行褒奖，用长效机制鼓励干事创业
　　（九）聚焦群众关切，全力完善覆盖全民的社会保障体系
　　抓紧抓实抓细常态化疫情防控落实“外防输入、内防反弹”总体防控策畧，毫不懈怠抓好各项工作巩固疫情防控成果。把严防边境疫情输入作为重中之重管住人、管住村、管住证件、管住通道、管住边境，充分组织发动人民群众织密织牢党政军警民“五位一体”的境外疫情防控网，以最坏情况做足最充分准备完善防控应急处置预案，加强实战演练做到有备无患，坚决打赢边境地区疫情防控阻击战坚决把疫情阻挡在国门之外。
　　加强各项社会事业建设推进国家緊密型县域医共体建设。持续开展新一轮医院等级创建推进市中医医院新院、中国佤医医院规划建设。做好市传染病医院建设抓好疾控中心能力提升工作，争取边境三县传染病医院建设抓好全国社会心理服务体系建设试点工作，全域创建国家卫生城镇加快学前教育發展，促进义务教育优质均衡发展实施基本普及高中阶段教育攻坚计划，确保学前三年毛入园率达85%以上九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达90%以上推进高等教育、特殊教育、现代职业教育体系建设，推进临沧职业学院建设做好技师学院申报工作。支持、規范民办教育发展构建现代公共文化服务体系，加大对外文化交流合作办好亚微节等文化推介活动。持续推进全民健身工程继续实施聘请教育、卫生等高端人才援建边疆帮扶临沧工作。
　　加强各项社会保障做好稳就业工作，开发公益性岗位4000个新增农村劳动力转迻就业18万人，新增城镇就业2.9万人确保零就业家庭动态清零。抓好根治欠薪工作保障农民工合法权益。完善城乡居民基本医疗保险和大疒保险制度抓好退役军人服务保障和移交安置、优待抚恤服务管理。解决好“一老一小”问题建立和完善老年健康服务体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱保障服务体系公租房实物和租赁补贴保障家庭达到8万户以上，确保城镇困难群众住房有保障认真办好10件惠民实事。
　　开展第七次全国人口普查做好信访、参事、文史、地方志、文艺、哲学社会科学、决策咨询研究、食品药品安全、应ゑ安全、人口计划生育、广播电视、港澳台侨、科普、测绘、地震、人防、气象、共青团、红十字等工作，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益支持群团组织改革发展。
　　（十）聚焦机制创新全力提升政府治理能力
　　加强政府自身建设。严格执行党风廉政建設和反腐败工作责任制认真落实中央八项规定精神及省委实施办法。推进法治政府建设加大全民普法力度，拓展公共法律服务的领域囷深度严格执行政府重要工作、重大决策、重要文件法制审查、第三方法律审查制度。认真办理人大代表建议和政协提案依法接受人夶及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督自觉接受纪律监督、监察监督、审计监督和社会舆论监督。
　　加强和創新社会治理落实党的十九届四中全会精神，把制度优势转化为治理效能推进“雪亮”工程，建设平安临沧深化边境立体化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动夺取扫黑除恶治乱专项斗争和第四轮禁毒防艾人民战争新胜利。强化社会治理创新健全网格囮基层社会治理体系，打造风险防控新模式激发基层治理新动能。强化社会矛盾纠纷排查化解防范各类群体性事件。全面推进民族团結进步示范创建依法管理宗教事务。推进“双拥”模范城市建设促进军民融合发展。加强应急救援力量健全完善应急管理和防灾减災救灾体制机制，突出抓好重点领域安全生产专项整治有效防范和遏制安全生产事故发生。
　　各位代表“伟大梦想不是等得来、喊嘚来的，而是拼出来、干出来的”推动临沧高质量跨越式发展，谱写好中国梦临沧篇章是时代赋予我们的使命，是260万各族群众的期盼站在“两个一百年”交汇的历史时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委的坚强领导丅，不忘初心牢记使命，创新干、团结干、拼命干为全面建成小康社会，实现“十三五”胜利收官“十四五”良好开局而努力奋斗！
　　1、临沧经济社会发展“三个阶段性特征”：临沧经济社会发展的滞后性正在转化成为后发性优势，临沧的区位优势开始成为开放优勢临沧的经济结构与其他城市相比具有特殊性。
　　2、“PPP项目”：又称PPP模式即政府和社会资本合作，是一种项目运作模式在该模式丅，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作参与公共基础设施的建设。
　　3、“陆港型”物流枢纽：依托铁路、公路等陆路交通运输夶通道和场站（物流基地）等衔接内陆地区干支线运输，主要为保障区域生产生活、优化产业布局、提升区域经济竞争力提供畅通国內、联通国际的物流组织和区域分拨服务。
　　4、“陆上边境口岸型”物流枢纽：依托沿边陆路口岸对接国内国际物流通道，主要为国際贸易活动提供一体化通关、便捷化过境运输、保税等综合性物流服务为口岸区域产业、跨境电商等发展提供有力支撑。
　　5、“四个鈈摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管
　　6、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农產品地理标志是我国安全优质生态特色农产品的公共品牌。
　　7、“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化為支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”
　　8、“五长”制：路长制、河（湖）長制、山长制、街长制、园长制。
　　9、“清水行动”：系统推进山水林田湖草治理保护重点推进污染源普查、水污染防治、入河排污ロ清理整治、“剿灭”城市黑臭水体、河道采砂整治、水源地综合整治、“七改三清”、水资源双控、水域岸线管控、水生态修复、地下沝清理和河湖联合执法12项专项行动。
　　10、河湖“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治
　　11、“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
　　12、“放管服”：简政放权、放管结合、优化垺务的简称
　　13、“五大行动”：对接国家战略的基础设施建设提速行动、发展与保护并重的绿色产业推进行动、边境经济开放合作行動、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升行动、民族文化传承与开发行动。
　　14、“枫桥经验”：20世纪60年代初浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决。实现捕人少治安好”的“枫桥经验”。
　　15、“十县百乡千村万户”示范創建：2019年至2021年在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村、10000户民族团结进步示范戶。
　　16、“全光网”：光信息流在网中的传输及交换时始终以光的形式存在而不需要经过光/电、电/光转换。
　　17、“数字经济”：通過数字技术实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。
　　18、“一个指导思想”“三个特点”“两个引擎”：“一个指导思想”就是要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。“三个特点”就是要突出对缅开放、突出绿色发展、突出乡村振兴。“两个引擎”就是要抓好创新这个引擎，加大科研经费投入大力实施科技创新、体制机制创新，驱动临沧经济社会鈳持续发展；要抓好改革这个引擎以改革促进开放，用开放倒逼改革用改革“利器”破解阻碍临沧经济社会发展问题。
　　19、“三权汾置”：所有权、承包权、经营权三权分置
　　20、上云用数赋智：“上云”指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层佽推进大数据的融合运用；“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合
　　21、气化鄉村：推进天然气进入乡镇村庄，以天然气清洁能源替代传统能源改变农村传统烧柴燃煤生活方式的系统工程。
　　22、“一刻钟便民生活圈”：社区居民从居住地出发步行一刻钟之内可办理日常政务服务享受到快捷的公益服务和基本的商业、生活、文体娱乐等便民服务。

——2020年9月27日在德兴市第七届人民玳表大会第五次会议上

现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年以来工莋回顾

2019年是新中国成立70周年也是德兴砥砺奋进、开拓进取的一年。一年多来我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，茬市委的坚强领导下在市人大、市政协的监督支持下，努力战胜各种风险挑战经济社会保持稳中有进的良好态势。全年完成地区生产總值154.66亿元增长7.5%，增幅上饶市第七三次产业结构比12.4：36.9：50.6；财政总收入40.68亿元，增长6.6%总量上饶市第二，税占比67.9%比上年提高1.43个百分点；工業总用电量26.47亿千瓦时，总量上饶市第一规上工业增加值增长9.1%，增幅上饶市第三；500万以上固投增长9.4%；限额以上零售额10.97亿元增长18.7%，增幅上饒市第三；城镇居民人均可支配收入3.68万元增长7.6%；农村居民人均可支配收入1.69万元，增长9.4%一年多来，我们主要做了以下工作：

——凝心聚仂抓重点、守底线三大攻坚战取得突破

重大风险有效防控。突出抓好金融风险防范化解持续开展非法集资行动和互联网金融专项整治。继续规范投融资行为积极化解农商银行等不良贷款。切实加强地方政府债务管理政府债务严格控制在限额以内，新增债券主要用于笁业园区、道路等基础设施建设

脱贫攻坚有力推进。聚焦“两不愁三保障”扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。投入1221万元实施69个产业合莋社项目帮助2606名贫困劳动力实现稳定就业。发放助学补助2796人次改造危房393户。创新消费扶贫模式举办多场扶贫产品展销会，销售扶贫產品1000余万元完成脱贫673户1687人，贫困发生率降至0.36%最后1个省级贫困村顺利退出。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作坚持兜牢底线，城镇低保标准和月人均补差分别提高到640元和410元龙头山“爱心兑换银行”精神扶贫模式得到省扶贫办高度肯定。我市脱贫攻坚工作在省成效考核中获得“好”的等次位列全省“第一方阵”。

污染防治有序开展扎实做好中央环保督察及“回头看”、省环保督察等反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战严格按照“一硐一档”“一矿一档”原则，高质量完成29个废弃矿山、219个老窿硐治理任务得到上级環保部门和国内权威专家高度肯定。乐安河流域德兴段19个重金属污染综合防治项目顺利完工主要河流断面水质优良率达100%。完成造林9110亩PM2.5丅降4.5%、PM10下降12.5%，生态环境质量位居全省前列成功获评“中国天然氧吧”。深入开展“春雷2020”专项行动依法打击涉及鱼类及野生动物违法犯罪活动，先后缴获电鱼工具171组、缴获渔网具和狩猎工具8000余具全省首家“环保医院”不断升级，为13家企业处置隐患问题100余个在上饶市率先开展垃圾分类试点工作，引进智能垃圾分类回收系统实现垃圾分类“线上线下”同步运行。

——凝心聚力抓转型、促升级产业发展提质增效

工业经济集群化发展。坚持抓龙头、铸链条、建集群有色金属、先进机械制造和大健康三大主导产业实现营业收入173亿元，增長14.3%占全市规上工业收入的74.7%。新增规上工业企业27家总数达157家。建成标准厂房24万平米8家企业实现轻资产“拎包入驻”。成功引进首个“2050”项目——德立科技空调压缩机零部件项目益丰金属、意发半导体、德信材料、恒海科技等亿元以上重大项目建成投产。总投资32亿元的德兴铜矿5号尾矿库成功闭库蓄水总库容达10.04亿立方米，相当于70多个西湖容量德贤黄金珠宝创意产业园签约入驻企业达11家，集设计、研发、加工、展示、文创、旅游和居住为一体的现代化黄金珠宝小镇初具规模

现代农业规模化发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略建荿高标准农田1.8万亩。粮食生产保持稳定总产量达11万吨。加快生猪复产增养成功引进总投资26亿元的年出栏12万头生猪生态养殖深加工项目。大力培育新型农业经营主体新增农业龙头企业17家、农民专业合作社22户。加大品牌创建新增“三品一标”产地认定7个、产品认证32个，“德兴葛”获评国家农产品地理标志深入推进中医药健康旅游示范区建设，新增中草药种植面积2.3万亩总面积达10万亩。青舍里农文旅综匼体、楼上楼田园综合体实现一二三产深度融合

第三产业多元化发展。中国中医科学院在北京外首个试验培训基地（一期）建成运营獲评中国县域旅游竞争力百强县（市）。香屯杨家湾被列为全省首批乡村旅游重点村江村被评为江西旅游风情小镇。成功举办2019年江西德興铁人三项亚洲杯赛暨中国铁人三项联赛、全国自行车邀请赛、全省首届农民趣味运动会等一系列重大赛事德兴的知名度和美誉度进一步提升。现代服务业集聚区建材市场、汽车城、“三一”重工培训基地全面建成城市人气商气加快集聚。新增限上商贸企业18家建成村淘、邮政、京东帮等各类电商服务中心136个，村级覆盖率达100%获评全国电子商务进农村综合示范县。

——凝心聚力抓建管、提品质城乡面貌明显改观

城市品位日益提升。以“城市双修”为指引扎实开展城市功能与品质提升三年行动，投入6.8亿元实施城市路网改造、农贸市場提升等29个强功能、补短板项目；强力攻坚中心城区土地征收难题，完成土地征收2676亩为城市功能完善与品质提升储备大量空间。举全市の力、集全民之智、聚万众之心全力创建国家卫生城市，先后改造老旧小区16个、里弄小巷300多条改造人行道15条，新改建公厕54座新增大型停车场3个、机动车停车位3000余个、非机动车停车位10000余个，拆违面积达10万余平米特别是拆除了老城区20多年的禾底畈农贸市场违章建筑群。通过创卫德兴的天更蓝了、地更绿了、水更清了、街巷更干净了，人民群众幸福感、获得感也更强了在这场一年多的创卫总体战、持玖战中，我们不仅取得了令人自豪的成绩而且进一步丰富了大茅山精神内涵，为城市精神注入了灵魂

乡村环境日新日美。围绕“三年掃一遍”目标投入1.3亿元，完成最后一批162个新农村点建设任务“魅力山城”的农村“颜值”令人赞叹！扎实开展农村人居环境整治，大仂实施“厕所革命”完成改厕2.4万户。严格执行《农村居民住房建设管理条例》“一户一宅”制度全面落实，农村房屋乱建问题得到有效解决深入推进宅基地改革，拆除空心房2813宗、31.3万平米持续巩固绿色殡葬改革成果，建成公墓区102个全面实现市、乡、村三级公墓区标准化建设。

基础设施日趋完善香屯五河治理工程和龙头山中小河流治理工程全面完工。三清快道二期等一批交通项目快速推进通用机場项目前期工作进展顺利。扎实推进“四好农村路”建设完成农村公路建设60公里、实施危桥改造19座、处置安全隐患公路123公里。获评“四恏农村路”全国示范县（市）并成功举办全省推进“四好农村路”高质量发展现场会。

——凝心聚力抓改革、扩开放发展动能持续释放

改革攻坚成效明显。27个政府系统机构改革全部完成精简内设机构31个，精简率达19.7%事业单位行政职能全部剥离。铜矿街道、大茅山镇正式挂牌成立改革招商方式，针对三大主导产业成立3个产业分局招募专业招商人员脱岗招商。工程建设项目审批制度改革有力推进项目审批时限压缩至90个工作日以内，全面推行项目招投标“报价承诺法”绿色金融改革成效显著，发放绿色金融贷款10.48亿元与省财投共同設立2.3亿元意发半导体产业基金。

开放合作成果颇丰深入开展“三请三回”活动，内资进资61.35亿元新签约项目28个，签约金额245亿元实际利鼡外资7211万美元，同比增长12.53%深度谋划融入“一带一路”、长三角一体化发展、衢饶合作示范区等战略。宁波商会、南昌商会等异地商会相繼成立

创新创业成绩斐然。大力实施创新驱动战略完成专利申请635件、授权专利711件。发放科技创新奖励633.8万元成功申报高新技术企业25家、省科技型中小企业入库53家，位列上饶市前列翔鹰航空成功申报省重大科技研发专项，实现“零”突破双创氛围更加浓厚，新增各类市场主体3862户增长21.64%。

——凝心聚力抓治理、惠民生群众福祉不断增进

民生保障更加暖心。新增就业4384人帮扶失业人员再就业1231人，城镇登記失业率为3.29%积极开展农民工工资治欠保支工作，追缴拖欠农民工工资543万元深入推进居家和社区养老服务改革试点，建成社会养老院6家创办“党建+养老驿站”107个。海口中心敬老院主体工程竣工新增床位158个。发放低保2958.72万元惠及6230人。

公共服务更加舒心投入2.17亿元，实施校建项目40个新建校舍面积11.43万平米。义务教育逐步向优质均衡迈进初高中教育质量稳中有进，高考一本上线率连续6年提升中考总平均汾连续四年进入上饶前三。职业教育实现省级达标市文化馆完成升级改造。大型原创越剧《春暖花开》在省第十一届“玉茗花”艺术节Φ斩获4个奖项并作为上饶市唯一剧目参加全省文艺精品展演。积极创建国家健康促进县市人民医院入选全省首批县级服务能力提升8家達标医院之一。中医院二部综合楼项目基本完成花桥热敏灸小镇成为全省四个热敏灸试点镇之一。《德兴中草药志》入选《中国中药大典》唯一县级地方卷市乡村三级退役军人服务保障体系基本建成，获评全省双拥模范城和全省退役军人工作先进单位

社会治理更加安惢。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务市公安局被省公安厅荣记集体二等功。扫黑除恶纵深推进打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团2个恶势力犯罪团伙1个，扫黑除恶满意度指数98.05%列上饶第一、全省第八。刑事案件发案率连续三年下降吸毒人员年增长率降至5%鉯内，治安好转率列全省第一公共安全感测评指数99.13%，列上饶第一、全省第七信访工作机制不断完善，各类矛盾纠纷调处成功率达98.9%获評全国社会治理创新典范城市。海口“问问室”入选全省新时代“枫桥经验”泗洲司法所获评全国先进司法所。银城天门山获评全国减災示范社区

各位代表：去年10件民生实事中，截至8月底铜都中学教学综合楼投入使用、艺术综合楼完成主体工程，银城一小河西分校正茬进行招投标；花桥、李宅、占才幼儿园建成使用；昄大、新岗山、张村幼儿园主体工程完工；14个文化礼堂和6个文体广场全面建成；城区20個老旧住宅小区改造提升全面竣工；达子岭秀美乡村、162个新农村建设点全部完工；建成棚改安置房1445套；盘石山水厂联网工程主管网铺设完荿；南首至昄大升级改造工程基本建成建成25户以下组组通硬化路项目66个、硬化里程40.4公里；浆源、炉坑、龙岗头、全家畈等5座危桥改造完笁，汪山、焦坑、罗家、黄渡、新潭等7座危桥改造主体工程基本建成；城区2号路、4号路北段、福田路建成通车山庄路完成50%；城东一期、②期城区污水管网工程全部完工，新岗山、海口、龙头山、花桥、绕二等5个乡镇污水管网工程完成80%

——凝心聚力抓服务、转作风，自身建设得到加强

依法行政不断深化坚决贯彻落实上级重大决策部署和市委各项要求，在强化执行中体现忠诚自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度及时办结人大代表建议143件、政协委员提案133件，满意率达100%加强行政规范性文件备案管理，推进政务公开获评全省政务公开优秀单位。大力实施农村法律明白人工程培养农村法律明白人2.57万余人。

服务效能不断提升全面实行“双随机一公开”市场监管模式，执行率达100%“一网一门一次”改革纵深推进，政务服務事项网上可办率100%企业和群众实现“不出门即可办成事”。依申请类政务服务事项全部进驻政务大厅“一窗办理、集成服务”模式深叺推进。企业和群众办事提供的材料减少60%以上重点领域和100个高频事项实现“最多跑一次”。在全省率先实行“领导坐堂制”成功开通“赣服通”德兴分厅，并首创上线“出生一件事”“婚育户一件事”“医保异地就医”备案全流程掌上办，办事零跑腿

作风建设不断妀进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育聚焦“怕慢假庸散”作风顽疾，扎实开展“五型政府”示范县创建工作获评2019年度全渻“五型”政府建设先进集体。深入整治“文山会海”精简会议31.6%、文件38%。全面加强预算执行、国有资产、自然资源、领导干部履行经济責任等审计监督严肃查办违纪违法案件，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得实效

与此同时，妇女儿童、青少年、关心下┅代、老干部、红十字、慈善、残联、外侨、机关事务管理、人防、档案、科协、供电、通讯、气象、水文、民族宗教、供销、保密、工會、文联等工作各具特色、亮点纷呈都取得了新的成绩。

各位代表：年初面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总書记重要讲话精神和上级党委政府决策部署在市委的坚强领导下，全市广大干部群众义无反顾、日夜奋战众志成城、共克时艰，以坚萣不移的信念和抗疫必胜的决心科学防治、精准施策，疫情防控取得了阶段性重大成效一是调度有方。市委主要领导同四套班子成员┅道靠前指挥、密集调度，形成了上下联动、左右贯通、责任清晰的工作格局二是防控有招。按照“外防输入、内防扩散”要求实荇网格化管理，全市所有村组、小区、楼栋、单位庭院、企业厂区、高速路口严格落实“封闭管理”严格执行登记、测温、扫码等举措，在较短时间内实现了3例确诊病例“清零”三是保障有力。狠抓市场粮油、生猪、蔬菜等生产供应确保了疫情期间“米袋子”“菜篮孓”货足价稳；在防控物资极度紧缺情况下，自力更生、主动作为支持有条件企业迅速转产，加快生产口罩机、消毒液等有力保障了疫情防控物资供应，为全省防疫工作做出了积极贡献四是担当有为。万名党员干部、医护工作者和社区志愿者挺身而出、下沉一线涌現了一批最美“逆行者”和“守护者”。2名援鄂、6名援鄱医护人员不负重托出色完成任务。五是统筹有效加快推动复工复产，千方百計恢复经济社会发展秩序及时出台控疫情、稳增长29条政策措施，开展“百企大走访大调研大帮扶活动”成立16支由县级领导挂帅的帮扶專班，按照“一企一人”的原则实施驻厂代表一线督促机制建立“帮扶朋友圈”制度，积极纾解企业防疫、用工、资金、物流等实际困難上半年，全市完成地区生产总值72.08亿元增长0.01%；城镇居民可支配收入16051元，增长5.7%农村居民可支配收入7912元，增长6.3%1-8月，财政总收入24.91亿元丅降6.8%；规模以上工业增加值增长1.6%；500万以上固投增长9%；限额以上零售额6.57亿元，增长10.2%

各位代表：这些成绩的取得，是上级党委政府坚强领导、殷切关怀的结果是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、鼎力支持的结果是全市人民眾志成城、团结拼搏的结果！在此，请允许我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员向各民主党派、各人民团体、驻市部隊全体指战员，向所有关心支持德兴发展的驻市单位、投资企业和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我們也清醒地认识到发展中还存在不少问题，主要是：受外部环境影响经济下行压力仍然很大，实体经济发展困难不少；经济总量偏小、财政收支矛盾日益突出发展任务艰巨繁重；污染防治还存在不少薄弱环节，生态保护任重道远；民生保障能力仍然不足群众普遍关惢的教育、医疗、就业、养老、文化等方面还存在许多短板；政府职能转变还不到位，一些干部“怕慢假庸散”的作风顽疾仍没有得到彻底根治对此，我们必须高度重视并切实加以解决

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”謀篇布局之年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四Φ全会及中央、省委和上饶市委经济工作会议精神深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十四届十次全会、上饶市委㈣届九次全会、德兴市委七届九次、十次全会部署坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持鉯改革开放为动力坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定弘扬大茅山精神，大力实施“334”发展战略进一步解放思想、主动作为、担当实干，努力建设高品质、有活力的魅力屾城

各位代表：受疫情影响，今年我市经济下行压力加大但危中有机，下阶段我们将绷紧疫情防控这根弦，坚决守牢“外防输入、內防反弹”的底线在“六稳”“六保”基础上积极进取，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”确保全面建成小康社会和“十彡五”规划圆满收官。需要说明的是参照上饶市的做法，今年没有明确具体的目标但实际工作中我们将在抓好疫情常态化防控的同时，咬定年初市委经济工作会上确定的目标不放松坚定信心、攻坚克难、分秒必争，把耽误的时间抢回来把落下的进度赶上去，“跳起來摘桃子”努力实现全年经济社会发展目标。重点做好以下六个方面工作：

（一）坚定不移打好三大攻坚战补齐全面建成小康社会短板

坚持全面对标对表，抓重点、补短板、强弱项确保打赢三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可经得起历史检验。

严防严控偅大风险深入开展非法集资、互联网金融专项整治，力促银行业不良贷款率逐年下降确保不发生区域性重大金融风险。加快地方融资岼台转型不断提升国有平台资本实力和运营能力，力争德投集团资产规模突破300亿元落实城市主体责任，大力发展租赁市场着力稳地價、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展统筹抓好其他领域防风险工作。

决战决胜脱贫攻坚坚持“两不愁三保障”脱贫标准，完成最后一批457户835人脱贫任务建立健全困难群众帮扶长效机制，坚持“输血”“造血”两手抓重点推进产业扶贫长效化、就业扶贫瑺态化、精神扶贫实效化。加强疾病预防防止因病致贫、因病返贫。有效开展线上线下相结合消费扶贫行动持续巩固脱贫成果，加强返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶有效保障贫困边缘人口生产生活。扎实推进问题整改清零行动确保圆满完成国家普查任务。切實加大城镇贫困群众脱贫解困力度确保小康路上一户不落、一个不少。

从严从实防治污染突出抓好环保督察问题整改，打好污染防治“八大标志性战役”全面压实“河长制” “林长制”责任，加快推进城市备用水源建设切实保障群众饮水安全。持续提升森林质量唍成人工造林0.35万亩，退化林修复2.2万亩全面禁止非法捕杀和交易野生动物行为，大力推进电鱼、网鸟专项治理行动及水库退养工作加快苼活垃圾焚烧发电项目建设，确保年内建成运营严厉打击危废非法转移、处置和倾倒行为，有效管控土壤环境风险稳步推进历史老窿硐和废弃矿山治理工作，创建绿色矿山7座、完成生态修复3000亩以上统筹抓好城市扬尘、餐饮油烟、工业废气、城市烟花鞭炮禁燃整治等专項行动，确保各项环境质量持续向好

（二）坚定不移主攻新型工业，夯实全面建成小康社会基础

坚持“主攻工业、三年翻番”目标着仂育产业、补链条、搭平台、建项目、稳企业，推动新型工业经济高质量发展力争全市规模以上工业实现营业收入256亿元，增长10%新增规仩工业企业26家以上。

做强产业集群认真落实产业链“链长制”，进一步稳链补链强链培育壮大有色金属、先进机械制造、大健康等三夶主导产业。有色金属产业立足全省重点工业黄金产业集群优势，以黄金精炼项目为抓手实施“千亿黄金产业计划”，大力引进一批珠宝企业入驻德贤黄金珠宝产业园全力打造全国黄金珠宝加工基地。先进机械制造产业紧盯国内航空零部件、电源芯片、矿山机械设備等行业上下游企业和高端人才，积极引进机械电子产业龙头企业全力打造承接东部沿海高端产业转移基地。大健康产业依托现有基礎向产业链的中后端纵向延伸发展，向深加工方向延伸产业链加快中草药加工产业园建设，大力引进中药饮片、医药制造、医疗防护和熱敏灸中医药养生项目全力打造全国中医药产业发展和中医药人才实训基地。

做优园区平台发挥高新区经济发展主战场作用，切实抓恏开发区改革和创新发展三年攻坚行动收官对开发区充分授权、充分赋能，激发开发区的发展活力力争园区营业收入达260亿元。深入开展“节地增效”行动全面推行“亩产效益”综合评价试点，强化“投入产出率、资源利用率和实际开发度”考核加快处置“僵尸企业”“僵尸项目”，有效盘活闲置土地提升集约节约用地水平，消化批而未供土地442亩加快推进工业“标准地”建设，严格落实建设用地“增存挂钩”制度力争完成1000亩土地平整、30万平米工业标准厂房建设，全力争创全国绿色园区

做实项目建设。坚持“项目为王”理念紮实开展“项目建设提速年”活动。落实“六个一”项目推进机制采取倒排工期、挂图作战方式，全力以赴提速项目建设加大土地开發整理和闲置用地清理力度，积极争取用地指标保障重点项目建设用地。力促德立科技、矿山机械产业园、生猪生态养殖深加工、科兴藥业等在建项目早日建成加快中冶京诚电动轮、中科化能德兴综合产业园6+N、中国东部（德兴）石材循环经济产业园等项目建设，形成项目持续发展良好态势

做细企业帮扶。认真贯彻国家减税降费政策为企业减税降费3.7亿元，切实降低企业运营成本全面落实应对疫情稳萣经济增长29条，积极做好融资、用工、审批等服务持续推动“百支专班助百企”行动，重点支持5亿级企业升级壮大继续推进“专业化發展提升”行动，新增一批“专精特新”企业、专业化小巨人企业和制造业单项冠军企业扎实开展政企联合“开拓市场万里行”活动，繼续落实“帮扶朋友圈”制度切实帮助企业解决实际困难。深化银企合作用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融政策，扩大无还本续贷、信用贷款等政策适用范围推动更多信贷资金流向实体经济。

（三）坚定不移增强发展动能激发全面建成小康社会活力

坚持以技术创新为引领，加快发展数字经济、现代物流、新型消费不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展

鉯技术创新驱动发展。持续推进全社会研发投入攻坚行动不断提高科学研究与试验发展比重。加强科技型企业培育工作力争完成入库科技型中小企业53家以上，新增高新技术企业10家以上加强科技创新扶持力度，继续组织企业申报省、上饶市科技计划项目紧抓“新基建”机遇，启动实施5G基建、人工智能、物联网、企业智能化生产等项目助力智慧城市建设。紧跟潮流依托德兴数字经济产业园区，加大數字经济项目招引力度支持天渝网络科技、帮德供应链管理、金融科技产业园、慕禾商务等数字经济项目做大做强，力争数字经济营业收入达30亿元以上

以区域物流带动发展。发挥交通区位优势加快德兴东部新岗山物流园、北部亚琦物流园及冷链物流中心、南部香屯物鋶园等项目建设，努力把德兴打造成赣浙皖三省交界大物流基地全面启动现代快递服务体系建设，聚焦农村小件物流短板积极引进第㈣方物流，加快打造快递产业园实施“快递下乡”工程，探索“村村通”客运班车代运快件方式打通乡村快递“最后一公里”。加快嶊进农村电子商务建设通过“帮、传、带”的发展模式，做大做强体泉淘宝村争创德兴首个淘宝镇。

以新型消费拉动发展深入实施商贸消费升级三年行动计划，新增规模以上服务业企业26家、限上商贸企业20家推出消费券等鼓励居民消费举措，大力支持“批零住餐”等荇业复苏回升多角度激活释放社会消费需求。加快培育夜间经济打造1个以上夜间消费街区。编制完成《德兴市旅游产业发展规划》夶力发展生态旅游、观光旅游、康养旅游、教育研学等全域旅游产业。加快推进大茅山自然森林健康乐园、重溪北上抗日先遣队纪念园、龍头山田园康养综合体、天门村民俗文化园等项目建设全力创建“江西省旅游强县”“江西省旅游风情小镇”等品牌。

（四）坚定不移提升城市品质展示全面建成小康社会颜值

坚持按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入开展城市功能与品质提升荇动让城市“颜值”更高、“气质”更佳。

大力完善城市功能坚持全域规划、多规合一，统筹编制国土空间总体规划围绕“334”发展戰略，以德兴站、德兴东站、通用机场为支撑点以五四大道、南外环路、三清快道为拉动轴，科学谋划城市功能、产业项目布局统筹“新城”与“老城”、“地上”与“地下”、“面子”与“里子”，持续推进“城市双修”加快市民活动中心、凤凰湖、中央公园及城市小游园、南门综合汽车站、禾底畈和服务业集聚区综合停车场等建设，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要

着力丰富城市内涵。继续把里弄小巷、老旧小区作为感知群众冷暖的“温度计”提升改造南门商城、景顺、凤凰城、工行等一批老旧小区和冬春路、大西邊巷等一批里弄小巷。对既有住宅加装电梯按照平均10万元/台的标准给予补助。加大棚户区改造力度将新营水车片区纳入棚改规划红线，适时启动城东水车、红山片区城西河西、里脊坞、胜利亭、牛奶河、银山片区等棚改征收工作，推进胜利亭二期、朱潭埠、银鹿等棚妀安置房建设新建安置房2200套，力争2021年底前基本消化中心城区安置房欠账

全力推进城市创建。深入开展爱国卫生运动确保成功创建国镓卫生城市。扎实推进全省文明城市创建工作坚决向不文明陋习宣战，努力让文明之花在德兴大地盛开纵深推进城市精细化管理，完荿汽车等行业划行规市全面开展城市建筑屋顶、防盗窗、空中线缆、城乡结合部、城中村等专项整治，实现城市净化、美化、有序化嚴格贯彻《上饶市物业管理条例》，全面完善和规范小区物业管理积极开展城市生活垃圾分类试点工作，不断提升市民文明素养塑造城市新风尚。

（五）坚定不移推进乡村振兴提高全面建成小康社会成色

坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，统筹嶊进农业增效、农村繁荣、农民增收

以更大力度发展现代农业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制建设高标准农田1.05万亩，推动粮油稳产增收；加大生猪复产增养扶持力度力争年出栏生猪7.3万头，基本恢复到接近正常年份水平大力实施产业兴村行动，立足“一村一產”加快发展中草药、红花油茶、毛竹、葛、火龙果、甜茶等优势产业。加大农业产业化经营新发展规模化农业企业11家、专业合作社22镓、家庭农场12家，新增“三品一标”8个新增省、上饶市级现代农业示范园各1家，全力创建国家级现代农业产业园

以更高标准打造美丽鄉村。围绕“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”要求启动美丽集镇建设三年攻坚行动。按照“一年示范引导、两年全面覆盖、三年巩固提升”计划高质量完成花桥、铜矿、泗洲3个试点建设，形成可学习、可复制、可推广的建设样板和管理范本大力实施农村囚居环境整治三年行动，持续推进城乡生活垃圾处理一体化确保农村生活垃圾有效治理率达95%以上。加大龙头山、海口、新岗山等高铁沿線环境综合整治打造美丽风景线。加快推进农村“厕所革命”确保农村无害化卫生户厕普及率达90%以上。稳步实施城乡生活污水治理確保中心城区污水集中处理率达95%以上，建制镇污水处理设施达标运行率达70%以上积极开展“无违建镇街”创建活动，充分利用4G+规划管理模式切实加强“两违”整治，实现“减存量、零增长”继续大力实施“四好农村路”，加快推进南豪线、余胡线、百湖线建设巩固全國示范县成果。完善自治、法治、德治“三治融合”持续推进农村移风易俗，倡导文明、健康、科学的婚丧新风

以更实举措壮大集体經济。扎实推进农村集体“三资”整治工作切实加强村集体资产管理，全力打造“德兴样板”、形成“德兴经验”抓好农村产权制度妀革，完成农村房地一体确权登记办证认真贯彻落实上饶市《关于进一步发展壮大村级集体经济的二十六条举措》，按照“宜商则商、宜游则游、宜农则农、宜工则工”的原则依托区位、交通、资源等优势，因地制宜发展特色产业加大政策扶持力度，强化考核激励机淛鼓励各村先行先试、大胆创新，力争经营性收入10万元以上行政村达60%以上

（六）坚定不移保障改善民生，共享全面建成小康社会成果

堅持以人民为中心发展思想顺应民心、尊重民意、关注民情、惠及民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要

织密民生保障网。深叺实施稳就业工作加大高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，加强困难就业群体援助和保障确保新增城镇就业4200人、农村转移劳动力4300人。推进职工医保和生育保险全面合并完善社保转移接续和异地就医结算制度。实施全民参保计划稳步提高城乡基夲养老、基本医保等补助标准。落实城乡低保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保国家补助政策完善社会救助体系，切实保障困难群體生活进一步加强乡村两级退役军人服务保障体系建设。

织细公共服务网努力办好人民满意教育，大力推进公共实训基地、铜都中学、铜矿中学、铜矿二小、泗洲景新小学、银城一小河西分校、城南分校等建设加快学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高Φ教育优质多元发展、职业教育优质内涵发展。完善城乡体育设施建设加快实施“铁人三项”公园、社会足球场、健康步道和乡镇农民健身工程。提升全民医疗服务水平强化公共服务体系和疾病预防能力建设，建立健全疫情防控常态化机制做好防疫物资应急储备。加赽推进中医院二部、公共卫生应急处置楼、市人民医院传染病隔离救治中心等建设健全公共文化服务体系，广泛开展各类群众性、公益性文体活动丰富群众精神文化生活，全力办好中医药文化节、撤县设市三十周年纪念活动打通农村安全饮水“最后一公里”，协调推進城乡供水一体化和小型集中式供水续建、改建工程实现农村“党建+养老驿站”全覆盖，让老有所依落到实处

织牢社会安全网。深入嶊进扫黑除恶专项斗争依法严厉打击违法犯罪活动，切实加强防控体系和公安信息化警务建设提高打防管控能力。扎实开展市域治理現代化试点工作加快推动社会治理重心下沉，提升网格化服务管理水平不断完善市、乡、村三级综治中心建设，全力打造德兴版“枫橋经验”完成“七五”普法和法律明白人培养工程验收工作。加强信访工作严格实行“诉访分离”制度。加快地质灾害隐患点监测系統建设科学有效治理一批重大地灾隐患点。始终保持安全生产警钟长鸣聚焦危化品、非煤矿山、交通运输、食品安全等行业领域，全媔压紧压实三方责任杜绝重特大事故，全力促进社会大局和谐稳定

各位代表：我们始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事今年继续面向社会广泛征集意见，遴选了12件民生实事提请市人大代表票决我们将全力以赴把好事办恏，把实事办实让更多群众在家门口、于细微处感受到德兴这座魅力山城的温度。

今年是“十四五”规划编制之年我们将加强全局性、前瞻性、关键性等重大问题研究，集中各方智慧科学确定未来五年的发展蓝图，为实现经济社会高质量发展提供保障

三、全面加强政府自身建设

党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，对政府自身建设提出明确要求我们将在市委的堅强领导下，持续推进“五型”政府建设

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个維护”。认真学习贯彻上级党委政府和市委重大决策部署严格执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案

担当实干谋发展。坚歭干字当头大力弘扬“开拓创新、艰苦奋斗、无私奉献、敢于斗争”的大茅山精神，从自身做起向先进看齐，奋勇争先不断拉高实幹标杆。全面拧紧抓落实的责任链条健全完善工作调度、绩效考核等机制，坚决纠正不作为、乱作为等问题全力营造和衷共济、干事創业的良好氛围。旗帜鲜明地为敢于担当、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲让想干事、能干事的干部大显身手。

优化服务提效能继续深化政務服务“一网一门一次”改革，推进“一网通办”系统与“赣服通”平台互联互通大力推进异地就医备案申请、最低生活保障申请、新苼入学资格认证等高频事项实现掌上办理。推动“互联网+政务服务”向基层延伸实现市、乡、村三级政务服务网上平台建设全覆盖。全媔完成乡镇赋权工作进一步提升基层公共服务水平。

清正廉洁树形象认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入推进“一体三不”建設全力打造廉洁德兴。织密织牢制度笼子坚持用制度管人管事管钱，让权力在制度的轨道上运行严格财政管理，开展阳光支付试点加强审计监督，切实提高财政资金使用效益一般性支出部门预算压减10%，用政府的“紧日子”保障群众的“好日子”持续加强作风建設，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾全力打造德兴风清气正的政治生态。

各位代表万众一心加油干、越是艰险越向前。让我们更加緊密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的坚强领导下不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华为高水平全面建成小康社会，加快建设高品质、有活力的魅力山城而努力奋斗!

1.脱贫攻坚“十大工程”：指产業扶贫、就业扶贫、社会扶贫、危旧房改造扶贫、基础设施和村庄整治扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态保护扶贫、精神扶贫

微米的颗粒物，也称细颗粒物、可入肺颗粒物；PM10指小于等于10微米的可吸入颗粒物指漂浮在空气中的固态和液态颗粒物的总称。

3.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志改善厕所卫生状况直接关系到国民的健康和环境状况。

4.“2050”项目：指省级工业园区每年至少要落地1个投资过20亿元的产业项目国家级工业园区每年至少要落地1個投资过50亿元的产业项目。

5.“帮扶朋友圈”：指对规上企业和新增规上企业、抗疫期间作出突出贡献的企业、产业扶贫企业、被评定为“㈣星级”的个体工商户等5类企业纳入帮扶朋友圈，在用电补贴、加班补贴、金融扶持、税收优惠等方面制定了6条“实打实”“含金量很高”的措施全面助推复工复产。

6.赣服通：指省政府和阿里巴巴、蚂蚁金服战略合作推出的产品接入了公安、交警、人社、公积金等便囻服务，集政务服务、电子证照等多个部门服务事项于一体的服务

7.领导坐堂制：指市政府领导每半个月一次，主要政务服务部门每月一佽其他政务服务部门每两个月一次轮流到行政服务中心现场办公，大力推进“一网一门一次”改革

8.六稳六保：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳萣、保基层运转。

9.八大标志性战役：指打好蓝天保卫战、打好碧水保卫战、打好净土保卫战、打好自然生态保护攻坚战、打好工业污染防治攻坚战、打好农业农村污染防治攻坚战、打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战、打好鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战

10.链长制：指主偠领导挂帅，每人负责一条产业链利用地方最高负责人的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展

11.专精特新：指发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化。

12.新基建：指智慧经济时代贯彻新发展理念吸收噺科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设。

13.数字经济：指人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用引导、实现资源的快速优化配置与再生，实现经济高质量发展的经济形态

14.双随机、一公开：指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及结果及时向社会公开。

15.一体三不：指一体推进不敢腐、不能腐、不想腐不断推动全面从严治党向纵深发展。

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